(Luận văn thạc sĩ) chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của huyện ân thi, tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THỊ MỸ HẠNH CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI - PHẠM THỊ MỸ HẠNH CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN VĂN TRANG HÀ NỘI, NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ có tiêu đề: “Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Ân Thi, tỉnh Hưng n” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Trần Văn Trang Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc trích dẫn đầy đủ trung thực Kết luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Phạm Thị Mỹ Hạnh ii LỜI CẢM ƠN Qua trình học tập nghiên cứu trường Đại học Thương mại, Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Thương mại tồn thể Thầy Cơ giáo ln giúp đỡ, hỗ trợ tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Văn Trang tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu xun suốt q trình làm luận văn để tơi hoàn thành luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh trọn vẹn Tôi xin chân thành cảm ơn cán lãnh đạo, công nhân viên, đặc biệt Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi tạo điều kiện thuận lợi cho số liệu, phương pháp để phục vụ cho việc viết luận văn Mặc dù nỗ lực nhiều khả năng, kiến thức kinh nghiệm thực tế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận góp ý Thầy, Cơ giáo để luận văn hồn thiện Tơi xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi BHYT vii HĐND vii NNL vii NQ vii THCS vii THPT vii TW vii UBND vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài .1 2.Tổng quan nghiên cứu: CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC .6 1.1 Các khái niệm .6 1.2 Nội dung nghiên cứu sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức hành cấp huyện 11 1.2.1 Các sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nhà nước .11 1.2.2 Các sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa phương 13 1.2.2.1 Các sách đào tạo nguồn nhân lực địa phương 14 1.2.2.2 Các sách phát triển nguồn nhân lực địa phương 14 Nhóm sách bảo vệ tăng cường thể lực cho nguồn nhân lực .15 Nhóm sách phát triển trí lực kỹ nguồn nhân lực 15 1.2.2.3Tiêu chí đánh giá sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực 16 Tính hiệu 16 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực tổ chức 17 1.3.1 Các yếu tố bên 17 1.3.2 Các yếu tố bên 18 iv CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN .21 2.1 Tổng quan phát triển kinh tế - xã hội huyện Ân Thi 21 2.2 Thực trang sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhà nước 23 2.3 Thực trạng sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Ân Thi 26 2.3.1 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực huyện Ân Thi 28 Bảng 2.1: Tỷ lệ huy động giáo dục cấp 29 Bảng 2.2: Tình hình thực nhiệm vụ nghị số 29-NQ/TW 36 Bảng 2.3: Kết xóa mù chữ 38 Bảng 2.4: Học sinh lưu ban, bỏ học mầm non 38 Bảng 2.5: Học sinh lưu ban, bỏ học tiểu học .38 Bảng 2.6: Học sinh lưu ban, bỏ học THCS, THPT .39 Bảng 2.7: Thống kê chất lượng giáo viên phổ thông năm học 2016-2017 40 2.3.2 Chính sách phát triển nguồn nhân lực huyện Ân Thi 41 2.3.2.1 Nhóm sách phát triển số lượng cấu nguồn nhân lực 41 Bảng 2.8: Số lượng lao động theo độ tuổi giới tính huyện Ân Thi 2015 -2016 41 2.3.2.2 Nhóm sách phát triển chất lượng nguồn nhân lực 42 Đối với nhóm sách bảo vệ tăng cường thể lực nguồn nhân lực 42 Đối với nhóm sách phát triển trí lực kỹ nguồn nhân lực 47 2.4 Đánh giá chung sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Huyện Ân Thi 50 2.4.1 Ưu điểm .50 2.4.2 Hạn chế .51 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN ÂN THI 56 3.1 Phương hướng nhu cầu đào tạo, phát triển nguồn nhân lực huyện Ân Thi thời gian tới 56 3.1.1 Phương hướng đào tạo phát triển nguồn nhân lực 56 3.1.2 Nhu cầu đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Ân Thi 59 Bảng số 3.1 : Dự kiến phân loại khu vực 2014 2015 60 3.2 Các giải pháp hồn thiện sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Ân Thi61 3.2.1 Nhóm giải pháp sách đào tạo nguồn nhân lực 61 3.2.2 Nhóm giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực 64 Nhóm giải pháp sách bảo vệ tăng cường thể lực cho nguồn nhân lực 64 v Nhóm giải pháp sách phát triển trí lực kỹ nguồn nhân lực 66 3.3 Một số kiến nghị .68 3.3.1 Đối với quan Trung ương .68 3.3.2 Đối với quan cấp tỉnh .68 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.2: Tình hình thực nhiệm vụ nghị số 29-NQ/TW 36 Bảng 2.3: Kết xóa mù chữ 38 Bảng 2.4: Học sinh lưu ban, bỏ học mầm non 38 Bảng 2.5: Học sinh lưu ban, bỏ học tiểu học 38 Bảng 2.6: Học sinh lưu ban, bỏ học THCS, THPT 39 Bảng 2.7: Thống kê chất lượng giáo viên phổ thông năm học 2016-2017 40 Bảng 2.8: Số lượng lao động theo độ tuổi giới tính huyện Ân Thi 2015 -2016 41 Bảng số 3.1 : Dự kiến phân loại khu vực 2014 2015 .60 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BHYT HĐND NNL NQ THCS THPT TW UBND : Bảo hiểm y tế : Hội đồng nhân dân : Nguồn nhân lực : Nghị Quyết : Trung học sở : Trung học phổ thông : Trung ương : Uỷ ban nhân dân LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC BẢNG BIỂU vi BHYT vii HĐND vii NNL vii NQ vii THCS vii THPT vii TW vii UBND vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài .1 2.Tổng quan nghiên cứu: CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC .6 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN .21 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN ÂN THI 56 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nguồn lực cần thiết để tạo phát triển kinh tế xã hội quốc gia nói chung tổ chức nói riêng nguồn lực người nguồn lực cốt lõi để tạo giá trị vật chất cho tổ chức, tạo lập vị cạnh tranh có tính chất định nguồn lực Trong thời đại ngày nay, người coi “tài nguyên đặc biệt”, nguồn lực phát triển kinh tế Bởi việc phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề quan trọng chiếm vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực Tiềm người bao gồm: thể lực, trí lực, tâm lực (như đạo đức, lối sống, nhân cách truyền thống lịch sử văn hoá dân tộc) Chất lượng nguồn nhân lực xem xét qua tiêu: tình trạng phát triển thể lực; trình độ học vấn; kiến thức; tay nghề; tác phong nghề nghiệp; v.v Số lượng, chất lượng nguồn nhân lực gắn bó chặt chẽ với q trình đào tạo phát triển Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tạo giúp cho nguồn nhân lực nâng cao mặt chất lượng số lượng đảm bảo đáp ứng yêu cầu đổi thời kì hội nhập Trong thời gian tới với yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế đặt đòi hỏi số lượng, chất lượng nguồn nhân lực Do vậy, để đảm bảo bắt kịp xu vận động phát triển đất nước tỉnh Hưng Yên, huyện Ân Thi cần phải đặc biệt trọng đến nhiệm vụ đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tỉnh Hưng Yên có huyện Ân Thi có nhiều cố gắng việc thực kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực Tuy nhiên, cịn vấn đề khó khăn tồn tại, cần nghiên cứu giải Do đề tài "Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên "là cần thiết phù hợp với nhu cầu thực tiễn 63 Thứ ba, cần tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục đào tạo, Huyện nên tiếp tục tham mưu với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục đào tạo Đồng thời đạo quyền địa phương cấp tăng cường nguồn lực đầu tư cho giáo dục.Triển khai thực tốt Chương trình, Kế hoạch, Đề án, Dự án giáo dục - đào tạo Lồng ghép kinh phí Chương trình mục tiêu, Dự án, ngân sách để tăng hiệu đầu tư đầu tư xây dựng sở vật chất trường học; phối hợp với Sở, Ngành liên quan triển khai dự án thuộc chương trình sách phát triển giáo dục; thực tốt sách hỗ trợ giáo dục đào tạo cho đối tượng sách Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa để huy động nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục đào tạo, đào tạo nghề; không phân biệt cơng lập, tư thục sách hỗ trợ cho học sinh, giáo viên, giảng viên; thực tốt quy định ưu đãi đất đai, sách ưu đãi thuế, tín dụng hỗ trợ sở giáo dục ngồi cơng lập Khuyến khích sở giáo dục đào tạo đủ điều kiện thực chương trình chất lượng cao với mức thu học phí tương ứng để có thêm nguồn lực, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo Thứ tư,cần tăng cường công tác khảo thí kiểm định chất lượng giáo dục Cơng tác khảo thí thực theo hướng đánh giá lực người học, ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thơng tin khảo thí, đảm bảo cơng bằng, khách quan, minh bạch, tạo thuận lợi tối đa cho giáo viên người học Đôn đốc, hỗ trợ sở giáo dục thực nghiêm túc công tác tự đánh giá hàng năm, sử dụng hiệu phần mềm kiểm định chất lượng giáo dục; triển khai sử dụng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục công cụ quản trị thường xuyên sở giáo dục Thứ năm đẩy mạnh công tác truyền thông giáo dục đào tạo, quan tâm, đầu tư cho công tác truyền thông giáo dục để xã hội hiểu 64 chia sẻ chủ trương đổi Ngành Xây dựng kế hoạch truyền thông chuyên nghiệp, với tham gia Sở, Ngành Sở GD&ĐT đặc biệt thầy giáo, cô giáo, cán quản lý giáo dục cấp Chủ động cung cấp thông tin kịp thời, xác cho báo chí để định hướng dư luận, tạo niềm tin cho xã hội.Phối hợp chặt chẽ với quan thơng tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình tỉnh địa phương việc đưa tin hoạt động Ngành, gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến để lan tỏa, khích lệ thầy giáo, em học sinh phấn đấu, vươn lên Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn công tác truyền thông cho cán bộ, chuyên”viên đơn vị 3.2.2 Nhóm giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực  Nhóm giải pháp sách bảo vệ tăng cường thể lực cho nguồn nhân lực Sức khỏe vốn quý người, đặc biệt người lao động Những năm gần đây, đời sống, kinh tế phát triển, thể lực người dân cải thiện, nhiên đòi hỏi sản xuất cơng nghiệp, thể lực tầm vóc người lao động cần quan tâm tăng cường Để đảm bảo nâng cao thể lực tầm vóc người lao động, cần ý làm tốt cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khỏe ban đầu, nâng cao thể lực toàn dân Để bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho người dân trước hết cấp uỷ quyền cần tập trung lãnh đạo đạo cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho nhân dân, coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Đổi nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phong trào thi đua, vận động có nội dung, tiêu chí liên quan đến cơng tác bảo vệ chăm sóc sức khoả nhân dân Tập trung nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, đề cao trách nhiệm toàn xã hội người dân, quan tâm đến điều kiện để người dân bảo vệ, nâng cao sức 65 khoẻ đặc biệt vùng nông thôn.Tuyên truyền cho nhân dân bảo vệ môi trường sống xanh, sạch, đẹp cán bộ, doanh nghiệp nhân dân thường xuyên nên kế hoạch thu dọn khu vực sống trồng nhiều xanh để có khơng khí lành tạo mơi trường làm việc sức khỏe tốt để lao động Các doanh nghiệp sản xuất phải xử lý rác thải trước đưa mơi trường bên ngồi Cần tìm hiểu rà soát nhu cầu thực tế khu dân cư, làng, xã quỹ đất địa phương để tiếp tục đầu tư, nhân rộng mô hình địa bàn tồn huyện Khuyến nghị, phổ biến chế độ dinh dưỡng, phần ăn phù hợp cho nhóm đối tượng trước, sau độ tuổi lao động Thực đồng giải pháp giảm thiểu ảnh hưởng xấu từ ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu tới sức khoẻ Đẩy mạnh hoạt động văn hoá thể dục, thể thao, tăng cường nếp sống văn minh, lối sống lành mạnh, vệ sinh, xoá bỏ tập tục lạc hậu ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ Nâng cao lực phòng chống dịch bệnh cách tiếp tục củng cố đầu tư, nâng cao lực hệ thống y tế dự phòng, y tế dự phòng tuyến xã Đẩy mạnh hoạt động y tế dự phịng, tăng cường truyền thơng giáo dục để người dân hiểu chủ động thực biện pháp tự phòng chống dịch bệnh, đầu tư phát triển cho công tác giám sát cảnh báo sớm, đáp ứng nhanh, chủ động giám sát dịch tễ, mở rộng tiêm vắc xin phòng bệnh Quan tâm chặt chẽ mức đến công tác dân số kế hoạch hố gia đình, thực tun truyền nhận thức, tư tưởng cơng tác kế hoạch hố gia đình nhà nước Mở rộng nâng cao chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản.Xác định mục tiêu nâng cao tính hiệu cơng tác dân số, kế hoạch hóa gia đình (DS-KHHGĐ) gắn với việc nâng cao dân trí, phát triển kinh tế - xã hội, giảm tỷ lệ hộ nghèo cận nghèo năm qua huyện Ân Thi phải triển khai nhiều biện pháp nhằm cụ thể hóa mục tiêu, xây dựng nâng cao chất lượng dân số địa phương Hiệu công tác 66 dân số địa phương năm qua tác động tích cực đến đời sống người dân, góp phần vào việc hoạch định sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương địa bàn huyện Đảm bảo cung cấp kịp thời, đầy đủ dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản, biện pháp tránh thai an tồn Triển khai cơng tác kiểm tra an tồn vệ sinh thực phẩm Đẩy nhanh tiến độ thực bảo hiểm y tế toàn dân, nâng cao chất lượng hiệu khám chữa bệnh cho đối tượng tham gia BHYT Đa dạng hố loại hình BHYT phù hợp với tầng lớp nhân dân, đầu tư vào chương trình chăm sóc sức khoẻ học đường, điều chỉnh mực phí mức huởng đơi với nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, phát triển dịch vụ y tế chất lượng cao Khuyến khích người dân tham gia bảo hiểm y tế tự nguyện, thường xuyên dài hạn thực phẩm Nâng cao lực khám chữa bệnh, khắc phục tình trạng tải bệnh viện Để làm việc cần góp quản lý đồng từ quyền nhân dân Chính quyền huyện khuyến khích xã hội hoá để phát triển số sở khám chữa bệnh , khuyến khích phát triển mơ hình y tế tư nhân, mơ hình bệnh viện hoạt động khơng lợi nhuận, thúc đẩy mơ hình hợp cơng- tư, mơi trường bình đẳng chuyển giao chuyên môn kỹ thuật sở khám chữa bệnh công lập tư nhân Đẩy mạnh đầu tư trang thiết bị, sở vật chất đặc biệt đội ngũ y bác sĩ y tế cấp xã Quan tâm đâu tư cho công tác y dược học cổ truyền, đẩy mạnh phát triển ngành dược thiết bị y tế Đầu tư ngân sách mức cho y tế đặc biệt y tế dự phòng  Nhóm giải pháp sách phát triển trí lực kỹ nguồn nhân lực Trình độ phát triển giáo dục Huyện Ân Thi thấp so với nước nói chung tỉnh Hưng Yên nói riêng Để tăng cường phát triển giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cần tạo động lực cho học sinh gia đình, cán 67 giáo viênvà cộng đồng Để đáp ứng yêu cầu cần phải định hướng mục tiêu ban hành sách phù hợp: Cần có sách tạo động lực cho học sinh, phụ huynh học sinh cán giáo viên đầu tư học tập giảng dạy.Nhiều người dân cịn có nhận thức chưa vai trò giáo dục, chưa đầu tư thời gian, sức lực tiền phù hợp cho theo học bậc học bắt buộc bậc học cao Để nâng cao ý thức người dân vai trò giáo dục phát triển xã hội sống cá nhân, việc tuyên truyền phải thực tế, động viên gương tốt, cá nhân gia đình thành cơng cộng đồng Khuyến khích người dân tham gia thảo luận, kiến nghị định phương hướng phát triển giáo dục, huy động đóng góp đề nghị hỗ trợ cụ thể cấp quyền Cần quan tâm đặc biệt đến công tác hỗ trợ người nghèo tiếp cận giáo dục Trên thực tế, nhiều gia đình nghèo khơng có điều kiện cho học thiếu nhân lực, thiếu tiền chưa hiểu biết mức tầm quan trọng giáo dục Do cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhận thức tầm quan trọng giáo dục Ngoài vấn đề nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ giáo viên vấn đề quan trọng Đẩy mạnh đầu tư cho hoạt động đào tạo chỗ, cử đào tạo, tập huấn… thường xuyên kiểm tra đánh giá công tác chuyên môn giảng dạy Đầu tư vào hỗ trợ phát triển hạ tầng, sở vật chất giáo dục.Tăng cường sở vật chất, trường học cấp Các trường trung học sở tiểu học cần kiên cố hố,việc xây dựng phịng học kiên cố cần liền với cải tiến,trang bị thiết bị cho phịng thí nghiệm, máy tính điều kiện vệ sinh mơi trường, cung cấp nước cho trường học, xây dựng nhà vệ sinh v.v đáp ứng chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo Đồ dùng, thiết bị giảng dạy học tập thiếu thốn, chưa cấp quản lí quan tâm mức Cần cung cấp thiết bị đồng đưa vào sử dụng phịng thí nghiệm 68 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với quan Trung ương Thơng qua chương trình hỗ trợ có mục tiêu, chương trình mục tiêu quốc gia, vốn trái phiếu Chính phủ, vốn phân cấp cho Bộ, ngành để thực đầu tư cho phát triển nguồn nhân lực, ưu tiên tăng chi ngân sách đầu tư cho giáo dục - đào tạo, đặc biệt ý đến vấn đề đào tạo lại cho nhân lực làm việc Cải cách nhanh mạnh sách đãi ngộ, khen thưởng, chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức nhằm nâng cao chất lượng cơng việc, suất lao động Chính phủ sớm ban hành chiến lược, phê duyệt quy hoạch phát triển cấp quốc gia cấp bộ, ngành; ban hành quy định sách thu hút nhân tài cho khu vực công Nhà nước thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động, bao gồm: Tiếp tục hồn thiện luật pháp, sách lao động, tiền lương phù hợp tình hình mới; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật lao động người sử dụng lao động nhằm đảm bảo điều kiện làm việc đời sống cho người lao động; nâng cao hiểu biết pháp luật lao động thông qua phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật cho người lao động, người sử dụng lao động doanh nghiệp Khu cơng nghiệp Đưa sách để thu hút vốn đầu tư nước để giải vấn đề việc làm cho người dân độ tuổi lao động Ngoài đưa vào giảng dạy kiến thức cần thiết giáo dục đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội doanh nghiệp tránh tình trạng đào tạo ạt thất nghiệp sau trường 3.3.2 Đối với quan cấp tỉnh Cần có sách cung cấp nguồn nhân lực ngày có tính chun nghiệp cao đáp ứng u cầu phát triển nguồn nhân lực Khu 69 công nghiệp thời kỳ yêu cầu hội nhập với trình độ khu vực quốc tế Chú trọng đào tạo để nâng cao tỷ lệ sử dụng nguồn nhân lực thật hiệu Khuyến khích tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội, doanh nghiệp ngồi nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước đầu tư đào tạo ngành, nghề phù hợp, đáp ứng với phát triển nguồn nhân lực Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Khuyến khích lao động có trình độ, có nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật vào làm Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Các cấp quyền, quan ban ngành cần quan tâm đôn đốc, đảm bảo dự án thi hành tiến độ Phải tập trung đầu tư xây dựng sở hạ tầng nhà máy, dây chuyền sản xuất theo tiến độ dự án Nguồn lực lao động qua đào tạo chuyên môn thiếu nhiều Mặc dù dân số địa phương đông phần lớn họ chưa đào tạo vừa thiếu trường, sở đào tạo lại sở đào tạo chưa đáp ứng ngành nghề mà doanh nghiệp Khu cơng nghiệp cần Trước tình hình địi hỏi quan chức cần đạo trường, sở đào tạo Trung cấp, Cao đẳng, Đại học địa bàn tỉnh phối hợp với doanh nghiệp, nghiên cứu, định hướng, mục tiêu ngành nghề, nhu cầu lao động thực tế, tạo đội ngũ nguồn nhân lực có tay nghề cao, tạo điều kiện cho người lao động vừa học vừa làm để bổ sung chun mơn Tiến hành thành lập Trường, nâng cấp sở đào tạo có, nhằm sớm đào tạo đội ngũ lao động đủ số lượng đảm bảo trình độ nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh thời gian đến Để đột phá cung - cầu nguồn nhân lực có trình độ, có nghiệp vụ chun mơn, kỹ thuật tỉnh nói chung Khu cơng nghiệp nói riêng 70 Ban Quản lý Khu cơng nghiệp tỉnh cần phối hợp chặt chẽ với Trung tâm giới thiệu việc làm tỉnh 02 đơn vị làm trung gian việc nhu cầu lao động theo ngành nghề, lĩnh vực, số lượng lao động lĩnh vực mà doanh nghiệp Khu công nghiệp cần tuyển dụng, sở đạo tạo nghề địa bàn tỉnh thông qua số liệu 02 đơn vị trung gian, để có kế hoạch, dự báo công tác đào tạo nghề, phù hợp với ngành nghề, lĩnh vực doanh nghiệp Khu công nghiệp cần tuyển dụng Hay nói cách khác, việc đào tạo tuyển dụng theo quy trình đơn đặt hàng trước doanh nghiệp Đổi phương pháp quản lý, nâng cao lực, hiệu lực hiệu hoạt động máy quản lý phát triển nhân lực Sở, Ban ngành, trung tâm, trường đào tạo phát triển nguồn nhân lực, doanh nghiệp địa bàn Tỉnh Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách cơng cụ nhằm khuyến khích phát triển nguồn nhân lực như: Cần có sách hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp cho người lao động khu vực thị hố; xây dựng, ban hành sách khuyến khích hỗ trợ phát triển làng nghề, khu chăn nuôi tập trung Quy hoạch lại mạng lưới đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng tốt nhu cầu nhân lực số lượng, chất lượng cấu cho ngành, lĩnh vực địa bàn tỉnh huyện Ân Thi Chuyển dịch cấu lao động phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp-xây dựng bản,dịch vụ-thương mại nông nghiệp, thuỷ sản; nội nhóm ngành cần chuyển dịch sâu như: nhóm ngành cơng nghiệp, cần phát triển ngành ứng dụng công nghệ cao, thân thiện với môi trường; sử dụng lao động có trình độ chun mơn, kỹ thuật cao công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, cơng nghệ tự động hóa 71 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực luôn nguồn lực nhất, quan trọng nhất, định phát triển hình thái kinh tế - xã hội Ở Việt Nam nói chung, huyện Ân Thi nói riêng, nguồn lực người nội lực nhất, động lực thiếu nhân tố định thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, phát triển nguồn nhân lực nhân tố để thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, việc nâng cao chất lượng dân số phát triển nguồn nhân lực trọng điểm chiến lược phát triển đất nước, sách xã hội bản, hướng ưu tiên hàng đầu toàn sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng, Nhà nước ta nói chung huyện Ân Thi nói riêng Hệ thống sách hành huyện Ân Thi tạo phát triển vượt bậc số lượng chất lượng nguồn nhân lực so với năm trước Tuy vậy, sách chưa đủ mạnh chưa thực tạo động lực hấp dẫn thu hút nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Ân Thi có nguồn nhân lực dồi tỷ lệ lao động đào tạo kỹ thuật chun mơn cịn thấp, phần lớn lao động thủ công Cơ cấu nguồn nhân lực lạc hậu.Nguồn nhân lực Ân Thi phân bố tập trung khu vực nông nghiệp, ngành công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ nhỏ Để có nguồn nhân lực tốt đáp ứng yêu cầu xã hội thời kỳ đổi đất nước, huyện Ân Thi không ngừng cải tiến, sửa đổi, bổ sung sách phát triển nguồn nhân lực địa bàn tỉnh nhằm đưa hệ thống chế sách đắn, hợp lý phù hợp với thời kỳ phát triển.Chính sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh thời gian tới cần đổi theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO David Begg, Kinh Tế học, Nxb Thống Kê 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Bộ Luật Lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi bổ sung năm 2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Báo cáo khoa học công nghệ nông nghiệp 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Văn Điểm Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 11 Lê Thị Hồng Điệp (2005), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam 12 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 13 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 14 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam (2003), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 16 Nghị đại hội đảng Huyện Ân Thi khoá XXV, nhiệm kỳ 2015- 2020 17 Phùng Thị Như Nhàn (2016), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Viện Khoa Học Lao Động Xã Hội 18 Phạm Công Nhất (2008), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế, Tạp chí Cộng sản, số 786 19 Phòng giáo dục đào tạo huyện Ân Thi (2018), báo cáo kế hoạch phát triển ngành giáo dục, đào tạo huyện Ân Thi, Ân Thi 20 Phòng Lao động thương binh xã hội Ân Thi Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội Huyện Ân Thi 21 Phòng Lao động thương binh xã hội Báo cáo sơ kết năm năm thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn 22 Sở Lao động thương binh xã hội Hưng Yên, Báo cáo dân số tỉnh Hưng Yên năm 2013 23 Phạm Đức Thành (1995), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Giáo dục 24 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, Huyện Yên Định, Tỉnh Thanh Hoá 25 Trần Văn Trung (2015), Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ Vùng Tây Bắc Việt Nam 26 UBND huyện Ân Thi (2016) , Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinhtê- xã hội huyện Ân Thi đến năm 2020, Ân Thi 27 UBND Huyện Ân Thi (2017), Báo cáo tổng kết, Ân Thi 28 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 29 Bộ Luật Lao động nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sửa đổi bổ sung năm 2002), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn: Báo cáo khoa học công nghệ nông nghiệp 20 năm đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 David Begg, Kinh Tế học, Nxb Thống Kê 2007 33 Đỗ Minh Cương, Nguyễn Thị Doan (2001), Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam, Nxb Chính trị, Hà Nội 34 Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội 35 Lê Thị Hồng Điệp (2005), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành kinh tế tri thức Việt Nam 36 Mai Quốc Chánh (1999), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (sách tham khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 38 Một số vấn đề phát triển thị trường lao động Việt Nam (2003), Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 39 Nghị đại hội đảng Huyện Ân Thi khoá XXV, nhiệm kỳ 2015- 2020 40 Nguyễn Hữu Dũng (2003), Sử dụng hiệu nguồn lực người Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 41 Nguyễn Thị Thảo (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, Huyện Yên Định, Tỉnh Thanh Hoá 42 Nguyễn Văn Điểm Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 43 Phạm Công Nhất (2008), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập quốc tế, Tạp chí Cộng sản, số 786 44 Phạm Đức Thành (1995), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Giáo dục 45 Phạm Minh Hạc (2001), Về phát triển tồn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Phòng giáo dục đào tạo huyện Ân Thi (2018), báo cáo kế hoạch phát triển ngành giáo dục, đào tạo huyện Ân Thi, Ân Thi 47 Phòng Lao động thương binh xã hội Ân Thi Báo cáo tổng kết công tác lao động thương binh xã hội Huyện Ân Thi 48 Phòng Lao động thương binh xã hội Báo cáo sơ kết năm năm thực đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn 49 Phùng Thị Như Nhàn (2016), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Viện Khoa Học Lao Động Xã Hội 50 Sở Lao động thương binh xã hội Hưng Yên, Báo cáo dân số tỉnh Hưng Yên năm 2013 51 Trần Văn Trung (2015), Chính sách phát triển nguồn nhân lực trẻ Vùng Tây Bắc Việt Nam 52 UBND huyện Ân Thi (2016) , Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển kinhtê- xã hội huyện Ân Thi đến năm 2020, Ân Thi 53 UBND Huyện Ân Thi (2017), Báo cáo tổng kết, Ân Thi 54 Vũ Cao Đàm (2005), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học Kỹ thuật PHỤ LỤC DANH SÁCH PHỎNG VẤN Trương Văn Ty - Trưởng Phòng Giáo Dục Đào Tạo huyện Ân Thi Triệu Thanh Tuấn - Trưởng phòng Lao Động Thương Binh Xã Hội Huyện Ân Thi Lê Văn Trí - Phó Chủ Tịch Huyện Ân Thi PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ Và Tên:……………………………………………………………… Chức Vụ:……………………………………………………………… NỘI DUNG PHỎNG VẤN Câu 1: Ơng/Bà đánh giá sách đào tạo huyện Ân Thi nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Ơng/bà đánh giá sách bảo vệ chăm sóc sức khoẻ huyện Ân Thi nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu Ông/bà đánh giá sách phát triển trí lực kỹ nguồn nhân lực huyện Ân Thị nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ... Thực trang sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhà nước 23 2.3 Thực trạng sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực huyện Ân Thi 26 2.3.1 Chính sách đào tạo nguồn nhân lực huyện Ân Thi ... VỀ CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA TỔ CHỨC .6 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CỦA HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG... Chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng Căn vào nội dung phát triển nguồn nhân lực, nhân tố tác động đến q trình phát triển nguồn nhân lực, phân loại sách phát triển nguồn nhân lực thành