(Luận văn thạc sĩ) các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với người chưa thành niên từ thực tiễn ở tỉnh quảng ngãi

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN ĐƠNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ VĂN ĐƠNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN THỰC TIỄN TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ HƯƠNG THỪA THIÊN HUẾ - 2020 Lời Cảm Ơn Để hoàn thành luận văn này, cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành đến q thầy ọc Viện ành Chính uốc Gia tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt thời gian học tập trường Những kiến thức dạy kỹ tô luyện trình học tập nghiên cứu tảng vững giúp em hồn thành luận văn Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầ y PGS.TS Vũ Đức Đán, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình có định hướng, góp ý quý giá, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành luận văn Em xin gửi lời cảm ơn anh chị, bạn bè động viên, cho em góp ý chân thành q trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Mặc dù thân em cố gắng suốt trình thực luận văn song với kiến thức kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Bài luận văn bước đệm giúp em có hội tiến gần với tri thức khoa học đường nghiên cứu sau Kính mong q thầy đóng góp ý kiến để luận văn em hồn thiện Cuối cùng, em xin kính chúc quý thầy cô nhiều sức khoẻ, hạnh phúc, thuận lợi công việc tiếp tục tâm huyết với sứ mệnh trồng người cao cả, truyền đạt kiến thức bổ ích cho hệ mai sau! Một lần em xin chân thành cảm ơn! uế, tháng năm 2020 ọc viên thực hiên Văn Đông LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu cá nhân Các số liệu nêu luận văn trung thực, xác Kết nghiên cứu nêu luận văn chưa công bố cơng trình khác Học viên Hồ Văn Đơng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .7 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Chương 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN VÀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 10 Khái niệm đặc điểm người chưa thành niên 10 Khái niệm người chưa thành niên 10 Đặc điểm tâm, sinh lý, ý thức người chưa thành niên 13 Những vấn đề chung biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 18 Một số khái niệm xử lý vi phạm hành người chưa thành niên .18 Mục đích, nguyên tắc quan điểm Nhà nước việc xử lý vi phạm hành người chưa thành niên .25 Quy định pháp luật biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 30 Các hình thức xử phạt vi phạm hành 30 Các biện pháp xử lý hành 35 Các biện pháp khắc phục hậu quả; ngăn chặn đảm bảo việc xử lý vi phạm hành 42 Biện pháp thay xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 45 Tiểu kết chương 50 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở TỈNH QUẢNG NGÃI .52 Quá trình hình thành quy định pháp luật biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 52 Thực trạng tình hình vi phạm hành xử lý vi phạm người chưa thành niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 56 Khái quát chung vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 56 Tình hình vi phạm hành người chưa thành niên địa bàn tỉnh Quảng Ngãi 60 Thực tiễn áp dụng hình thức xử phạt vi phạm hành 65 Áp dụng biện pháp khắc phục hậu người chưa thành niên vi phạm hành 70 Áp dụng biện pháp xử lý hành .72 Áp dụng biện pháp thay xử lý vi phạm hành 80 Đánh giá chung kết áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên tỉnh Quảng Ngãi 81 Về ưu điểm 81 Hạn chế .86 Nguyên nhân người chưa thành niên vi phạm pháp luật 90 Tiểu kết chương 98 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG; GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN 99 Phương hướng đẩy mạnh việc thực biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 99 Giải pháp đẩy mạnh thực biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên 100 Những giải pháp chung cho nước 100 Giải pháp riêng xuất phát từ đặt thù tỉnh Quảng Ngãi 112 Tiểu kết chương 121 KẾT LUẬN 122 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ THCS : Trung học sở UBND : Ủy ban nhân dân VPHC : Vi phạm hành NCTN : Người chưa thành niên DTTS : Dân tộc thiểu số MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế hệ trẻ ví sức mạnh, mầm xanh, tương lai đất nước, đất nước có ổn định, phát triển bền vững hay không phụ thuộc nhiều vào hệ Chính suốt q trình đổi phát triển, Đảng Nhà nước ta không ngừng trọng đến tầng lớp trẻ nói riêng vấn đề người nói chung, coi mục tiêu phấn đấu phát triển lâu dài bền vững Hiện nay, nước ta bước đổi hoàn thiện nhiều mặt giai đoạn vươn phát triển chung nước Bên cạnh thành tựu đạt gặp khơng khó khăn, trở ngại Trong xét đến tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật ngày gia tăng Hậu tình trạng không ảnh hưởng đến phát triển kinh tế địa phương mà ảnh hưởng đến giá trị chuẩn mực dân tộc phát triển đất nước Thực tế cho thấy, năm gần địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, tình hình người chưa thành niên vi phạm pháp luật ngày gia tăng địi hỏi cần có sở pháp lý rõ ràng, chặt chẽ, để vừa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chưa thành niên, vừa nhằm mục đích phịng ngừa, ngăn chặn đấu tranh có hiệu chống lại hành vi vi phạm pháp luật người chưa thành niên thực Với mong muốn góp phần hồn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn Đề tài có ý nghĩa nghiên cứu bản, xuất phát từ thực trạng quy định thực tiễn áp dụng quy định pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Chính lẽ đó, “Các biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên - Thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” đề tài người viết chọn để thực luận văn Với mong muốn tìm nguyên nhân, hạn chế thực trạng người chưa thành niên vi phạm tình hình xử lý vi phạm hành tỉnh Quảng Ngãi, đồng thời có ý kiến đóng góp để giảm thiểu tình trạng vi phạm người chưa thành niên, nhằm đảm bảo nguồn lao động trẻ có trình độ, chất lượng tương lai cho tỉnh nhà Tình hình nghiên cứu đề tài Bàn luận quy định pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành niên điều không lạ vấn đề thu hút quan tâm cộng đồng xã hội người chưa thành niên Tuy nhiên nay, quy định riêng, cụ thể xử lý vi phạm hành người chưa thành niên cơng trình nghiên cứu vấn đề không nhiều Ở nước ta, vấn đề pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành niên đề cập trực tiếp giáo trình giảng dạy sở đào tạo luật như: Trường Đại học Luật Hà Nội, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, Trường Đại học Luật Huế…Nhìn chung tất giáo trình trình bày cách sơ lược, ngắn gọn quy định pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành niên mà khơng có đánh giá, phân tích, bình luận chuyên sâu quy định pháp luật vấn đề Dưới góc độ nghiên cứu nhà nghiên cứu khoa học có nhiều báo, sách, tạp chí liên quan đến người chưa thành niên như: “Thực trạng giải pháp phòng, chống vi phạm pháp luật người chưa thành niên” tác giả Đinh Xuân Nam (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20, tháng 12 năm 2011), viết tình hình vi phạm pháp luật người chưa thành niên, tìm phương hướng giải pháp tối ưu hạn chế vi phạm pháp luật NCTN công đổi đất nước Đồng thời, kiêu gọi phòng, ban, nghành từ Trung ương đến sở toàn xã hội chung tay có hướng chăm sóc bảo vệ NCTN đã, vi phạm pháp luật chưa vi ... ? ?Các biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi? ?? gồm chương sau: Chương 1: Lý luận chung người chưa thành niên biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên. .. định pháp luật xử lý vi phạm hành người chưa thành niên Chính lẽ đó, ? ?Các biện pháp xử lý vi phạm hành người chưa thành niên - Thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi? ?? đề tài người vi? ??t chọn để thực luận văn Với. .. 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN Ở TỈNH QUẢNG NGÃI .52 Quá trình hình thành quy định pháp luật biện pháp xử lý vi phạm hành