LỜI MỞ ĐẦU Cuối năm 2015, Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) đã được hình thành. Tuy nhiên, đây không phải điểm khởi đầu của các cam kết trong Cộng đồng này, cũng không phải là điểm hoàn tất các công việc của Cộng đồng này, mà chỉ là một dấu mốc quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế giữa các nước ASEAN. AEC đặt ra rất nhiều mục tiêu và việc hiện thực hóa AEC là cả một quá trình lâu dài với rất nhiều Hiệp định, Thỏa thuận, Chương trình, Sáng kiến, Tuyên bố... được các nước ASEAN thực hiện từ khi thành lập ASEAN (1992) đến nay, được đẩy nhanh trong thời gian gần đây và sẽ còn tiếp tục mạnh mẽ trong thời gian tới. Đối với nhiều doanh nghiệp Việt Nam, khái niệm “Cộng đồng kinh tế ASEAN AEC” có thể là còn mới mẻ nhưng thực chất các nội dung nhất định của AEC đã được triển khai thực hiện từ rất lâu thông qua các Hiệp định thương mại tự do về Hàng hóa, Dịch vụ, Đầu tư…trong ASEAN. Theo một điều tra mới thực hiện 2019 của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam có tới 94% doanh nghiệp biết đến AEC nhưng chỉ chưa đầy 17% biết rõ về AEC. Số doanh nghiệp tận dụng được các cơ hội từ AEC thời gian qua còn thấp hơn nữa. Ví dụ, theo thống kê của Bộ Công thương, tỷ lệ kim ngạch xuất khẩu đi ASEAN tận dụng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA) của doanh nghiệp trong những năm vừa qua chỉ chiếm dưới 30%. Một trong những rào cản lớn nhất khiến các doanh nghiệp Việt Nam không tận dụng được AEC và các FTA được cho là do thiếu thông tin về nội dung các cam kết và hướng dẫn thực hiện. Do đó bản tin “Doanh nghiệp và Tự do hóa thương mại” số này với Chuyên đề về AEC sẽ giới thiệu những thông tin cơ bản nhất về AEC và tóm lược nội dung những hiệp định quan trọng nhất của AEC nhằm giúp bạn đọc có được cái nhìn khái quát, đồng thời cũng hiểu cụ thể và sâu sắc hơn về bản chất và nội dung của AEC. CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ AEC 1.1 Lịch sử hình thành của AEC Năm 1992: khái niệm hội nhập kinh tế ASEAN lần đầu tiên được đưa ra trong Hiệp định khung về Thúc đẩy Hợp tác Kinh tế ASEAN ký tại Singapore. Hiệp định này nhấn mạnh tầm quan trọng trong hợp tác trong các lĩnh vực thương mại, công nghiệp, năng lượng và khoáng sản, tài chính và ngân hàng, thực phẩm, nông nghiệp và lâm nghiệp, giao thông và truyền thông. Năm 1992: Hiệp định về Chương trình Ưu đãi Thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) được ký kết, sau đó được thay thế bởi Hiệp định về Thương mại Hàng hoá ASEAN 2010 Năm 1995: Hiệp định khung về Dịch vụ ASEAN được ký kết
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH -o0o - ISO 9001 - 2008 BÀI TIỂU LUẬN Đề tài : AEC hội nhập Việt Nam Sinh viên thực : Vũ Thị Ngọc Thảo 1930070055 Nguyễn Hoàng Kim Xuân 1930070050 Kiều Ngọc Kim Duyên 1930070035 Lại Minh Khôi 1930070052 Lớp: Kinh doanh quốc tế ( chiều thứ ) Giáo viên hướng dẫn: Lâm Văn Thi TPHCM, ngày 02 tháng 12 năm 2020 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ AEC 1.1 Lịch sử hình thành AEC .3 1.2 Các mốc thời gian quan trọng ASEAN 1.3 Mục tiêu AEC 1.4 Bản chất AEC CHƯƠNG II: CÁC HIỆP ĐỊNH CHÍNH TRONG AEC CHƯƠNG III: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 1.1 Cơ hội 1.2 Thách thức CHƯƠNG IV: KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VÀ NHÀ NƯỚC 10 1.1 Khuyến nghị doanh nghiệp 10 1.2 Khuyến nghị quan nhà nước 10 CHƯƠNG V: KẾT LUẬN .12 TÀI LIỆU THAM KHẢO 13 LỜI MỞ ĐẦU Cuối năm 2015, Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) hình thành Tuy nhiên, điểm khởi đầu cam kết Cộng đồng này, điểm hồn tất cơng việc Cộng đồng này, mà dấu mốc quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế nước ASEAN AEC đặt nhiều mục tiêu việc thực hóa AEC q trình lâu dài với nhiều Hiệp định, Thỏa thuận, Chương trình, Sáng kiến, Tuyên bố nước ASEAN thực từ thành lập ASEAN (1992) đến nay, đẩy nhanh thời gian gần tiếp tục mạnh mẽ thời gian tới Đối với nhiều doanh nghiệp Việt Nam, khái niệm “Cộng đồng kinh tế ASEAN - AEC” cịn mẻ thực chất nội dung định AEC triển khai thực từ lâu thông qua Hiệp định thương mại tự Hàng hóa, Dịch vụ, Đầu tư…trong ASEAN Theo điều tra thực 2019 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam có tới 94% doanh nghiệp biết đến AEC chưa đầy 17% biết rõ AEC Số doanh nghiệp tận dụng hội từ AEC thời gian qua cịn thấp Ví dụ, theo thống kê Bộ Công thương, tỷ lệ kim ngạch xuất ASEAN tận dụng ưu đãi thuế quan theo Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA) doanh nghiệp năm vừa qua chiếm 30% Một rào cản lớn khiến doanh nghiệp Việt Nam không tận dụng AEC FTA cho thiếu thông tin nội dung cam kết hướng dẫn thực Do tin “Doanh nghiệp Tự hóa thương mại” số với Chuyên đề AEC giới thiệu thông tin AEC tóm lược nội dung hiệp định quan trọng AEC nhằm giúp bạn đọc có nhìn khái quát, đồng thời hiểu cụ thể sâu sắc chất nội dung AEC CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ AEC 1.1 Lịch sử hình thành AEC Năm 1992: khái niệm hội nhập kinh tế ASEAN lần đưa Hiệp định khung Thúc đẩy Hợp tác Kinh tế ASEAN ký Singapore Hiệp định nhấn mạnh tầm quan trọng hợp tác lĩnh vực thương mại, cơng nghiệp, lượng khống sản, tài ngân hàng, thực phẩm, nông nghiệp lâm nghiệp, giao thông truyền thông Năm 1992: Hiệp định Chương trình Ưu đãi Thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) ký kết, sau thay Hiệp định Thương mại Hàng hoá ASEAN 2010 Năm 1995: Hiệp định khung Dịch vụ ASEAN ký kết Năm 1998: Hiệp định khung Đầu tư ASEAN ký kết, sau thay Hiệp định Đầu tư toàn diện ASEAN 2012 Năm 2003: Tại Hội nghị Thượng đỉnh ASEAN 9, nhà lãnh đạo ASEAN lần tuyên bố mục tiêu hình thành Cộng đồng Kinh tế ASEAN (AEC) Mục tiêu phù hợp với Tầm nhìn ASEAN 2020 thơng qua vào năm 1997 với mục tiêu phát triển ASEAN thành Cộng đồng ASEAN Năm 2006: Tại họp Bộ trưởng Kinh tế ASEAN lần thứ 38, Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC (AEC Blueprint) đưa với mục tiêu lộ trình cụ thể cho việc thực AEC Năm 2007: Tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 12, nhà lãnh đạo ASEAN đồng ý đẩy nhanh việc hình thành AEC vào năm 2015 thay 2020 kế hoạch ban đầu Ngày 22/11/2015: Tại Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lần thứ 27, nhà lãnh đạo ASEAN ký kết Tuyên bố Kuala Lumpur việc thành lập AEC AEC viết tắt ASEAN Economic Community – Cộng đồng Kinh tế ASEAN Khối kinh tế khu vực Đông Nam Á thành lập vào ngày 31/12/2015 gồm 10 quốc gia thành viên: Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Nam 1.2 Các mốc thời gian quan trọng ASEAN 1967 ASEAN đời 1977 Hiệp định thỏa thuận thương mại ưu đãi ASEAN 1993 Khu vực mậu dịch tự ASEAN có hiệu lực 1995 Ký kết hiệp định khung ASEAN dịch vụ (AFAS) 1997 Tầm nhìn ASEAN 2020 2003 Hiệp ước Bali II (Cộng đồng ASEAN) 2007 Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC Vòng đàm phán Cebu (tăng tốc kế hoạch thành lập cộng đồng vào năm 2015) 2008 Hiến chương ASEAN 2010 Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIgA) có hiệu lực 2012 Hiệp định đầu tư tồn diện ASEAN (ACIA) có hiệu lực 2015 AEC thức thành lập 2016-2025 Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC 2015 1.3 Mục tiêu AEC + Một thị trường đơn sở sản xuất chung, thơng qua: Tự lưu chuyển hàng hố Tự lưu chuyển dịch vụ Tự lưu chuyển đầu tư Tự lưu chuyển vốn Tự lưu chuyển lao động có tay nghề Lĩnh vực hội nhập ưu tiên Thực phẩm, nông nghiệp lâm nghiệp + Một khu vực kinh tế cạnh tranh, thông qua: Các khn khổ sách cạnh tranh Bảo hộ người tiêu dùng Quyền sở hữu trí tuệ Phát triển sở hạ tầng Thuế quan Thương mại điện tử + Phát triển kinh tế cân bằng, thông qua: Các kế hoạch phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ (SME) Sáng kiến hội nhập nhằm thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN + Hội nhập vào kinh tế tồn cầu, thơng qua: Tham vấn chặt chẽ đàm phán đối tác kinh tế Nâng cao lực tham gia vào mạng lưới cung cấp toàn cầu 1.4 Bản chất AEC Mặc dù gọi với tên “Cộng đồng kinh tế”, AEC thực chất chưa thể coi cộng đồng kinh tế gắn kết Cộng đồng châu Âu (EC) AEC khơng có cấu tổ chức chặt chẽ điều lệ, quy định có tính chất ràng buộc cao rõ ràng EC AEC thực chất đích hướng tới nước ASEAN thơng qua việc thực hóa 04 mục tiêu kể (trong mục tiêu 01 thực tương đối toàn diện đầy đủ thông qua Hiệp định thỏa thuận ràng buộc ký kết, mục tiêu lại dừng lại việc xây dựng lộ trình, khn khổ, thực số chương trình sáng kiến khu vực) AEC tiến trình hội nhập kinh tế khu vực Thỏa thuận hay Hiệp định với cam kết ràng buộc thực chất Tham gia vào mục tiêu AEC hàng loạt Hiệp định, Thỏa thuận, Chương trình, Sáng kiến, Tuyên bố… nước ASEAN có liên quan tới mục tiêu Những văn bao gồm cam kết có tính ràng buộc thực thi, có văn mang tính tun bố, mục tiêu hướng tới (khơng bắt buộc) nước ASEAN Việc thực hóa AEC triển khai trình dài trước (thông qua việc thực cam kết Hiệp định cụ thể thương mại ký kết nước ASEAN) tiếp tục thực thời gian tới (tiếp tục thực theo lộ trình Hiệp định, Thỏa thuận có vấn đề mới, có) CHƯƠNG II: CÁC HIỆP ĐỊNH CHÍNH TRONG AEC Để thực hóa AEC, nhiều Hiệp định, Thỏa thuận, Sáng kiến thành viên đàm phán, ký kết thực Trong Hiệp định quan trọng đưa thực thi tương đối đầy đủ là: +Hiệp định Thương mại Hàng hóa ASEAN (ATIGA) +Hiệp định Khung Dịch vụ ASEAN (AFAS) +Hiệp định Di chuyển thể nhân ASEAN (MNP) +Các Thỏa thuận Thừa nhận lẫn số lĩnh vực dịch vụ +Hiệp định Đầu tư Toàn diện ASEAN (ACIA) So sánh cam kết AEC với FTA khác mà Việt Nam tham gia: + Về tự hàng hóa: Trong số FTA mà Việt Nam ký kết, cam kết cắt giảm thuế quan AEC cao nhanh Cho đến nay, Việt Nam gần hồn thành lộ trình cắt giảm thuế quan AEC + Về tự hóa dịch vụ: cam kết dịch vụ AEC tương tự mức cam kết WTO, số gói cam kết dịch vụ gần AEC, mức độ cam kết bắt đầu cao so với WTO không nhiều phù hợp với mức độ mở cửa thực tế dịch vụ Việt Nam + Về tự hóa đầu tư: cam kết đầu tư AEC toàn diện WTO FTA ký Việt Nam phù hợp với quy định đầu tư pháp luật Việt Nam (việc thực thi cam kết đầu tư AEC không buộc Việt Nam phải sửa đổi pháp luật nước) + Về tự hóa lao động: Cho đến việc tự hóa lao động AEC dừng lại Thỏa thuận thừa nhận lẫn (MRA) trình độ lao động có kỹ (thơng qua xây dựng hệ thống đăng ký hành nghề chung) ngành nghề, thời điểm có MRA thực thi đầy đủ CHƯƠNG III: CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 1.1 Cơ hội Khi mục tiêu AEC hoàn tất, AEC mang lại hội lớn cho kinh tế doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là: + AEC mở khu vực thị trường chung rộng lớn: với gần 100% hàng hóa tự lưu chuyển nội khối, AEC tạo khu vực thị trường hàng hóa chung nước ASEAN, mở hội làm ăn kinh doanh lớn cho doanh nghiệp khu vực + AEC mở hội thu hút đầu tư nước vào Việt Nam: môi trường kinh doanh mở rộng theo hướng minh bạch bình đẳng điều kiện để thu hút đầu tư nước ngồi khơng từ nước ASEAN mà từ nước ngoại khối, đặc biệt nước đối tác FTA ASEAN vào Việt Nam để tham gia chuỗi giá trị khu vực + AEC tạo sức ép, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam: tham gia vào sân chơi chung chịu áp lực cạnh tranh từ đối tác khu vực trình độ quản lý, cơng nghệ nhân lực buộc doanh nghiệp Việt Nam phải tự cải tổ, thay đổi, nâng cao lực cạnh tranh để tồn phát triển + AEC tạo khí động lực cho doanh nghiệp: Với tinh thần chuẩn bị cho việc hình thành AEC vào cuối năm 2015 trông đợi khu vực thị trường chung động với nhiều hội mở ra, doanh nghiệp Việt Nam dường thức tỉnh để chuẩn bị tư hành tranh cho tiến trình hội nhập mạnh mẽ tới 1.2 Thách thức Thách thức lớn AEC Việt Nam sức ép cạnh tranh từ hàng hóa từ nước ASEAN: với cấu sản phẩm tương đối giống 10 nước ASEAN, việc mở cửa thị trường tạo áp lực cạnh tranh lớn doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt doanh nghiệp có sức cạnh tranh yếu ngành vốn bảo hộ cao từ trước tới Trong tương lai, mục tiêu AEC hoàn tất, sức ép từ khía cạnh khác xuất hiện, thách thức mở rộng vấn đề khác + Thách thức dịch vụ: Nếu mục tiêu tự lưu chuyển dịch vụ AEC thực hóa, doanh nghiệp Việt Nam lĩnh vực dịch vụ chắn bị đặt môi trường cạnh tranh khốc liệt nhiều (bởi rào cản/điều kiện nhà cung cấp dịch vụ nước ngồi vào Việt Nam cịn tương đối cao, doanh nghiệp dịch vụ Việt Nam “bao bọc” kỹ lưỡng nhiều lĩnh vực dịch vụ) + Thách thức lao động: Khi AEC hoàn tất mục tiêu tự lưu chuyển lao động, khơng có chuẩn bị đầy đủ, lao động Việt Nam tay nghề kém, thiếu kỹ cần thiết (ngoại ngữ, tính chun nghiệp…) gặp khó khăn lớn CHƯƠNG IV: KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VÀ NHÀ NƯỚC 1.1 Khuyến nghị doanh nghiệp Với tính chất mục tiêu mang tính lộ trình, với cấu thành Hiệp định, Thỏa thuận thực hiện, thời điểm hình thành AEC (cuối năm 2015), chế sách thương mại với nước ASEAN khơng có thay đổi đáng kể so với tại, khơng tạo tác động gây sốc doanh nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, doanh nghiệp cần chủ động để tìm hiểu nội dung cam kết Hiệp định có hiệu lực AEC để tận dụng hội hạn chế thách thức từ việc thực thi hiệp định Ngoài ra, doanh nghiệp cần quan tâm tới lộ trình thực mục tiêu tương lai AEC để có chuẩn bị sẵn sàng cho khu vực thị trường sản xuất chung hình thành mục tiêu AEC hoàn tất Ngoài ra, AEC mục tiêu hội nhập Việt Nam, bên cạnh cịn nhiều FTA khác với đối tác quan trọng, dự kiến có tác động lớn, mang tính cộng hưởng đến kinh tế doanh nghiệp Việt Nam Vì vậy, doanh nghiệp cần tập trung nỗ lực để nâng cao lực cạnh tranh, có việc tận dụng hội hội nhập để nâng cao lực cạnh tranh, qua tồn phát triển thời gian tới Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới 1.2 Khuyến nghị quan nhà nước Tăng cường cung cấp thông tin cho doanh nghiệp AEC FTA khác mà Việt Nam tham gia Thông tin cung cấp cần cụ thể dễ dàng tiếp cận doanh nghiệp; Phối hợp chặt chẽ với VCCI hiệp hội trình đàm phán thực thi bước thực hóa AEC sau Xây dựng kênh tham vấn doanh nghiệp thường xuyên hiệu không cho đàm phán mà quan trọng cho trình thực thi cam kết thương mại (đặc biệt cần có đơn vị đầu mối cung cấp thông tin, hỗ trợ doanh nghiệp tìm hiểu nội dung AEC, FTA tư vấn, giải thích cho doanh nghiệp trường hợp vướng mắc) 10 CHƯƠNG V: KẾT LUẬN Những phân tích rút kết luận vai trị tác động hình thành AEC tăng trưởng, phát triển kinh tế nước thành viên khối nói chung Việt Nam nói riêng Thứ nhất: Thực chất liên kết cộng đồng hợp tác quốc gia khu vực Ở chưa hình thành quan, chế, quy tắc ràng buộc pháp lý thống toàn khối Thứ hai: tác động AEC, phát triển kinh tế khu vực chưa có nhiều đột phá Thứ ba: để thu lợi ích từ AEC, nước ASEAN nói chung Việt Nam nói riêng cần phải có hành động cụ thể hơn, cải cách mạnh mẽ thực tế theo hướng thơng thống, thể hóa quy tắc vận hành phải thiết lập quan điều hành chung có quyền lực pháp lý thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Website www.trungtamwto.vn: Các Hiệp định thương mại khuôn khổ ASEAN Website www.asean.org: Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) 11 ... dịch vụ Việt Nam + Về tự hóa đầu tư: cam kết đầu tư AEC toàn diện WTO FTA ký Việt Nam phù hợp với quy định đầu tư pháp luật Việt Nam (việc thực thi cam kết đầu tư AEC không buộc Việt Nam phải... HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP VIỆT NAM 1.1 Cơ hội Khi mục tiêu AEC hoàn tất, AEC mang lại hội lớn cho kinh tế doanh nghiệp Việt Nam, đặc biệt là: + AEC mở khu vực thị trường chung rộng... nghiệp Việt Nam Vì vậy, doanh nghiệp cần tập trung nỗ lực để nâng cao lực cạnh tranh, có việc tận dụng hội hội nhập để nâng cao lực cạnh tranh, qua tồn phát triển thời gian tới Việt Nam hội nhập