(Luận văn thạc sĩ) động lực làm việc của công chức phường, thành phố lào cai, tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TUẤN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VĂN TUẤN ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI HÀ NỘI, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, rõ ràng chưa cơng bố cơng trình trước đây./ Hà Nội, ngày 19 tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Văn Tuấn LỜI CẢM ƠN Tác giả Luận văn xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn, giúp đỡ tận tình, trách nhiệm hiệu PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải suốt trình thực nghiên cứu hoàn thành Luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giúp đỡ, giảng dạy, truyền thụ kiến thức Trân trọng cảm ơn lãnh đạo chuyên viên Phòng Nội vụ thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tác giả Nguyễn Văn Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG 1.1 Lý luận động lực làm việc 1.1.1 Khái niệm động lực làm việc 1.1.2 Vai trò động lực làm việc 10 1.1.3 Các học thuyết liên quan đến động lực làm việc người lao động 11 1.2 Công chức phường động lực làm việc công chức phường 21 1.2.1 Công chức phường 21 1.2.2 Khái niệm động lực làm việc công chức phường 25 1.2.3 Các biểu động lực làm việc công chức phường 26 1.2.4 Tầm quan trọng động lực làm việc công chức phường 29 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức phường 30 1.3.1 Các yếu thuộc cá nhân công chức phường 30 1.3.2 Các yếu tố thuộc môi trường làm việc công chức phường 32 1.3.3 Các yếu tố thuộc thân công việc công chức phường 34 1.3.4 Các yếu tố thuộc sách, quy định nhà nước 35 1.4 Kinh nghiệm nâng cao động lực làm việc cho công chức phường số địa phương 38 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 38 1.4.2 Một số học rút từ kinh nghiệm địa phương 41 Tiểu kết chương 44 Chương THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 45 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai ảnh hưởng điều kiện tự nhiên đến động lực làm việc công chức phường 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 45 2.1.2 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến điều kiện làm việc công chức phường 47 2.2 Khái quát công chức phường, Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 48 2.2.1 Về đặc điểm, số lượng, cấu 48 2.2.2 Về trình độ học vấn 51 2.3 Thực trạng động lực làm việc công chức phường thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 54 2.3.1 Thực trạng mức độ quan tâm, tham gia vào công việc 54 2.3.2 Thực trạng hiệu suất sử dụng thời gian công việc 58 2.3.3 Thực trạng mức độ nỗ lực thực công việc 59 2.3.4 Thực trạng mức độ gắn bó với cơng việc 61 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 62 2.4.1 Yếu tố tạo động lực làm việc 62 2.4.2 Yếu tố giảm động lực làm việc 63 2.5 Đánh giá chung động lực làm việc công chức phường, Ủy ban nhân dân thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 64 2.4.1 Ưu điểm 64 2.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương 75 Chương QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 77 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai 77 3.1.1 Nâng cao động lực làm việc cho công chức phường gắn với việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước địa phương 77 3.1.2 Nâng cao động lực làm việc cơng chức phường gắn với cải cách hành nhà nước địa phương 78 3.1.3 Nâng cao động lực làm việc công chức phường cần kết hợp hài hồ biện pháp khuyến khích vật chất khuyến khích tinh thần 79 3.2 Một số giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai 79 3.2.1 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí sử dụng công chức phường 79 3.2.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường 81 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức phường đảm bảo khách quan, khoa học, gắn liền với kết thực cơng việc, khắc phục tính hình thức84 3.2.4 Đổi sách tiền lương chế độ đãi ngộ cho công chức phường 88 3.2.5 Thay đổi phong cách lãnh đạo phù hợp 90 3.2.6 Trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc, tạo điều kiện làm việc tốt cho công chức phường 92 3.2.7 Xây dựng văn hố tổ chức lành mạnh, tạo mơi trường làm việc chan hoà, cởi mở, đoàn kết, thẳng thắn 94 Tiểu kết chương 96 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Giải nghĩa Từ viết tắt CBCC Cán bộ, cơng chức CCHC Cải cách hành CCP Cơng chức phường CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa HCNN Hành Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận Tổ quốc NTM Nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước PTTH Phổ thông trung học UBND Ủy ban nhân dân TTHC Thủ tục hành XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH SÁCH CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2012 – 2016 46 Bảng 2.2: Số lượng công chức phường thành phố Lào Cai 49 chia theo độ tuổi (Số liệu tính đến tháng 12/2017) 49 Bảng 2.3: Trình độ học vấn công chức phường thành phố Lào Cai 51 Bảng 2.4: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ CCP thành phố Lào Cai 52 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị công chức phường, thành phố Lào Cai 52 Bảng 2.6: Trình độ quản lý nhà nước cơng chức phường, Lào Cai 53 56 Bảng 2.8: Lý chọn công việc công chức phường, thành phố Lào Cai 57 Bảng 2.9: Mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao 57 công chức phường, thành phố Lào Cai 57 Bảng 2.10: Mức độ nỗ lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai 60 Bảng 2.11: Mức độ yên tâm với công việc 61 công chức phường, thành phố Lào Cai 61 Bảng 2.12: Ý muốn chuyển công tác công chức phường, 62 thành phố Lào Cai 62 Bảng 2.13: Kết khảo sát đặc điểm công việc công chức 69 phường, thành phố Lào Cai 69 Bảng 2.14: Mức độ hài lòng công chức phường công tác 70 Đào tạo - bồi dưỡng 70 Bảng 2.15: Mức độ hài lịng cơng chức phường công tác Đánh giá 70 Bảng 2.16: Mức độ hài lòng tiền lương 71 công chức phường, thành phố Lào Cai 71 Bảng 2.17: Mức độ hài lòng công tác thi đua khen thưởng 72 công chức phường, thành phố Lào Cai 72 việc người lãnh đạo, quản lý (Chủ tịch, PCT UBND phường) 73 74 công chức phường, thành phố Lào Cai 74 DANH SÁCH CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Tháp nhu cầu Maslow 12 Biểu đồ 2.1 Số lượng công chức phường thành phố Lào Cai chia theo độ tuổi (Số liệu tính đến tháng 12/2017) 50 90 lương theo kết công việc phải áp dụng thí điểm, sau nhân rộng toàn quan - Chế độ phúc lợi Nhìn chung, chế độ phúc lợi: Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế khoản phúc lợi bắt buộc khác thực đầy đủ Tuy nhiên, khoản phúc lợi khơng bắt buộc cịn hạn chế, khơng có giá trị vật chất mà động viên tinh thần cho công chức phường không thường xuyên 3.2.5 Thay đổi phong cách lãnh đạo phù hợp Như trình bày Chương 1, theo thuyết nhu cầu Maslow mức độ cao nhu cầu người khẳng định thân Và cơng việc ghi nhận, đánh giá người lãnh đạo, người quản lý công chức phường có ảnh hưởng lớn Khi cố gắng cấp cấp nhìn nhận với động viên thưởng quý giá có ý nghĩa công chức phường để họ tiếp tục nỗ lực, yêu công việc nhiệt huyết công việc Phong cách điều hành lãnh đạo nhân tố quan trọng việc nâng cao động lực làm việc cho công chức phường Khuyến khích phát huy lực cơng chức phường sở để họ tham gia tích cực, chủ động vào q trình thực thi cơng vụ hoạt động đơn vị giúp công chức phường cảm thấy thực thừa nhận, tơn trọng, tin cậy, từ họ cảm thấy tự hào hăng hái làm việc Người lãnh đạo, quản lý cần quan tâm, tạo hội cho công chức phường học tập, nâng cao trình độ, chun mơn, nghiệp vụ Đây động lực gắn bó cơng chức phường với tổ chức, giúp họ vượt qua trở ngại, khó khăn mặt vật chất mà khu vực công đáp ứng khu vực tư Cùng với việc bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cần cung cấp cho đội ngũ cơng chức phường kiến thức pháp luật, kinh tế xã hội, sở quan trọng để đội ngũ công chức phường ý thức quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm cơng việc, từ có động lực làm việc tốt Nhà quản lý, lãnh đạo cần người gương mẫu đầu việc thực thi sách pháp luật Đảng Nhà nước; gương tính tích cực lao động, hoàn thiện phát triển nhân cách thân thực công việc để công chức phường noi theo 91 Quản lý vừa khoa học, vừa nghệ thuật Người lãnh đạo ngồi việc có kiến thức chun mơn tốt, cần phải có nghệ thuật quản lý riêng Khi thực cơng việc, người lãnh đạo cần phải thực sách dân chủ, biết lắng nghe ý kiến nhân dân, cấp dưới, công chức phường; tạo điều kiện để công chức phường tham gia vào việc xác định mục tiêu, lập kế hoạch, tham gia ý kiến vào định quản lý quan trọng đơn vị Khi định vấn đề quan trọng, ảnh hưởng lớn đến tổ chức, đòi hỏi người lãnh đạo cần phải đoán, nhanh nhạy để đảm bảo hiệu quan Nhà quản lý phải nguời có chun mơn sâu rộng, có kiến thức quản lý điểu hành tổ chức vị trí mà đảm nhiệm Mỗi nhà quản lý cần phải xây dựng cho phương pháp làm việc khoa học phải có nghệ thuật làm việc với người, phải có kinh nghiệm giao tiếp giải thực tế để sẵn sàng ứng phó với tình xảy công việc Để thực tốt giải pháp này, người lãnh đạo cần phải áp dụng phương pháp lãnh đạo dân chủ, rèn luyện cho công chức phường lực tự giải vấn đề phát sinh nhiệm vụ quyền hạn Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường, Bí thư Đảng ủy phường… cần quan tâm đến đời sống công chức phường, tạo điều kiện cho công chức phường có điều kiện tự chủ cơng việc Thực quy chế thưởng, phạt cách công bằng cách dựa vào bảng đánh giá công việc, cơng khai tới cơng chức phường để họ có ý kiến phản hồi Khi cơng chức phường cảm thấy đối xử cơng bằng, họ có tâm trạng thoải mái, vui vẻ làm việc tin tưởng vào người quản lý vào phát triển quan, đơn vị mà họ thành viên Ngoài ra, cần tham khảo ý kiến tổ chức đại diện cho người lao động Cơng đồn, Ban tra, Đồn niên, Ban nữ công trước đưa định có liên quan đến người lao động Một điều quan trọng nữa, người quản lý phải người có chiến lược, định hướng hướng hướng phát triển cho tổ chức giai đoạn tình hình Người đứng đầu tổ chức có định hướng tốt, tạo mơi trường thuận lợi cho cơng chức phường làm việc chắn cơng chức phường vô hào hứng, phấn khởi để tham gia vào guồng công việc tạo hiệu làm việc mức cao 92 3.2.6 Trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc, tạo điều kiện làm việc tốt cho công chức phường Trong giải pháp nâng cao động lực làm việc cho cơng chức phường thành phố Lào Cai, ngồi chế độ tiền lương, bố trí, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng phù hợp, cải thiện mơi trường, điều kiện làm việc có ý nghĩa quan trọng, góp phần nâng cao động lực làm việc cho công chức phường Như trình bày Chương thực trạng điều kiện môi trường làm việc công chức phường thành phố Lào Cai, thấy, mơi điều kiện môi trường làm việc công chức phường cải thiện đáng kể, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, chưa tạo hài lịng cơng chức phường Vì vậy, để trì nâng cao động lực làm việc cho công chức phường thành phố, cần quan tâm thực số giải pháp sau: Thứ nhất, tiến hành kiểm tra, rà sốt, đánh giá tồn diện thực trạng hệ thống sở vật chất - kỹ thuật: Trụ sở làm việc, trang thiết bị, phương tiện làm việc công chức phường Kinh tế thành phố Lào Cai phát triển nhanh chưa bền vững có phần chững lại (do năm trước chủ yếu phát triển nóng xây dựng, đến trụ sở quan xây dựng xong), nguồn thu ngân sách địa phương hàng năm đảm bảo khoảng 1/3 chi hàng năm hạn chế ngân sách đầu tư cho cấp xã, phường Hiện 100% xã, phường thành phố Lào Cai đầu tư xây dựng trụ sở khang trang, trang bị thiết bị văn phịng máy vi tính, phương tiện liên lạc Tuy nhiên, việc xây dựng trước chưa tính tốn hết nhu cầu nên đa số nhỏ hẹp chật chội, làm ảnh hưởng đến công tác công chức phường Nhiều UBND phường phịng làm việc cơng chức phường chưa đến 20m2 bố trí từ 4-5 người làm việc, thêm vào thiếu thốn trang thiết bị văn phòng, thiết bị, dụng cụ chuyên dụng, thiếu kinh phí ảnh hưởng đến hiệu cơng tác cơng chức phường Vì vậy, để góp phần trì nâng cao động lực làm việc cơng chức phường cần đầu tư tăng cường sở vật chất, trang thiết bị văn phòng, thiết bị kỹ thuật chuyên dụng đảm bảo kinh phí để cơng chức phường thực tốt nhiệm vụ chun mơn giao, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quan hành nhà nước 93 Thứ hai, bước nghiên cứu xây dựng mơ hình “văn hố cơng sở” Văn hố cơng sở yếu tố tác động đến đông lực làm việc công chức phường Đó hệ thống niềm tin, chuẩn mực giá trị định hướng hành vi, hoạt động công chức phường công sở hướng tới mục tiêu chung Văn hóa cơng sở tạo thành từ tổng thể mục tiêu, sách quản lý, bầu khơng khí tâm lý tập thể, lề lối làm việc mối quan hệ nhân q trình làm việc Như phân tích Chương 2, cơng chức phường thành phố Lào Cai có nhiều thành phần dân tộc tương đối đa dạng, đa văn hóa, dân cư hình thành chủ yếu di cư tự từ nhiều vùng miền nước sinh sống, đội ngũ cơng chức phường bị ảnh hưởng, chi phối lớn vấn đề văn hóa vùng miền Những tượng cục địa phương, vây bè, kéo cánh cịn nặng nề ảnh hưởng lớn đến động lực làm việc công chức phường Vì vậy, mơi trường văn hóa cơng sở lành mạnh, công bằng, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, quyền đạo, điều hành cơng tác công tâm, công bằng, trách nhiệm Kiên tránh khắc phục tượng tiêu cực cục bộ, vây cánh, thiếu tinh thần phối hợp công tác, thờ ơ, vô cảm, vô trách nhiệm, gây đoàn kết nội tượng tiêu cực lối sống bê tha, tham nhũng, lãng phí, vi phạm phẩm chất đạo đức, tư cách tác phong cần thiết Có tạo mơi trường văn hóa cơng sở lành mạnh, quy, bước đại, đáp ứng yêu cầu, mong muốn nhân dân Thứ ba, đổi phong cách lãnh đạo cơng sở quyền thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Để phận công chức phường yếu, “tâm phục, phục”, Tỉnh ủy Lào Cai ban hành kế hoạch tổ chức thí điểm kiểm tra, sát hạch cán bộ, trước mắt công chức quan chuyên môn thuộc UBND phường, thành phố Lào Cai Mục đích đánh giá lại thực trạng công chức phường yêu cầu vị trí đảm nhiệm, sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng bố trí, xếp lại cho phù hợp Các vị trí dự kiến kiểm tra, sát hạch thời gian tới lãnh đạo, cơng chức phường phịng, ban 12 phường thành phố Lào Cai có liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp 94 Trước giải pháp liệt công tác cán bộ, việc chấn chỉnh, thay đổi tác phong lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên thời gian qua, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai bước xây dựng hình ảnh cấp ủy, quyền gần dân, sát dân, với cán bộ, đảng viên gương mẫu, đầu, có tinh thần trách nhiệm cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) hiệu quản trị hành cơng cấp tỉnh (PAPI) năm 2016 thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai thăng hạng Thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai nằm nhóm địa phương có nhiều nỗ lực việc xây dựng quyền thân thiện, minh bạch, với mục tiêu hàng đầu phục vụ bảo vệ quyền lợi đáng nhân dân 3.2.7 Xây dựng văn hoá tổ chức lành mạnh, tạo mơi trường làm việc chan hồ, cởi mở, đoàn kết, thẳng thắn Xuất phát từ quan điểm: Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách việc gắn trách nhiệm tới cá nhân cụ thể tránh việc “đánh trống bỏ dùi”, “cha chung khơng khóc" điều tạo cho người lao động hứng khởi có động lực làm việc thân cơng việc thú vị, hấp dẫn, khích lệ say mê, sáng tạo người lao động Khi cơng chức phường cảm thấy làm việc thích, có đủ khả đảm nhận sáng tạo cơng việc, nguồn động lực mạnh mẽ cho say mê, gắn bó, cống hiến người lao động Ngoài ra, trụ sở UBND phường cần phải xây dựng mục tiêu ngắn hạn, trung hạn, dài hạn lan toả tính tích cực, gắn trách nhiệm quyền lợi người lao động vào mục tiêu tổ chức mục tiêu cá nhân hướng với mục tiêu tổ chức để từ nỗ lực phấn đấu hồn thành mục tiêu Đây nguồn mang lại lợi ích cho cá nhân tổ chức Trước xu hội nhập sâu rộng, phát triển văn minh tri thức đặc biệt trình thực thi cơng vụ, địi hỏi cơng chức phường phải thực tốt văn hố cơng sở Giá trị tổ chức tiêu chuẩn, nguyên tắc hướng dẫn hoạt động tổ chức khuôn khổ cho hoạt động đó, bao gồm: Mục tiêu, tiêu chuẩn hiệu suất tôn trọng pháp luật tổ chức Văn hố cơng sở mơi trường văn hoá quan, đơn vị tác động đến hành vi công chức phường hệ thống quy phạm quy định mang tên Mơi trường văn hoá hun đúc nên tinh thần làm việc, tác 95 động tích cực tiêu cực; tương quan nhân tổ chức thái độ, hành vi công chức phường ảnh hưởng qua lại lẫn tạo thành phong cách chung nhóm, quan, đơn vị ảnh hưởng trở lại tới cá nhân qua cách ứng xử công chức phường, người với người khác dựa sở quan hệ cá nhân Cá nhân thường có khuynh hướng bắt chước đồng hố với tập thể, tư tưởng cá nhân chịu ảnh hưởng lớn từ tập thể Áp lực mối quan hệ cấp trên, cấp thường thấy có tượng lãnh đạo cấp chuyên quyền buộc cấp hành động theo ý chí gây áp lực, tác động tiêu cực tới thái độ, hành vi họ ngược lại Văn hố cơng sở quan hành nhà nước trước bối cảnh xã hội đòi hỏi chi tiết cách đối nhân xử văn minh, kỹ giao tiếp linh hoạt tinh tế; qua cách tiếp dân lấy nhân dân làm trung tâm Bên cạnh đó, hàng năm UBND phường cần tiếp tục trì tổ chức thường niên hội nghị cơng chức, viên chức, bầu Ban tra nhân dân, qua để phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội tổ chức đồn thể trị - xã hội quan Ban tra nhân dân có báo cáo định kỳ nội dung hoạt động, giám sát, phản biện hàng năm trước tồn thể cán bộ, cơng chức Qua góp phần tạo khơng khí dân chủ, cởi mở tăng cường tinh thần đoàn kết, nâng cao động lực làm việc cho công chức phường 96 Tiểu kết chƣơng Động lực làm việc giải pháp nâng cao động lực làm việc cho công chức phường, thành phố Lào Cai vấn đề quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ cơng chức phường có đủ lực phẩm chất, đáp ứng yêu cầu ngày cao công xây dựng phát triển đất nước thời kỳ mới, họ người trực tiếp thực hiện, đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào thực tế sống Những tồn tại, hạn chế động lực nâng cao động lực làm việc cho công chức phường, thành phố Lào Cai nguyên nhân chủ quan khách quan mang lại, việc khắc phục tồn tại, hạn chế cần có thời gian giải pháp, cách làm phù hợp Xuất phát từ sở lý luận động lực, nâng cao động lực làm việc cho công chức phường thành phố Lào Cai thực trạng động lực, giải pháp nâng cao độ ng lực làm việc cho nghiên cứu Chương Chương 2, tác giả đưa giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho công chức phường thành phố Lào Cai, là: (1) Nâng cao hiệu tổ chức sử dụng công chức phường; (2) Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường; (3) Đổi quy định công tác đánh giá công chức phường; (4) Đổi sách tiền lương chế độ đãi ngộ cho công chức phường; (5) Thay đổi phong cách lãnh đạo phù hợp; (6) Trang bị sở vật chất, phương tiện làm việc cho công chức phường; (7) Xây dựng văn hoá tổ chức lành mạnh, tạo mơi trường làm việc chan hồ, cởi mở, đồn kết, thẳng thắn Những giải pháp đưa sở lý luận thực tế nâng cao động lực làm việc cho công chức phường thành phố Lào Cai Để giải pháp thực hóa thực tế cần phải thực đồng giải pháp Muốn cần có quan tâm đạo, tham gia thực cấp ngành có liên quan từ tỉnh, thành phố cán lãnh đạo cấp phường, nỗ lực công chức phường kiểm tra, giám sát nhân dân 97 KẾT LUẬN Cấp phường cấp hệ thống quyền cấp nước ta; phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động đội ngũ công chức phường tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nước Chính quyền phường khơng thể đảm nhận vai trị, thiếu nhân tố có ý nghĩa định đội ngũ cơng chức phường Q trình đổi đất nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân đặt yêu cầu, đòi hỏi phải đổi tổ chức phương thức hoạt động, lực hiệu máy Nhà nước từ Trung ương đến cấp sở Một vấn đề cốt lõi đặt lên hàng đầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, vững mạnh, có đủ phẩm chất lực công tác để họ thực trở thành "công bộc" dân, đáp ứng yêu cầu ngày cao phát triển đất nước Để xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng đội ngũ cơng chức phường có chất lượng tốt, động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, lực, phương pháp, phong cách công tác tốt Công chức phường chủ thể quản lý máy quyền nhà nước cấp sở, trực tiếp tổ chức thực thi sách, pháp luật Nhà nước đời sống kinh tế - xã hội địa phương Bộ máy quyền nhà nước cấp phường vận hành thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào trình độ lực động lực làm việc đội ngũ công chức phường Tuy nhiên, thực tế cho thấy đội cơng chức phường cịn nhiều bất cập, trình độ, lực chưa tương xứng với vị trí vai trị nhiệm vụ giao giai đoạn Điều chứng minh qua thực trạng đội ngũ công chức phường thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai phân tích Những hạn chế trình độ, lực cơng tác, đạo đức, lối sống, ý thức kỷ luật…của đội ngũ công chức phường Thành phố đặt yêu cầu thiết phải sớm có chế giải đồng toàn diện nhằm kiện toàn đội ngũ để đảm bảo trọng trách quyền địa phương 98 Luận văn làm rõ vấn đề lý luận có liên quan đến động lực làm việc cơng chức nói chung động lực làm việc cơng chức phường, thành phố Lào Cai nói riêng, yếu tố ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức phường, giải pháp nâng cao động lực làm việc cho công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Kết nghiên cứu Luận văn cho thấy, bên cạnh ưu điểm như: Đội ngũ công chức phường, thành phố Lào Cai trẻ, có kiến thức chuyên môn tương đối cao (so với mặt chung thành phố, tỉnh), đủ số lượng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao… tổn số hạn chế động lực làm việc công chức phường thành phố Lào Cai chưa cao Nguyên nhân dẫn đến tượng giải pháp nâng cao động lực làm việc cho công chức phường thành phố Lào Cai chưa thiết kế phù hợp thực có hiệu Từ kết nghiên cứu động lực giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai, Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao động lực cho công chức phường, thành phố Lào Cai thời gian tới Để thực hóa giải pháp mà Luận văn trình bày cần quan tâm, đầu tư, phối hợp cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, quan có liên quan giám sát nhân dân Do hạn chế kiến thức, thời gian khuôn khổ Luận văn Thạc sỹ, tác giả chưa có điều kiện sâu nghiên cứu nhóm đối tượng cơng chức phường Bởi vậy, kết nghiên cứu chắn cịn nhiều thiếu sót, hạn chế định Tác giả kính mong bảo, giúp đỡ thầy cô giáo, đồng nghiệp chia sẻ, đóng góp để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ, Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Chính phủ, Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 quy định mức lương sở cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang Tô Xuân Dân (2015) “Cẩm nang bồi dưỡng kiến thức, lực quản lý thực thi công vụ cho cán công chức xã, phường thị trấn”, Nxb Thông tin Truyền thông Lê Thị Hồng Diệu (2017), Tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức chi Cục thuế Phủ Lý, Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh Đại học Kinh tế ĐHQGHN Vũ Cao Đàm (2006), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học kỹ thuật Nguyễn Trọng Điều (2007), Về chế độ cơng vụ Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2007), Quản trị nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Giáo trình Động lực làm việc quan HCNN, Nxb Lao động, Hà Nội Nguyễn Thanh Hội – TS.Phan Thăng (2001), Giáo trình quản trị học, Nxb Thống kê 10 Lê Thị Vân Hạnh (2008), Nghiên cứu lý thuyết thực tiễn mơ hình đánh giá trả lương dựa thực thi công việc, Đề tài khoa học cấp khoa, Học viện Hành 11 Trương Ngọc Hùng (2012), Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức xã, phường thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Đại học Đà Nẵng 12 Koterle, Phillip (1997), Quản trị Marketing, Người dịch Vũ Trọng Hùng, Nxb Thống kê 13 Nguyễn Hữu Khiển, Trần Thị Thanh Thủy (2009), Hỏi đáp quản lý hành nhà nước tập 2, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 14 Nguyễn Thị Phương Lan (2015), Hoàn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước, Luận án Quản lý cơng Học Viện Hành quốc gia 15 Hồng Thị Hồng Lộc Nguyễn Quốc Nghi (2014), Xây dựng khung lý thuyết động lực làm việc khu vực cơng Việt Nam 16 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, Tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia 17 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Hồ Chí Minh (1948), Sửa đổi lề lối làm việc, Nxb thật 19 Lê Thị Trâm Oanh, Luận văn thạc sỹ (2009), Tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước 20 Phòng Nội Vụ (2017), Báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường năm 2017, thành phố Lào Cai 21 Hoàng Phê (1988), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 22 Quốc hội (2003), Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 23 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 24 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động 25 Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 26 Võ Kim Sơn (2010), Quản lý phát triển tổ chức hành nhà nước, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 27 Phạm Hồng Thái, Đinh Văn Mậu (2008), Luật Hành Việt Nam, Nxb.Giao thông Vận tải, Hà Nội 28 Bùi Anh Tuấn (2009), Hành vi tổ chức, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 Các văn Thành ủy, UBND TP Lào Cai, UBND tỉnh Lào Cai cơng tác cán 30 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số136/2001/QĐ-TTg ngày 17/9/2001 phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 31 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Pháp lệnh sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Cán công chức 32 Uỷ ban nhân dân tỉnh Lào Cai, Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Lào Cai giai đoạn 2012-2020 33 Nguyễn Như Ý (chủ biên), Nguyễn Văn Khang, Phan Xuân Thành, Vũ Duy Yên, (2006), Tập giảng Tâm lý học quản lý, Nxb Thống kê, Hà Nội Tiếng Anh 34 Ebert, R.J, Griffin, R.W (1998), Business essentials, Prentice Hall International, Inc, scond edition 35 Management, Stephen P.Robbins, Prentice – Hall International 36 Steer, R.M & Black, J.S, Organizational behavior, Harper Collins College Publishers, fifth edition 37 Woof, J Wallace, J., Zeffane, R.M (2001), Organizational behavior: A global perspective, John Wiley & Sons Australia, Ltd, Milton Phụ lục 1.1 PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG CHỨC PHƢỜNG Kính chào Ơng/Bà Tơi học viên trường Học viện Hành Quốc gia Hiện tơi thực đề tài nghiên cứu “Động lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Nhằm đánh giá đầy đủ, khách quan mức độ am hiểu công việc, lý lựa chọn cơng việc, mức độ hồn thành cơng việc giao, mức độ nỗ lực với công việc, yên tâm công việc hay muốn chuyển công tác, xin gửi phiếu khảo sát đến quý ông/bà với mong muốn nhận ý kiến nhận xét, góp ý khách quan, chân tình q ơng/bà chức danh cơng chức phường Thơng tin Ơng/Bà cung cấp có giá trị cho nghiên cứu chúng tơi, mong nhận hợp tác Ơng/Bà Tơi xin chọn lọc tiếp thu giữ bí mật ý kiến nhận xét, góp ý quý ông/bà A THÔNG TIN CỦA ÔNG/BÀ Cơ quan: UBND phường: ………………………………………………… Chức danh:  Chỉ huy trưởng Quân  Tài - Kế tốn  Văn phịng - Thống kê  Tư pháp - Hộ tịch  Địa - xây dựng  Văn hóa - Xã hội Giới tính  Nam  Nữ Ơng/Bà thuộc nhóm tuổi:  Dưới 30 tuổi  Từ 30 - 40 tuổi  Từ 41 - 50 tuổi  Trên 50 tuổi B NỘI DUNG XIN Ý KIÊN Mức độ am hiểu công việc đảm nhận  Hiểu rõ  Hiểu sơ qua  Hiểu rõ  Không hiểu Lý chọn công việc  Cơng việc ổn định  Có hội học tập nâng cao trình độ  Phù hợp với khả  Ưa thích cơng việc Khác ……………………………………………………………………………… Mức độ hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao  Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ  Hoàn thành tốt nhiệm vụ nâng cao trình độ  Hồn thành nhiệm vụ  Hồn thành thấp nhiệm vụ  Khơng hồn thành nhiệm vụ Mức độ nỗ lực làm việc  Nỗ lực cao trình làm việc  Nỗ lực vừa phải  Nỗ lực  Nỗ lực Mức độ yên tâm với công việc  Rất yên tâm  Yên tâm  Khôngyên tâm  Trung lập Trong điều kiện làm việc nay, ông/bà có muốn chuyển công tác sang quan, tổ chức khác (có thể khu vực ngồi nhà nƣớc) khơng?  Có  Khơng  Trung lập Đặc điểm công việc công chức phƣờng (cho điểm từ đến 5; điểm cao nhất) Đặc điểm công việc Điểm Đặc điểm công việc Công việc làm phù hợp với sở trường lực Cơng việc làm có nhiều động lực phấn đấu Cơng việc làm có bảng mơ tả phân cơng rõ ràng Có thể cân sống cá nhân công Điểm Công việc làm khơng q căng thẳng Mức độ hài lịng công tác Đào tạo - bồi dƣỡng  Rất hài lòng  Hài lòng  Chưa hài lòng Nếu chƣa hài lịng giải thích sao: ……………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Mức độ hài lịng cơng tác Đánh giá  Rất hài lòng  Chưa hài lòng  Hài lòng Nếu chƣa hài lịng giải thích sao: ……………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 10 Mức độ hài lòng tiền lƣơng  Rất hài lịng  Hài lịng  Khơng hài lịng Nếu chƣa hài lịng giải thích sao: ……………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 11 Mức độ hài lịng cơng tác thi đua khen thƣởng  Rất hài lịng  Hài lịng  Khơng hài lịng Nếu chƣa hài lịng giải thích sao: ……………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 12 Mức độ hài lòng phong cách làm việc ngƣời lãnh đạo, quản lý (chủ tịch, PCT UBND phƣờng)  Rất hài lòng  Hài lòng  Chưa hài lịng  Khơng quan tâm Nếu chƣa hài lịng giải thích sao: ……………………………………………… ………………………………………………………………………………………… 13 Mức độ hài lịng điều kiện, mơi trƣờng làm việc  Rất hài lòng  Hài lòng  Chưa hài lịng Nếu chƣa hài lịng giải thích sao: ……………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ... Thực trạng động lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai; Chương 3: Quan điểm giải pháp nâng cao động lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai 8 Chƣơng... PHÁP VỀ NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC PHƯỜNG, THÀNH PHỐ LÀO CAI, TỈNH LÀO CAI 77 3.1 Quan điểm nâng cao động lực làm việc công chức phường, thành phố Lào Cai ... biệt với thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Theo Tác giả biết, cho đế ứu mộ ệ thống động lực cho công chức phường thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Từ Tác giả lựa chọn đề tài ? ?Động lực cho công chức phường