(Luận văn thạc sĩ) chất lượng công chức phường quận hoàng mai thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC CƢỜNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HỒNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO -/ - BỘ NỘI VỤ -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC CƢỜNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN ĐĂNG THÀNH HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thực hiện, số liệu thơng tin đƣợc trình bày luận văn dựa tổng hợp, phân tích thông tin từ nguồn tin đáng tin cậy, dựa kết khảo sát thu thập đƣợc thông tin, số liệu đƣợc sử dụng luận văn có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Học viên Nguyễn Đức Cường LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết cho phép em đƣợc gửi tới thầy cô Học viện Hành Quốc gia lời chúc sức khỏe lời cảm ơn chân thành Trong trình học tập nhƣ nghiên cứu luận văn này, kiến thức mà thầy truyền đạt vơ hữu ích Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Thầy GS.TS Nguyễn Đăng Thành Ngƣời tận tình hƣớng dẫn em suốt trình thực luận văn Luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót định, em mong nhận đƣợc đánh giá đóng góp từ phía q thầy cô hội đồng đánh giá luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công - Học viện Hành quốc gia để em tiếp tục hồn thiện tốt luận văn Trân trọng cảm ơn Học viên Nguyễn Đức Cường DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BC- UBND Báo cáo ủy ban nhân dân BCH Ban chấp hành CNH Cơng nghiệp hóa CT-TTg Chỉ thị thủ tƣớng CT/TW Chỉ thị trung ƣơng ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam ĐT&MT Đô thị Môi trƣờng GS Giáo sƣ HD - SNV Hƣớng dẫn sở nội vụ HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghi định Chính phủ NQ/TU Nghị Quyết thành ủy NQ/TW Nghị trung ƣơng TC-KT Tài kế tốn TP-HT Tƣ pháp hộ tịch ThS Thạc sĩ TS Tiến sĩ TT-BNV Thông tƣ Bộ nội vụ VH-XH Văn hóa xã hội XHCN Xã hội chủ nghĩa MUC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG - LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC UBND PHƢỜNG 1.1 Cơng chức phƣờng 10 1.1.1 Khái niệm: 10 1.1.2 Vị trí vai trị Công chức Phƣờng 11 1.1.3 Nhiệm vụ Công chức Phƣờng .12 1.2 Chất lƣợng Công chức Phƣờng 16 1.2.1 Khái niệm chất lƣợng Công chức phƣờng 16 1.2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lƣợng công chức phƣờng 17 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức phƣờng 22 1.3.1 Yếu tố đào tạo, bồi dƣỡng công chức phƣờng .22 1.3.2 Cơ chế tuyển dụng, sử dụng bổ nhiệm công chức 22 1.3.3 Về chế độ, sách cơng chức phƣờng 23 1.3.4 Công tác quản lý, kiểm tra giám sát công chức phƣờng 23 1.3.5 Trách nhiệm vai trò ngƣời đứng đầu 24 1.3.6 Các yếu tố đánh giá công chức phƣờng 24 1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng 25 1.4.1 Xuất phát từ yêu cầu hành đại, chuyên nghiêp .25 1.4.2 Xuất phát từ yêu cầu địa phƣơng 26 1.4.3 Xuất phát từ vị trí vai trị cấp xã phƣờng, thị trấn .26 1.4.4 Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế công chức phát triển mạnh mẽ kinh tế xã hội khoa học kỹ thuật 27 TIỂU KẾT CHƢƠNG 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu chung Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội .30 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2.Tình hình kinh tế xã hội quận Hồng Mai 31 2.2 Khái quát Cơng chức Quận Hồng Mai 35 2.2.1 Về số lƣợng 37 2.2.2 Về giới tính 38 2.2.3 Về độ tuổi .38 2.3 Khảo sát thực trạng chất lƣợng Công chức Phƣờng, quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 39 2.3.1 Về Phẩm chất trị, đạo đức 39 2.3.2 Về Trình độ, Kỹ 40 2.3.3 Về kết thực thi công việc mức độ hài lòng ngƣời dân .49 2.4.Về kết thực thi cơng việc mức độ hài lịng ngƣời dân 56 2.4.1 Về ƣu điểm nguyên nhân ƣu điểm 56 2.4.2 Về hạn chế nguyên nhân hạn chế .57 TIỂU KẾT CHƢƠNG 60 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HỒNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng cơng chức phƣờng Quận Hồng Mai 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cơng chức phƣờng Quận Hồng Mai .67 3.2.1 Tăng cƣờng lãnh đạo Cấp ủy Đảng Công chức Phƣờng 67 3.2.2 Nâng cao chất lƣợng Công chức phải gắn với đổi công tác đào tạo bồi dƣỡng 68 3.2.3 Đổi công tác tuyển dụng, sử dụng công chức 70 3.2.4 Nâng cao hiệu sử dụng công chức thực tốt công tác quy hoạch .73 3.2.5 Hoàn thiện chế độ sách đãi ngộ, đổi cơng tác thi đua khen thƣởng .74 3.2.6 Nâng cao trách nhiệm vai trò ngƣời đứng đầu 76 3.2.7.Khen thƣởng Kỷ luật .77 TIỂU KẾT CHƢƠNG 80 KẾT LUẬN 81 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO .83 PHỤ LỤC 86 DANH MUC BẢNG BIỂU Hình 2.1 Sơ đồ UBND chức danh công chức phường 36 Bảng 2.2 Số lượng cơng chức phường quận Hồng Mai .37 Bảng 2.3.Tỷ lệ giới tính cơng chức phường thuộc chức danh… 38 Bảng 2.4 Độ tuổi chức danh công chức phường .38 Bảng 2.5 Thống kê tỷ lệ trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức… 41 Hình 2.6 Trình độ lý luận trị cơng chức 43 Bảng 2.7 Trình độ quản lý Nhà nước Cơng chức 44 Hinh 2.8.Trình độ tiếng anh tin học 46 Bảng 2.9 Đánh giá kỹ thực thi công vụ công chức độ tuổi 40 -50 47 Bảng 2.10 Đánh giá kỹ thực thi công vụ công chức độ tuổi 30-40 .48 Bảng 2.11 Đánh giá lực thân công chức 51 Bảng 2.12 Đánh giá mức độ hài lòng người dân 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã phƣờng, thị trấn đơn vị hành cấp xã hệ thống quyền cấp Nhà Nƣớc, nơi trực tiếp thực chủ trƣơng đƣờng lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà Nƣớc; Thực quản lý hành nhà nƣớc lĩnh vực: Kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng, tăng cƣờng đại đoàn kết toàn dân, giải công việc dân phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội tổ chức sống cộng đồng dân cƣ Với tƣ cách là: “ Nền tảng hành nhà nƣớc” quyền xã phƣờng có vững mạnh hệ thống quyền quốc gia thực vững mạnh, nhiệm vụ hàng đầu tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã phƣờng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nƣớc Thực tế cho thấy đâu mà lực cán bộ, cơng chức cấp xã phƣờng tốt hiệu lực hiệu quản lý nhà nƣớc cao Ngƣợc lại, đâu mà lực cán bộ, công chức cấp xã phƣờng khơng tốt hiệu lực, hiệu quản lý Nhà Nƣớc thấp, tiềm ẩn nguy đoàn kết nội bộ, dân chủ, tình trạng khiếu nại, tố cáo kéo dài tạo điểm nóng Làm ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động sở, gây an ninh trật tự Sự vững mạnh quyền xã, phƣờng thị trấn tảng cho vững mạnh hệ thống quyền nhà nƣớc quyền xã phƣờng phải bƣớc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nƣớc cấp sở Nghị hội nghị lần thứ khóa IX ban chấp hành Trung ƣơng Đảng “Về đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị sở xã phƣờng, thị trấn” tơn vinh, khen thƣởng kích lệ tinh thần thi đua, tinh thần làm việc cống hiến Hiện hình thức khen thƣởng cịn mang tính phong trào , dễ dãi, khen thƣởng cán trực tiếp làm việc mà khen thƣởng cán cơng chức có chức vụ nhiều chạy theo “bệnh thành tích” nên phần làm giảm ý nghĩa khen thƣởng việc khen thƣởng phải đảm bảo nguyên tắc: thành tích đến đâu, khen thƣởng đến đó; nơi có nhiều thành tích khen nhiều, ngƣợc lại tránh tình trạng cào bằng, dàn đều, tránh khen thƣởng luân phiên hàng năm, thi đua khen thƣởng phải lấy hiệu công việc cơng chức làm tiêu chí để đánh giá, tăng cƣờng công tác kiểm tra, kỷ luật nghiêm minh Kịp thời xử lý trƣờng hợp vi phạm đạo đức công vụ, vi phạm kỷ luật tránh tình trạng xử lý nội gây “nhờn luật” 3.2.6 Nâng cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu Để nâng cao đạo đức công vụ, nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu phải thực nghiêm Nghị trung ƣơng khóa XII xây dựng chỉnh đốn Đảng gắn với đẩy mạnh học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh, nâng cao hiệu hoạt động quan dân cử hiệu lực hiệu quản lý nhà nƣớc; Tăng cƣờng chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành theo nghị định 130/2005/ NĐ - CP; Nghị định 117/2013 thông tƣ 71/2014/TTLT-BTC-BNV thơng tƣ liên tài nội vụ; tiếp tục triển khai chế hoạt động tự chủ đơn vị nghiệp công lập gắn với lộ trình tính giá dịch vụ nghiệp công theo nghị định số 16/2015/NĐ-CP tăng cƣờng hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm biên chế kinh phí theo quy định 76 Phát huy dân chủ sức mạnh đại đồn kết tồn dân; thực tốt cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí; xây dựng Đảng ngày vững mạnh để hêt lòng phục vụ nhân dân Tăng cƣờng vai trò kiểm tra giám sát quần chúng nhân dân công chức phƣờng; Tăng cƣờng chế độ tự chủ tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế sử dụng kinh phí quản lý hành theo nghị định số 130/2005/NĐ-CP; Nghị định số 117/2013/NĐ-CP thông tƣ liên tịch số 71/TTLT- BTC-BNV liên tài nội vụ; triển khai chế hoạt động tự chủ đơn vị nghiệp công lập, nâng cao vai trị cơng chức phƣờng nói chung cơng chức quản lý nói riêng việc thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc sử dụng biên chế kinh phí theo quy định Hàng năm làm tốt việc đánh giá, phân loại cá nhân Cán bộ, Công chức, đồng thời đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng tổ chức sở Đảng, quyền vững mạnh, kiểm tra, giám sát quản lý Công chức phƣờng hoạt động nhằm nắm thông tin, diễn biến tƣ tƣởng, Thực tế cho thấy công chức phƣờng phận nhỏ bị cám dỗ tầm thƣờng vật chất mà thối hóa biến chất, giai đoạn nay, mặt trái kinh tế thị trƣờng tác động không nhỏ đến vấn đề 3.2.7 Khen thưởng kỷ luật công chức phường Xây dựng thực thi chế tài nghiêm khắc, nghiêm trị hành vi vi phạm pháp luật, thiết lập thể chế chặt chẽ, minh bạch, công khai nhằm ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật công chức, thực công khai minh bạch trách nhiệm giải trình tài sản cán trƣớc , sau rời nhiệm sở Thứ nhất: Cần thiết phải thay đổi việc đánh giá xếp loại công chức; Thơng thƣờng có tiêu chí đánh giá cơng chức: 77 - Chấp hành chủ trƣơng sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc; - Phẩm chất trị, đạo đức lối sống, tác phong lề lối làm việc - Năng lực trình độ chun mơn nghiệp vụ; - Tiến độ kết thực nhiệm vụ; - Tinh thần trách nhiệm phối hợp công tác; - Thái độ phục vụ nhân dân; Nhƣng xếp loại cơng chức với mức độ: - Hồn thành xuất sắc nhiệm vụ - Hoàn thành tốt nhiệm vụ - Hồn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực - Khơng hồn thành nhiệm vụ Việc lấy kết thực nhiệm vụ để xếp loại công chức chƣa hợp lý tồn diện phải mở rộng phạm vi chủ thể đánh giá công chức; Đối với cơng chức phƣờng ngồi việc thực thi nhiệm vụ theo quy định pháp luật thực nhiệm vụ cấp trực tiếp giao chủ tịch UBND phƣờng phân công nhƣng chun mơn nghiệp vụ cơng chức phƣờng cịn chịu hƣớng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ phòng ban chuyên môn thuộc UBND quận phân công Do việc đánh giá cơng chức phải đƣợc xem xét nên có tham gia đánh giá phịng ban chun mơn quận thông báo với UBND phƣờng để kết hợp hài hòa tổng thể Thứ hai: việc kỷ luật cơng chức có sai phạm cơng chức có sai phạm tùy theo mức độ phải thực hình thức kỷ luật, khơng nên xử lý góc độ “giơ cao, đánh khẽ” hay mối quan hệ mà chiếu cố để thiếu công bằng, không làm tốt vấn đề cơng chức khác có tƣ tƣởng chán chƣờng, khơng thiết tha với tập thể thiếu nhiệt tình, trách nhiệm thực thi công vụ 78 UBND Quận xây dựng Kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ, đột xuất cơng tác cải cách hành chính, ban hành nhiều văn chấn chỉnh kỷ cƣơng, kỷ luật hành chính; Tăng cƣờng biện pháp kiểm tra, giám sát việc chấp hành ý kiến đạo cấp trên, thái độ, ứng xử giao tiếp cán công chức tiếp dân, giải thủ tục hành chính, thực thi công vụ 79 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở đánh giá khái quát đặc điểm, thuận lợi khó khăn quận Hồng Mai địa lý, điều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội thực trạng chất lƣợng cơng chức phƣờng thuộc quận Hồng Mai, tác giả đề cập đến vấn đề yêu cầu, quan điểm định hƣớng số giải pháp cần phải giải ngay, góp phần nâng cao chất lƣợng cơng chức phƣờng quận Hồng Mai giai đoạn 2015 – 2020 - Q trình đổi ln đặt yêu cầu cấp bách cải cách máy hành nhà nƣớc với khâu quan trọng nguồn nhân lực để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ, hai vấn đề quan hệ mật thiết với nhau, trách nhiệm cấp ủy quyền địa phƣơng quận, phƣờng cần phải quan tâm đổi vấn đề tạo nguồn, quy hoạch sử dụng chế độ sách động viên khen thƣởng công tác đào tạo, bồi dƣỡng chất lƣợng công chức để có trình độ tƣ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nƣớc, để cơng chức phƣờng vững vàng công tác truyền tải chủ trƣơng đƣờng lối sách Đảng nhà nƣớc -Từ kết phân tích đánh giá thực trạng chất lƣợng cơng chức phƣờng quận Hồng Mai chƣơng 2, giải pháp đòi hỏi phải đƣợc thực cách đồng bộ, thống nhằm nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức phƣờng quận Hồng Mai đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2015 -2020 yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội - Thực tốt giải pháp chắn năm tới phƣờng quận Hồng Mai có đội ngũ cơng chức có chất lƣợng, chun nghiệp, quy đại góp phần xây dựng mục tiêu dân giàu nƣớc mạnh, xã hội công bằng, văn minh 80 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cải cách máy nhà nƣớc, cải cách hành quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 diễn mạnh mẽ nhƣ nay, phẩm chất, lực trình độ cơng chức nói chung cơng chức phƣờng nói riêng nhân tố mang ý nghĩa định có vai trị quan trọng hệ thống trị sở nói riêng nhƣ tồn hệ thống quyền nói riêng.Đảng Nhà nƣớc ta ngày quan tâm đặc biệt trọng tới chất lƣợng cơng chức quyền sở nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển đất nƣớc tình hình Cấp xã phƣờng, thị trấn cấp gần dân nhất, trực tiếp tiếp xúc với nhân dân, lắng nghe tâm tƣ nguyện vọng Nhân dân đồng thời trực tiếp triển khai chủ trƣơng đƣờng lối, sách, Pháp luật Đảng Nhà nƣớc tới nhân dân; trực tiếp tổ chức thực hiện, kiểm nghiệm chế độ, sách pháp luật để qua thực tiễn phát vƣớng mắc kịp thời chỉnh sửa bổ sung đảm bảo tính khả thi chất lƣợng công chức phƣờng vấn đề quan trọng hàng đầu Trên sở hệ thống hóa lý luận cơng chức phƣờng, yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức phƣờng từ làm rõ ngun nhân dẫn tới chất lƣợng cơng chức chƣa cao, đáp ứng đƣợc phần u cầu cơng cải cách hành chính, đại hóa đất nƣớc Trong khn khổ luận văn tác giả vận dụng kiến thức lý luận từ tài liệu, nhà trƣờng, sâu tìm hiểu khảo sát thực tế địa phƣơng, bƣớc đầu đƣa giải pháp nhằm góp phần nhỏ bé vào việc nâng cao chất lƣợng cơng chức phƣờng Quận Hồng Mai Thành phố Hà Nội 81 Tuy nhiên vấn đề lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu với lập luận, lý giải đảm bảo tính khoa học đại việc không đơn giản Do thời gian kiến thức có hạn nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót, tác giả xin đƣợc góp phần nhỏ hy vọng giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan hành phƣờng quận Hồng Mai, Thành phố Hà Nội 82 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 việc ban hành tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã phƣờng, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), xây dựng kiện tồn máy quyền sở (xã) điều kiện cải cách hành chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2008), Nghiên cứu tiếp tục hồn thiện chế độ sách cán bộ, cơng chức sở, Hà Nội Bách khoa tồn thƣ mở WIKIPEDIA, khái niệm quyền Việt Nam Bộ nội vụ (2008), nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế độ sách cán cơng chức sở, Hà Nội Bộ Nội vụ (2009) Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu chế cửa xã phƣờng, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2012) Thông tƣ số 06/2012/TT-BNV chức danh tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã phƣờng thị trấn, hà nội Bộ Nội Vụ (2012) Thông tƣ số 06/2012/TT – BNV Chính Phủ (2003) Nghị định số 114/2003/ NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán công chức xã phƣờng thị trấn 10 Chính phủ (2003) Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán công chức xã phƣờng thị trấn 11 Chính phủ (2009) Quyết định số 92 / 2009/ND – CP ngày 22/10/2009 Chức danh số lƣợng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã phƣờng thị trấn ngƣời hoạt động khơng chun trách sở, Hà Nội 12 Chính phủ (2011) Nghị định số 112/2011/NĐ-CP công chức xã phƣờng thị trấn 83 13 Chính Phủ ( 2011) Nghi 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 việc ban hành chƣơng trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 14 Chính phủ (2003) Nghị định số: 117/2003/NĐ – CP ngày 10/10/2003 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán cơng chức quan hành 15 Chính phủ (2009) , Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lƣợng, số chế độ, sách cán công chức xã phƣờng, thị trấn ngƣời động không chuyên trách 16 Kế Hoạch 226/KH-UBND năm 2016 cải cách hành giai đoạn 2016 – 2020 17 Tác giả Nguyễn Hồng Hải (2011) “ Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức” Tạp chí tổ chức nhà nƣớc số 18 Tác giả Ngô Thành Can (2012) Chất lƣợng thực thi công vụ - vấn đề then chốt cải cách hành chính” số 12, Nội san khoa tổ chức Quản lý nhân sự, Học viện Hành 19 Tác giả Lê Quân 2015, Nghiên cứu khung lực phát triển lực lãnh đạo,quản lý khu vực hành cơng tây bắc” 20 Luật cán bộ, công chức 2008 21 Luật tổ chức quyền địa phƣơng 2013 22 Sở nội vụ Hà Nội (2011), Báo cáo số 1728/BC-SNV ngày 10/10/2011 kết thực nhiệm vụ tháng đầu năm nhiệm vụ trọng tâm ngành nội vụ quý IV/2011, Hà Nội 23 Thành Ủy Hà Nội ( 2011), Chƣơng trình số 01 – CTr/TU ngày 18/8/2011 nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu cấp Đảng ủy Chất lƣợng đội ngũ Đảng viên; lực quản lý điều hành máy quyền; chất lƣợng hoạt động Mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân cấp giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội, 84 24.Thành Ủy Hà Nội(2011), Chƣơng trình số 08/CTr/TU ngày 18/10/2011 đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm chất lƣợng phục vụ đội ngũ cán công chức, viên chức giai đoạn 2011 – 2015, Hà Nội 25 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà Nội(2011), Báo cáo số 148/BC-UBND ngày 14/11/2011 thực ba năm Nghị số: 15/2008/QH12 ngày 29/5/2008 Quốc hội điều chỉnh địa giới hành Thủ đơ, Hà Nội 26 Ủy Ban Nhân dân phố Hà Nội (2010) Quyết định số: 57/2010/QĐUBND ngày 17/12/2010 quy định số lƣợng, chức danh, chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã phƣờng thuộc thành phố Hà Nội, Hà Nội 27 Thành Ủy Hà Nội ( 2015), Nghị Đại hội lần thứ XVI Đảng Thành phố Hà Nội 28 Nguyễn Thanh Tuyền (2009); Chất lƣợng cán cơng chức quyền cấp xã điện biên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Website quận Hoàng Mai 85 PHỤ LỤC TỔNG HỢP CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN PHƢƠNG PHÁP ĐIỀU TRA KHẢO SÁT BẰNG BẢNG HỎI 1.Thành phần khảo sát - Công chức UBND phƣờng - Ngƣời dân Quy mô khảo sát 14 phƣờng địa bàn quận Hoàng Mai Tổng Số phiếu phát phƣờng 11 phiếu + Số phiếu phát cho công chức UBND phƣờng phiếu + Ngƣời dân phƣờng phiếu Tổng số phiếu phát là: 154 phiếu Tổng số phiếu thu là: 154 phiếu Mục đích điều tra để biết - Cơng chức đánh giá đồng nghiệp công tác - Về phía ngƣời dân, mức độ hài lịng lực chất lƣợng phục vụ công chức phƣờng Nôi dung điều tra - Đánh giá theo tiêu chí phẩm chất trị, đạo đức lối sống, kết thực thi cơng vụ - Về phía ngƣời dân: tập trung đánh giá lực, chất lƣợng giải công việc, kỹ năng, tinh thần thái độ phục vụ Tổng hợp kết quả: -Đánh giá hài lòng ngƣời dân công chức phƣờng Số phiếu phát 165 phiếu Số phiếu thu 108 phiếu 86 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG CHỨC PHƢỜNG ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG CHỨC CÙNG CÔNG TÁC CHUYÊN MÔN Nhằm thực mục tiêu Luận văn cao học “ Nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng” Đề nghị đồng chí vui lịng cho biết số nhận xét cơng chức cơng tác chun môn đơn vị theo bảng hỏi dƣới đánh dấy “X” vào ô trống  Tôi xin cam đoan bảng hỏi phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài luận văn, không phục vụ cho mục đích khác xử lý theo nguyên tắc khuyết danh Xin cảm ơn đồng chí Chức danh công chức: Trình độ chun mơn: Đã có thời gian công tác : 1.Đồng chí đánh giá phẩm chất trị, đạo đức đồng nghiệp chun mơn với đồng chí - phẩm chất trị: Rất tốt  Tốt  Bình thƣờng  Chƣa tốt  Bình thƣờng  Chƣa tốt  -Về phẩm chất đạo đức Rất tốt  Tốt  -ý thức chấp hành kỷ luật công chức nhƣ nào? Rất tốt  Tốt  Bình thƣờng  Chƣa tốt  Đồng chí vui lịng đánh giá kỹ công chức chuyên môn công tác với đồng chí? 87 TT Kỹ Thành Ít thành thạo thạo Chƣa thành Yếu thạo Kỹ dân vận Kỹ tiếp nhận, xử lý thông tin tham mƣu Giải quyết, xử lý tình phát sinh Soạn thảo văn Kỹ tổ chức phối hợp công việc xây dựng thực kế hoạch Ngoài vấn đề trên, Anh (chị) cịn có ý kiến khác: Xin cảm ơn đồng chí 88 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CHẤT LƢỢNG THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC PHƢỜNG (Ơng bà vui lịng đánh dấu X vào mục khảo sát dƣới đây) TT NỘI DUNG SỐ PHIẾU TỶ LỆ % Số lần ngƣời dân đến UBND phƣờn giải công việc Một lần Hai lần 45 41,67 Trên hai lần 63 58,33 Số lần trung bình ngƣời dân lại để giải công việc Một lần 55 50,93 Hai lần 31 28,7 Trên hai lần 22 20,37 Chất lƣợng công việc đƣợc giải ( chế độ sách, cơng chứng, chứng thực) Tốt 27 25 Đạt yêu cầu 52 48,15 Chƣa đạt yêu cầu 29 26,85 Đảm bảo 74 68,52 Chƣa đảm bảo 34 31,48 Cao 11 10,19 Tƣơng đối cao 28 25,93 Trung bình 56 51,85 Thời gian giải Trình độ cơng chức xử lý cơng việc 89 Thấp 13 12,03 Tất thành thạo 8,34 Thành thạo 61 56,48 Chƣa thành thạo 27 25 Yếu 11 10,18 Rất thành thạo 14 12,96 Thành thạo 58 53,7 Chƣa thành thạo 21 19,45 Yếu 15 13,89 7.1 tận tình chu đáo 58 53,7 Chƣa tận tình chu đáo 50 43,3 7.2 Hƣớng dẫn đầy đủ thông tin 58 53,7 Chƣa hƣớng dẫn đầy đủ thông tin 50 43,3 7.3 không gây phiền hà sách nhiễu 96 88,89 Gây phiền hà sách nhiễu 12 11,11 Kỹ làm việc công chức 6.1 kỹ giao tiếp 6.2 kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Thái độ phục vụ công chức Tinh thần trách nhiệm công chức tiếp xúc giải cơng việc Tinh thần trách nhiệm cao 25 23,15 Bình thƣờng 60 55,56 Thiếu tinh thần trách nhiệm 23 21,29 Xin cảm ơn ông, bà! 90 ... Quận Hoàng Mai, Thành phố Hà nội chƣơng Lận văn 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu khái quát quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội 2.1.1... TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Giới thiệu chung Quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội .30 2.1.1.Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2.Tình hình kinh tế xã hội quận. .. CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN HOÀNG MAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Quan điểm nâng cao chất lƣợng công chức phƣờng Quận Hoàng Mai 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công