Luận văn thạc sĩ thông tin về vấn đề lạm dụng chức vụ, quyền hạn trên báo chí

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THU HƢỜNG THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRÊN BÁO CHÍ LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THU HƢỜNG THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRÊN BÁO CHÍ Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Báo chí học Mã số: 60.32.01.01 Người hướng dẫn khoa học Chủ tịch hội đồng Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi hướng dẫn giúp đỡ PGS TS Dương Xuân Sơn Nội dung kết nghiên cứu đề tài trung thực Những số liệu luận văn có sở rõ ràng tác giả thu thập, phân tích tổng hợp Phần tài liệu tham khảo dẫn nguồn đầy đủ xác Các kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung, kết trình thực nghiên cứu luận văn Hà Nội, ngày 11 tháng 06 năm 2020 Tác giả luận văn LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài “Thơng tin vấn đề lạm dụng chức vụ, quyền hạn (CVQH) báo chí”, tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy cơ, gia đình, bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Dương Xuân Sơn, người trực tiếp hướng dẫn tận tình định hướng phương pháp làm việc, phương pháp nghiên cứu tạo điều kiện để hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy cô giáo chuyên ngành Báo chí học, thầy Khoa Báo chí Truyền thơng, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện cho suốt năm học vừa qua Cảm ơn bạn bè, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực hồn thành luận văn Tác giả MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài .8 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 11 Phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa luận văn 13 Kết cấu luân văn .14 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ LẠM DỤNG CVQH TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ .15 1.1 Các khái niệm liên quan đến đề tài .15 1.2 Quan điểm Đảng, Nhà nƣớc vấn đề lạm dụng CVQH .27 1.3 Tình hình thơng tin chung vấn đề lạm dụng CVQH 30 1.3.1 Thông tin vấn đề lạm dụng CVQH giới 30 1.3.2 Thông tin vấn đề lạm dụng CVQH Việt Nam 31 1.4 Vai trò báo chí việc thơng tin vấn đề lạm dụng CVQH 38 1.4.1 Báo chí góp phần nâng cao niềm tin nhân dân vào hệ thống trị 38 1.4.2 Góp phần nâng cao trách nhiệm CBCC thực thi công vụ 39 Tiểu kết chƣơng 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ LẠM DỤNG CVQH TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ HIỆN NAY 43 2.1 Vài nét tờ báo đƣợc khảo sát 43 2.1.1 Dantri.com .43 2.1.2 Vnexpress.net 44 2.1.3 Tuoitre.vn 45 2.2 Thực trạng thông tin vấn đề lạm dụng CVQH báo điện tử .46 2.2.1 Nội dung thông tin 46 2.2.2 Hình thức thơng tin 71 2.2.2.1 Khảo sát tần suất, khối lượng, mức độ thông tin .71 2.2.2.2 Cách thức chuyển tải thông tin 76 Tiểu kết chƣơng 104 CHƢƠNG GIẢI PHÁP THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ LẠM DỤNG CVQH TRÊN BÁO ĐIỆN TỬ 106 3.1 Đánh giá chung 106 3.1.1 Thành công ba tờ báo việc thông tin vấn đề lạm dụng CVQH 106 3.1.2 Hạn chế ba tờ báo việc thông tin vấn đề lạm dụng CVQH .109 3.2 Nguyên nhân thành công hạn chế 114 3.2.1 Nguyên nhân thành công 114 3.3 Giải pháp thông tin vấn đề lạm dụng CVQH báo điện tử 117 3.3.1 Giải pháp vĩ mô 117 3.3.2 Giải pháp nội dung hình thức thơng tin 119 3.3.3 Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ nhà báo, phóng viên .123 Tiểu kết chƣơng 126 KẾT LUẬN 127 TÀI LIỆU THAM KHẢO 129 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CVQH: Chức vụ, quyền hạn PCTN: Phòng chống tham nhũng CQNN: Cơ quan Nhà nước QH: Quốc hội TANDTC: Tòa án nhân dân tối cao CBCC: Cán bộ, cơng chức Dân trí: Báo Dantri.vn TTO: Báo Tuoitre.vn VNE: Báo VnExpress.net HĐND: Hội đồng nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU Biểu đồ 2.1: Khảo sát tuần suất đưa tin vấn đề lạm dụng CVQH tờ báo: VnE, Dân trí, Tuổi trẻ ĐVT: Bài viết 72 Biểu đồ 2.2: So sánh lượng nội dung thông tin theo lĩnh vực ba báo VnE, Dân trí, tuổi trẻ thời gian từ 2016 -2019 ĐVT: Bài viết 73 Biểu đồ 2.3: Số lượng viết vấn đề lạm dụng CVQH theo lĩnh vực theo năm .74 Biểu đồ 2.4: Số đưa tin vấn đề lạm dụng CVQH theo cấp đơn vị hành (2016-2019) .76 Bảng 2.5: Số lượng thể loại sử dụng để thông tin vấn đề lạm dụng CVQH 80 Biểu đồ 2.6: Tỷ lệ phản hồi độc giả vấn đề lạm dụng CVQH ba báo .103 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhà triết học khai sáng Montesquieue khuyến cáo: “Bất kỳ có quyền lực có xu hướng lạm dụng quyền lực” Trên thực tế, tình trạng lạm dụng quyền lực ln tiềm ẩn thường xuyên xảy quốc gia cho dù thể chế trị có khác Dù không giống mức độ, quốc gia khơng có vụ án hay đại án mà người có CVQH tự “nới lỏng” thêm cho quyền lực vượt ngồi phạm vi cho phép để đạt mục đích cá nhân Chính vậy, kiểm sốt quyền lực, phịng ngừa, ngăn chặn hành vi, xa rời chuẩn mực cán bộ, công chức vấn đề nhiều quốc gia quan tâm có thiết chế quy định Trong cơng trình nghiên cứu sách “Quyền lực trị kiểm soát dân chủ Anh”, nhà nghiên cứu - học giả Stuart Weir David Beetham rút kết luận: “Trong hệ thống trị Vương quốc Anh, kiểm sốt quyền lực, phịng, chống lạm quyền phương thức tốt để đảm bảo chuẩn mực dân chủ xã hội” [35] Mới đây, ngày 16/7/2019, Hàn Quốc thi hành Luật cấm lạm dụng CVQH nơi công sở Cụ thể, đạo luật cấm người có CVQH lạm dụng quyền lực gây tổn hại đến tâm thần, sức khỏe bầu khơng khí làm việc Thậm chí trang web Bộ lao động Hàn Quốc dành riêng chuyên mục để người dân nhiều cách gọi điện, gửi email viết ý kiến trực tiếp tố cáo cá nhân có hành vi lạm dụng CVQH Có thể nói, lực lượng lãnh đạo quyền nước xác định chiến chống lại tình trạng lạm quyền đấu tranh lâu dài, có ý nghĩa chiến lược cần phải thắng lợi bước Ở Việt Nam, từ năm 1947, hai năm sau nước ta giành quyền, với tư khoa học tầm nhìn chiến lược với nhạy bén trị, Chủ tịch Hồ Chí Minh tiên lượng, cảnh báo nguy dễ mắc phải “căn bệnh” lạm quyền người cán chủ trì điều kiện Đảng cầm quyền Người viết tác phẩm “Sửa đổi lối làm việc”: “Khi có quyền lực tay chuyện lạm dụng quyền lực dễ xảy dù trước có người có nhiều thành tích, lực” [31] Nhận thức sâu sắc tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nghị số 04-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá XII rõ: “Lạm dụng CVQH biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống nghiêm trọng phận cán bộ, đảng viên có chức, có quyền hệ thống trị Chính vậy, đấu tranh loại bỏ vấn đề có ý nghĩa quan trọng xây dựng, chỉnh đốn Đảng nói chung làm đội ngũ cán bộ, đảng viên nay.” [33] Từ thấy, Đảng Nhà nước ta quan tâm trọng đến việc kiểm soát quyền lực bao gồm từ việc trao quyền, thực thi quyền lực kiểm soát mà trước hết tập trung xây dựng, hoàn thiện thực nghiêm chế kiểm sốt việc trao thực thi quyền lực phịng, chống có hiệu việc tha hóa quyền lực Cơng tác phịng, chống tham nhũng (PCTN) nói chung cơng tác đấu tranh chống tình trạng lạm dụng CVQH nói riêng có chuyển biến tích cực nhận thức, hành động, đạt kết định Tuy vậy, thực tế tình trạng lạm dụng quyền lực chưa khắc phục đẩy lùi cách hiệu Đầu năm 2018, ông Phan Văn Vĩnh – nguyên Tổng cục trưởng Tổng cục Cảnh sát, Bộ Công an bị khởi tố, nguyên nhân người đứng đầu quan phòng chống tội phạm “lạm dụng quyền lực”, “bảo kê”, tiếp tay cho tội phạm lộng hành lĩnh vực quản lý Hay vụ bà nữ trưởng phòng Quản trị - Văn phòng Tỉnh Ủy Đắk Lắk mà dư luận vơ bất bình gần đây, bà dùng tốt nghiệp cấp chị gái ruột để leo lên vị trí cao hệ thống trị địa phương Rõ ràng có dấu hiệu lạm dụng quyền lực công tác tuyển dụng, bổ nhiệm cán Và đáng buồn tình trạng dường đơn lẻ mà trở thành vấn nạn Ở nhiều địa phương, công tác cán thực không quy định, không công khai, minh bạch, công tâm, khách quan; số nơi, số trường hợp thi, tuyển dụng công chức, viên chức mang tính hình thức Tình trạng “tiền tệ”, “hậu duệ”, “quan hệ”, “môn đệ” trở thành thông lệ phổ biến tồn gây xúc dư luận ... KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM THU HƢỜNG THÔNG TIN VỀ VẤN ĐỀ LẠM DỤNG CHỨC VỤ, QUYỀN HẠN TRÊN BÁO CHÍ Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Báo chí học Mã số: 60.32.01.01... Đảng, Nhà nƣớc vấn đề lạm dụng CVQH .27 1.3 Tình hình thơng tin chung vấn đề lạm dụng CVQH 30 1.3.1 Thông tin vấn đề lạm dụng CVQH giới 30 1.3.2 Thông tin vấn đề lạm dụng CVQH Việt... nạn lạm dụng quyền hạn nơi công sở, so với 28% tháng trước 1.3.2 Thơng tin vấn đề lạm dụng CVQH Việt Nam Ở Việt Nam, thông tin vấn đề lạm dụng CVQH, tác giả luận văn nhận thấy vấn nạn lạm dụng quyền