Quản lý nhà nước về nghiên cứu khoa học tại viện hàn lâm khoa học xã hội việt nam (LUẬN văn THẠC sĩ QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/…… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN NGỌC ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trịnh Đức Hƣng HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn Thạc sĩ Quản lý công “Quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực Trong cơng trình nghiên cứu khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tơi xin cam đoan lời hồn tồn thật tơi xin chịu tồn trách nhiệm lời cam đoan Hà Nội, tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Ánh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập trường Học viện Hành Quốc gia em nhận bảo, dạy dỗ tận tình thầy cô giáo, cán trường Em xin chân thành cảm ơn! Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Trịnh Đức Hưng người tận tình hướng dẫn động viên em suốt trình học tập thực luận văn Em xin cảm ơn Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nơi em công tác cung cấp số liệu, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình học tập thực luận văn Cuối cùng, em xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người chia sẻ khó khăn cổ vũ động viên em suốt thời gian học tập trình thực luận văn thạc sỹ Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trần Ngọc Ánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 1.1 Khái niệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 1.1.1 Khái niệm khoa học 1.1.2 Khái niệm nghiên cứu khoa học 1.1 Khái niệm Quản lý nhà nước 1.2 Sự cần thiết, đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 11 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 11 1.2.2 Đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 13 1.3 Chủ thể yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 16 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 16 1.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 19 1.4 Nội dung quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 24 1.4.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật nghiên cứu khoa học 24 1.4.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 25 1.4.3 Quy định việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố kết nghiên cứu khoa học; chức vụ khoa học; giải thưởng khoa học hình thức ghi nhận cơng lao khoa học tổ chức, cá nhân; 26 1.4.4 Tổ chức, quản lý công tác thẩm định khoa học đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ nghiên cứu khoa học 28 1.4.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực nghiên cứu khoa học 28 1.4.6 Quản lý hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học 29 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học số nước giới 30 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Trung Quốc 30 1.5.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Nhật Bản 32 1.5.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 37 2.1 Khái quát, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 37 2.1.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 37 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 42 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 43 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 47 2.2.1 Hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật nghiên cứu khoa học 47 2.2.2 Tổ chức máy quản lý nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 50 2.2.3 Quy định việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố kết nghiên cứu khoa học; giải thưởng khoa học hình thức ghi nhận công lao khoa học tổ chức, cá nhân; 52 2.2.4 Chính sách quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 58 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc thực nghiên cứu khoa học 62 2.2.6 Quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học 64 2.3 Thành tựu, hạn chế nguyên nhân 67 2.3.1 Thành tựu 67 2.3.2 Hạn chế 69 2.3.3 Nguyên nhân 70 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM 74 3.1 Quan điểm Đảng quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 74 3.2 Quan điểm Đảng Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam hoạt động quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 82 3.2.1 Định hướng phát triển nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 82 3.2.2 Quan điểm mục tiêu Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam nghiên cứu khoa học 84 3.3 Một số giải pháp quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 88 3.3.1 Nâng cao hiệu hoạt động ban hành, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 88 3.3.2 Đổi chế, sách quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học 89 3.3.3 Kiện toàn máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 98 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học 99 3.3.5 Quản lý hoạt động xã hội hóa hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học 101 KẾT LUẬN 105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 MỤC LỤC BẢNG Bảng Số lượng sách, báo đăng tạp chí đề tài, nhiệm vụ cơng bố kết giai đoạn 2013-2017 56 Bảng 2 Số lượng đề tài, nhiệm vụ Viện Hàn lâm qua số năm 59 Bảng Kinh phí cấp cho đề tài, nhiệm vụ khoa học 61 Bảng Kinh phí nhà nước dành cho hoạt động đối ngoại Viện Hàn lâm 65 MỤC LỤC CHỮ VIẾT TẮT BKHCN Bộ Khoa học Cơng nghệ BNV Bộ Nội vụ BTC Bộ Tài CP Chính phủ KHXH Khoa học xã hội NQ Nghị QĐ Quyết định TTg Thủ tướng TTLT Thông tư liên tịch TW Trung ương - Viện Hàn lâm cần xây dựng sách nhằm tạo động lực cho cán quản lý khoa học, có sách trọng dụng, thu hút cán quản lý trẻ, có lực tạo môi trường làm việc thuận lợi để cán quản lý phát huy lực thân Hàng năm, Viện Hàn lâm cần xây dựng kinh phí để đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý khoa học phù hợp với chuyên ngành, lĩnh vực nghiên cứu đáp ứng nhu cầu thực tế; định kỳ đào tạo lại cho cán quản lý nhằm cập nhật kiến thức kỹ quản lý cho cán Đẩy mạnh khuyến khích đào tạo cán nghiên cứu quản lý sở đào tạo nước Sau đào tạo, Viện Hàn lâm cần có sách sử dụng cán quản lý khoa học cách có hiệu nhằm hạn chế lãng phí kinh phí đào tạo Thực sách đãi ngộ cho cán đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai minh bạch, chế độ khen thưởng nghiên cứu khoa học có đóng góp lớn khoa học xã hội Xây dựng sách tiền lương, thưởng cho cán giỏi, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Mức khen thưởng vào chức vụ, cấp đối tượng Khi thu nhập cán đáp ứng sống họ chuyên tâm phấn đấu, cống hiến cho nghiệp khoa học Viện Hàn lâm - Các nhà quản lý nghiên cứu khoa học xã hội phải nâng cao hiểu biết, khả phân tích dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, ngành đơn vị; có tầm nhìn sâu rộng nắm vững chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chiến lược phát triển khoa học xã hội giai đoạn phát triển đất nước, ngành đơn vị để hoạch định sách có tính khả thi đạt hiệu cao - Đánh giá thực trạng lực đội ngũ cán nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Từ đó, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu đánh giá nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực nghiên cứu cho cán bộ, viên chức, 94 công chức nhằm tiết kiệm chi phí cho việc đào tạo, bồi dưỡng Viện Các cán bộ, công chức, viên chức tham gia lớp, khóa đào tạo lĩnh vực nghiên cứu phù hợp với nhu cầu đối tượng Đội ngũ cán nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm hạn chế nghiên cứu vấn đề mới, vấn đề mà xã hội cần Do đó, tính sáng tạo ứng dụng thực tiễn đề tài/nhiệm vụ khoa học bị hạn chế - Tính đến quý I năm 2017, số lượng cán có trình độ Viện Hàn lâm 12 giáo sư, 03 Phó giáo sư.Tiến sĩ khoa học, 140 Phó giáo sư, 345 tiến sĩ, 818 thạc sĩ 517 cán bộ, viên chức có trình độ đại học có số cán chưa làm hết lực cơng việc quan mà dành phần lớn thời gian tham gia làm thêm chương trình, dự án bên ngồi Viện Hàn lâm cần xây dựng chế độ tăng tiền lương, thưởng cách kịp thời để huy động nguồn lực chất lượng cao làm hết lực tham gia nghiên cứu khoa học tăng hệ số thâm niên, hệ số phụ cấp chức vụ, hệ số phụ cấp cho cán trẻ có thành tích làm việc xuất sắc - Viện Hàn lâm tạo điều kiện tổ chức nhiều hội nghị, hội thảo, tọa đàm khoa học để đội ngũ cán nghiên cứu trao đổi kinh nghiệm nghiên cứu với - Ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán nghiên cứu khoa học theo lĩnh vực nghiên cứu ưu tiên mà Đảng Nhà nước xác định, có chế độ đãi ngộ, khen thưởng cán bộ, viên chức hoàn thành tố chương trình đào tạo, bồi dưỡng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực khoa học cần quan tâm Cần xây dựng quy hoạch hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng cán khoa học; thường xuyên cải tiến nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho cán nghiên cứu phù hợp với nhu cầu thực tiễn; Kết hợp đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán nghiên cứu khoa học theo hướng trẻ hóa đội ngũ 95 Để đội ngũ cán khoa học Viện Hàn lâm có trình độ chun mơn cao, ngồi việc đào tạo nâng cao trình độ cho họ Viện Hàn lâm cần thay đổi cách thức bước tuyển dụng đầu vào nhằm tuyển chọn người có trình độ cao từ bước đầu, hạn chế công sức chi phí đào tạo lại Đối với người giỏi, Viện Hàn lâm cần kiến nghị với nhà nước họ vào biên chế, qua thi tuyển Điều giúp đội ngũ cán khoa học xã hội rút ngắn khoảng cách, nhanh chóng đáp ứng u cầu cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế 3.3.2.4 Đổi việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố kết nghiên cứu khoa học Để việc đánh giá, nghiệm thu đạt chất lượng tốt Viện Hàn lâm cần thực số giải pháp như: - Cần hồn thiện tiêu chí đánh giá kết nghiên cứu cho phù hợp với lĩnh vực nghiên cứu Việc xây dựng tiêu chí đánh giá cần thực bước, khơng nên nóng vội nhằm đạt hiệu tốt Theo Quy chế Quản lý khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ban hành theo Quyết định số 343/QĐ-KHXH ngày 02/3/3017, Báo cáo tổng hợp đề tài, nhiệm vụ khoa học cấp Bộ tối thiểu 150 trang, đề tài, nhiệm vụ khoa học cấp sở tối thiểu 50 trang Việc đánh giá chất lượng nghiên cứu khoa học không dựa vào số trang giấy mà cần dựa vào giá trị đóng góp, điểm nghiên cứu thực tiễn - Khi hội đồng nghiệm thu xảy tượng có chênh lệch điểm lớn (trên 10 điểm) thành viên hội đồng Chủ tịch hội đồng cần yêu cầu thành viên có giải trình thành viên hội đồng xem xét, định - Nâng cao mức thù lao thành viên hội đồng đánh giá nghiệm thu 96 nhằm tăng ràng buộc tạo động lực để thành viên hội đồng đóng góp nhiều ý kiến, nhận xét quan trọng giúp nhà khoa học chỉnh sửa, hoàn thiện nghiên cứu khoa học họ - Xây dựng chế thành lập hội đồng đánh giá nghiên cứu khoa học nhằm đảm bảo khách quan chất lượng Ban Quản lý khoa học cần lựa chọn thành viên hội đồng người có trình độ chun mơn đáp ứng yêu cầu, với chuyên ngành lĩnh vực nghiên cứu - Cần thực biện pháp nâng cao chất lượng sản phẩm khoa học khuyến khích cán nghiên cứu bám sát tình hình thực tiễn để nghiên cứu vấn đề xã hội quan tâm nhằm tăng khả ứng dụng kết nghiên cứu Đồng thời, Viện Hàn lâm cần hỗ trợ thêm kinh phí để nhà khoa học có điều kiện khảo sát thực tế lấy tư liệu, số liệu cách xác phù hợp với nghiên cứu - Tiếp tục hoàn thiện quy chế việc xử lý đề tài, nhiệm vụ khoa học vi phạm trình thực cách cụ thể, rõ ràng, tránh tượng nể nang Thực chế khen thưởng cụ thể đề tài, nhiệm vụ khoa học hoàn thành xuất sắc xử phạt đề tài, nhiệm vụ khoa học khơng hồn thành tiến độ, chưa đạt u cầu chất lượng - Các đề tài, nhiệm vụ khoa học cấp Bộ Viện Hàn lâm đạt số điểm nghiệm thu từ 80 điểm trở lên Hội đồng nghiệm thu khuyến khích xuất sách để tạo hội cho nhiều người tham khảo kết nghiên cứu thực tế số lượng đề tài, nhiệm vụ xuất sách khơng nhiều Do đó, Viện Hàn lâm cần thắt chặt quy chế quản lý khoa học việc quy định chế tài phạt nhà khoa học có kết nghiên cứu đủ yêu cầu xuất sách không tiến hành không cho nhà khoa học tham gia đề tài, nhiệm vụ năm tiếp 97 3.3.3 Kiện toàn máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Để máy quản lý vận hành thông suốt, có hiệu trách nhiệm chủ thể quản lý phân cấp quản lý cần đề cao Viện Hàn lâm cần thực số giải pháp để máy quản lý nghiên cứu khoa học hoàn thiện - Hiện số lượng Viện trực thuộc Viện Hàn lâm nhiều Nhằm tinh gọn máy quản lý, Viện Hàn lâm thu gọn số Viện trực thuộc: ghép Viện khối nghiên cứu với nhau, thu hẹp số phòng nghiên cứu phòng thuộc khối phục vụ với nhằm giảm đầu mối quản lý Việc xếp lại máy quản lý, tinh giảm số lượng đầu mối quản lý cán quản lý vấn đề khó khăn, phức tạp nhạy cảm; vấn đề liên quan đến lợi ích nhiều cá nhân Việc tinh giảm biên chế dẫn đến kết số lượng cán làm việc đi, khối lượng công việc tăng lên, trách nhiệm cán Viện tăng lên thu nhập họ lại khơng tăng lên Do đó, Viện Hàn lâm cần thực sàng lọc cán thật kỹ để lựa chọn cán giỏi, thực tài Muốn tuyển chọn cán giỏi tiêu chí xét tuyển, thi tuyển cần phải chuẩn, thực vấn trực tiếp để nhận biết, lựa chọn người có phẩm chất, lực phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng - Thực phân cấp quản lý nói chung, quản lý nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm nói riêng tránh chồng chéo, trùng lặp chức năng, nhiệm vụ phận quản lý thực nghiên cứu khoa học Phân định rõ ràng nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quản lý nghiên cứu khoa học phận Quy định trách nhiệm rõ ràng cho cá nhân, phận làm công việc quản lý để người có tinh thần, trách nhiệm với nhiệm vụ giao, tránh tượng đùn đẩy trách nhiệm Để thực tốt phân cấp quản lý, việc rõ phạm vi trách 98 nhiệm chủ thể quản lý nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm vô quan trọng Lãnh đạo Viện Hàn lâm cần xác định rõ chủ trương, phương hướng nghiên cứu khoa học, từ góp phần đưa chủ trương, đạo có tính khoa học cao sát với quan điểm, mục tiêu mà Viện đề - Tập trung vào việc nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nghiên cứu khoa học Thay đổi phương pháp quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học: Viện Hàn lâm cần tạo hành lang pháp lý thuận lợi phục vụ cho hoạt động nghiên cứu khoa học, xây dựng sách nghiên cứu khoa học tảng định hướng, kế hoạch, quy hoạch - Đổi phương thức xây dựng nhiệm vụ khoa học, hồn thiện quy trình tuyển chọn, tiêu chí tuyển chọn Đổi phương thức lựa chọn chuyên gia, nhà khoa học tham gia hội đồng khoa học để đảm bảo tính khách quan, minh bạch; Xây dựng chế mời chuyên gia phản biện độc lập nước, sửa đổi điểm bất cập mẫu phiếu đánh giá, tiêu chí xét duyệt 3.3.4 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Hoạt động tra, kiểm tra khâu quan trọng công tác quản lý nhà nước Để khắc phục hạn chế nâng cao chất lượng, hiệu công tác tra, kiểm tra Viện Hàn lâm đòi hỏi phải tiến hành nhiều giải pháp đồng bộ: - Đổi tư đạo, điều hành thực tra, kiểm tra theo hướng đề cao tính hiệu quả, tính chịu trách nhiệm hoạt động, coi yếu tố then chốt, định hoạt động tra, kiểm tra Bảo đảm nguyên tắc công khai, dân chủ, khách quan, kịp thời đề cao vai trị, trách nhiệm đồn tra, kiểm tra Mỗi năm Viện Hàn lâm tiến hành lần kiểm tra tiến độ thực đề tài, nhiệm vụ khoa học, việc kiểm 99 tra chủ yếu xem xét đến thủ tục hành mà chưa để ý đến chất lượng báo cáo nghiên cứu nên việc kiểm tra chưa đem lại hiệu cao việc sát theo dõi, đôn đốc việc thực nghiên cứu Viện Hàn lâm cần tăng số lượng kiểm tra, nội dung kiểm tra thủ tục hành chất lượng nghiên cứu - Nâng cao nhận thức cán làm công tác tra, kiểm tra vai trò, tầm quan trọng hoạt động theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực định xử lý tra, kiểm tra nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm tra - Lựa chọn cán làm công tác tra, kiểm tra đáp ứng yêu cầu như: Có lực tổ chức, triển khai nhiệm vụ tra, kiểm tra; Am hiểu pháp luật; Có trình độ chun mơn có kỹ năng, nghiệp vụ tra, kiểm tra; Có kinh nghiệm thực tiễn hoạt động tra, kểm tra Cán kiểm tra cần có thái độ làm việc nghiêm túc, không nể nang - Để nâng cao, chất lượng, hiệu tra, kiểm tra cần thực tốt quy trình, nghiệp vụ từ công tác chuẩn bị đến giai đoạn kết thúc tra, kiểm tra Viện Hàn lâm cần tăng số lần kiểm tra việc thực nghiên cứu khoa học năm để nhà quản lý theo dõi kịp thời phát sai sót đơn đốc đề tài, nhiệm vụ khắc phục, thực thời hạn - Ngoài việc nâng cao chất lượng cơng tác tra, kiểm tra việc theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận, định xử lý sau tra, kiểm tra quan trọng Nhà quản lý phận đảm nhận tra, kiểm tra cần thực công khai, minh bạch kết luận, định xử lý tra, kiểm tra kết thực kết luận, kiến nghị, định xử lý tra, kiểm tra, khơng để tình trạng nể nang làm ảnh hưởng đến chất lượng kiểm tra 100 3.3.5 Quản lý hoạt động xã hội hóa hợp tác quốc tế nghiên cứu khoa học - Viện Hàn lâm cần đẩy mạnh quan hệ hợp tác với quan nghiên cứu khoa học xã hội giới, đa dạng hóa loại hình hợp tác nhằm tận dụng nguồn chất xám thành tựu nước đó; Đẩy mạnh hoạt động giao lưu, trao đổi kiến thức, kinh nghiệm khoa học với nước khu vực giới Việc đăng cai tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế nhằm thu hút tham gia nhiều nhà khoa học có uy tín giới cần thiết việc tạo hợp tác khoa học lâu dài, thu hút nguồn lực từ nước Việt Nam - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế phát triển nguồn nhân lực khoa học Nhân lực khoa học nhân tố định phát triển quốc gia Do đó, cần tăng cường hợp tác quốc tế đào tạo, phát triển nguồn nhân lực khoa học chương trình đào tạo cụ thể, gắn với việc trực tiếp phát triển nâng cao lực nghiên cứu cho đội ngũ cán nghiên cứu khoa học Việc nâng cao lực nghiên cứu khoa học nước kết hợp với chương trình tài trợ, hỗ trợ cho nhân lực khoa học đào tạo nước hoạt động giao lưu, trao đổi học thuật quốc tế song phương đa phương Xây dựng mạng lưới hợp tác nghiên cứu với nhà khoa học nước mở rộng chương trình đào tạo nước để cán khoa học học tập đào tạo trong môi trường quốc tế Hợp tác quốc tế đào tạo nhân lực khoa học cần gắn với việc triển khai nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể gắn với ứng dụng thực tế Chú trọng đào tạo nhân lực khoa học phục vụ nghiệp xây dựng, phát triển bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán nghiên cứu Viện tham gia hội nghị, hội thảo nước để trao đổi kinh nghiệm 101 nâng cao trình độ; tăng cường cử cán có lực có nhu cầu học hỏi đào tạo chun mơn nước ngồi lĩnh vực quan trọng Viện Hàn lâm tạo hội cho cán giao lưu học hỏi cách tăng số lượng đồn ra, đồn vào - Cần có thay đổi cần thiết chế, sách thu hút đầu tư nước khoa học nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài; nâng cấp chất lượng, hiệu dự án hợp tác đầu tư khuyến khích mối quan hệ, liên kết quan nghiên cứu khoaa học nước với Có sách thu hút cán khoa học xuất sắc, chuyên gia người Việt sinh sống làm việc nước Việt Nam hỗ trợ nghiệp phát triển khoa học, nghiên cứu giảng dạy nâng cao trình độ cho cán khoa học Viện Hàn lâm thông qua chế độ lương, thưởng dịch vụ xã hội khác chỗ ở, loại bảo hiểm để đảm bảo cán làm việc Viện Hàn lâm có sống ổn định tạo động lực cho họ cống hiến hết khả cho nghiệp khoa học Viện Hàn lâm - Khai thác triệt để nguồn tài trợ quốc tế cho hoạt động khoa học Viện Hàn lâm Dựa mối quan hệ với nước giới, Viện Hàn lâm thu hút nguồn tài trợ sử dụng nguồn tài trợ cách có hiệu Viện Hàn lâm tạo sở cho chương trình nghiên cứu khoa học khai thác nguồn vốn nước từ hợp tác quốc tế qua nhiều hình thức như: hợp tác nghiên cứu song phương, đa phương; liên kết đào tạo - Xây dựng chiến lược hội nhập mở rộng quan hệ quốc tế lĩnh vực nghiên cứu; đại hóa sở vật chất kỹ thuật phục vụ nghiên cứu khoa học - Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở nghiên cứu khoa học, đẩy mạnh xã hội hóa đơn vị khoa học có khả tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động theo hướng tiếp tục đẩy mạnh việc giao quyền tự chủ, tự chịu 102 trách nhiệm thực nhiệm vụ, tài chính, nhân khuyến khích thành lập tổ chức cung ứng dịch vụ thuộc lĩnh vực khoa học, tăng cường hồn thiện cơng cụ quản lý vai trị kiểm tra, giám sát quan quản lý nhà nước Công khai quy hoạch phát triển khoa học, danh mục dự án trọng điểm đầu tư thuộc nguồn vốn - Khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để Viện nghiên cứu khoa học quốc tế tham gia đầu tư, hợp tác với Việt Nam Khuyến khích đầu tư từ nguồn ngồi ngân sách nhà nước xây dựng sở nghiên cứu chất lượng cao vùng thị có điều kiện kinh tế - xã hội phát triển - Xã hội hóa nghiên cứu khoa học xã hội vấn đề khó khăn, chưa thể thực nhanh triệt để, cần có nhận thức đắn nhà quản lý để khai thác tốt hiệu khoa học xã hộ q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các nhà quản lý Viện Hàn lâm phải biết lắng nghe, chia sẻ khó khăn nghiên cứu mà cán gặp phải để tạo điều kiện thuận lợi giúp nhà nghiên cứu phát huy khả - Viện Hàn lâm cần thực ký kết hợp tác với doanh nghiệp tư nhân nhằm thu hút vốn đầu tư Khoản đầu tư dùng để thực nghiên cứu khoa học, mua sắm trang thiết bị phục vụ cho nghiên cứu Có nhiều hình thức đầu tư cho Viện Hàn lâm như: đầu tư hoàn tồn chi phí tổ chức hội thảo, tọa đàm Viện Hàn lâm; hỗ trợ phần kinh phí thực nghiên cứu ngồi kinh phí ngân sách nhà nước cấp - Kêu gọi doanh nghiệp tham gia hiệp hội nghiệp vụ khoa học hoạt động với mục đích phi lợi nhuận thực yêu cầu, đơn đặt hàng Viện Hàn lâm 103 Tiểu kết Chƣơng Trong chương 3, luận văn nêu lên quan điểm Đảng quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học nói chung quan điểm Đảng Viện Hàn lâm hoạt động quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Cụ thể, luận văn đưa định hướng phát triển nghiên cứu khoa học; quan điểm phát triển mục tiêu chiến lược nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Từ đó, luận văn đưa số giải pháp quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam: Ban hành, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật Đây bước quan trọng góp phần thúc đẩy phát triển nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Đổi chế, sách tài cho hoạt động khoa học; Đổi chế quản lý đề tài nghiên cứu khoa học; Đổi sách phát triển nâng cao nguồn nhân lực; Đổi việc đánh giá, nghiệm thu, ứng dụng công bố kết nghiên cứu khoa học; Kiện toàn máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học; Thanh tra, kiểm tra; Quản lý hoạt động hợp tác quốc tế Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học, thúc đẩy phát triển khoa học xã hội Viện Hàn lâm 104 KẾT LUẬN Phát triển khoa học xã hội có vai trị quan trọng định hướng phát triển khoa học nhằm góp phần to lớn vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Luận văn “Quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam” làm rõ vấn đề lý luận phát triển khoa học xã hội Việt Nam, tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam - quan thuộc Chính phủ, có chức nghiên cứu vấn đề khoa học xã hội; cung cấp luận khoa học cho Đảng Nhà nước việc hoạch định đường lối chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát; thực tư vấn sách phát triển; đào tạo sau đại học khoa học xã hội; tham gia phát triển tiềm lực khoa học nước Luận văn vận dụng sở khoa học quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học đưa khái niệm liên quan đến luận văn khái niệm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học, tổ chức máy quản lý Luận văn nêu yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước, đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học nói chung Từ kinh nghiệm quản lý nhà nước Trung Quốc Nhật Bản rút học kinh nghiệm cho Việt Nam để nâng cao hiệu quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Luận văn sâu vào nghiên cứu thực trạng nghiên cứu khoa học quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viên Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Việc tập trung phân tích nội dung quản lý nghiên cứu khoa học nhằm thành tựu, hạn chế nguyên nhân nội dung Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp nhằm kiện toàn máy quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm 105 Khoa học xã hội Việt Nam Điều có ý nghĩa quan trọng góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm thời gian tới đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước, thúc đẩy khoa học Việt Nam ngày phát triển, theo kịp xu phát triển giới 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Khoa học Công nghệ (2016), Khoa học Công nghệ Việt Nam 2015, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Vũ Cao Đàm (2014), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Phan Huy Đường (2014), Giáo trình Quản lý công, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Tô Tử Hạ (2000), Sổ tay nghiệp vụ cán làm công tác tổ chức nhà nước, Ban Tổ chức- Cán Chính phủ, Hà Nội Tơ Tử Hạ (2003), Từ điển hành chính, Nxb Lao động- xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình lý luận hành nhà nước, Học viện hành chính, Hà Nội Nguyễn Ngọc Hiến (2003), Hành cơng, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Học viện hành (2011), Giáo trình Quản lý nhà nước xã hội Chu Xuân Khánh (2009), Giáo trình lý luận quản lý hành nhà nước, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 10 Trần Ngọc Liêu (2009), Khoa học quản lý đại cương, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 11 Luật Khoa học Cơng nghệ 2013 12 Luật Sở hữu trí tuệ 2005 13 Bùi Văn Nhơn, Mai Hữu Khuê (2002), Từ điển giải thích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Bùi Văn Quyết (2010), Giáo trình Quản lý hành cơng, Nxb Tài chính, Hà Nội 15 Nguyễn Xuân Thanh, Giáo trình kiểm tra tra giáo dục 16 Đỗ Hoàng Toàn, Phan Kim Chiến, Đỗ Thị Hải Hà (2006), Giáo trình 107 Quản lý xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 17 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cho thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia 18 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định phê duyệt Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011 – 2020 19 Nguyễn Thị Kim Uyên (2011), Giáo trình Đại cương quản lý nhà nước, Đại học Tài nguyên Mơi trường, Hà Nội 20 Văn phịng Trung ương Đảng (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Hà Nội 21 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (2011), Chiến lược Phát triển Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 22 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013 triển khai nhiệm vụ năm 2014, Hà Nội 23 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2013), Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 60 năm xây dựng phát triển, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 24 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2014), Báo cáo tổng kết năm 2014 triển khai nhiệm vụ năm 2015, Hà Nội 25 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2015), Báo cáo tổng kết năm 2015 triển khai nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội 26 Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam (2016), Báo cáo tổng kết năm 2016 triển khai nhiệm vụ năm 2017, Hà Nội 108 ... lý nghiên cứu khoa học, thực trạng quản lý nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, luận văn đưa số giải pháp quản lý nghiên cứu khoa học Viện hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam. .. Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 37 2.1.1 Khái quát Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam 37 2.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam ... nhất, nghiên cứu sở khoa học nghiên cứu khoa học, quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học - Thứ hai, phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước nghiên cứu khoa học Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt