Giải pháp quản lý rừng bền vững trên địa bàn huyện yên bình tỉnh yên bái

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HUYỀN GIẢI PHÁP QUẢN LÝ RỪNG BỀN VỮNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N BÌNH, TỈNH N BÁI Chun ngành: Phát triển nơng thôn Mã số: 8620116 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Quyền Đình Hà NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền i LỜI CẢM ƠN Luận văn thực theo chương trình đào tạo Sau đại học, chun ngành Phát triển nơng thơn, khố 25, giai đoạn 2016 - 2018 Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trong q trình học tập hồn thành luận văn, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ Ban giám hiệu, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn quý thầy, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Uỷ ban nhân dân, Hạt kiểm lâm huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái; địa phương nơi tác giả nghiên cứu Nhân tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Trước hết, tác giả xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành tới PGS.TS Quyền Đình Hà người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn quý thầy, cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn Uỷ ban nhân dân, Hạt kiểm lâm huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả học tập triển khai đề tài nghiên cứu Xin cảm ơn địa phương nơi tác giả nghiên cứu cung cấp thông tin, tư liệu cần thiết tạo điều kiện cho tác giả thu thập số liệu ngoại nghiệp phục vụ cho luận văn Cuối tác giả xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè gần xa người thân gia đình giúp đỡ, động viên tác giả suốt thời gian học tập hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chư viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii Danh mu ̣c hı̀nh, hô ̣p viii Trích yế u luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng nghiên cứu 1.4 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 1.5 Những đóng góp mới của đề tài .4 Phần Cơ sở lý luận thực tiễn vai trò quản lý rừng bền vững 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm quản lý rừng bền vững 2.1.2 Vai trò, nô ̣i dung quản lý rừng bền vững 2.1.3 Nội dung nghiên cứu quản lý rừng bền vững 11 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rừng bền vững Việt Nam .17 2.2 Cơ sở thực tiễn .22 2.2.1 Quản lý rừng bền vững giới .22 2.2.2 Quản lý rừng bền vững số địa phương Việt Nam 26 Phần Phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn huyện Yên Bình 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 36 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 41 3.2.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 41 3.2.2 Phương pháp điều tra thông tin 42 3.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 45 4.1 Thực trạng quản lý rừng sản xuấ t bền vững địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 45 4.1.1 Khái quát tình hình phát triển rừng sản xuấ t địa bàn huyện Yên Bình 45 4.1.2 Thực trạng quản lý rừng địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 51 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 68 4.2.1 Các sách, luật pháp lâm nghiệp 68 4.2.2 Năng lực địa phương .72 4.2.3 Sự phối hợp quan công tác kiểm tra, tra bảo vệ rừng 73 4.2.4 Trách nhiê ̣m và quyề n lơ ̣i của chủ rừng 74 4.3 Đinh ̣ hướng và giải pháp quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 75 4.3.1 Đinh ̣ hướng 75 4.3.2 Căn 76 4.3.3 Các giải pháp quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 77 Phần Kết luận kiến nghị 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 Tài liệu tham khảo 102 Phụ lục 105 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông nam Á BVR Bảo vệ rừng CCR Chứng rừng CoC Chuỗi hành trình sản phẩm C&I Tiêu chí số ĐDSH Đa dạng sinh học GTZ Tổ chức hợp tác kỹ thuật Đức Ha Hectare - Hec ta HTX Hợp tác xã ISO Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa ITTO Tổ chức gỗ nhiệt đới quốc tế NN & PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn NWG Tổ công tác quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng P&C&I VN Bộ tiêu chuẩn FSC Việt Nam PCCCR Phòng cháy, chữa cháy rừng PRA Đánh giá nơng thơn có tham gia QLBVR Quản lý bảo vệ rừng QLR Quản lý rừng QLRBV Quản lý rừng bền vững QPFL Công ty TNHH Trồng rừng Quy Nhơn, Việt Nam SXKD Sản xuất kinh doanh FAO Nông Liên Hợp Quốc FSC Hội đồng quản trị rừng quốc tế TFT Quỹ rừng nhiệt đới UBND Uỷ ban nhân dân USD Đô la Mỹ WWF Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện giai đoạn 2016 – 2018 36 Bảng 3.3 Chuyển dịch cấu lao động huyện Yên Bình 37 Bảng 3.4 Chọn mẫu điều tra, đánh giá 42 Bảng 3.5 Thông tin cầ n thu thâ ̣p và phương pháp thu thâ ̣p số liê ̣u sơ cấ p 43 Bảng 4.1 Kết kiểm kê rừng tới năm 2018 địa bàn huyện Yên Bình .53 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp xã khảo sát năm 2018 54 Bảng 4.3 Số lượng lớp tập huấn công tác quản lý bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Yên Bình qua năm 57 Bảng 4.4 Tổng hợp khoá tuyên truyền QLRBV .58 Bảng 4.5 Diện tích rừng trồng theo báo cáo theo kết kiểm kê rừng qua năm 59 Bảng 4.6 Sự khác quy định khai thác gỗ rừng trồng rừng sản xuất rừng phòng hộ 60 Bảng 4.7 Các vụ vi phạm hình thức xử lý vi phạm Luật Bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện Yên Bình qua năm 62 Bảng 4.8 Kết phân loại kinh tế hộ 11 thôn 64 Bảng 4.9 Thống kê nguồn thu nhập hộ gia đình năm 2017 thơn .65 Bảng 4.10 Tiêu chí phân loại nhóm cộng đồng 94 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Hı̀nh 2.1 Quy trı̀nh cấ p chứng chı̉ rừng Biểu đồ 4.1 Diện tích sản lượng khai thác rừng sản xuất địa bàn huyện Yên Bình qua năm giai đoạn 2015 – 2018 45 Biểu đồ 4.2 Tỉ lệ che phủ rừng sản xuất hàng năm địa bàn huyện Yên Bình qua năm 46 Biểu đồ 4.3 Tổng GTSX ngành lâm nghiệp địa bàn huyện Yên Bình qua năm .46 Biểu đồ 4.4 Diện tích rừng cấp chứng FSC địa bàn huyện Yên Bình qua năm 47 Biểu đồ 4.5 Biểu tổng hợp diện tích tham gia dự án KfW8 .49 Biểu đồ 4.6 Đánh giá cán hộ dân công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch quản lý rừng địa bàn huyện Yên Bình 53 Biểu đồ 4.7 Tỉ lệ hộ trồng rừng giao đất quản lý .55 Biểu đồ 4.8 Tỉ lệ hình thức giao đất huyện Yên Bình năm 2018 56 Biểu đồ 4.9 Mức độ ảnh hưởng sách đến quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình 72 vii DANH MU ̣C HÌNH, HỢP HÌNH Hı̀nh 2.1 Quy trı̀nh cấ p chứng chı̉ rừng Hình 4.1 Sơ đồ tổ chức máy quản lý rừng huyện Yên Bình 51 Hình 4.2 Mối liên hệ nhân tố kinh tế - xã hội tác động ảnh hưởng đến công tác QLR địa bàn huyện Yên Bình .68 HỘP Hộp 4.1 Vai trò chứng rừng FSC 48 Hộp 4.2 Thực trạng khai thác rừng phịng hộ huyện n Bình 61 Hộp 4.3 Tuyên truyền, phổ biến quản lý rừng bền vững xây dựng chứng rừng FSC .73 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Họ tên tác giả: Nguyễn Thị Huyền Tên luâ ̣n văn: “Giải pháp quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái” Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số: 8620116 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nơng Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu luận văn Trên sở đánh giá thực trạng quản lý rừng bền vững, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rừng bền vững địa bàn huyện n Bình, tỉnh n Bái, từ đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập số liệu: Số liệu thứ cấp thu thập từ tài liệu công bố báo cáo, niên giám thống kê tỉnh, báo cáo tóm tắt phịng, ban liên quan Số liệu sơ cấp thu thập qua vấn doanh nghiệp, cán Phương pháp phân tích số liệu: Nghiên cứu sử dụng số phương pháp phân tích số liệu phương pháp phân tích mơ tả, phân tổ thống kê phân tích so sánh Kế t kế t luận Thực trạng công tác quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình: Rừng bền vững triển khai thực địa bàn huyện Yên Bình Người dân có rừng trực tiếp hưởng lợi Các dự án mang lại hiệu kinh tế, môi trường xã hội Công tác xây dựng quy hoạch kế hoạch quản lý rừng địa bàn huyện Yên Bình đánh giá mức trung bình Chính cơng tác quy hoach, kế hoạch quản lý rừng cán cấp trọng Giao đất giao rừng cho người dân tự quản lý khai thác dựa định, quy định ban hành thơng qua hình thức giao khốn bảo vệ Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý rừng bền vững phát triển rừng trì triển khai rộng khắp Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, bảo vệ rừng Các yếu tố ảnh hưởng đến QLRBV địa bàn huyện n Bình bao gồm sách hỗ trợ, hệ thống quản lý rừng, tham gia cộng đồng người dân nguồn lực tài Có nhiều nguyên nhân dẫn tới quản lý rừng chưa bền vững như: i) Kế hoạch quản lý rừng năm chưa thực phù hợp với tài nguyên rừng, lực, thiếu chế giám sát đánh giá; thiếu tính độc lập tự chủ lập thực kế hoạch; ii) ix 19 Rừng (và hoạt động dự án) mang lại lợi ích cho người dân thơn? (Nhiều lựa chọn) Nhiều rau Có thêm tiền/ thu nhập Nhiều nước Ít bị sạt lở /trầm tích Gỗ Khác, ghi rõ Lâm sản ngồi gỗ (Cây thuốc, Khơng có lấy nhựa) Khơng biết 20 Ơng bà muốn quản lý rừng theo hình thức cá nhân, nhóm hay cộng đồng? Cá nhân Nhóm hộ gia đình cộng đồng 21 Đề nghị liệt kê sản phẩm rừng ông/bà lấy để dùng để bán 12 tháng qua Cây gỗ (ví dụ: táu, sến, dổi, thơng, v.v…) Lồi Khai thác cây/năm Thu nhập/năm Khai thác kg/năm Thu nhập/năm Cây lấy củi đốt làm than Lồi Cây lấy (chuối rừng, xoài, v.v…) Loài Khai thác kg/năm Thu nhập/năm Cây rau ăn (ví dụ: măng, chua me, rau ngổ, mộc nhĩ, nấm, mật ong) Loài Khai thác kg/năm Thu nhập/năm Cây làm vật liệu xây dựng (cọ, tre nứa, mây đắng, mây nước, mây tắt, song, hèo, giang, gỗ, v.v…) Loài Khai thác kg/năm Thu nhập/năm Khai thác lần/năm Thu nhập/năm Cây thuốc Loài 118 Cây cho gia súc ăn (khoai, sắn dây, v.v…) Loài Khai thác lần/năm Thu nhập/năm Cây có dầu, nhựa, nhuộm, độc (vd: quế, trầm gió, hương lâu, bồ kết, nhã, v.v…) Loài Khai thác kg/năm Thu nhập/năm Cây làm đồ gia dụng (ví dụ: nón, đót, chuối, mây, v.v…) Lồi Khai thác kg/năm Thu nhập/năm 10 Cây cảnh (ví dụ: phong lan, v.v…) Loài Khai thác cây/năm Thu nhập/năm Khai thác cây/năm Thu nhập/năm Khai thác con/năm Thu nhập/năm 11 Cây cho mục đích khác Lồi 12 Thú rừng Lồi 22 Ơng (bà) có tiến hành thực mơ hình quản lý rừng bền vững thời gian tới hay không? 23 Những thuận lợi khó khăn quản lý rừng bền vững? 24 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý rừng bền vững hộ gia đình? 119 ... tiễn quản lý rừng bền vững + Đánh giá thực trạng quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái + Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rừng bền vững địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên. .. văn Trên sở đánh giá thực trạng quản lý rừng bền vững, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý rừng bền vững địa bàn huyện n Bình, tỉnh n Bái, từ đề xuất giải pháp quản lý rừng bền vững địa bàn huyện. .. đến quản lý rừng bền vững địa bàn huyện n Bình, tỉnh n Bái - Các sách, kết hoạt động liên quan đến quản lý rừng bền vững địa huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái - Các tác nhân liên quan đến quản lý rừng