Tăng cường quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH GIANG TRUNG KIÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH GIANG TRUNG KIÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Mai Yến THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài“Tăng cường quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Giang Trung Kiên ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hồn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Phạm Thị Mai Yến tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Kỹ thuật Công nghiệp tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hoàn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cơ để tác giả có điều kiện hoàn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Giang Trung Kiên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Tổng quan nghiên cứu nước liên quan đến đề tài Đóng góp đề tài Kết cấu đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN MỘT ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cụm công nghiệp 1.1.1 Khái quát chung cụm công nghiệp 1.1.2 Khái niệm, vai trò quản lý nhà nước cụm công nghiệp 10 1.1.3 Nội dung quản lý nhà nước cụm công nghiệp 15 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động quản lý nhà nước cụm công nghiệp 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước cụm công nghiệp số địa phương 25 1.2.1 Xu hướng phát triển cụm công nghiệp nước 25 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước cụm công nghiệp số tỉnh nước 27 1.2.3 Bài học kinh nghiệm tỉnh Thái Nguyên 30 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 32 2.2.1 Cơ sở phương pháp luận 32 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu xử lý số liệu 32 2.2.3 Phương pháp phân tích 34 2.3 Các tiêu phân tích 34 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐẠI BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 37 3.1 Tổng quan phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014-2018 37 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội tiềm cho phát triển cụm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 37 3.1.2 Thực trạng phát triển công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 42 3.2 Thực trạng QLNN cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.1 Sự hình thành, phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 48 3.2.2 Thực trạng quy hoạch phát triển thành lập cụm công nghiệp 50 3.2.3 Xây dựng kế hoạch, chương trình, chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật QLNN cụm công nghiệp 53 3.2.4 Thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển cụm công nghiệp 56 3.2.5 Cấp, điều chỉnh, thu hồi loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh cụm công nghiệp; xây dựng, vận hành sở liệu, hỗ trợ thực thủ tục hành chính, dịch vụ cơng cộng, tiện ích cụm cơng nghiệp 62 3.2.6 QLNN cụm cơng nghiệp hình thành 65 3.2.7 Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN cụm công nghiệp 70 3.2.8 Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh CCN 72 v 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 74 3.3.1 Chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước quy định quyền tỉnh phát triển cụm công nghiệp 74 3.3.2 Các yếu tố điều kiện kinh tế - xã hội 75 3.3.3 Các yếu tố điều kiện tự nhiên 78 3.3.4 Trình độ khoa học công nghệ 79 3.3.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước cấp lực cán quản lý công tác quản lý Cụm công nghiệp 80 3.3.6 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố tới hoạt động QLNN CCN tỉnh Thái Nguyên 80 3.4 Phân tích SWOT quản lý nhà nước cụm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 82 3.4.1 Điểm mạnh 82 3.4.2 Điểm yếu 82 3.4.3 Cơ hội 83 3.4.4 Nguy cơ, thách thức phát triển cụm công nghiệp 83 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁCQUẢN LÝ,PHÁT TRIỂN CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 84 4.1 Định hướng công tác quản lý, phát triển cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 84 4.1.1 Quan điểm, mục tiêu quản lý, phát triển cụm công nghiệp quyền tỉnh 84 4.1.2 Các định hướng chiến lược theo phân tích SWOT quản lý nhà nước cụm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên 86 4.2 Những giải pháp 87 4.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch cụm công nghiệp 87 4.2.2 Hoàn thiện chế, sách khác hỗ trợ phát triển CCN 89 4.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động thu hút đầu tư cho CCN 90 vi 4.2.4 Hoàn thiện hoạt động quản lý cụm công nghiệp thành lập vào hoạt động 93 4.2.5 Hoàn thiện cấu tổ chức quản lý nhà nước quản lý phát triển CCN 96 4.2.6 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh CCN 97 4.2.7 Giải pháp nguồn vốn thực phát triển cụm công nghiệp 98 4.3 Các kiến nghị 100 4.3.1 Kiến nghị với Chính phủ Bộ, Ban ngành liên quan 100 4.3.2 Kiến nghị với quyền tỉnh Thái Nguyên 100 4.3.3 Kiến nghị với bên liên quan khác 101 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆUTHAM KHẢO 105 PHỤ LỤC 108 vii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Diễn giải CCN Cụm công nghiệp CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN Doanh nghiệp GrDP Tổng sản phẩm tỉnh KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - Xã hội PTCN Phát triển công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ Bảng: Bảng 1.1: Số lượng cụm cơng nghiệp đến năm 2017 26 Bảng 3.1: Tăng trưởng GRDP qua năm 2014 - 2018 39 Bảng 3.2: Giá trị gia tăng công nghiệp phân theo ngành 42 Bảng 3.3: Tỷ trọng nhóm ngành cơng nghiệp 43 Bảng 3.4: Số doanh nghiệp sở sản xuất CN giai đoạn 2014-2018 44 Bảng 3.5: Số doanh nghiệp sở sản xuất CN năm 2018 Phân theo ngành kinh tế 44 Bảng 3.6: Tổng hợp lao động ngành công nghiệp phân theo ngành 45 Bảng 3.7: Kết thực quy hoạch CCN 51 Bảng 3.8: Đánh giá hoạt động Quy hoạch phát triển cụm công nghiệp 52 Bảng 3.9: Đánh giá hoạt động Xây dựng kế hoạch, chương trình, chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật QLNN CCN 54 Bảng 3.10: Tình hình đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp 57 Bảng 3.11: Thu hút đầu tư giải việc làm ở cụm công nghiệp 59 Bảng 3.12: Đánh giá hoạt động thu hút vốn đầu tư 61 Bảng 3.13: Kết cấp, điều chỉnh, thu hồi loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh CCN giai đoạn 2014 - 2018 62 Bảng 3.14: Đánh giá hoạt động cấp, điều chỉnh, thu hồi loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh CCN; xây dựng, vận hành sở liệu, hỗ trợ thực thủ tục hành chính, dịch vụ cơng cộng, tiện ích CCN 64 Bảng 3.15: Các hỗ trợ cho DN thực CCN 66 Bảng 3.16: Đánh giá hoạt động QLNN CCN hình thành 69 Bảng 3.17: Đánh giá cấu tổ chức QLNN CCN 71 113 114 PHỤ LỤC 2: PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Kính chào Ơng/Bà! Tơi tên Giang Trung Kiên, học viên cao học trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Hiện thực khảo sát thực trạng quản lý cụm công nghiệp tỉnh Thái Nguyên Khảo sát thực mục đích khoa học Những thơng tin quý vị cung cấp đảm bảo bí mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu Rất mong nhận tham gia Ông/Bà cách gạch chéo (X) vào ô vuông tương ứng câu cho phương án chọn hoặc điền vào dấu … với phần cần thông tin bổ sung cụ thể Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! VI THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐÁP VIÊN VÀ DOANH NGHIỆP Tên Doanh nghiệp: Địa chỉ: Điện thoại: Fax: Họ tên Ông/ Bà: Tuổi: Giới tính: Dân tộc: Vị trí cơng tác: Trình độ học vấn: VII THƠNG TIN VỀ ĐẶC ĐIỂM DOANH NGHIỆP Loại hình pháp lý doanh nghiệp?  Công ty TNHH  Công ty hợp danh  Công ty cổ phần  Công ty liên doanh  Doanh nghiệp nhà nước  Cơng ty 100% vốn nước ngồi  Doanh nghiệp tư nhân  Khác Lĩnh vực kinh doanh doanh nghiệp?  Khai khoáng  Chế biến, chế tạo  SX PP điện, khí đốt nước,  Cung cấp nước, quản lý xử lý nước nóng điều hịa khơng khí rác thải, nước thải 115 Doanh nghiệp Ông/ Bà hoạt động năm tính đến thời điểm tại?  Dưới năm  Từ - 10 năm  Từ - năm  Từ 10 - 20 năm  Trên 20 năm Tổng số vốn kinh doanh doanh nghiệp Ơng/Bà (tính đến hết năm 2018):  Dưới500 triệu VNĐ  Từ 20 đến 50 tỉ VNĐ  Từ 500 triệu đến tỉ VNĐ  Từ 50 đến 100 tỉ VNĐ  Từ đến 10 tỉ VNĐ  Từ 100 đến 500 tỉ VNĐ  Từ 10 đến 20 tỉ VNĐ  Từ 500 tỉ VNĐ trở lên Tổng số lao động doanh nghiệp Ơng/Bà (tính đến hết năm 2018):  Dưới 10 người  Từ 100 đến 200 người  Từ 10 người đến 49 người  Từ 200 đến 300 người  Từ 50 đến 99 người  Trên 300 người Ông/Bà vui lịng cho biết tình trạng hoạt động doanh nghiệp?  Hoạt động tốt  Hoạt động không tốt (Thua lỗ)  Hoạt động tốt  Hoạt động khơng tốt (Tạm  Bình thường ngừng hoạt động) Ông/Bà vui lòng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau tới định lựa chọn đầu tư CCN tỉnh Thái Nguyên doanh nghiệp? 1: Ảnh hưởng ít; 2: Ảnh hưởng ít; Bình thường; Ảnh hưởng nhiều; 5: Ảnh hưởng nhiều; Vấn đề đánh giá Gần địa điểm gia đình chủ doanh nghiệp      Cơ sở hạ tầng CCN      Ưu đãi đầu tư quyền      Gần nguồn nguyên liệu      Lực lượng lao động rẻ      Hỗ trợ quyền      116 Trong thời gian hoạt động, doanh nghiệp Ông/Bà nhận hỗ trợ sau đây?Và mức độ hỗ trợ?0: không hỗ trợ; 1: Rất hỗ trợ; 2: Ít hỗ trợ; 3: Bình thường; 4.Hỗ trợ nhiều; Hỗ trợ nhiều Vấn đề đánh giá Hỗ trợ vay vốn đầu tư dự án       Hỗ trợ vay vốn cho sản xuất kinh doanh       Hỗ trợ qua sách thuế       Hỗ trợ mặt sản xuất kinh doanh       Hỗ trợ đào tạo chuyển giao công nghệ       Hỗ trợ cung cấp thông tin       Hỗ trợ nghiên cứu thị trường       Hỗ trợ xúc tiến thương mại       Hỗ trợ khác……………………………………       Trong thời gian hoạt động, doanh nghiệp Ơng/Bà gặp khó khăn sau đây?Và mức độ ảnh hưởng tới doanh nghiệp? 0: khơng gặp khó khăn; 1: Ảnh hưởng ít; 2: Ảnh hưởng ít; Bình thường; Ảnh hưởng nhiều; 5: Ảnh hưởng nhiều; Vấn đề đánh giá Tiếp cận vay vốn       Tiếp cận lực lượng lao động       Cơ sở hạ tầng       Giải phóng mặt       Tiếp cận công nghệ       Giao thông vận tải       Nhận thức quyền địa phương       Thủ tục đầu tư       Khó khăn khác…………………………………       117 VIII ĐÁNH GIÁ VỀ HOẠT ĐỘNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CCN Ơng/Bà vui lịng đánh giá hoạt động QLNN CCN mà doanh nghiệp đầu tư, sản xuất kinh doanh theo thang điểm từ đến 5: Rất khơng tích cực; Khơng tích cực; Bình thường; Tích cực; Rất tích cực; Vấn đề đánh giá CCN quy hoạch vị trí hợp lý      CCN quy hoạch không gian hợp lý      CCN quy hoạch phát triển theo thời gian hợp lý      Ngành nghề thu hút đầu tư CCN hợp lý      CCN Quy hoạch phù hợp với nguồn lực địa phương      1.Quy hoạch phát triển thành lập cụm công nghiệp Xây dựng kế hoạch, chương trình, chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm kỹ thuật QLNN CCN Được xây dựng phù hợp với nguồn lực địa phương Được xây dựng dựa dự báo hội phát triển địa phương Đầy đủ minh bạch                                    Thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển cụm công nghiệp Địa phương có sách thu hút đầu tư hấp dẫn Hạ tầng CCN đầu tư đồng tạo điều kiện thuận lợi cho sở sản xuất công nghiệp hoạt động Hiệu sử dụng ngân sách nguồn vốn huy động đầu tư xây dựng sở hạ tầng CCN Hoạt động xúc tiến đầu tư quyền hiệu Cấp, điều chỉnh, thu hồi loại giấy phép, chứng nhận liên quan đến đầu tư, kinh doanh cụm CCN; xây dựng, vận hành sở liệu, hỗ trợ thực thủ tục hành chính, dịch vụ cơng cộng, tiện ích CCN Thủ tục hành liên quan đến cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư      118 Thời gian xử lý hồ sơ, cấp giấy chứng nhận Mức độ hợp lý định điều chỉnh, thu hồi giấy chứng nhận Xây dựng, vận hành sở liệu                                              QLNN cụm công nghiệp đã hình thành Thủ tục hành QLNN cụm cơng nghiệp đơn giản, nhanh gọn Chính quyền có nhiều sách hỗ trợ hoạt động DN Chính quyền tạo điều kiện liên kết hoạt động DN ngồi CCN Chính quyền địa phương có mối liên hệ tích cực với DN Chính quyền địa phương có sách quản lý mơi trường đảm bảo quy định Chính quyền địa phương có sách an sinh xã hội đảm bảo quy định Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN CCN Cơ cấu tổ chức máy QLNN CCN hợp lý Cán QLNN CCN bố trí chun mơn lực Cán QLNN CCN thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn                Thanh tra, kiểm tra, đánh giá hiệu đầu tư, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh cụm công nghiệp Hoạt động tra, kiểm tra thực thường xuyên  Hoạt động tra, kiểm tra thực quy định, minh bạch, rõ ràng Số vi phạm, vấn đề phát sinh CCN                    Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm vấn đề phát sinh ở CCN thực nhanh chóng 119 IX ĐÁNH GIÁ VỀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI HOẠT ĐỘNG QLNN ĐỐI VỚI CÁC CCN Ông/Bà vui lòng đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau tới hoạt động QLNN CCN theo thang điểm từ đến 5: 1: Ảnh hưởng ít; 2: Ảnh hưởng ít; Bình thường; Ảnh hưởng nhiều; 5: Ảnh hưởng nhiều; Vấn đề đánh giá 1.Chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước quy định quyền tỉnh phát triển cụm công nghiệp Chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước           Diễn biến tăng trưởng kinh tế theo GRDP      Cơ sở hạ tầng      Nguồn lao động      Xu hướng phân bố công nghiệp vùng,địa phương      Mức độ phong phú giá trị nguồn tài nguyên thiên nhiên      Phân bố nguồn tài nguyên      Vấn đề ô nhiễm môi trường ảnh hưởng tới biến đổi khí hậu      Mức độ đại công nghệ      Năng suất sản xuất      Mức độ thân thiện với môi trường công nghệ      Quy định quyền tỉnh phát triển cụm công nghiệp Các yếu tố điều kiện kinh tế - xã hội Các yếu tố điều kiện tự nhiên Trình độ khoa học cơng nghệ Tổ chức máy quản lý nhà nước lực cán quản lý công tác quản lý Cụm công nghiệp Tổ chức máy QLNN      Năng lực cán quản lý      120 X GÓP Ý CỦA DOANH NGHIỆP 10 Ơng/Bà có góp ý với hoạt động QLNN CCN địa phương? Trân trọng cảm ơn Ơng/Bà! 121 PHỤ LỤC 3: TỔNG HỢP TÌNH HÌNH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HẠ TẦNG CCN CÓ QHCT TỈNH THÁI NGUYÊN TT Tên CCN Tên chủ đầu tư hạ tầng Quyết định phê duyệt CCN I Thành phố Thái Nguyên CCN số (7.8 ha) P Tân Lập CTCP xây dựng phát triển nhà Song Điền CCN số (6,07 ha) (P Tân Lập) Chưa có Chủ ĐT hạ tầng; DN thứ cấp tự đầu tư CCN Cao Ngạn (75 ha), (xã cao Ngạn) Chưa có Chủ ĐT hạ tầng; DN thứ cấp tự đầu tư QĐ 3291/QĐUBND QĐ 3291/QĐUBND QĐ 3291/QĐUBND Quyết định phê duyệt QHCT xây dựng QĐ số : 2850/QĐUB ngày 23/9/2002 (Tổng DT đất 34,58, đất CN 22,93) QĐ số : 2850/QĐUB ngày 23/9/2002 (Tổng DT đất 6,07 ha; đất CN 4,09 ha) QĐ số 3148/QĐUBND ngày 13/12/2011 điều chỉnh QHCT QĐ số :140/QĐUB ngày 24/01/2005;MR: 1081/QĐ• -UBND ngày 28/4/2011 (DT: 49 ha; đất CN 24,88 ha) Hạng mục hạ tầng đầu tư xây dựng (không gồm hệ thống XLNT) Diện tích CCN theo QHCT (ha) Diện tích đất thu hồi, đền bù GPMB (ha) 2002 - GPMB: 28% - Giao thông nội bộ: chưa thực - Hệ thống cấp điện, cấp nước: chưa có 7,8 ( Diện tích cũ 34,58) 2,73 Vật liệu xây dựng gạch siêu nhẹ, bê tông, 2002 - GPMB: hồn thành 100% - Giao thơng nội bộ: 100% - Hệ thống cấp điện, cấp nước: 100% 3,4 Sản xuất thiết bị điện, khí, vật liệu xây dựng, đồ gỗ nội thất Giai đoạn đầu tư Thủ tục đầu tư QĐ phê duyệt dự án hạ tầng hoặc GCN đầu tư KD hạ tầng QĐ 2159/UBNDSXKD ngày 21/12/2010 Bắt đầu 2005 Kết thúc 2006 Vốn đầu tư hạ tầng Tổng vốn đăng ký đầu tư (tỷ.đ) Tổng vốn đầu tư (tỷ.đ) - GPMB: 11% - Giao thông nội bộ: chưa thực - Hệ thống cấp điện, cấp nước: chưa có 6,07 75 19,19 Diện tích đất thực đầu tư XD CSHT (ha) 3,4 19,19 Hệ thống xử lý nước thải chung Tỷ lệ lấp đầy (%) 100% Ngành nghề sản xuất Cơ khí đúc, gia công, chế tạo; vật liệu xây dựng, luyện kim, thiết bị điện, dịch vụ CN 122 Giai đoạn đầu tư Thủ tục đầu tư TT Tên CCN Tên chủ đầu tư hạ tầng CCN Sơn Cẩm (70,53 ha) Công ty CP đầu tư Thương mại TNG Trung tâm KC&TV PTCN Quyết định phê duyệt CCN Quyết định phê duyệt QHCT xây dựng Quyết định thành lập CCN số 1936/QĐUBND ngày 30/6/2018 QĐ số :306/QĐUB ngày 24/2/2005; ĐC QĐ 2502/QĐUBND ngày 26/11/2013;QĐ số 394/QĐ-UBND ngày 23/02/2016 QĐ số 2198/QĐUBND ngày 26/8/2016 CCN Sơn Cẩm (50 ha) II Thành phố Sông Công CCN Khuynh Thạch ( 40 ha) Cty TNHH Trung Thành Thái Nguyên QĐ 3291/QĐUBND QĐ số 2286/QĐUBND ngày 01/8/2017 QĐ số :1721/QĐUB ngày 227/2004; 448/QĐ-UBND ngày 14/3/2007; 477/QĐ-UBND ngày 13/3/2008 QĐ phê duyệt dự án hạ tầng hoặc GCN đầu tư KD hạ tầng Bắt đầu Kết thúc Vốn đầu tư hạ tầng Tổng vốn đăng ký đầu tư (tỷ.đ) Tổng vốn đầu tư (tỷ.đ) Hạng mục hạ tầng đầu tư xây dựng (không gồm hệ thống XLNT) - GPMB: hồn thành 36% - Giao thơng nội bộ: chưa thực - Hệ thống cấp điện, cấp nước: chưa có 2005 2016 Đang triển khai GPMB gđ (29,74 ha) thủ tục pháp lý khác 2004 - GPMB: 31% - Giao thông nội bộ: …% - Hệ thống cấp điện, cấp nước: …% 2018 165 Diện tích CCN theo QHCT (ha) 25,0 Diện tích đất thu hồi, đền bù GPMB (ha) Diện tích đất thực đầu tư XD CSHT (ha) Hệ thống xử lý nước thải chung Tỷ lệ lấp đầy (%) Ngành nghề sản xuất CN (kim khí, đúc linh kiện điện tử), SX bao bì, dệt may, dược phẩm, chế biến khoáng sản, SX vật liệu xây dựng 9,0 29,74 Dệt may phụ kiện, da giày, CNHT, CB nông, lâm sản, đồ gỗ mỹ nghệ, nội thất cơng trình gia đình, ngành nghề CN-TTCN khác 19,27 Sản xuất vật liệu xây dựng, vật liệu chịu lửa, cơng nghiệp hỗ trợ (cơ khí xác, ) 5,88 5,88 123 Giai đoạn đầu tư Thủ tục đầu tư TT Tên CCN Tên chủ đầu tư hạ tầng CCN Nguyên Gon, (16,6 ha) CCN Bá Xuyên, (Đ/c 48.53 ha) III Quyết định phê duyệt CCN Quyết định phê duyệt QHCT xây dựng Chưa có Chủ đầu tư hạ tầng, DN tự đầu tư QĐ 3291/QĐUBND QĐ số :1721/QĐUB ngày 22/7/2004;448/QĐUBND ngày 14/3/2007; CT Cp đầu tư xây dựng thương mại Minh Tuân QĐ thành lập số 3406/QĐUBND ngày 07/11/2018 QĐ số :3225/QĐ UBND ngày 04/12/2009 (DT 50 ha) QĐ 3291/QĐUBND QĐ số :3096/QĐUBND ngày 17/12/2010 (DT 27,4101 ha; đất CN 19,08 ha) QĐ phê duyệt dự án hạ tầng hoặc GCN đầu tư KD hạ tầng Bắt đầu Kết thúc Vốn đầu tư hạ tầng Tổng vốn đăng ký đầu tư (tỷ.đ) Tổng vốn đầu tư (tỷ.đ) Hạng mục hạ tầng đầu tư xây dựng (không gồm hệ thống XLNT) 2004 - GPMB: 70 % - Giao thông nội bộ: chưa thực - Hệ thống cấp điện, cấp nước: chưa có 2009 Đang thực thủ tục đầu tư Diện tích CCN theo QHCT (ha) Diện tích đất thu hồi, đền bù GPMB (ha) Diện tích đất thực đầu tư XD CSHT (ha) 16,6 6,4 6,4 Hệ thống xử lý nước thải chung Tỷ lệ lấp đầy (%) Ngành nghề sản xuất Thức ăn gia súc, đồ gia dụng, công nghiệp hỗ trợ, Chế biến nông lâm sản, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp nông thôn Thị xã Phổ Yên CCN số Cảng Đa Phúc, (30 ha) 10 CCN số Cảng Đa Phúc, (19,64 ha) CT Tư vấn chuyển giao công nghệ quốc tế ICT QĐ 3291/QĐUBND 2963/QĐ-UBND ngày 11/11/2011 2010 GCNĐT số 17221000030do BQLKCN Thái Nguyên cấp ngày 02/7/2009 (DT 23 ha) 2009 Công ty xây dựng tuyến cột điện 22Kv từ QL3 vào CCN 130 2015 120,0 90,0 - GPMB: 100 % - Giao thông nội bộ: 70 % - Hệ thống cấp điện, cấp nước: 70% 27,41 Chế biến nông lâm sản, thực phẩm đồ uống, dịch vụ CN, 19,6 Luyện, cán thép; sản xuất kim loại, khí dịch vụ cơng nghiệp 19,6 12,9 93.33 124 Giai đoạn đầu tư Thủ tục đầu tư TT IV 11 Tên CCN Tên chủ đầu tư hạ tầng Quyết định phê duyệt QHCT xây dựng QĐ phê duyệt dự án hạ tầng hoặc GCN đầu tư KD hạ tầng QĐ 3291/QĐUBND QĐ số :2373/QĐUBND ngày 23/9/2009; ĐC 2483/QĐ-UBND ngày 28/10/2010 Giấy CNĐT sô 17321000015 cấp ngày 05/01/2012 (DT: 4,056 ha) QĐ 3291/QĐUBND 1137/QĐ-UBND ngày 25/5/2009; ĐC cục 2980/QĐ-UBND ngày 28/11/2010; QĐ số 3360/QĐUBND ngày 01/12/2015đ/c Giấy CNĐT dự án XD KD hạ tầng CCN Điềm Thụy CNĐT số 17121000008 ngày 05/02/2015 cấp cho Chủ đầu tư hạ tầng Công ty CP Xây dựng Thương mại Havico Bắt đầu Kết thúc Diện tích CCN theo QHCT (ha) Diện tích đất thu hồi, đền bù GPMB (ha) Diện tích đất thực đầu tư XD CSHT (ha) Hệ thống xử lý nước thải chung Tỷ lệ lấp đầy (%) Ngành nghề sản xuất 159,702 - GPMB: 100 % - Giao thông nội bộ: 100 % - Hệ thống cấp điện, cấp nước: 100% 13,2 13,2 13,2 Đã XD 100 May cơng nghiệp 255,5 - GPMB: hồn thành 30 % - Giao thơng nội bộ: sẵn có - Hệ thống cấp điện, cấp nước: 20% Điều chỉnh 66,695 xuống 58,695 Tổng vốn đăng ký đầu tư (tỷ.đ) Tổng vốn đầu tư (tỷ.đ) Huyện Phú Bình CCN Kha Sơn, (13.2 ha) Công ty CP đầu tư Thương mại TNG Công ty Đầu tư phát triển quốc tế Việt Á 12 CCN Điềm Thuỵ, (58,695 ha) V Huyện Đại Từ 13 Quyết định phê duyệt CCN Hạng mục hạ tầng đầu tư xây dựng (không gồm hệ thống XLNT) Vốn đầu tư hạ tầng CCN Phú Lạc (52 ha) Chưa có Chủ đầu tư hạ tầng QĐ 3291/QĐUBND QĐ số 3375/QĐUBND ngày 26/12/2008 2009 2008 2008 2011 0,6 - GPMB: 30 % - Giao thông nội bộ: chưa thực - Hệ thống cấp điện, cấp nước: chưa có 52 18,0 15,6 18,00 Sản xuất kim loại, thiết bị điện, điện tử, hóa dược, vật liệu xây dựng, công nghiệp hỗ trợ, Công nghiệp nhẹ, chế biến nông, lâm sản, tiểu thủ công nghiệp nông thôn, 125 Giai đoạn đầu tư Thủ tục đầu tư TT 14 Tên CCN Tên chủ đầu tư hạ tầng CCN Phú Lạc ( 38 ha) Công ty CP đầu tư Thương mại TNG Quyết định phê duyệt CCN QĐ 3291/QĐUBND 15 CCN An Khánh số (64,6 ha) CTCP Nhiệt điện An Khánh QĐ 3291/QĐUBND 16 CCN Hà Thượng (50 ha) TTKC TV PTCN QĐ thành lập số 5801/QĐUBND ngày 11/12/2018 VI Huyện Đồng Hỷ 17 CCN Đại Khai Công ty CP gang QĐ 3291/QĐUBND Quyết định phê duyệt QHCT xây dựng QĐ phê duyệt dự án hạ tầng hoặc GCN đầu tư KD hạ tầng QĐ số: 1862/QĐUBND ngày 25/8/2014 2006/QĐ-UBND ngày 20/8/2009 QĐ số :1737/QĐUBND ngày 23/7/2009 Bắt đầu 2014 Giấy CNĐT số 17221000031 cấp lần đầu ngày 08/7/2009 Ban quản lý KCN TN Giấy CNĐT điều chỉnh cấp thay đổi lần ngày 31/5/2011 Sở Công Thương Thái Nguyên GCNĐT số 17221000032 BQLKCN Thái 2009 Kết thúc 2015 2014 Vốn đầu tư hạ tầng Tổng vốn đăng ký đầu tư (tỷ.đ) 84,0 95,4 2018 346,462 2009 45,2 Tổng vốn đầu tư (tỷ.đ) Hạng mục hạ tầng đầu tư xây dựng (không gồm hệ thống XLNT) 18,0 - GPMB: hoàn thành 20 % - Giao thông nội bộ: 30 % - Hệ thống cấp điện, cấp nước: 20% 67,1 - GPMB: hoàn thành 90 % - Giao thông nội bộ: 90% - Hệ thống cấp điện, cấp nước: 90% Diện tích CCN theo QHCT (ha) 16,8 64,6 Diện tích đất thu hồi, đền bù GPMB (ha) Diện tích đất thực đầu tư XD CSHT (ha) 3,0 3,0 58,1 - GPMB: 61,4% - Giao thông nội bộ: chưa triển Tỷ lệ lấp đầy (%) Ngành nghề sản xuất 35,29 Công nghiệp nhẹ, sản xuất vật liệu xây dựng, gia công khí, ngành nghề truyền thống, dịch vụ cơng nghiệp, 100 Sản xuất vật liệu xây dựng, luyện kim, nhiệt điện, gia cơng khí Kho bãi chứa vật tư, vật liệu, khí mỏ, luyện kim màu, vật liệu xây dựng, chế biến khoáng sản Đang thực thủ tục đầu tư 0,5 58,1 Hệ thống xử lý nước thải chung 28 17,2 Đồ dùng nội thất, cơng nghiệp hỗ trợ (cơ khí chế 126 Giai đoạn đầu tư Thủ tục đầu tư TT Tên CCN (28 ha) Tên chủ đầu tư hạ tầng Quyết định phê duyệt CCN Quyết định phê duyệt QHCT xây dựng thép Gia Sàng QĐ phê duyệt dự án hạ tầng hoặc GCN đầu tư KD hạ tầng Nguyên cấp ngày 27/7/2009 (Thu hồi theo QĐ 3951/QĐ-UBND ngày 20/12/2017) Giấy CNĐT số 172221000033 BQL KCN Thái Nguyên cấp lần đầu ngày 27/7/2009 (Thu hồi theo QĐ 3965/QĐ-UBND ngày 20/12/2017) 18 CCN Quang Sơn (74 ha) Công ty TNHH thương mại xây dựng Hoàng Long QĐ 3291/QĐUBND QĐ số :1738/QĐUBND ngày 23/7/2009 19 CCN Nam Hoà (40 ha) Chưa có Chủ đầu tư hạ tầng, QĐ 3291/QĐUBND 3154/QĐ-UBND ngày 10/12/2008 Thông báo thu hồi số 33/TB-SCT ngày 18/01/2012 VII Huyện Võ Nhai QĐ 3291/QĐUBND 1672/QĐ-UBND ngày 11/8/2006 GCNĐT số 17221000025 BQLKCN Thái Nguyên cấp ngày 07/4/2009 QĐ 1359/QĐUBND ngày 21/5/2018 QĐ 1610/QĐUBND ngày 12/6/2018 (giai đoạn 1: 15 ha) 20 CCN Trúc Mai (27,7 ha) 21 CCN Cây Bịng (30 ha) Cơng ty cổ phần sản xuất Gang Hoa Trung BQL dự án Đầu tư xây dựng Võ Nhai Bắt đầu Kết thúc Vốn đầu tư hạ tầng Tổng vốn đăng ký đầu tư (tỷ.đ) Tổng vốn đầu tư (tỷ.đ) Hạng mục hạ tầng đầu tư xây dựng (không gồm hệ thống XLNT) Diện tích CCN theo QHCT (ha) Diện tích đất thu hồi, đền bù GPMB (ha) Diện tích đất thực đầu tư XD CSHT (ha) Hệ thống xử lý nước thải chung Tỷ lệ lấp đầy (%) Ngành nghề sản xuất khai - Hệ thống cấp điện, cấp nước: chưa triển khai tạo, sản phẩm phụ gia,…) - GPMB: 12,3% - Giao thông nội bộ: chưa triển khai - Hệ thống cấp điện, cấp nước: chưa triển khai 74 Khai thác, chế biến khoáng sản; sản xuất vật liệu xây dựng, bao bì, cơng nghiệp gia cơng… 2008 Chưa thực 35,5 Chế biến nông, lâm sản, công nghiệp nhẹ, 2006 - GPMB: 60 % - Giao thông nội bộ: 30% - Hệ thống cấp điện, cấp nước: 50% 27,7 Chế biến khoáng sản, sản xuất vật liệu xây dựng, tiểu thủ công nghiệp 2009 2018 145,0 36,1 50 năm 119,888 0,9 8,0 15 9,1 15,0 10,0 127 Giai đoạn đầu tư Thủ tục đầu tư TT VIII 22 Tên CCN Tên chủ đầu tư hạ tầng Quyết định phê duyệt CCN Quyết định phê duyệt QHCT xây dựng QĐ phê duyệt dự án hạ tầng hoặc GCN đầu tư KD hạ tầng Bắt đầu Kết thúc Vốn đầu tư hạ tầng Tổng vốn đăng ký đầu tư (tỷ.đ) Tổng vốn đầu tư (tỷ.đ) Hạng mục hạ tầng đầu tư xây dựng (khơng gồm hệ thống XLNT) Diện tích CCN theo QHCT (ha) Diện tích đất thu hồi, đền bù GPMB (ha) Diện tích đất thực đầu tư XD CSHT (ha) Hệ thống xử lý nước thải chung Tỷ lệ lấp đầy (%) Ngành nghề sản xuất Huyện Định Hóa CCN Kim Sơn, Định Hố (20 ha) UBND huyện Định Hoá Ghi chú: QĐ 3291/QĐUBND QĐ số :1063/QĐUBND ngày 24/5/2012 2012 Hiện chưa triển khai 20 - Hiện có 22 CCN có QHCT, với tổng diện tích cụm QHCT 814,835 ha; - Hiện đề nghị thành lập: - CCN Sơn Cẩm 3, thành phố Thái Nguyên (đã đề nghị UBND tỉnh); - CCN Lương Sơn, thành phố Sông Công, (đã xin ý kiến ngành, giải trình, chỉnh sủa hồ sơ) May mặc, vật liệu xây dựng, chiết xuất tinh dầu quế, chế biến nông, lâm sản, tiểu thủ công nghiệp nông thôn ... công tác quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 6 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN MỘT ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.1... VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN MỘT ĐỊA PHƯƠNG CẤP TỈNH 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cụm công nghiệp 1.1.1 Khái quát chung cụm công nghiệp ...ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH GIANG TRUNG KIÊN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý kinh tế