Quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh thái bình

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o ĐẶNG QUANG BA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o ĐẶNG QUANG BA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN QUANG TUYẾN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế quản lý nhà nƣớc cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình Ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đặng Quang Ba LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài“Quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình”, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trƣ ng, Ph ng Quản lý Đào tạo hoa sau Đại học, khoa, ph ng Trƣ ng Đại học inh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hƣớng dẫn TS Trần Quang Tuyến Trong trình thực đề tài, tơi c n đƣợc giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Cơng Thƣơng tỉnh Thái Bình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp tơi thực luận văn Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Đặng Quang Ba MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CỤM CÔNG NGHIỆP Ở THÁI BÌNH 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.2 Quản lý Nhà nƣớc cụm công nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết yêu cầu đặt công tác quản lý nhà nước cụm công nghiệp 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước cụm công nghiệp 16 1.2.3 Nhân tố ảnh hưởng đến phát triển khu, cụm công 17 1.2.4 Tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước CCN 22 1.3 Quản lý CCN Thái Bình số năm gần 23 1.4 Kinh nghiệm QLNN CCN học cho tỉnh Thái Bình 25 1.4.1 Kinh nghiệm số tỉnh 25 1.4.2 Bài học cho Thái Bình 26 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Nguồn tài liệu liệu 28 2.2 Các phƣơng pháp phân tích 28 2.2.1 Phân tích tổng quan tài liệu 28 2.2.2 Phân tích - tổng hợp 28 2.2.3 Phân tích thống kê mô tả 29 2.2.4 Phương pháp nghiên cứu bàn giấy 29 2.2.5 Phương pháp phân tích dãy số biến động theo thời gian: 30 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CỤM CƠNG NGHIỆP Ở THÁI BÌNH 31 3.1 Giới thiệu chung điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội tỉnh Thái Bình 31 3.2 Phân tích cơng tác quản lý nhà nƣớc CCN Thái Bình 37 3.2.1 Công tác quy hoạch, lập kế hoạch quản lý CCN 37 3.2.2 Công tác tổ chức thực việc quản lý CCN 38 3.2.3 Công tác triển khai thực việc quản lý nhà nước CCN Thái Bình 41 3.2.4 Kiểm tra giám sát việc thực quản lý nhà nước CCN 42 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý CCN Thái Bình 42 3.3.1 Những thành công đạt 42 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 52 Chƣơng 4: PHƢƠNG HƢỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC CỤM CƠNG NGHIỆP Ở THÁI BÌNH 61 4.1 Phƣơng hƣớng mục tiêu 61 4.1.1 Phương hướng phát triển CCN tỉnh Thái Bình 61 4.1.2 Mục tiêu tăng cường công tác quản lý Nhà nước cụm công nghiệp Thái Bình 63 4.2 Giải pháp tăng cƣ ng quản lý Nhà nƣớc cụm công nghiệp Thái Bình64 4.2.1 Hồn thiện hệ thống chế sách cấu tổ chức đơn vị quản lý nhà nước CCN 64 4.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lập quản lý quy hoạch cụm cơng nghiệp tồn tỉnh 64 4.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, xúc tiến thu hút đầu tư vào CCN 65 4.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, cơng tác xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật CCN 67 4.2.5 Thực đồng biện pháp kiểm soát bảo vệ môi trường sinh thái cụm công nghiệp nhằm phát triển bền vững CCN 68 4.2.6 Kiến nghị Bộ, ban ngành 69 ẾT LUẬN 70 TÀI LIỆU THAM HẢO 72 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu CCN CĐCN CNH-HĐH CSSX ĐTNN FDI GDP KCN KCX 10 KD 11 ODA 12 UBND i DANH MỤC BẢNG BIỂU Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3 Bảng Bảng Bảng ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình CNH - HĐH đất nƣớc bên cạnh việc thúc đẩy phát triển CN, CX việc phát triển CCN giữ vai tr quan trọng phát triển kinh tế xã hội đặc biệt khu vực nơng thơn, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế để sớm đƣa nƣớc ta trở thành nƣớc cơng nghiệp vào năm 2020 Trƣớc khó khăn vấn đề kinh tế - xã hội nay, việc lựa chọn nguồn lực để xây dựng phát triển khu, cụm công nghiệp nƣớc ta nói chung Thái Bình nói riêng đặt vấn đề đ i hỏi phải có chiến lƣợc lâu dài bƣớc cụ thể Thái Bình tỉnh nông nghiệp để thực tốt việc CNH-HĐH tỉnh việc phát triển CCN đia bàn tỉnh có vai tr quan trọng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Cũng th i gian vừa qua việc phát triển CN-TTCN tỉnh Thái Bình th i gian vừa qua mang tính tự phát chạy theo số lƣợng, chƣa thực trọng vào chất lƣợng CCN, đặc biệt việc quy hoạch CCN c n chồng chéo thiếu hiệu quả, đất canh tác c n mang tính tự phát cao thiếu chiến lƣợc dài hạn; huyện thành phố làm kiểu, trách nhiệm quan quản lý nhà nƣớc cấp tỉnh đến cấp huyện chƣa rõ ràng, công tác quản lý mặt nhà nƣớc doanh nghiệp sở sản xuất sản xuất kinh doanh CCN bị buông lỏng, thiếu phối hợp ngành, cơng tác giải phóng mặt cho doanh nghiệp gặp khó khăn, sở hạ tầng CCN khơng đƣợc quan tâm đầu tƣ mức Nhằm góp phần giải số tồn vƣớng mắc công tác quản lý nhà nƣớc CCN địa bàn tỉnh Thái Bình, tơi chọn đề Tên Khu công nghiệp/ Cụm STT công nghiệp I Thụy Sơn II Thụy Dân III Thụy Tân IV Trà Linh V Mỹ Xuyên VI Thái Dƣơng VII Thái Thọ F Huyện Đông Hƣng I Đông La II Xuân Động III Nguyên Xá IV Đông Phong V Đô Lƣơng Tên Khu công nghiệp/ Cụm STT công nghiệp G Huyện Hƣng Hà I Thái Phƣơng II Đồng Tu III Hƣng Nhân H Huyện Quỳnh Phụ I Quỳnh Côi II Đập Neo III Quỳnh Hồng VI An Ninh Nguồn: Báo cáo hoạt động đầu tư tỉnh Thái Bình tháng đầu năm 2016 Phụ lục Nguồn vốn ngân sách đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng cụm công nghiệp Tên Khu STT cơng nghiệp/ Cụm cơng nghiệp CỤM CƠNG NGHIỆP I Thành phố Phong Phú Trần Lãm II Huyện Vũ Thƣ Thị trấn Vũ Thƣ Tam quang Nguyên Xá Vũ Hội Tân Minh Phúc Thành Minh Lãng III Huyện Kiến Xƣơng Tên Khu STT công nghiệp/ Cụm công nghiệp Vũ Ninh Vũ Quý Thanh Tân Hồng Thái Minh Tân IV Huyện Tiền Hải Trà Lý Cửa Lân Tây An Nam Hà V Huyện Thái Thụy Thụy Sơn Thụy Tân Trà Linh Mỹ Xuyên Thái Thọ Tên Khu STT công nghiệp/ Cụm công nghiệp VI Huyện Đông Hƣng Đông La - GĐ (2004) - GĐ (2008) Đông Phong Nguyên Xá Xuân Động Đô Lƣơng VII Huyện Hƣng Hà Thái Phƣơng Đồng Tu Thị trấn Hƣng Nhân Tiền Phong Thống Nhất VIII Huyện Quỳnh Phụ Quỳnh Côi Tên Khu STT công nghiệp/ Cụm công nghiệp Đập Neo Quỳnh Hồng An Ninh Quỳnh Giao Phụ lục Kết đóng góp lợi ích kinh tế xã hội doanh nghiệp cụm cơng nghiệp Tên cụm cơng STT nghiệp CỤM CƠNG NGHIỆP I Thành phố Phong Phú Trần Lãm II Huyện Vũ Thƣ Thị trấn Vũ Thƣ Tam Quang Nguyên Xá Vũ Hội Minh Lãng Phúc Thành Tân Minh Huyện Kiến III Xƣơng Vũ Ninh Vũ Quý 10 Thanh Tân 11 Hồng Thái 12 Minh Tân Tên cụm công STT nghiệp 13 Cồn Nhất IV Huyện Tiền Hải 14 Tây An 15 Trà Lý 16 Nam Hà 17 Cửa Lân V Huyện Thái Thụy 18 Thụy Sơn 19 Thụy Dân 20 Thụy Tân 21 Trà Linh 22 Mỹ Xuyên 23 Thái Dƣơng 24 Thái Thọ VI Huyện Đông Hƣng 25 Đông La 26 Xuân Động 27 Nguyên Xá 28 Đông Phong 29 Đô Lƣơng VII Huyện Hƣng Hà Tên cụm công STT nghiệp 30 Thái Phƣơng 31 Đồng Tu 32 Hƣng Nhân VIII Huyện Quỳnh Phụ 33 Quỳnh Côi 34 Đập Neo 35 Quỳnh Hồng 36 An Ninh Nguồn: Báo cáo kinh tế xã hội tháng đầu năm 2016 UBND tỉnh Thái Bình ... cụ thể tỉnh Thái Bình 1.2 Quản lý Nhà nƣớc cụm công nghiệp 1.2.1 Sự cần thiết yêu cầu đặt công tác quản lý nhà nước cụm công nghiệp i) Các khái niệm cụm công nghiệp, quản lý nhà nƣớc CCN a, Khái... thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc CCN địa bàn tỉnh Thái Bình - Đề xuất giải pháp chủ yếu hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nƣớc CCN địa bàn tỉnh Thái Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng... sát, chặt chẽ công tác quản lý nhà nƣớc CCN giai đoạn tái cấu kinh tế Chính đề tài : ? ?Quản lý Nhà nƣớc cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Thái Bình? ?? tác giả tiếp cận công tác quản lý nhà nƣớc CCN nhiều