Nâng cao năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã huyện đại từ tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HỒNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN VĂN HỒNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Mai Việt AnhTS Mai Việt Anh THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ tơi nghiên cứu thực Các thơng tin, số liệu sử dụng Luận văn hồn tồn xác có nguồn gốc rõ ràng Học viên Nguyễn Văn Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trước hết với tình cảm chân thành lịng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn đến TS Mai Việt Anh - người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ tơi mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo huyện Đại Từ đồng chí lãnh đạo phường thuộc huyện Đại Từ đồng nghiệp giúp đỡ, cung cấp số liệu liên quan đến mục đích nghiên cứu luận văn Và cuối xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực Luận văn tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày 12 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hồng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận lực cán chủ chốt cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm chức cán chủ chốt cán chủ chốt cấp xã 1.1.2 Năng lực quản lý cán chủ chốt cấp xã 11 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao lực quản lý cán cán chủ chốt cấp xã 23 1.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh nâng cao lực quản lý cán cán chủ chốt cấp xã 23 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 27 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 29 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Nguồn số liệu thứ cấp 29 2.2.2 Nguồn số liệu sơ cấp 29 2.3 Phương pháp tổng hợp thông tin 31 2.4 Phương pháp phân tích thơng tin 32 2.4.1 Phương pháp thống kê mô tả 32 2.4.2 Phương pháp so sánh 32 2.4.3 Cơng cụ phân tích thơng tin 32 2.5 Hệ thống tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 33 2.5.1 Chỉ tiêu thể số lượng cấu cán chủ chốt 33 2.5.2 Các tiêu chí đáng giá chất lượng đội ngũ cán chủ chốt 33 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 43 3.1 Khái quát điều kiện kinh tế xã hội huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 43 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 43 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 46 3.1.3 Cơ sở hạ tầng 48 3.2 Thực trạng nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ giai đoạn 2017-2019 50 3.2.1 Số lượng, cấu đội ngũ cán chủ chốt huyện Đại Từ 50 3.2.2.Năng lực đội ngũ cán chủ chốt huyện Đại Từ 53 3.2.3 Các hoạt động nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ 61 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ 68 3.3.1 Các yếu tố khách quan 68 v 3.3.2 Các yếu tố chủ quan 70 3.4 Đánh giá chung thực trạng đội ngũ cán chủ chốt xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 74 3.4.1 Ưu điểm 74 3.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 76 Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN 84 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 84 4.1.1 Quan điểm 84 4.1.2 Mục tiêu 84 4.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 85 4.2.1 Nâng cao lực quản lý công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt 85 4.2.2 Hoàn thiện công tác khen thưởng, kỷ luật cán chủ chốt 88 4.2.3 Hồn thiện cơng tác đánh giá cán chủ chốt 90 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán chủ chốt 94 4.2.5 Xây dựng thực đắn chế độ sách cán chủ chốt 97 KẾT LUẬN 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC 103 vi DANH MỤC VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội CN, XD Cơng nghiệp, xây dựng CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CP Chính phủ NĐ Nghị định MTTQ Mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Thang đo Likert 31 Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế huyện Đại Từ giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 3.2 Tình hình dân số, lao động huyện Đại Từ giai đoạn 2017 – 2019 48 Bảng 3.3 Số lượng cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ năm 2019 50 Bảng 3.4 Số lượng cấu cán chủ chốt theo giới tính năm 2019 51 Bảng 3.5 Thực trạng cán chủ chốt chuyên môn phân theo độ tuổi năm 2019 52 Bảng 3.6 Thực trạng cán chủ chốt cấp xã theo trình độ chuyên môn nghiệp vụ từ năm 2017 đến năm 2019 53 Bảng 3.7 Thực trạng cán chủ chốt đạt chuẩn theo trình độ lý luận, ngoại ngữ, tin học từ năm 2017-2019 55 Bảng 3.8 Thực trạng cán chủ chốt đảng viên năm 2019 57 Bảng 3.9 Kết đánh giá, phân loại cán chủ chốt từ năm 2017-2019 58 Bảng 3.10 Đánh giá nhân dân uy tín công tác lực tổ chức quản lý công việc đội ngũ cán chủ chốt 59 Bảng 3.11 Kết đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt xã giai đoạn 2017– 2019 62 Bảng 3.12 Đánh giá cán cấp xã phù hợp trình độ, lực cán chủ chốt xã vị trí đảm nhận 64 Bảng 3.13 Đánh giá đội ngũ cán chủ chốt phẩm chất, đạo đức, lối sống; tiến độ kết thực công việc giao; thái độ phục vụ nhân dân; ý thức tự rèn luyện bồi dưỡng thân 66 Bảng 3.14: Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ 71 Bảng 3.15: Tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cán chủ chốt huyện Đại Từ 72 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa, Việt Nam mở nhiều hội mới, song đặt nhiều thách thức, vấn đề nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt nội dung vơ cần thiết Chính quyền cấp xã đơn vị hành sở, trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống Đây nơi gần dân nhất, tiếp thu ý kiến nhân dân để phản ánh cho Đảng Nhà nước hồn thiện sách, pháp luật Trên thực tế, cán chủ chốt cấp xã phải giải khối lượng công việc lớn, đa dạng phức tạp, liên quan đến mặt đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sở Do đó, đội ngũ cán chủ chốt sa sút phẩm chất, không đủ lực công tác gây hậu tiêu cực nghiêm trọng nhiều mặt địa phương nói riêng nước nói chung Việc nâng cao lực quản lý đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp xã nhân tố then chốt xây dựng hệ thống quyền vững mạnh Nước ta phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, giải việc làm cho người lao động gắn liền với ổn định kinh tế xã hội, xóa đói giảm nghèo, tạo đà cho phát triển kinh tế đất nước Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước xác định, nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu Do đó, vấn đề nâng cao lực quản lý đội ngũ cán quản lý vấn đề kinh tế xã hội Đảng, Nhà nước địa phương đặc biệt quan tâm 93 lực, dẫn đến hệ lụy dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển cán chủ chốt gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lòng tin toàn đội ngũ cán chủ chốt Qua khảo sát thực tế, việc đánh giá cán chủ chốt mang tính hình thức, thực chất tiêu chí đánh giá chưa gắn với cơng việc, phương pháp đánh giá thiếu khoa học, tượng bình quân Việc đánh giá, phân loại cán chủ chốt số quan, đơn vị sơ sài, hình thức chưa đảm bảo chất lượng Cán chủ chốt biên chế coi yên tâm công tác suốt đời, trừ bị kỷ luật đến mức buộc việc diện tinh giản biên chế Thực tế phổ biến tình trạng đa số cán chủ chốt sau bình xét, đánh giá hồn thành tốt, hồn thành xuất sắc nhiệm vụ nhiệm vụ chung đơn vị lại khơng có chuyển biến tích cực chưa hoàn thành nhiệm vụ Để quản lý nguồn nhân lực cách khoa học đơn vị cấp xã huyện Đại Từ, tạo sở tin cậy cho việc sử dụng phát triển đội ngũ cán chủ chốt cần thực giải pháp sau: - Đánh giá cán chủ chốt phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cán chủ chốt, gắn vào công việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện hồn cảnh mà cán chủ chốt làm việc Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển cán chủ chốt - Đánh giá cán chủ chốt thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao: Đánh giá việc thực thi nhiệm vụ khâu quan trọng quản lý, thơng qua đánh giá lực chun mơn nghiệp vụ, tính chủ động sáng tạo, tổ chức thực cán chủ chốt, công tác đánh giá cán chủ chốt phải quan điểm phát triển, khơng cứng nhắc, hẹp hịi, định kiến 94 - Khi đánh giá cán chủ chốt, người lãnh đạo phải thực khách quan, cơng tâm, phải việc chọn người người chọn việc thực tế số địa phương thực - Phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá cơng khai, kết hợp với thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ cán chủ chốt tín nhiệm nhân dân cán chủ chốt qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ Xây dựng hệ thống vị trí việc làm quan nhà nước, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch cán chủ chốt phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng cán chủ chốt; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán chủ chốt Bổ sung, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh cán chủ chốt Xây dựng chức trách, nhiệm vụ cho loại cán chủ chốt, đối tượng cán chủ chốt Hoàn thiện pháp luật đánh giá cán chủ chốt, xây dựng ban hành quy chế đánh giá cán chủ chốt theo hướng lấy kết thực chức trách, nhiệm vụ giao, khối lượng, chất lượng, tiến độ hiệu công việc, ý thức trách nhiệm công việc làm đánh giá, xếp loại cán chủ chốt 4.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán chủ chốt Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm đội ngũ cán chủ chốt cấp xã không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán chủ chốt cấp xã phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia 95 xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động cán quyền cấp xã theo tinh thần quy chế thực dân chủ sở Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Khi có sách đúng, thành cơng thất bại sách cách tổ chức cơng việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vơ ích” Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý cán chủ chốt; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cách tích cực, đắn cán chủ chốt, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ cán chủ chốt Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động cán chủ chốt quán, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Tuy nhiên công tác tra, giám sát cán chủ chốt, công vụ chưa thực quan tâm mức, cịn có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực cơng tác tra, kiểm tra, giám sát công vụ chưa thực có hiệu quả, cần có giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát cán chủ chốt Đó điều kiện bảo đảm cho cán chủ chốt thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết cán chủ chốt thuộc quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cán chủ chốt thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm 96 Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán chủ chốt, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán chủ chốt phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán chủ chốt Thứ ba, để bảo đảm hoạt động cán chủ chốt đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cán chủ chốt, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán chủ chốt; kết phải cơng bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác Hoạt động thực thi công vụ đội ngũ cán chủ chốt cấp xã có liên quan chặt chẽ tới vấn đề phát triển kinh tế, xã hội đến quyền lợi ích tổ chức, cơng dân địa phương, thực tế dễ xảy tình trạng lạm quyền, hách dịch, bao che, gây lịng tin cơng dân quyền lĩnh vực đất đai, giải phóng mặt bằng, chế độ sách Vì vậy, việc tăng cường kiểm tra, giám sát, tra hoạt động công vụ cán chủ chốt vô quan trọng Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng cán chủ chốt bị đình công việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn cán chủ chốt sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật 97 cao để làm công tác tra cơng vụ Trong q trình hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh cịn có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra công vụ Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ cán chủ chốt 4.2.5 Xây dựng thực đắn chế độ sách cán chủ chốt Trong công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với cơng việc nâng cao tính trách nhiệm cán chủ chốt, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đoàn kết trí, người đồng tâm hiệp lực Ngược lại, sách cán chủ chốt sai, bất hợp lý tạo tâm trạng chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cán chủ chốt đến chỗ sai lầm, làm hao phí tài đất nước Do đó, muốn nâng cao lực quản lý cán chủ chốt cần phải có giải pháp đổi mới, xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán chủ chốt Việc đổi hồn thiện hệ thống sách cán chủ chốt thời kỳ phải đảm bảo yêu cầu sau đây: - Phải quán triệt, thể quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta - Đảm bảo quyền lợi gắn liền với trách nhiệm, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao - Hệ thống sách phải đảm bảo cơng - Hệ thống sách cán chủ chốt phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, có sức lơi cuốn, hấp dẫn để người phấn đấu vươn lên 98 - Hệ thống sách cán chủ chốt phải đảm bảo ý nghĩa việc nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo, - Hệ thống sách cán chủ chốt phải phù hợp với hồn cảnh đất nước, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung huyện Đại Từ nói riêng, để cán chủ chốt thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào cán chủ chốt tiền lương phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cán chủ chốt đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Việc cải cách tiền lương cịn phải nhằm kích thích phấn đấu vươn lên cán chủ chốt, làm cho cán chủ chốt chăm lo tu dưỡng, rèn luyện, học tập nâng cao trình độ Muốn vậy, cần điều chỉnh hệ số thang, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang bậc lương, gắn thang, bậc lương với trình độ chuyên môn đào tạo 99 KẾT LUẬN Đề tài với mục tiêu làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn lực cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, từ phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ Với mục tiêu trên, đề tài phân tích kết sau: Số lượng đội ngũ cán chủ chốt chuyên môn cấp xã huyện đảm bảo theo quy định, nhiên chất lượng hạn chế, trình độ chun mơn nghiệp vụ chưa cao, số cán chủ chốt cấp xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc Muốn thực cách triệt để vai trị mình, địi hỏi đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ phải có kiến thức vững vàng hoạt động chun mơn, có kiến thức tư tưởng, trị, rèn luyện khơng ngừng đạo đức lối sống vừa thực tốt công việc, vừa gương cho người dân xã phấn đấu, noi theo Từ nâng cao hiệu công tác quản lý địa phương Mặc dù ý thức vai trò quan trọng việc nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, thực tế triển khai công việc gặp nhiều khó khăn cịn nhiều vấn đề tồn Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả làm rõ điểm mạnh, điểm yếu từ xây dựng giải pháp cụ thể để huyện Đại Từ áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã ngày tốt thời gian tới Trong đó, đặc biệt lưu tâm đến giải pháp: Nâng cao lực công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt; hồn thiện cơng tác đánh giá cán chủ chốt; hồn thiện cơng tác đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán chủ chốt; tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán chủ chốt; xây dựng thực đắn chế độ 100 sách cán chủ chốt Đây kết lớn mà tác giả nghiên cứu mong muốn mang lại Với tiềm người tài nguyên huyện đội ngũ cán chủ chốt chuyên môn cấp xã đào tạo, bố trí sử dụng, đánh giá đãi ngộ tốt xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu phát triển thành phố thời kỳ mới, góp phần xây dựng quyền huyện phát triển 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP cán công chức, phường, thị trấn ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 07/NĐ-CP ban hành ngày 05/02/2010 Diệp Văn Sơn (2012), Xây dựng, nâng cao lực quản lý nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực (số - 2012) Các website: Sở tài tỉnh Thái Nguyên: www.sotc.thainguyen.gov.vn Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên: www.sokhdt.thainguyen.gov.vn Sở nội vụ: www.thainguyen.gov.vn Tổng cục thống kê tỉnh Thái Nguyên: www.thongkethainguyen.vn Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên: www.thainguyen.gov.vn Cổng thông tin điện tử huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên: daitu.thainguyen.gov.vn Đặng Trung Thành (2015), “Tổ chức bồi dưỡng kỹ lãnh đạo cho cán công chức cấp xã trung tâm bồi dưỡng trị huyện sơng Lơ, tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sĩ, trường Đại học sư phạm Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, môn quản trị nhân sự- Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán cơng chức, 102 phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 10 Nguyễn Thị Hịa (2017), “Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán cơng chức cấp xã địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc”, luận văn thạc sĩ, trường ĐH Kinh tế Quản trị Kinh doanh 11 Nguyễn Văn Công (2013), Kinh tế học, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 12 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Văn Điềm (2012), Giáo trình quản trị nhân lực, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 13 Phạm Thùy Hương, Phạm Thị Bích Ngọc (2016), Giáo trình hành vi tổ chức, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán công chức 15 Trần Nhật Duật (2017), Nâng cao lực lãnh đạo, quản lý cán chủ chốt cấp xã xây dựng nông thôn Tây Bắc, Bài viết đăng tạp chí Tổ chức Nhà nước ngày 12/07/2017 16 Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nhà xuất đại học kinh tế quốc dân Các website: 103 PHỤ LỤC Phụ lục Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ Trong chương trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Ngun” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định Anh (Chị) cán chủ chốt xã q trình giải cơng việc địa phương Những trả lời Anh (Chị) theo câu hỏi phiếu hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích: PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấu () vào vng ( ) thích hợp: Giới tính Nam Nữ Độ tuổi Dưới 20 tuổi 41 - 50 tuổi 21 - 30 tuổi 51 - 60 tuổi 31 - 40 tuổi Trên 60 tuổi Trình độ học vấn Phổ thơng sở Sau đại học Trung cấp Loại khác: Cao Đẳng/Đại học Chức vụ Trưởng Cơng an Văn phịng – TK Chỉ huy trưởng QS Địa - NN –XD Tài – KT Tư pháp – HT Văn hóa – XH Khác 104 PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN Các mức kết đánh giá theo thang đo mức: (rất không đồng ý); (không đồng ý); (bình thường); (đồng ý); (rất đồng ý) Câu 1: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét thái độ, trách nhiệm với công việc công tác cán chủ chốt cấp xã trình anh (chị) giải cơng việc địa phương: TT Tiêu chí Kết đánh giá Thái độ trách nhiệm với công việc Câu 2: Anh (Chị) có ý kiến nhận xét lực tổ chức quản lý công việc cán chủ chốt cấp xã địa phương nơi anh (chị) sinh sống, làm việc: TT Tiêu chí Năng Kết đánh giá lực tổ chức quản lý công việc Câu 3: Theo Anh (Chị), Tác động yếu tố chế độ sách đến chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện Đại Từ Chỉ tiêu Lƣơng thƣởng phụ cấp Các khoản thưởng chế xét thưởng hàng năm Mức lương hàng tháng so với đóng góp thân Hỗ trợ cấp xã hồn cảnh khó khăn cán chủ chốt cấp xã Câu 4: Theo Anh (Chị), Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng nguồn nhân lực cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ 105 Đào tạo bồi dƣỡng Chỉ tiêu Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo Nội dung, chương trình bồi dưỡng, đào tạo Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Thời gian đào tạo, bồi dưỡng Kinh phí hỗ trợ học viên Câu 5: Tác động chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ Cơ chế tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Chỉ tiêu Đối tượng tuyển nhiệm, sử dụng dụng, bổ nhiệm Quy trình tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Tiêu chí tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Kế hoạch tuyển dụng, bổ nhiệm, sử dụng Chính sách tuyển nhiệm, sử dụng dụng, bổ nhiệm Câu 6: Theo anh (chị), tác động yếu tố đánh giá đến chất lượng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ Chỉ tiêu Quy trình đánh giá Chính sách tuyển dụng làm việc 106 Chỉ tiêu Chính sách tuyển dụng làm việc Tiêu chuẩn nội dung đánh giá Thời gian đánh giá năm lần Câu 7: Theo ông/bà, để nâng cao lực đội ngũ cán chủ chốt cấp xã lãnh đạo huyện, tỉnh thực biện pháp nào? Xin chân thành cảm ơn cộng tác quý Anh(Chị)! 107 PHỤ LỤC Bản đồ hành tỉnh Thái Nguyên ... tiễn nâng cao lực quản lý cán cán chủ chốt cấp xã 1.2.1 Kinh nghiệm số tỉnh nâng cao lực quản lý cán cán chủ chốt cấp xã KINH NGHIỆM CỦA TỈNH BẮC GIANG Nhằm nâng cao lực quản lý đội ngũ CB chủ chốt. .. đội ngũ cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 6 Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ 1.1 Cơ sở lý luận lực cán chủ chốt. .. đến lực quản lý cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Xác định nhân tố ảnh hưởng tới lực quản lý cán chủ chốt cấp xã huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp nâng cao lực