Hiệu quả quản trị tài chính tại nhà xuất bản chính trị quốc gia sự thật​

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - LÊ THANH TÙNG HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI - NĂM 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -o0o - LÊ THANH TÙNG HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT CHUYÊN NGÀNH: 60 34 02 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ LOAN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Hiệu quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật” kết nghiên cứu thân chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác cá nhân, tập thể Một số nội dung luận văn trích dẫn tham khảo từ nhiều nguồn tư liệu giáo trình, đề tài nghiên cứu khoa học, báo… thống kê danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Lê Thanh Tùng LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy giáo, cô giáo nghiên cứu giảng dạy Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội giúp đỡ hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu nhà trường; đồng chí lãnh đạo đơn vị, anh, chị đồng nghiệp công tác Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật số đơn vị có liên quan giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Đó thực sự hỗ trợ, giúp đỡ nguồn động lực to lớn giúp thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đặc biệt tới Tiến sĩ Vũ Thị Loan, giảng viên trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình thực Nhờ đóng góp, chia sẻ dẫn tận tình nội dung từ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn giúp tơi hồn thành luận văn Lời cuối cùng, xin gửi đến tồn thể thầy giáo, giáo cơng tác Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội lời chúc sức khỏe thành công Chúc thầy giáo, giáo tiếp tục dìu dắt thêm nhiều hệ học sinh, sinh viên đạt nhiều thành tích kết cao học tập nghiên cứu khoa học ! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii DANH MỤC BIỂU ĐỒ iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận hiệu quản trị tài cơng đơn vị nghiệp cơng lập 11 1.2.1 Tổng quan tài cơng quản trị tài cơng 11 1.2.2 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 17 1.2.3 Tổng quan hiệu quản trị tài cơng ĐVSNCL 20 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1.Thiết kế nghiên cứu 44 2.2 Nguồn liệu nghiên cứu 45 2.3 Các biến nghiên cứu 47 2.4 Phương pháp thu thập phân tích liệu 47 2.4.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 48 2.4.2 Phương pháp xác định tỷ trọng 48 2.4.3 Phương pháp so sánh 49 2.4.4 Phương pháp phân tích tổng hợp 50 2.4.5 Phương pháp thống kê mô tả 51 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT 53 3.1 Khái quát Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 53 3.1.1 Quá trình xây dựng, hình thành phát triển Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 53 3.1.2 Chức nhiệm vụ Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 56 3.1.3 Tổ chức máy Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 57 3.1.4 Đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động Nhà xuất 59 3.1.5 Kết hoạt động Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 59 3.2 Hiệu quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 64 3.2.1 Hiệu quản trị tài cơng việc lập dự toán, bổ sung dự toán bảo vệ dự toán NSNN hàng năm 64 3.2.2 Hiệu quản trị tài cơng việc chấp hành dự tốn NSNN hàng năm 73 3.2.3 Hiệu quản trị tài cơng việc tốn NSNN hàng năm 95 3.2.4 Hiệu quản trị tài cơng thực chế tự chủ tài 96 3.3 Đánh giá hiệu quản trị tài cơng Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 100 3.3.1 Những kết đạt 101 3.3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 102 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT .105 4.1 Những hội thách thức Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật giai đoạn 105 4.1.1 Cơ hội 105 4.1.2 Thách thức .106 4.2 Giải pháp tăng cường hiệu quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 107 4.2.1 Ban hành hệ thống quy chế chi tiêu nội bộ, quy định phân cấp quản lý tài chính, tài sản đơn vị trực thuộc theo quy định 107 4.2.2 Tiếp tục thực đổi mới, xếp, tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, nâng cao trách nhiệm công việc 108 4.2.3 Rà sốt hồn thiện quy trình lập dự tốn, bổ sung dự tốn chi NSNN sách theo đơn đặt hàng Nhà nước 110 4.2.4 Khắc phục điểm cịn tồn quy trình giải ngân nguồn vốn NSNN .111 4.2.5 Nâng cao hiệu công tác đầu tư công Nhà xuất 113 4.2.6 Tăng cường hiệu việc quản lý, sử dụng tài sản công 114 4.2.7 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản trị tài đơn vị 115 4.2.8 Tăng cường cơng tác đào tạo cán tài chính, kế tốn nhằm nâng cao trình độ chun mơn lực quản trị tài 116 4.2.9 Kịp thời đề xuất, kiến nghị với quan, đơn vị có liên quan nhằm tăng cường công tác phối hợp nâng cao hiệu quản trị tài 117 KẾT LUẬN 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ĐVSN Đơn vị nghiệp ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập KTKT Kinh tế kỹ thuật NSNN Ngân sách Nhà nước NXB Nhà xuất SXKD Sản xuất kinh doanh i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 1.1 Sự khác biệt quản trị tài cơng quản trị tài thơng thường 15 Bảng 3.1 Tổng hợp số lượng sách phát hành Nhà xuất từ năm 2016 đến năm 2019 60 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Tổng hợp kết thu hoạt động xuất sách Nhà xuất từ năm 2016 đến năm 2019 Tổng hợp kinh phí thực đề án sách, dự án đầu tư xây dựng phê duyệt năm 2020 Tổng hợp dự toán giao thực dự toán chi NSNN từ năm 2016 đến năm 2019 Tổng hợp dự toán giao thực dự toán mục chi toán cá nhân từ năm 2016 đến năm 2019 62 67 72 74 Bảng 3.6 Tổng hợp dự toán giao thực dự tốn mục chi phí chun môn nghiệp vụ ngành, chi thuê mướn giai đoạn từ năm 2016 đến năm 2019 Bảng 3.7 Tổng hợp dự toán giao thực dự toán xuất sách đặt hàng từ năm 2016 đến năm 2019 82 Bảng 3.8 Tổng hợp kinh phí thực loại sách đặt hàng từ năm 2016 đến năm 2019 83 10 Bảng 3.9 Tỷ trọng thực nhiệm vụ chi xuất sách đặt hàng cấu tổng chi NSNN từ năm 2016 đến năm 2019 85 11 Bảng 3.10 Tổng hợp kinh phí thực dự án mua sắm, đầu tư xây dựng từ năm 2016 đến năm 2019 87 12 Tổng hợp báo cáo kết trích lập quỹ, phân phối Bảng 3.11 kết hoạt động đơn vị từ năm 2016 đến năm 2019 93 13 Bảng 3.12 Đánh giá mức độ tự chủ tài Nhà xuất từ năm 2016 đến năm 2019 99 ii 78 nhiều văn bản, quy định chồng chéo trước việc thực giải ngân vốn NSNN Quy định luật NSNN bắt buộc nguồn kinh phí phải thực toán chậm đến ngày 31/1 năm sau (trừ số nguồn kinh phí chuyển nguồn theo quy định) Trong đó, thực tế công tác xuất sách phải thực qua nhiều giai đoạn phức tạp, từ việc xây dựng thảo, giải mật hồ sơ, tổ chức, thẩm định, biên tập, chế bản, in ấn, phát hành… đòi hỏi nhiều thời gian Tồn q trình phụ thuộc nhiều vào tác kế hoạch đạo Ban đạo Do thời gian thực nhiều dự án khơng thể hồn thành năm ngân sách, dẫn đến việc không sử dụng hết kinh phí phải trả lại kinh phí chưa thực NSNN (Có thể kể đến trường hợp Bộ sách Văn kiện Trung ương Cục miền Nam gồm 18 tập phê duyệt dự toán từ năm 2017 đến tận năm 2019 chưa thể hồn thành, kinh phí chưa sử dụng hết phải nộp trả lại NSNN khiến đơn vị khó khăn việc xin bổ sung kinh phí tiếp tục thực hiện) Để giải thực trạng trên, cơng tác quản trị tài cơng phải thực cân nhắc, tính tốn kỹ lưỡng bám sát với kế hoạch xuất Với đề án sách lớn, Nhà xuất phải tiên lượng khối lượng cơng việc thực hiện, từ xây dựng kế hoạch xuất bản; phân theo nhiều giai đoạn (2 năm, năm…) Căn vào đó, đơn vị xây dựng dự tốn trình Văn phịng Trung ương Đảng phê duyệt kinh phí theo giai đoạn đảm bảo thực hết nội dung chi năm Ngân sách Qua đó, hiệu cơng tác quản trị tài cơng nâng cao, giúp tiết kiệm thời gian, công sức, tiết kiệm nguồn kinh phí NSNN chưa sử dụng để bố trí thực cho nhiệm vụ khác 112 4.2.5 Nâng cao hiệu công tác đầu tư công Nhà xuất Nhà xuất đơn vị có nghiệp vụ chun mơn hoạt động đầu tư, xây dựng Tuy nhiên thực tế, hoạt động hàng năm Nhà xuất lại gồm nhiều nhiệm vụ chi liên quan đến công tác mua sắm, đầu tư: từ đầu tư xây dựng, nâng cấp nhà cửa, trụ sở, sửa chữa, nâng cấp hệ thống phòng cháy chữa cháy, mua sắm hệ thống máy móc, thiết bị chuyên dùng, hệ thống phần mềm, hệ thống số hóa xuất điện tử,hệ thống công nghệ thông tin, hệ thống an ninh mạng… đầu tư xây dựng để viện trợ cho nước ngồi… Hoạt động đầu tư, xây dựng có tính chất phức tạp, đòi hỏi người thực phải có tính chun mơn cao; nắm quy trình đầu tư, tuân thủ quy định pháp luật lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, công tác đấu thầu, công tác giám sát, công tác giải ngân, toán… Hiện hoạt động đầu tư Nhà xuất chủ yếu giao cho Văn phòng Nhà xuất kiêm nhiệm đầu mối thực mà chưa có phận chuyên trách Do vậy, trình thực dự án cịn để xảy tình trạng chậm tiến độ giải ngân; quy trình thủ tục, hồ sơ cịn nhiều điểm chưa chặt chẽ gây ảnh hưởng đến tiến độ chất lượng công việc Để giải thực trạng trên, Nhà xuất cần thành lập Ban quản lý chuyên trách để phụ trách quản lý toàn cơng trình đầu tư, xây dựng mua sắm tài sản đơn vị Ban quản lý có chức tham mưu, đề xuất, giúp lãnh đạo Nhà xuất thực việc quản lý vốn đầu tư, mua sắm, từ cơng tác giải phóng mặt bằng, chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự toán, lập hồ sơ mời thầu, tổ chức đấu thầu, đàm phán, ký kết hợp đồng với nhà thầu, giám sát thi cơng xây dựng nghiệm thu khối lượng hồn thành, tốn vốn, tốn dự án hồn thành Có vậy, cơng tác quản trị tài 113 hoạt động đầu tư, mua sắm, xây dựng đạt hiệu cao nhất, đảm bảo tiết kiệm quy định 4.2.6 Tăng cường hiệu việc quản lý, sử dụng tài sản cơng Với quy mơ tài sản cố định (hữu hình vơ hình) Nhà xuất thời điểm 31/12/2019 lên tới gần 160 tỷ đồng cơng tác quản lý sử dụng tài sản đơn vị phải quan tâm trọng Bởi sử dụng khơng có hiệu gây thất lãng phí lớn NSNN Công tác quản lý, sử dụng tài sản công Nhà xuất giai đoạn vừa qua thực đem lại số hiệu quả, hạn chế cần phải khắc phục: Thứ nhất, phải thường xun rà sốt, hồn thiện quy định, quy chế đầu tư mua sắm sử dụng tài sản công đơn vị, phù hợp với quy định Nhà nước, đáp ứng nhu cầu thực tiễn đặt ra, bao gồm: quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng ô tô, trụ sở làm việc, hệ thống máy móc thiết bị chuyên dùng, thiết bị văn phòng… Thứ hai, nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, tổ chức việc sử dụng tài sản đơn vị: sử dụng tài sản cơng vào mục đích phục vụ cơng việc, sử dụng cách tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí Ngồi phải quản lý chặt chẽ, phân định rõ quyền trách nhiệm cho người quản lý, người sử dụng tài sản công Thứ ba, tăng cường vai trò kiểm tra, giám sát xử lý sai phạm việc sử dụng tài sản công: từ cơng tác mua sắm hình thành tài sản, trình bàn giao, sử dụng, bảo trì, bảo dưỡng, lý, nhượng bán… Định kỳ, Văn phòng Nhà xuất phối hợp với Vụ Tài - Kế tốn, Ban tra nhân dân… tiến hành cơng tác kiểm kê, dán tem tài sản Tất tài sản phải theo dõi hệ thống sổ sách kế tốn; thực khai 114 báo tài sản cơng hệ thống quản lý tài sản Văn phòng Trung ương Đảng Bộ Tài Ngồi ra, Nhà xuất phải sửa đổi, bổ sung chế tài việc xử lý vi phạm cá nhân, tổ chức vi phạm, qua nâng cao ý thức cá nhân việc sử dụng tài sản công 4.2.7 Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác quản trị tài đơn vị Trong thời gian vừa qua, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản trị tài nhằm nâng cao hiệu công việc, tăng suất lao động Nhà xuất đặt lên số nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Thực tế việc ứng dụng công nghệ thông tin quản trị tài Nhà xuất thực từ năm 2007 đẩy mạnh từ năm 2015 đến nay, đặc biệt sau cố mã độc “Wanna cry” công diện rộng vào hệ thống máy tính sử dụng hệ điều hành Windows toàn giới, hệ hệ thống thơng tin tài Nhà xuất bị ảnh hưởng Hệ thống công nghệ thông tin đơn vị đầu tư, nâng cấp qua nhiều giai đoạn, nhiên nhiều yếu điểm hạn chế; số nhiệm vụ mà đơn vị cần phải tiếp tục xây dựng hoàn thiện thời gian tới như: Thứ nhất, xây dựng hệ thống an ninh mạng để bảo đảm an ninh thơng tin, phịng chống rủi ro từ công mạng từ bên xâm nhập vào hệ thống sở liệu tài nhằm mục đích đánh cắp liệu sử dụng thông tin đánh cắp với mục đích xấu Thứ hai, tiếp tục nâng cấp hệ thống phần mềm quản lý tài chính, tài sản từ phân hệ kế hoạch xuất bản, phân hệ tài kế toán, phân hệ tổ chức cán 115 bộ, phân hệ tổ chức in, phân hệ quản lý kho sách; phân hệ phát hành sách… đồng bộ, đáp ứng đẩy đủ nhu cầu quản trị tài đơn vị; Thứ ba, xây dựng hệ thống hóa đơn điện tử để phục vụ công tác bán hàng Đây phần công việc mà Nhà xuất dự định thực từ lâu chưa thể bố trí kinh phí nên chưa thực Theo quy định Chính phủ bắt buộc ĐVSNCL có bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ phải triển khai thực hóa đơn điện tử chậm đến ngày 31/10/2020; vậy, nhiệm vụ mà Nhà xuất cần phải trọng khẩn trương thực thời gian tới Thứ tư, tiếp tục đầu tư xây dựng, hoàn thiện hệ thống website bán hàng trực tuyến; với hệ thống số hóa, xuất sách điện tử; đa dạng hóa hình thức toán, kênh toán để tạo thêm nhiều kênh bán hàng, bắt kịp với xu mua bán trực tuyến phát triển nước ta 4.2.8 Tăng cường công tác đào tạo cán tài chính, kế tốn nhằm nâng cao trình độ chun mơn lực quản trị tài Tại Nhà xuất bản, ngồi Vụ Tài - kế tốn có chức nhiệm vụ quan trọng công tác quản trị tài tồn đơn vị đơn vị chức năng, đơn vị sản xuất kinh doanh có đội ngũ cán chuyên trách thực cơng tác tài kế tốn đơn vị Việc thường xuyên nâng cao trình độ chun mơn lực quản trị tài cho đội ngũ cán công tác lĩnh vực tài nhiệm vụ phải thực cách thường xuyên xuyên suốt Một số giải pháp nâng cao lực quản trị tài cho đội ngũ cán kể đến như: Thứ nhất, xây dựng vị trí việc làm quản trị tài chính, gắn với số đánh giá thực cơng việc (KPI) cán bộ, nhân viên nhằm đánh 116 giá lực hiệu thực công việc Có chế thưởng, phạt rõ ràng cán hồn thành xuất sắc khơng hồn thành nhiệm vụ Thứ hai, xây dựng quy trình quản trị tài đơn vị cách chi tiết rõ ràng để cán chủ động nắm bắt cơng việc Thứ ba, thực việc luân chuyển cán đơn vị để cán tiếp cận nắm nhiều mảng công việc khác nhau, sẵn sàng hỗ trợ cần thiết Thứ tư, thường xuyên tổ chức buổi đào tạo, tập huấn, trao đổi kinh nghiệm để cán hiểu rõ cơng tác xuất bản, cơng tác tài ngành xuất bản, đặc biệt Nhà xuất ĐVSNCL có đặc thù riêng 4.2.9 Kịp thời đề xuất, kiến nghị với quan, đơn vị có liên quan nhằm tăng cường cơng tác phối hợp nâng cao hiệu quản trị tài Cơng tác phối hợp thực nhiệm vụ Nhà xuất với quan, đơn vị Đảng Trung ương, mà trực tiếp Văn phòng Trung ương Đảng Ban tuyên giáo Trung ương Đảng nhiều bất cập; nhiều quan điểm đạo cịn chưa đồng thống khiến cơng tác quản trị tài đơn vị gặp nhiều khó khăn Để tăng cường phối hợp đơn vị đồng thời nâng cao hiệu quản trị tài chính, Nhà xuất cần đưa đề xuất kiến nghị sau: Với Ban Bí thư Trung ương Đảng Kiến nghị với Ban Bí thư Thông báo kết luận Định hướng phát triển Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật đến năm 2030, có việc đề nghị Bộ Chính trị phê duyệt định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật (thay cho Quyết định 117 số 68-QĐ/TW, ngày 03/4/2003); xác định mơ hình Nhà xuất đến năm 2030; thí điểm thực mơ hình nhà xuất “con” trực thuộc Nhà xuất bản; phê duyệt Quy định quan hệ công tác Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật với cấp ủy đảng trực thuộc Trung ương, ban đảng Trung ương, ĐVSN Trung ương, bộ, ban ngành, Mặt trận tổ quốc Việt Nam đoàn thể Trung ương để từ đó, Nhà xuất có xây dựng lại toàn hệ thống quy định, quy chế hoạt động, quy chế công tác, quy chế quản lý tài tài sản, quy chế chi tiêu nội bộ… phù hợp với điều kiện tại; góp phần nâng cao hiệu cơng tác quản trị tài đơn vị Với Văn phịng Trung ương Đảng Đề nghị Văn phòng Trung ương Đảng chủ trì, phối hợp với quan có liên quan rà sốt, hồn thiện ban hành chế quản lý tài chính, tài sản Nhà xuất bản, đặc biệt chế việc thực tổ chức biên tập, xuất xuất phẩm Trung ương đặt hàng, xuất phẩm ban, quan đảng Trung ương sử dụng NSNN chế, sách, nguồn kinh phí để đầu tư, xây dựng sở vật chất, nâng cao lực biên tập, xuất sản xuất kinh doanh NXB Kiến nghị Văn phịng Trung ương Đảng tiếp tục rà sốt, bổ sung hoàn thiện hệ thống văn quy định định mức chi, chế độ chi tiêu bảo đảm hoạt động quan Đảng Trung ương chế độ xây dựng đề án; chế độ hỗ trợ công tác nghiên cứu khoa học; chế độ thẩm định đề án; chế độ chi tổ chức chương trình làm việc; chế độ chi cho đoàn kiểm tra; chế độ chi xây dựng văn bản; chế độ chi hội nghị; chế độ chi cho cơng tác xã hội, đồn thể; chế độ chi tiếp khách; chế độ chi cơng tác phí; chế độ sử dụng tài sản công, ô tô… số chế độ chi khác (chi trang phục, bồi 118 dưỡng công tác văn thư phục vụ, học phí đạo tạo…) nhằm thống thực toàn quan, đơn vị Đảng Trung ương để Nhà xuất có thực theo quy định Kiến nghị Văn phòng Trung ương Đảng phối hợp chặt chẽ với Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Nhà xuất công tác phê duyệt kế hoạch đề tài, xây dựng dự toán, phê duyệt dự tốn, cấp kinh phí tốn kinh phí thực công tác xuất sách đặt hàng, đảm bảo xác kịp thời, đáp ứng nhu cầu thực tế công tác quản trị tài đơn vị Kiến nghị Cục Tài & Quản lý đầu tư - Văn phòng Trung ương Đảng định kỳ tổ chức buổi hội thảo, tập huấn chun mơn nghiệp vụ cơng tác tài kế tốn nhằm nâng cao trình độ chun mơn cơng tác quản lý tài cho đơn vị, có Nhà xuất bản; đồng thời kênh thông tin để Nhà xuất đưa đề xuất, giải pháp phản ảnh tồn tại, khó khăn cơng tác quản trị tài để thống phương hướng xử lý thực Với Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng Đề nghị Ban Tuyên giáo Trung ương chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tham mưu Bộ Chính trị, Ban Bí thư định việc giao Nhà xuất tổ chức biên tập, xuất dự án sách trị, lý luận, pháp luật tư tưởng Hồ Chí Minh theo kế hoạch Trung ương đặt hàng ngắn hạn dài hạn; Văn kiện Đại hội Đảng Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng; sách tài liệu ban, quan Đảng Trung ương, qua giúp Nhà xuất có nguồn kinh phí để thực dự án sách tăng nguồn thu NSNN từ hoạt động xuất bản, thời gian 119 nay, quan đơn vị tiến hành đại hội đảng cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng Kiến nghị Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng tiếp tục phối hợp chặt chẽ với Văn phòng Trung ương Đảng Nhà xuất việc phê duyệt kế hoạch đề tài sách đặt hàng, đảm bảo kịp thời tiến độ với quy trình phê duyệt dự tốn NSNN hàng năm đơn vị Với Ban Tổ chức Trung ương Kiến nghị Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với quan có liên quan sớm trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư phê duyệt định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật (thay cho Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 03/4/2003) theo Nghị Trung ương khóa XII; thí điểm mơ hình nhà xuất “con” trực thuộc Nhà xuất sở kiện tồn đầu mối có Nhà xuất Kiến nghị Ban Tổ chức Trung ương năm 2020 tiếp tục đạo, hướng dẫn Nhà xuất công tác xếp lại máy tổ chức, tinh giảm biên chế xây dựng ban hành quy định vị trí việc làm; hoàn thiện hệ thống bảng lương theo vị trí, việc làm, chức danh chức vụ lãnh đạo thay cho hệ thống bảng lương hành để Nhà xuất bắt đầu thực năm 2021, phục vụ tốt cho cơng tác quản trị tài đơn vị Với Ban cán Đảng Chính phủ, Bộ Thông tin Truyền thông Đề nghị Ban cán Đảng Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng tiếp tục đạo việc nghiên cứu, rà soát sửa đổi, ban hành văn quy phạm pháp luật, thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh, định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động xuất theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho ngành xuất nói chung Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật nói 120 riêng cơng tác điều hành, quản trị tài cơng hoạt động sản xuất kinh doanh TIỂU KẾT CHƯƠNG Không thể phủ nhận hiệu đạt cơng tác quản trị tài đơn vị Nhưng thực tốt giải pháp, kiến nghị, đề xuất nêu cách cơ, đồng chủ động, tác giả luận văn tin hiệu quản trị tài đơn vị cịn nâng cao thời gian tới Đó động lực thúc đẩy hoạt động toàn Nhà xuất bản; tiếp tục phát huy vai trò nhiệm vụ cờ đầu hoạt động xuất bản; quan xuất trị Đảng Cộng sản Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 121 KẾT LUẬN ĐVSNCL đóng góp vai trị quan trọng hệ thống trị, giúp cho quan Nhà nước thực tốt chức quản lý Tuy vậy, hoạt động ĐVSNCL thời gian vừa qua bộc lộ nhiều hạn chế; số đơn vị hoạt động hiệu quả, gánh nặng cho máy Nhà nước Cải cách, tổ chức lại máy chức năng, nhiệm vụ yêu cầu cấp thiết đặt giai đoạn nay, Đảng Nhà nước ta thực tinh gọn máy, hiệu lực, hiệu cách toàn diện Nâng cao hiệu quản trị tài đóng vai trò quan trọng phải thực cách xuyên công tác quản lý đơn vị nghiệp công lập Qua trình nghiên cứu, tác giả luận văn nhìn nhận hiệu đạt công tác quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật giai đoạn năm từ năm 2016 đến năm 2019 Để đạt thành cố gắng, nỗ lực tồn thể đơn vị, đặc biệt cán bộ, viên chức làm việc trực tiếp công tác quản trị tài Nhà xuất Những đóng góp to lớn đơn vị Đảng Nhà nước ghi nhận, chứng danh hiệu thi đua mà đơn vị đạt thời gian vừa qua, bật danh hiệu huân chương lao động hạng Nhì Chủ tịch nước trao tặng cho đơn vị năm 2019 Tuy vậy, nhiều công việc cần phải thực giai đoạn tới để nâng cao hiệu quản trị tài đơn vị; Đề án “Định hướng phát triển Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật đến năm 2030” Ban Bí thư thơng qua Đó vừa hội, vừa thách thức để thúc 122 đẩy trình tiếp tục đổi phát triển lên Nhà xuất tương lai Để làm điều này, công tác quản trị tài đơn vị cần phải tiếp tục quan tâm trọng nữa, để tăng cường hiệu lực, hiệu việc sử dụng ngân sách; tăng tính tự chủ tự chịu trách nhiệm, giảm dần phụ thuộc vào NSNN lại vừa tăng nguồn thu từ hoạt động nghiệp… Ngoài ra, cần phải có thay đổi chế hoạt động mang tính đột phá, thúc đẩy đổi mới, phát huy tính sáng tạo; xây dựng nên thương hiệu mạnh cho Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật không lĩnh vực xuất mà cịn phải trở thành cờ đầu cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày giàu mạnh thịnh vượng ! 123 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương, 1992 Quyết định số 53-QĐ/TW ngày 20/11/1992 thành lập Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương, 2003 Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 03/4/2003 Bộ Chính trị chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Hà Nội Ban chấp hành Trung ương, 2018 Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, cơng chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp Hà Nội Bộ Tài chính, 2017 Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế tốn hành chính, nghiệp Hà Nội Bộ Tài chính, 2017 Hướng dẫn cơng tác quản lý đầu tư xây dựng quan nhà nước, đơn vị hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài Bộ Tài chính, 2019 Quản trị tài chính, kế tốn, tài sản đơn vị hành nghiệp Hà Nội: Nhà xuất Tài Chính phủ, 2015 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập Hà Nội Chính phủ, 2020 Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 quy định thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Hà Nội Nguyễn Tấn Bình, 2013 Quản trị tài TP Hồ Chí Minh: Nhà xuất tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 124 10 Nguyễn Thị Chi, 2015 Quản trị tài Viện quản lý phát triển Châu Á Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 11 Nguyễn Thị Lý, 2014 Quản lý tài sản nhà nước đơn vị nghiệp công lập Việt Nam Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội 12 Nguyễn Thị Nguyệt, 2019 Cơ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Tạp chí cơng thương 13 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2011 Quyết định số 345QĐ/NXBCTQG ngày 28/12/2011 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật việc ban hành quy chế chi tiêu nội Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội 14 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2017 Báo cáo tốn tài năm 2016 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội 15 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2018 Báo cáo tốn tài năm 2017 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội 16 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2019 Báo cáo tốn tài năm 2018 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội 17 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2020 Báo cáo tốn tài năm 2019 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội 18 Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật, 2019 Định hướng phát triển Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật đến năm 2030 Đề án trình Ban Bí thư Hà Nội 19 Phạm Văn Khoan Hồng Thị Thúy Nguyệt, 2010 Giáo trình Lý thuyết quản lý Tài cơng Học viện Tài 125 20 Phan Thị Phương Thảo, 2018 Thực trạng chi tiêu công Việt Nam giải pháp cải thiện hiệu suất chi tiêu công Đề tài nghiên cứu khoa học 21 Quốc hội, 2012 Luật xuất số 19/2012/QH13 ngày 20/11/2012 Hà Nội 22 Quốc hội, 2013 Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà Nội 23 Quốc hội, 2015 Luật ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015 Hà Nội 24 Thủ tưởng Chính phủ, 2017 Quyết định số 50/2017/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 31/12/2017 quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị Hà Nội 25 Trần Quốc Dân, 2015 Đổi phương thức hoạt động Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Đề án nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 26 Văn phòng Trung ương Đảng, 2008 Quyết định số 2245QĐ/VPTW ngày 01/10/2008 quy định chế quản lý tài chính, tài sản Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật Hà Nội 27 Văn phòng Trung ương Đảng, 2018 Quy định số 03-QĐi/VPTW ngày 24/5/2018 chế quản lý tài chính, tài sản Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội 28 Văn phòng Trung ương Đảng, 2019 Hướng dẫn số 43-HD/VPTW ngày 22/01/2019 bổ sung, sửa đổi số nội dung Quy định số 03-QĐi/TW, ngày 24/5/2018 Văn phòng Trung ương Đảng chế quản lý tài chính, tài sản Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Hà Nội 126 ... đề tài hiệu cơng tác quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 5.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu hiệu công tác quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự. .. tồn tại? ?? từ đưa kiến nghị giải pháp phù hợp nhằm tăng cường hiệu quản trị tài Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật Xuất phát từ thực tiễn đó, định chọn đề tài: ? ?Hiệu quản trị tài Nhà xuất Chính trị. .. mô tả 51 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ TÀI CHÍNH TẠI NHÀ XUẤT BẢN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA SỰ THẬT 53 3.1 Khái quát Nhà xuất Chính trị quốc gia Sự thật 53 3.1.1 Quá trình