Giải pháp tăng cường thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện thanh ba tỉnh phú thọ luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG ANH GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Mã số: Người hướng dẫn khoa học: Quản lý kinh tế 8340401 PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Anh i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ làng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban quản lý đào tạo, Bộ môn kế hoạch đầu tư, Khoa Kinh tế PTNT - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, cơng chức Phịng Lao động thương binh xã hội huyện Thanh Ba giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày… Tháng năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Anh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng vi Danh mục hình, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn thực thi sách người có cơng nước ta 2.1 Cơ sở lý luận thực thi sách người có cơng 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm, vai trị mục đích thực thi sách người có cơng 11 2.1.3 Nội dung nghiên cứu thực thi sách người có cơng 13 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới thực thi sách người có cơng 23 2.2 Cơ sở thực tiễn thực thi sách người có cơng 25 2.2.1 Kinh nghiệm thực thi sách người có cơng số địa phương tỉnh Phú Thọ 25 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Thanh Ba 27 Phần Phương pháp nghiên cứu 29 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 29 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Nguồn lực điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thanh Ba 32 iii 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 37 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 37 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 38 3.2.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 39 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 40 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 42 4.1 Giải pháp thực thi sách người có công huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017 42 4.1.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 42 4.1.2 Công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 45 4.1.3 Kết triển khai thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 47 4.1.4 Thực trạng thực thi sách người có công qua khảo sát hộ điều tra 57 4.1.5 Đánh giá chung kết thực thi chế độ ưu đãi người có cơng địa bàn huyện huyện Thanh Ba 65 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 68 4.2.1 Chủ chương sách Đảng, pháp luật Nhà nước 68 4.2.2 Phân cấp phân quyền tổ chức thực thi sách 69 4.2.3 Tổ chức kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động thực thi sách người có cơng 72 4.2.4 Năng lực tổ chức, cán thực thi sách 75 4.2.5 Sự tham gia ủng hộ đối tượng người có cơng 77 4.3 Định hướng giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 78 4.3.1 Định hướng tăng cường thực thi sách người có cơng huyện Thanh Ba 78 4.3.2 Giải pháp tăng cường thực thi sách người có công huyện Thanh Ba 79 iv Phần Kết luận kiến nghị 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 Tài liệu tham khảo 87 Phụ lục 91 v DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thanh Ba 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động huyện Thanh Ba giai đoạn 2015-2017 34 Bảng 3.3 Tình hình phát triển kinh tế huyện Thanh Ba qua năm (2015-2017) 35 Bảng 3.4 Số lượng mẫu dự kiến điều tra 39 Bảng 4.1 Kết hoạt động thông tin tuyên truyền 45 Bảng 4.2 Đội ngũ cán LĐTBXH huyện Thanh Ba năm 2017 48 Bảng 4.3 Qui mơ, cấu người có cơng huyện Thanh Ba 49 Bảng 4.4 Tình hình chi trả trợ cấp hàng năm 50 Bảng 4.5 Tình hình chi trả chế độ hàng tháng cho người có cơng năm 2017 51 Bảng 4.6 Tổng hợp số lượng người có cơng điều dưỡng năm 2016, 2017 53 Bảng 4.7 Bảng tổng hợp xây nhà tình nghĩa 53 Bảng 4.8 Tổng hợp kết vận động quỹ đền ơn đáp nghĩa 56 Bảng 4.9 Kinh phí tặng quà đối tượng sách kỷ niệm ngày Thương binh – Liệt sỹ 27/7/2017 56 Bảng 4.10 Thực chế độ ưu đãi Bà mẹ Việt Nam anh hùng 58 Bảng 4.11 Tổng hợp đối tượng thương binh, bệnh binh 59 Bảng 4.12 Tình hình thực chế độ ưu đãi Thương bệnh binh 59 Bảng 4.13 Tổng hợp đối tượng thân nhân liệt sĩ 60 Bảng 4.14 Tình hình thực chế độ ưu đãi đối vơi thân nhân liệt sĩ 61 Bảng 4.15 Tổng hợp đối tượng người HĐKC bị nhiễm chất độc hóa học đẻ người HĐKC vị nhiễm chất độc hóa học 62 Bảng 4.16 Tình hình thực chế độ ưu đãi người HĐKC đẻ bị nhiễm CĐHH 62 Bảng 4.17 Tình trạng sức khỏe người có cơng 63 Bảng 4.18 Nguồn thu nhập khác người có cơng với cách mạng huyện Thanh Ba 64 Bảng 4.19 Vấn đề việc làm người có cơng 64 Bảng 4.20 Hồn cảnh gia đình người có cơng 65 Bảng 4.21 Đánh giá cán LĐTBXH phù hợp sách thực thi sách người có cơng thời gian gần 68 vi Bảng 4.22 Tổng hợp tình hình kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực thi sách người có cơng giai đoạn 2010 - 2017 74 Bảng 4.23 Đánh giá lực cán Lao động Thương binh Xã hội qua cán đánh giá cán cấp 76 Bảng 4.24 Đánh giá đối tượng NCC lực cán thực thi sách người có cơng 76 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHYT Bảo hiểm y tế CĐHH Chất độc hóa học HĐCM Hoạt động cách mạng HĐKC Hoạt động kháng chiến HĐND Hội đồng nhân dân LĐTBXH Lao động thương binh Xã hội NCC Người có cơng UBND Ủy ban nhân dân UĐXH Ưu đãi xã hội viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình: Hình 3.1 Bản đồ hành huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ 30 Sơ đồ: Sơ đồ 4.1 Phân cấp xây dựng thực sách NCC 69 Sơ đồ 4.2 Cơ cấu máy tổ chức thực thi sách Người có cơng 70 ix 4.3.2.5 Tăng cường khai thác sở liệu, ứng dụng công nghệ thông tin tiềm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ quản lý đối tượng người có cơng Thực thi tốt việc khai thác sở liệu báo tin mộ liệt sĩ, tìm kiếm mộ liệt sĩ, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ nhằm quy tập mộ liệt sĩ quê hương Việc ứng dụng khoa học công nghệ thông tin vào quản lý đối tượng người có cơng rât quan trọng Đối tượng người có cơng địa bàn xã, thị trấn lớn, chế độ sách nhiều Hiện việc đồng liệu người có cơng thực thi tới cấp huyện nên việc theo dõi quản lý đối tượng xã, thị trấn gặp nhiều khó khăn 83 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Thực thi tốt sách người có cơng trách nhiệm Đảng, Nhà nước nhân dân ta; điều góp phần quan trọng việc nâng cao đời sống, vật chất, tinh thần giảm bớt khó khăn gia đình thương binh, bệnh binh, thân nhân gia đình liệt sỹ người có cơng với cách mạng; người hy sinh xương máu độc lập tự dân tộc Mặc dù năm qua, Đảng, Nhà nước, Chính Phủ ln quan tâm bổ sung, sửa đổi, hồn thiện, thể chế hố sách người có cơng; quan, tổ chức, gia đình cá nhân tích cực tham gia vào việc đền ơn đáp nghĩa, tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng vượt qua khó khăn ổn định sống, phù hợp với tiến trình phát triển kinh tế- xã hội đất nước chứng kiến người có cơng cịn phải vật vã đối mặt với khó khăn sống Luận văn hệ thống hóa sở lý luận đánh giá thực trạng việc thực thi sách người có cơng nói chung người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ nói riêng Qua nghiên cứu khảo sát thực trạng thực thi sách người có công địa bàn huyện Thanh Ba cho thấy hệ thống văn quan chức ban hành phổ biến đầy đủ cho đối tượng quản lý đối tượng hưởng chế độ sách người có cơng Ngồi văn chế độ sách người có cơng thay đổi huyện tổ chức tập huấn hướng dẫn cán thực thi sách người có cơng thi hành văn bản, pháp lệnh người có cơng theo quy định hành Bộ máy tổ chức thực thi sách người có cơng thiết lập cách rõ ràng, phân công nhiệm vụ cho đơn vị chịu trách nhiệm quản lý thực thi sách Các chế độ ưu đãi đối tượng người có cơng thực thi tương đối đầy đủ, xác, đảm bảo kịp thời người đối tượng hưởng Tuy nhiên số cấp ủy, quyền xã, thị trấn có lúc chưa thực quan tâm đến thực thi sách người có cơng dẫn đến việc triển khai thực thi sách cịn chậm, cơng tác tuyên truyền chưa thực hiệu quả, chưa phát huy vai trị tổ chức trị, trị - xã hội nhân dân tham gia thực tốt nhiệm vụ 84 Thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba chịu ảnh hưởng yếu tố: chủ trương sách người có cơng; phân cấp phân quyền thực thi sách; tổ chức kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo; lực tổ chức cán thực thi sách; thân đối tượng người có cơng có ảnh hưởng đến kết thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba Hiện nước ta có khoảng 8,8 triệu người có cơng với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi lần hàng tháng, chiếm khoảng 10% dân số Trong đó, Thanh Ba có 16.756 đối tượng người có cơng với cách mạng; việc đánh giá thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ để đề số giải pháp thực cần thiết Nghiên cứu đề xuất số giải pháp tuyên truyền, nhận thức thực sách người có cơng, tăng cường nguồn lực tài chính, nâng cao chất lượng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” Tăng cường phối hợp quan liên quan cấp ủy, quyền địa phương; Đổi cơng tác quản lý, nâng cao vai trị trách nhiệm Tăng cường khai thác sở liệu, ứng dụng cơng nghệ thơng tin tìm kiếm quy tập hài cốt liệt sĩ quản lý đối tượng nhằm nâng cao chất lượng thực thi sách ưu đãi người có cơng tên địa bàn huyện ngày tốt 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Bộ Lao động -Thương binh Xã hội Tiếp tục tuyên truyền, vận động nhân dân đẩy mạnh nâng cao chất lượng phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, nhà nước chăm lo tốt người có công với cách mạng, huy động tham gia tổ chức, cá nhân tham gia ủng hộ coi việc làm thường xuyên Cấp ủy Đảng, quyền tồn thể nhân dân Đẩy mạnh cơng tác tun truyền sách ưu đãi việc thực chế độ sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, tun truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác chăm sóc Người có cơng, tun truyền gương điển hình người có cơng vượt khó vươn lên làm kinh tế giỏi đóng góp phát triển kinh tế xã hội địa phương 85 Tăng cường chế độ chăm sóc sức khỏe người có cơng, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh tạo điều kiện chăm sóc sức khỏe ban đầu Người có cơng với cách mạng thân nhân họ sở tốt Phát động rộng khắp phong trào xã, thị trấn làm tốt cơng tác ưu đãi Người có cơng với cách mạng theo tiêu chuẩn Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, coi nhiệm vụ công tác phát triển kinh tế, xã hội, góp phần ổn định trị địa phương 5.2.2 Đối với tỉnh Phú Thọ Đề nghị UBND tỉnh huy động nguồn lực, cấp nguồn kinh phí thực thi tốt sách hỗ trợ nhà cho người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba tỉnh Phú Thọ đảm bảo hoàn thành giải dứt điểm việc hỗ trợ theo kết rà soát 5.2.3 Đối với Sở Lao động-Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ Đề nghị Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ cần sớm xây dựng đạo ứng dụng rộng rãi, đồng công nghệ thông tin công tác quản lý, thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng để thuận tiện cho quan chuyên môn thực thi nhiệm vụ; đồng thời thuận tiện cho người dân tra cứu, tìm kiếm thơng tin liên quan người có cơng Phối hợp hồn thiện triển khai ứng dụng đề án xác định danh tính liệt sỹ, đáp ứng mong đợi thân nhân liệt sỹ địa bàn huyện Thanh Ba nói riêng, tỉnh Phú Thọ nói chung Xem xét giải dứt điểm số hồ sơ tồn đọng, vướng mắc, có quy định rõ ràng cá nhân, tổ chức làm sai trục lợi sách, có biện pháp kiên đình việc thụ hưởng chế độ thu hồi khoản tiền hưởng sai chế độ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp đối tượng người có huyện Thanh Ba năm 2015, 2016, 2017 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2014) Thơng tư liên tịch hướng dẫn chế độ điều dưỡng, phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình người có cơng với cách mạng thân nhân, số 13/2014/TTLTBLĐTBXH –BTC, Hà nội, ngày 03/6/2014 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Bộ Y tế (2016) Thông tư liên tịch hướng dẫn khám giám định bệnh, tật, dị dạng, dị tật có liên quan đến phơi nhiễm chất độc hóa học người hoạt động kháng chiến đẻ họ, số 20/2016/TTLT-BLĐTBXH-BYT , Hà nội, ngày 30/6/2016 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2013) Thông tư hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có công với cách mạng thân nhân, số 05/2013/TT-BLĐTBXH, Hà nội, ngày 15/5/2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015) Thông tư hướng dẫn hồ sơ, trình tự thủ tục thực chế độ ưu đãi giáo dục đào tạo người có cơng họ, số 36/2015/TT-BLĐTBXH, Hà Nội, ngày 28/9/2015 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội- Bộ Quốc phịng (2013) Thơng tư liên tịch hướng dẫn xác nhận liệt sĩ, thương binh, người hưởng sách thương binh chiến tranh khơng cịn giấy tờ, số 28/2013/TTLT-BLĐTBXH-BQP, Hà nội, ngày 22/10/2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ (2008) Thông tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước lao động - thương binh xã hội địa phương, số 10/2008/TTLT-BLĐTB&XH-BNV, Hà Nội, ngày 10/7/2008 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Nội vụ (2015) Thông tư liên tịch hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động - Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, số 37/2015/TT-BLĐTBXHBNV, Hà nội, ngày 02/10/2015 87 Bộ Nội vụ - Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2014) Thông tư liên tịch số 03/2014/TTLT-BNV-BQP-BLĐTBXH hướng dẫn thực số điều Nghị định số 56/2013/NĐ-CP ngày 22/05/2013 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng 10 Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động TBXH - Bộ Tài (2008) Thông tư liên tịch số 144/2008/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 27/11/2008; số 82/2011/TTLTBQP-BLĐTBXH-BTC ngày 09/6/2011 hướng dẫn thực định 142/2008/QĐ-TTg 11 Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động TBXH - Bộ Tài (2008) Thơng tư liên tịch số 01/2012/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 05/01/2012 hướng dẫn thực Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg 12 Bộ Xây dựng (2013) Thông tư số 09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 hướng dẫn thực Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg hướng dẫn quản lý, cấp phát, toán, toán vốn hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà 13 Bùi Đình Thanh, Xã hội sách xã hội, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, 2004 14 Chính phủ (2006) Nghị định 54/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, ban hành ngày 26/05/2006 15 Chính phủ (2006) Nghị định ban hành điều lệ quản lý sử dụng quỹ Đền ơn đáp nghĩa, số 45/2006/NĐ-CP , Hà Nội, ngày 28/4/2006 16 Chính phủ (2008) Quyết định việc thực chế độ quân nhân tham gia kháng chiến chống Mỹ cứu nước có 20 năm cơng tác qn đội phục viên, xuất ngũ địa phương, số 142/2008/QĐ-TTg, Hà Nội, ngày 27/10/2008 17 Chính phủ (2011) Quyết định chế độ niên xung phong hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến, số 40/2011/QĐ-TTg, Hà Nội, ngày 27/7/2011 18 Chính phủ (2011) Quyết định chế độ, sách đối tượng tham gia tranh bảo vệ tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế Cawmpuchia, giúp bạn Lào sau 30/4/1975, số: 62/2011/QĐ-TTg , Hà Nội, ngày 09/11/2011 19 Chính phủ (2013) Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng, 56/2013/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 22/5/2013 88 số 20 Chính phủ (2013) Nghị định quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự Nhà nước Bà mẹ Việt Nam anh hùng, số 56/2013/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 22/5/2013 21 Chính phủ (2013) Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, số 31/2013/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 31/3/2013 22 Chính phủ (2013) Quyết định hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà ở, số 22/2013/QĐ-TTg, Hà Nội, ngày 26/4/2013 23 Chính phủ (2015) Nghị định quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, số 20/2015/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 14/2/2015 24 Chính phủ (2015) Nghị định chế thu, quản lý học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân sách miễn, giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-2016 đến năm học 2020-2021, số 86/2015/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 02/10/2015 25 Chính phủ (2016) Chỉ thị tăng cường đạo thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, số 02/CT-TTg , Hà Nội, ngày 25/01/2016 26 Chính phủ (2017) Chỉ thị tiếp tục tăng cường cơng tác chăm sóc người có cơng với cách mạng, thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày Thương binh-Liệt sĩ (27/7/1947 27/7/2017) số 21/CT-TTg , Hà Nội, ngày 22/5/2017 27 Chính phủ (2017) Nghị định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động TBXH, số 14/2017/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 17/02/2017 28 Chính phủ (2017) Nghị định quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng, số 70/2017/NĐ-CP, Hà Nội, ngày 06/6/2017 29 Chính phủ (2017) Nghị việc thực sách hỗ trợ nhà người có cơng, số 63/2013/NQ-CP, Hà Nội, ngày 22/7/2017 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986) Văn kiện Đại hội Đại biểu Tồn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) Văn kiện Đại hội Đại biểu Toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đảng cộng sản Việt Nam (2012) Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa XI: Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020, số 15-NQ/TW, Hà Nội, ngày 01/6/2012 89 33 Đảng cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII”, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 34 Lịch sử Đảng nhân dân huyện Thanh Ba 35 Long Đỉnh Thành Thật (2016) Cả nước có 8,8 triệu đối tượng người có cơng với cách mạng, Pháp luật Plus, truy cập ngày 25/7/2016 http://www phapluatplus.vn/ca-nuoc-co-tren-88-trieu-doi-tuong-nguoi-co-cong-voi-cachmang-d19351.html 36 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba (2017) “Báo cáo tình hình chi trả trợ cấp ưu đãi hàng tháng phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba tháng 12/2017 37 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện Thanh Ba 38 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, khoa Khoa học quản lý, Giáo trình sách kinh tế-xã hội, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2000 39 Ủy ban nhân dân huyện Hạ Hòa Báo cáo kỉ niệm 70 năm ngày TBLS 27/7/1947 27/7/2017 huyện Hạ Hòa năm 2017 40 Ủy ban nhân dân Thị xã Phú Thọ Báo cáo kỉ niệm 70 năm ngày TBLS 27/7/1947 - 27/7/2017 Thị xã Phú Thọ năm 2017 41 Ủy ban Thường vụ Quốc hội, (2005) Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 ngày 29/6/2005(sửa đổi, bổ sung số điều năm 2012) số 04/2012/UBTVQH 13 ngày 16/7/2012 (2012) Pháp lệnh bổ sung số điều Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “ Bà mẹ Việt Nam anh hùng” số 05/2012/UBTVQH 13 ngày 20/10/2012 42 Vũ Cao Đàm, Trần Ngọc Ca, Nguyễn Võ Hưng (2011) Phân tích thiết kế sách cho phát triển NXB Dân Trí, Hà Nội 90 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN ĐỐI TƯỢNG NGƯỜI CĨ CƠNG Thơng tin chung Họ tên:…………………………………………………………………… Tuổi:……………………………… giới tính……………………………… Nơi (địa chỉ):…………………………………………………………… Trình độ văn hóa: Chun mơn: Nội dung Câu 1: Ơng/Bà thuộc nhóm đối tượng người có cơng đây? (Đánh dấu x vào □ ông/bà lựa chọn ) Thương binh □ Bệnh binh □ Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH □ Bà mẹ Việt nam anh hùng □ Thân nhân liệt sỹ □ Câu 2: Tình trạng sức khỏe Ơng/Bà là? Tốt □ Trung bình □ Trung bình yếu □ Yếu □ Câu 3: Thu nhập hàng tháng của Ông/Bà là? Từ trợ cấp hàng tháng Nhà nước □ Kinh doanh buôn bán □ Làm thuê □ Làm nông nghiệp □ Không làm □ 91 Câu 4: Vấn đề việc làm Ơng/Bà là? a Có việc làm thường xun □ b Việc làm thời vụ □ c Khơng có việc làm □ Câu 5: : Hồn cảnh gia đình Ơng/Bà mức đây? Khó khăn □ 2.Trung bình □ Khá giả □ Câu 6: Ngồi chế độ trợ cấp, Ông/Bà hưởng chế độ ưu đãi xã hội khác dây? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Chế độ chăm sóc sức khỏe y tế □ Chế độ việc làm □ Chế độ ưu đãi giáo dục em người có cơng □ Hỗ trợ xây dựng cải thiện nhà □ Hỗ trợ kinh tế gia đình □ Câu 7: Địa phương Ơng/Bà có thực chương trình chăm sóc người có cơng với cách mạng mà Ông/bà biết hưởng? (có thể lựa chọn nhiều phương án) Chương trình thăm tặng quà Tết Nguyên Đán, ngày Thương binh □ liệt sỹ □ Chương trình vận động Quỹ Đền ơn đáp nghĩa Chương trình xây sửa nhà cho hộ sách người có cơng □ Các chương trình khác: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………… Câu 8: Các đơn vị tổ chức chương trình chăm sóc người có cơng với cách mạng địa phương Ông/Bà là? Nhà nước □ Doanh nghiệp, đơn vị □ Các ban ngành đoàn thể địa phương □ 92 Cộng đồng dân cư □ Gia đình dịng họ □ Ông/Bà hỗ trợ nào? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………… Câu 9: Ông/Bà cho biết mức độ chương trình chăm sóc, trợ giúp địa phương? Thường xuyên □ Thinh thoảng □ Hiểm hoi □ Câu 10: Các hoạt động công tác xã hội văn hóa, thể dục thể thao mà ơng/bà tham gia; dịch vụ y tế, chăm sóc sức khỏe quan tâm, thăm hỏi quyền địa phương, hội, đồn thể có ảnh hưởng đến sức khỏe thể chất, tinh thần chất lượng sống ông bà? Cuộc sống có ý nghĩa, có ích, đóng góp nhiều cho xã hội □ gia đình, cháu Được nhà nước, xã hội quan quan tâm trọng dụng □ Tinh thần sảng khoái, sức khỏe chăm sóc □ □ Được gia đình, kính trọng □ Mở rộng giao tiếp, thêm kiến thức, kinh nghiệm Khác……………………… Câu 11: Ông /bà cảm thấy thái độ cán trợ giúp nào? Vui vẻ, nhiệt tình □ Khơng tỏ thái độ □ Khó chịu □ Câu 12: Đánh giá ơng/bà vấn đề thực thi sách Ưu đãi người có cơng địa phương ? Rất tốt □ Khá □ Trung bình □ Chưa tốt □ Câu 13: Ông /bà thấy nhu cầu sau nhu cầu quan trọng cả? □ Nhu cầu vật chất 93 Nhu cầu tinh thần □ Nhu cầu chăm sóc sức khỏe □ Nhu cầu khác □ Câu 14: Ơng/bà có kiến nghị để nhà nước bổ sung, sửa đổi sách ưu đãi người có cơng? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ……………………………………… Rất cảm ơn Ông/Bà giành thời gian hợp tác giúp đỡ chúng tơi q trình nghiên cứu Chúng tơi xin đảm bảo tính bí mật thơng tin sử dụng cho mục đích nghiên cứu./ 94 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ THỰC THI CHÍNH SÁCH Phần Thông tin chung cán điều tra Họ tên……………………………………………… Tuổi………… Giới tính: Nam Nữ   Đơn vị công tác…………………………………Chức vụ……………… Dân tộc Kinh Dân tộc khác   Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trên đại học  Trung cấp Đại học   Cao đẳng Chưa qua đào tạo   Số năm công tác………………Số năm giữ chức vụ tại…………… Phần Đánh giá cán thực thi sách người có cơng Xin Ông/bà cho biết đánh giá trước điều kiện sở vật chất để thực thi sách người có cơng nay? Vừa phải  Chưa tốt  Kém  Xin Ông/bà cho biết đánh giá điều kiện máy móc, trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn nay? Vừa phải  Chưa tốt  Kém  Ơng/bà có đánh lực cán làm cơng tác thực sách người có cơng mặt sau? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Trình độ chun mơn Phương pháp khuyến cơng Thái độ nhiệt tình động 95 Trung bình Kém Ơng/bà có đánh yếu tố cá nhân sau có ảnh hưởng đến hiệu cơng tác cán làm cơng tác thực thi sách người có cơng? Nội dung lấy ý kiến Đồng ý Động làm công tác Kỹ hỗ trợ hoạt động Kỹ hoạch định chương trình Kỹ thực chương trình Kỹ đánh giá chương trình Khả cơng tác xã hội Trình độ chun mơn Ơng/bà cho đánh phù hợp yếu tố sách hoạt động thực thi sách người có cơng thời gian gần đây? Rất phù hợp  Phù hợp  Chưa phù hợp  Ông/bà có đánh thuận lợi khó khăn mà gặp phải q trình thực thi sách người có cơng thời gian vừa qua? Thuận lợi…………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Khó khăn…………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Theo Ơng/bà, để thực thi sách người có cơng địa bàn cần phải làm tốt vấn đề gì? ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 96 Ơng/bà có đề xuất cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác thực thi sách người có cơng thời gian tới để nâng cao trình độ kỹ cho cán Đối tượng đề xuất Nội dung cần đào tạo, Thời gian Địa học/lớp điểm bồi dưỡng Cán làm cơng tác thực thi sách người có cơng … … Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! Ngày tháng .năm 2017 Phỏng vấn viên Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 97 ... khai thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 45 4.1.3 Kết triển khai thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba 47 4.1.4 Thực trạng thực thi sách người có. .. chức thực thi sách Người có cơng 70 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Hồng Anh Tên luận văn: Giải pháp tăng cường thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Mã... đến việc thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba? - Cần đề xuất giải pháp để tăng cường thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Thanh Ba thời gian tới? PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN