THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN lực từ THỰC TIỄN TỈNH đắk NÔNG

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN PHÚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Đắk Lắk, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN PHÚC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐẮK NƠNG Ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH KHẮC TUẤN Đắk Lắk, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ “Thực Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn tỉnh Đắk Nơng” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi hướng dẫn tận tình TS Đinh Khắc Tuấn Các số liệu, kết nghiên cứu cơng bố cơng trình hồn tồn trung thực Trong cơng trình nghiên cứu tham khảo, trích dẫn thích thỏa đáng, khơng có chép mà khơng có trích dẫn nguồn, tác giả Tơi xin cam đoan lời thật xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan mình./ Đắk Lắk, tháng 11 năm 2019 Học viên Cao học Trần Văn Phúc LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn này, cố gắng thân, Học viên nhận động viên, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình q báu q thầy, giáo với động viên, khuyến khích đồng nghiệp, người thân bạn bè Trước hết, Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến giảng viên tận tình giảng dạy, cung cấp phương pháp nghiên cứu giúp thân có thêm nhiều hiểu biết sách cơng để Học viên tự tin, chủ động xây dựng hoàn thành đề tài nghiên cứu Học viên xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc đến TS Đinh Khắc Tuấn, Người Thầy dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn, giúp đỡ Học viên trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh Đắk Nông; Lãnh đạo cán công chức Sở, Ban, Ngành tỉnh Đắk Nông quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để Học viên học tập, nghiên cứu, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn Với khả thân thời gian định, chắn Luận văn không tránh khỏi thiếu sót; Học viên mong nhận thơng cảm đóng góp ý kiến q thầy, giáo, nhà khoa học chia đồng nghiệp, bạn bè để Học viên tiếp tục nghiên cứu sâu toàn diện Xin chân thành cảm ơn./ Đắk Lắk, tháng 11 năm 2019 Học viên Cao học Trần Văn Phúc MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii PHẦN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC .8 1.1 Các khái niệm liên quan đến sách phát triển nguồn nhân lực 1.2 Khái niệm, vị trí, ý nghĩa thực sách phát triển nguồn nhân lực 13 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực 15 1.4 Nội dung quy trình tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực 21 1.5 Phương pháp tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực 26 Tiểu kết Chương .27 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TỈNH ĐẮK NÔNG .28 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 28 2.2 Mục tiêu thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông từ năm 2011 đến .34 2.3 Tình hình thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nơng 35 2.4 Đánh giá tình hình thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông 60 Tiểu kết Chương .66 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI TỈNH ĐẮK NÔNG 67 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông thời gian tới 67 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nguồn nhân lực 69 3.3 Một số kiến nghị thực sách phát triển nguồn nhân lực 77 Tiểu kết Chương .78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .81 PHẦN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCHTW Ban chấp hành Trung ương CBLĐQL Cán lãnh đạo quản lý CMCN Các mạng công nghiệp CNXH Chủ nghĩa xã hội CNH- HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CS; CSC Chính sách; Chính sách cơng GD&ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân HNQT Hội nhập quốc tế KH&ĐT Kế hoạch Đầu tư KH&CN Khoa học Công nghệ KHXH Khoa học xã hội KHTN Khoa học tự nhiên KHKT Khoa học kỹ thuật KT - XH Kinh tế - xã hội LĐ, TB&XH Lao động, Thương binh Xã hội LHQ Liên Hiệp quốc NNL Nguồn nhân lực PTNNL Phát triển nguồn nhân lực QP - AN Quốc phòng - An ninh TCCS Tổ chức sở UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc thời điểm 1/7 hàng năm phân theo thành thị, nông thôn 33 Bảng 2.2: Lao động từ 15 tuổi trở lên làm việc thời điểm 1/7 hàng năm phân theo ngành kinh tế 33 Bảng 2.3: Thống kê công tác truyền thơng cơng tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao 39 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công thất bại cán tốt hay kém” Ngay từ lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng công tác cán bộ, xem khâu then chốt toàn hoạt động, nguyên nhân thành, bại cách mạng Việt Nam Trong giai đoạn nay, đặc biệt Việt Nam đẩy mạnh tiến trình Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 diễn mạnh mẽ, điều lại khẳng định lại lần Tại kỳ Đại hội XI, XII, Đảng ta khẳng định “Phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao làm ba khâu đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020” “tiếp tục thực có hiệu ba khâu đột phá chiến lược (hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN, đổi toàn diện giáo dục, đào tạo, PTNNL, NNL chất lượng cao …” nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn Từ thành lập tỉnh đến nay, tỉnh Đắk Nông đứng trước thách thức nguồn nhân lực tiến trình thực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh đòi hỏi cao chất lượng nguồn nhân lực Tuy nhiên, đội ngũ nhân lực tỉnh, đặc biệt cán chủ chốt chủ yếu điều động từ tỉnh Đắk Lắk sang, đến phần lớn lực lượng nghỉ hưu đến tuổi nghỉ hưu Đội ngũ cán trẻ tuyển dụng hầu hết đào tạo chưa có điều kiện để rèn luyện, thử thách cọ xát với thực tế nhiều nên chất lượng hạn chế, chưa đủ đáp ứng u cầu phát triển tỉnh Bên cạnh đó, sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cơng tác tỉnh Đắk Nơng cịn gặp nhiều khó khăn, chưa mang lại hiệu Tỉnh Đắk Nông tái lập vào ngày 01/01/2004, tỉnh nằm cửa ngõ phía Tây Nam Tây Ngun, có đường biên giới tiếp giáp với Campuchia dài 130km Trong năm qua quan tâm đầu tư Trung ương với nổ lực cán bộ, quân dân tỉnh Đắk Nông đạt tốc độ phát triển nhanh: năm 2018 dân số đạt 644.000 người với đơn vị hành cấp huyện; tốc độ tăng trưởng GDP 12%; quy mô kinh tế tỉnh năm 2018 tăng gấp 4,32 lần so sới năm 2004; thu nhập bình quân đầu người đạt 40,72 triệu đồng/người/năm 2018; cấu kinh tế có chuyển biến rõ nét từ chủ yếu nông nghiệp sang hướng công nghiệp, dịch vụ Tuy nhiên, tỉnh Đắk Nông tỉnh có “kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, nội lực yếu, nguồn nhân lực bất cập” Trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển nguồn nhân lực bối cảnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Ngày 10/8/2011 Tỉnh ủy Đắk Nông ban hành Nghị số 05-NQ/TU phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020; Nghị số 35/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nơng quy định sách phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2012-2015; Ngày 09/10/2013, UBND tỉnh Đắk Nông ban hành Quyết định số 1594/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Bên cạnh đó, nhiều đơn vị, địa phương tỉnh ban hành tiếp tục thực có hiệu nhiều chủ trương, sách nhằm đào tạo, phát triển thu hút nhân lực địa bàn sách cơng tác cán bộ; Chính sách hỗ trợ kinh phí cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số chỗ, sách dạy nghề; sách phát triển giáo dục đào tạo; sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, bồi dưỡng nhân tài, xây dựng đội ngũ chuyên gia đầu ngành, đội ngũ cán chủ chốt cấp ủy lãnh đạo đơn vị quan tâm thực hiện, khuyến khích tự đào tạo sau đại học, đại học văn 2, bồi dưỡng theo vị trí việc làm, nâng cao kỹ lãnh đạo, quản lý, kỹ xử lý tình … Trong trình triển khai thực sách trên, bước đầu mang lại hiệu đáng ghi nhận công tác đánh giá, quy hoạch, bồi dưỡng, đào tạo, sử dụng cán hệ thống trị, cơng tác đào tạo nghề, cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân từ sở đến tỉnh Góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị, chất lượng cán bộ, trình độ tay nghề người lao động nâng lên rõ rệt Bên lại hiệu thấp cần nghiên cứu điều chỉnh lại mơ hình cho phù hợp đạo dừng khơng tiếp tục thực thí điểm để phù hợp với tình hình thực tế địa phương Hiện nay, nhu cầu cần đào tạo cao cấp lý luận trị tỉnh tương đối lớn, tiêu phân bổ hàng năm cịn hạn chế, đó, đề nghị Ban Tổ chức Trung ương tăng tiêu đào tạo cao cấp lý luận trị nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu đào tạo tỉnh Hiện nguồn vốn hỗ trợ lao động học nghề giao cho nhiều ngành tham gia quản lý theo chương trình, đề án khác nhau, gặp nhiều khó khăn cơng tác quản lý, theo dõi, tổng hợp, thống kê báo cáo quản lý chất lượng đào tạo nghề, đề nghị quy định thống đầu mối để quản lý đối tượng lao động thụ hưởng sách hỗ trợ đào tạo nghề Tiểu kết Chương Trên sở nội dung sở lý luận thực sách PTNNL trình bày Chương 1; kết phân tích, đánh giá việc thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nông Chương vào mục tiêu, phương hướng, quan điểm PTNNL tỉnh Đắk Nông thời gian tới Chương 3, tác giả đưa số giải pháp hoàn thiện thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nơng thời gian Các giải pháp nêu chương đảm bảo thực có tác dụng nâng cao chất lượng thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nơng Từ xây dựng đội ngũ NNL đảm bảo đầy đủ yếu tố trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức, tinh thần phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Nơng nói riêng nước nói chung 78 KẾT LUẬN Thực sách PTNNL nhiệm vụ quan trọng Đảng, Nhà nước nói chung tỉnh Đắk Nơng nói riêng đặc biệt quan tâm, thực Trong xu mở cửa hội nhập ngày sâu rộng, đặc biệt cách mạng công nghiệp 4.0 dần sâu vào gia đình, quan, tổ chức nay, khẳng định chất lượng NNL đóng vai trị định đến tình hình phát triển KT-XH, QPAN địa phương việc nghiên cứu, phân tích tình hình thực tiễn, kết đạt được, mặt hạn chế, tồn việc thực sách PTNNL để đưa giải pháp nhằm hồn thiện việc thực sách PTNNL cần thiết Trong giai đoạn từ năm 2011 - 2018 việc thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nông đạt kết định, tác động không nhỏ đến số lượng, chất lượng, cấu hiệu NNL tỉnh Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn hạn chế việc thực sách PTNNL địa bàn tỉnh Do đó, để hồn thiện thực sách PTNNL, tỉnh Đắk Nơng cần khắc phục hạn chế, tồn thực đồng giải pháp để sách phát huy vai trị, ý nghĩa thực tế, góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH tỉnh Luận văn tập trung nghiên cứu tài liệu, số liệu thực trạng thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nơng đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực sách PTNNL thời gian tới Luận văn phân tích làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, luận văn hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận thực tiễn thực thi sách PTNNL; thơng qua luận văn làm rõ nội dung vị trí, ý nghĩa việc thực sách PTNNL yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách PTNNL quy trình thực sách; Thứ hai, sở sách ban hành số liệu thống kê thực giai đoạn 2011 đến Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách PTNNL thơng qua quy trình bước tỉnh Đắk Nông, 79 kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nông Thứ ba, vào quan điểm đạo Đảng, Nhà nước định hướng PTNNL tỉnh Đắk Nơng thời gian tới Luận văn trình bày phương hướng thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nông, đồng thời đề xuất giải pháp đảm bảo thực thi sách PTNNL gồm nội dung: tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp PTNNL; nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức việc triển khai thực bước thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nơng; tích cực đổi mới, hồn thiện hệ thống chế, sách văn có liên quan đến việc thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nông; Nâng cao chất lượng, hiệu việc thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nơng; xây dựng tiêu chí đánh giá kết việc thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nơng tăng cường đầu tư nguồn lực tài phục vụ cho việc thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nông Với phạm vi nghiên cứu luận văn thạc sĩ từ thực tiễn thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nơng, tác giả mong muốn đóng góp phần nhỏ với hy vọng cơng tác tổ chức thực sách PTNNL địa bàn tỉnh Đắk Nông thực tốt hơn, góp phần xây dựng NNL tỉnh đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp xã hội, bước nâng cao lực canh tranh nhân lực tỉnh, tiến tới tiếp cận với trình độ khu vực giới, đưa nhân lực trở thành lợi cạnh tranh địa phương để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao sức cạnh tranh hội nhập quốc tế ổn định xã hội Đây đề tài tương đối mới, đối tượng nghiên cứu việc thực sách PTNNL tỉnh Đắk Nông Do thời gian nghiên cứu có hạn, học viên chưa có nhiều kinh nghiệm nên luận văn tránh khỏi hạn chế Học viên kính mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy, cô bạn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồng Chí Bảo (2009), Nghiên cứu giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng tăng cường hợp tác dân tộc phát triển kinh tế - xã hội vùng đa dân tộc miền núi, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban chấp hành Trung ương (2014), Kết luận số 86-KL/TW, ngày 24/01/2014 “về chỉnh sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ ” Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chỉnh phủ, ngày 27/11/2009 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” Cục thống kê tỉnh Đắk Nông (2014), Niên giám thống kê 2014 Cục thống kê tỉnh Đắk Nông (2015), Niên giám thống kê 2015 Cục thống kê tỉnh Đắk Nông (2016), Niên giám thống kê, 2016 Cục thống kê tỉnh Đắk Nông (2017), Niên giám thống kê 2017 Vũ Cao Đàm (chủ biên), Phạm Xuân Hằng ,Trần Văn Hải, Đào Thanh Trường (2012), “Kỹ Phân tích Hoạch định Chính sách ”, Nxb Thế giới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Chiến lược phát triển KT-XH 2011-2020, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 13 Trần Kim Dung (2006), Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Trương Quang Dũng (2007), Góp sổ ý kiến tuyển dung sử dụng lao động có trình độ cao cho khu vực cồng, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 137 (6/2007) 15 Phạm Minh Hạc (2001), Phát triển văn hóa, người NNL thời kỳ CNHHĐH đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Phạm Minh Hạc (2012), Về phát triển toàn diện người thời kỳ CNHHĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Hải (2008), Giáo trình hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 18 Đỗ Phú Hải (2014), Quá trình xây dựng sách cơng nước phát triển, tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ 81 19 Nguyễn Hữu Hải - Lê Văn Hòa (đồng chủ biên) (2013), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia-sự thật, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Hải (2014), Chính sách cơng - Những vấn đề bản, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 21 PGS.TS Hồ Việt Hạnh (2017), Bàn khái niệm sách cơng, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, (số 12), Tr.03-06 , Hà Nội 22 Lê Văn Hịa (2017), Hoạch định thực thi sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2011), Nghị số 35/2011/NQHĐND, ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nơng quy định sách phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị tỉnh Đắk Nơng giai đoạn 2012-2015 24 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2011), Nghị số 38/2011/NQHĐND, ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nơng sách hỗ trợ kinh phí cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông từ năm học 2011-2012 đến năm học 2015-2016 25 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2012), Nghị số 41/2012/NQHĐND, ngày 20/12/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông thông qua Đề án nâng cao chất lượng giáo dục học sinh dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông từ năm học 2012-2013 đến năm học 2015-2016 26 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2012), Nghị số 45/2012/NQHĐND, ngày 20/12/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nơng sách tạo quỹ đất hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng cho cán bộ, công chức, viên chức 27 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2014), Nghị số 09/2014/NQHĐND, ngày 16/7/2014 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nơng Quy định sách thu hút, đãi ngộ bác sĩ, dược sĩ đại học sau đại học công tác quan, đơn vị y tế công lập địa bàn tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015-2020 28 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2016), Nghị số 46/NQ-HĐND, ngày 22/12/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông Tiếp tục thực Nghị số 35/2011/NQ-HĐND ngày 09/12/2011 Hội đồng nhân dân tỉnh quy định sách phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị tỉnh Đắk Nông 29 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông (2015), Nghị số 22/2015/NQHĐND, ngày 10/12/2015 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Nông thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm giai đoạn 2016-2020 tỉnh Đắk Nông 30 Hội đồng quốc gia đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập A-Đ, Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam, Hà Nội 31 Liên Hiệp Quốc (2007), Chỉ tiêu số phát triển người, Nxb Thống kê, Hà Nội 82 32 Nguyễn Tuyết Mai (2000), Chiến lược phát triển nguồn nhân lực Việt Nam, Đề tài khoa học cấp Nhà nước, Bộ Kế hoạch đầu tư 33 Lê Thị Ngân (2005), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tiếp cận kinh tế tri thức Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Phạm Thành Nghị (2010), Phát triển người vùng Tây Bắc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Vũ Văn Phúc, Nguyên Huy Hùng ( 2012), Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Tô Huy Rứa (2015), Một số vấn đề phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nay, Tạp chí Xây dựng Đảng số 12-2014, số 1-2015, số 2+3-2015 37 Nguyễn Đình Tấn Trần Thị Bích Hằng (2010), Nhận thức thái độ, hành vi cộng đồng dân tộc thiểu số sách dân tộc Đảng Nhà nước giai đoạn - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Chu Chí Thắng (2002), Hợp tác quốc tế đào tạo nguồn nhân lực Khoa học công nghệ sau đại học – Nghiên cứu trường hợp Trung tâm Khoa học Tự nhiên Công nghệ quốc gia 39 Nguyễn Thanh (2002), Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nướ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg, ngày 19/4/2011 phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020 41 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg, ngày 22/7/2011 phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 42 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 291/QĐ-TTg, ngày 05/02/2013 việc ban hành Hệ thống tiêu đánh giá phát triển nhân lực phục vụ giảm sát đảnh giả thực Quy hoạch Chiến lược phát triển nhân lực thời kỳ 2011-2020 43 Tỉnh ủy Đắk Nông (2011), Nghị số 05-NQ/TU, ngày 10/8/2011 Tỉnh ủy Đắk Nông phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 44 Tỉnh ủy Đắk Nông (2016), Báo cáo số 100-BC/TU, ngày 31/10/2016 Tỉnh ủy Đắk Nông Tổng kết năm thực Nghị 05-NQ/TU, ngày 10/8/2011 Tỉnh ủy phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 45 Tỉnh ủy Đắk Nông (2018), Báo cáo số 374-BC/TU, ngày 15/01/2018 Tỉnh ủy Đắk Nông Tổng kết thực Nghị Trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đầy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 83 46 Tỉnh ủy Đắk Nơng (2019), Báo cáo số 518-BC/TU, ngày 26/04/2019 Tỉnh ủy Đắk Nông sơ kết năm thực Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 06/6/2014 Ban Bí thư "Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác đào tạo nhân lực có tay nghề cao" 47 Trần Văn Tùng - Lê Ái Lâm (1996), Phát triển nguồn nhân lực: kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2011), Quyết định số 1524/QĐ-UBND, ngày 17/10/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Dắk Nông giai đoạn 2011-2020 49 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2012), Quyết định số 04/2012/QĐ-UBND, ngày 14/3/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông việc quy định số lượng, chức danh chế độ, sách dối với người hoạt động khơng chuyên trách số đối tượng khác công tác xã, phường, thị trấn, thôn, buôn, bon, bản, tổ dân phố địa bàn tỉnh 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2011), Quyết định số 1987/QĐ-UBND, ngày 15/12/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông việc ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2012), Quyết định số 168/QĐ-UBND, ngày 08/02/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng sách hỗ trợ kinh phí cho học sinh, sinh viên người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Nông từ năm 2011-2012 đến năm học 2015-2016 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2012), Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND, ngày 09/3/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng quy định sách phát triển nguồn nhân lực hệ thống trị tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2012-2015 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2012), Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND, ngày 21/9/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông việc ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đắk Nông 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2013), Quyết định số 1594/QĐ-UBND, ngày 09/10/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông phê duyệt Đề án Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông đến 2015 định hướng đến năm 2020 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2016), Báo cáo số 323/BC-UBND, ngày 05/8/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông sơ kết năm thực Quy hoạch phát triển nhân lực giai đoạn 2011-2020 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, Báo cáo số 516/BC-UBND, ngày 25/11/2015 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng, tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2011-2015 xây dựng kế hoạch giai đoạn 2016-2020 84 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, Báo cáo số 434/BC-UBND, ngày 21/8/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng, Đánh giá tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2018 ước đạt kết thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông, Báo cáo số 600/BC-UBND, ngày 15/11/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nơng, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2018 xây dựng Kế hoạch năm 2019 59 Vũ Thị Hải Yến (2017), Chính sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Học viện Khoa học xã hội 60 UNDP (1998), Expanding choices for the Rural Poor Hunman Develpoment in Viet Nam, Nxb Thế giới, Hà Nội 61 Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn đội ngũ cán chủ chốt tỉnh, https://daknong.gov.vn/tieu-diem/-/view_content/12627461-cong-tac-daotao-boi-duong-tao-nguon-doi-ngu-can-bo-chu-chot-cua-tinh.html, truy cập cuối ngày 31 tháng năm 2019 62 Điều kiện tự nhiên - xã hội, https://daknong.gov.vn/dieu-kien-tu-nhien1, truy cập cuối ngày 31 tháng năm 2019 63 Đắk Nông với thành tựu sau 15 năm xây dựng phát triển, http://www.tinhdoandaknong.org.vn/thoi/832-dak-nong-voi-nhung-thanhtuu-sau-15-nam-xay-dung-va-phat-trien.html, truy cập cuối ngày 31 tháng năm 2019 64 Ngành công nghiệp Đắk Nông: “Điểm sáng” hành trình 15 năm, https://congthuong.vn/nganh-cong-nghiep-dak-nong-diem-sang-tren-hanhtrinh-15-nam-109570.html, truy cập cuối ngày 30 tháng năm 2019 65 Đắk Nông vài nét tổng quan, https://dantocmiennui.vn/xa-hoi/dak-nong-vainet-tong-quan/169953.html, truy cập cuối ngày 30 tháng năm 2019 85 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục 01: Kết công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý cấp (nhiệm kỳ 2015-2020) Cấp tỉnh TT Quy hoạch cán cấp Số lượng Tỷ lệ cán trẻ tuổi Tỷ lệ cán nữ Cấp huyện Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số Số lượng Tỷ lệ cán trẻ tuổi Cấp xã Tỷ lệ cán nữ Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số Số lượng Tỷ lệ cán trẻ tuổi Tỷ lệ cán nữ Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số Quy hoạch Ban chấp hành 108 32,41% 12,00% 15,70% 636 50,47% 20,60% 9,59% 854 48,95% 26,81% 19,32% Quy hoạch Ban Thường vụ 27 22,22% 25,93% 22,22% 204 42,16% 18,14% 11,76% 285 16,30% 22,41% 15,53% 38 15,79% 10,53% 5,26% 98 15,31% 20,41% 1,02% 48 20,83% 4,17% 10,42% 88 20,50% 14,77% 7,95% Quy hoạch Trưởng ban Đảng; Giám đốc sở, ngành, doanh nghiệp, Chủ tịch MTTQ đồn thể Quy hoạch Phó Trưởng ban Đảng; Giám đốc sở, ngành, doanh nghiệp, Chủ tịch MTTQ đồn thể Quy hoạch Bí thư, chủ tịch NĐND, Chủ tịch UBND huyện, thị, Bí thư đảng ủy khối Quy hoạch Phó Bí thư, Phó chủ tịch HĐND, Phó Chủ tịch UBND huyện, thị, Bí thư đảng ủy khối Cấp tỉnh Cấp huyện Số lượng Tỷ lệ cán trẻ tuổi Tỷ lệ cán nữ Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số Quy hoạch Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã 507 28,68% 9,75% 23,59% Quy hoạch Phó Bí thư, Phó Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND xã 635 37,73% 19,44% 21,67% TT Quy hoạch cán cấp Số lượng Tỷ lệ cán trẻ tuổi Tỷ lệ cán nữ Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số Cấp xã Số lượng Tỷ lệ cán trẻ tuổi Tỷ lệ cán nữ Tỷ lệ cán dân tộc thiểu số [45] Phụ lục 02: Quy mô trường, lớp cấp học Tổng số trường Stt Cấp học Mầm non Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trung cấp chuyên nghiệp Trường Cao đẳng Trường Đại học Tổng cộng Tổng số học sinh Tổng số giáo viên Số học sinh bình quân giáo viên Số học sinh bình quân lớp học Năm 2011 Năm 2017 Năm 2011 Năm 2017 Năm 2011 Năm 2017 Năm 2011 Năm 2017 Năm 2011 Năm 2017 88 132 79 21 123 148 84 29 20.182 58.791 37.363 17.298 307 38.115 68.509 41.431 19.763 587 1.011 2.973 2.123 1.075 16 1.954 3.525 2.370 1.259 28 20 20 18 16 19 20 19 17 16 21 25 26 35 39 31 29 35 37 321 385 133.941 168.405 7.198 9.136 93 93 125 132 [4];[7] Phụ lục 03: Kết công tác dạy nghề theo đề án 1956 Chính phủ (giai đoạn 2011-2015) (ĐVT: người) Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Kết thực 05 năm Trình độ đào tạo, ngành nghề TT Dệt thổ cẩm 456 321 397 290 150 1.614 Tin học 464 661 542 157 120 1.944 Các nghề tròng trọt - bảo vệ thực vật, chăn nuôi - thú y 412 836 1.868 1.544 2.330 6.990 1.332 1.818 2.807 1.991 2.600 10.548 Tổng cộng Ghi [44] Phụ lục 04: Kết đào tạo nghề cho lao động hàng năm theo Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 06/6/2014 Ban Bí thư (khóa XI) Nội dung Stt 2014 2015 2016 2017 2018 1.077 962 1.523 1.540 716 Nghề Nông nghiệp 227 212 304 310 150 Nghề phi nông nghiệp 850 750 1.219 1.230 566 1.032 937 1.483 1.495 671 Trung cấp 25 25 40 45 45 Cao đẳng (liên kết đào tạo) 20 0 0 Tổng số đào tạo nghề Trình độ đào tạo Dưới 12 tháng [46] Phụ lục 05: Chất lượng cán công chức cấp xã, phường, thị trấn (Sau đề án 1277-QĐ/TU ngày 18/11/2014 Ban Thường vụ Tỉnh ủy triển khai thực hiện) Học vấn TT Chức danh cán bộ, công chức cấp xã THCS THPT Chuyên môn nghiệp vụ Cao đẳng, Trung Đại học cấp Lý luận trị Cao cấp, trung cấp A Thống kê năm 2014 Cán chuyên trách giữ chức vụ chủ chốt (Bí thư, phó bí thư; Chủ tịch; Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND) 86,53% 35,10% 38,10% 76,16% Cán chuyên trách giữ chức vụ trưởng đoàn thể (Chủ tịch UBMTTQ, bí thư đồn TNCSHCM, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch 31,12% 65,42% Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cự chiến binh) 10,95% 42,07% 51,88% B Công chức cấp xã Thống kê đến thời điểm 96,20% 40,05% 50,76% 9,19% Cán chuyên trách giữ chức vụ chủ chốt (Bí thư, phó bí thư; Chủ tịch; Phó Chủ tịch HĐND; Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND) 88,94% 47,50% 38,14% 80,73% Cán chuyên trách giữ chức vụ trưởng đoàn thể (Chủ tịch UBMTTQ, bí thư đồn TNCSHCM, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch 27,09% 70,78% Hội Nông dân, Chủ tịch Hội Cự chiến binh) 12,41% 43,86% 61,99% Công chức cấp xã 48,28% 46,56% 17,81% 97,92% Sơ cấp 35,94% 43,01% [44] Phụ lục 06: Số lượng, chất lượng đội ngũ cán nguồn tỉnh sau năm thực Nghị số 05-NQ/TU ngày 10/8/2011 TT Tiêu chí Tổng số cán nguồn Cơ cấu - Nữ - Dân tộc Trình độ lý luận trị - Cao cấp lý luận trị - Trung cấp lý luận trị Trình độ chun mơn nghiệp vụ - Tiến sĩ - Thạc sĩ - Đại học - Cao đẳng - Trung cấp - Học sinh, sinh viên THPT 2011 308 2012 324 2013 315 2014 318 2015 338 96 49 103 50 103 50 106 51 119 52 33 22 41 31 61 39 85 48 130 57 1 1 19 276 21 290 25 277 35 290 77 250 Ghi [44] ... sở lý luận phát nguồn nhân lực, sách phát triển nguồn nhân lực, thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông đánh giá thực trạng thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông b) Về không... tiêu thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông từ năm 2011 đến .34 2.3 Tình hình thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông 35 2.4 Đánh giá tình hình thực sách phát triển. .. cứu cách cụ thể ? ?Thực sách phát triển nguồn nhân lực từ thực tiễn tỉnh Đắk Nông? ?? để đưa giải pháp nhằm hồn thiện q trình tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đắk Nông có hiệu phù