Quan hệ lao động là mối quan hệ phổ biến trong xã hội được xác lập thông qua hình thức pháp lý là hợp đồng lao động (HĐLĐ); trong đó, việc chấm dứt hợp đồng lao động thường dẫn đến các tranh chấp giữa người sử dụng lao động và người lao động. So với Bộ luật lao động (BLLĐ) năm 2012, BLLĐ năm 2019 đã có một số điểm mới về vấn đề này.
CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA KHÚC THỊ PHƯƠNG NHUNG* Quan hệ lao động mối quan hệ phổ biến xã hội xác lập thơng qua hình thức pháp lý hợp đồng lao động (HĐLĐ); đó, việc chấm dứt hợp đồng lao động thường dẫn đến tranh chấp người sử dụng lao động người lao động So với Bộ luật lao động (BLLĐ) năm 2012, BLLĐ năm 2019 có số điểm vấn đề Từ khóa: Hợp đồng lao động, quan hệ lao động, chấm dứt hợp đồng lao động Ngày nhận bài: 24/02/2021; Biên tập xong: 09/4/2021; Duyệt đăng: 09/4/2021 Established by legal form of a labor contract, labor relationship is a common one in society; in which, the termination of an employment contract often leads to disputes between the employer and the employee In comparison with the 2012 Labor Code, the latter one has had some new points on this issue Keywords: Labor contract, labor relationship, the termination of an employment contract C hế định về hợp đồng là phương tiện pháp lý quan trọng để thỏa mãn quyền, lợi ích hợp pháp của các chủ thể xã hội Tuy nhiên, nếu số giao dịch hay quan hệ pháp luật dân thơng thường khác mà ý chí đơn phương coi làm phát sinh nghĩa vụ không cần sự ràng buộc ý chí của bất cứ chủ thể nào trước đó HĐLĐ, sự thỏa thuận và thống nhất ý chí giữa các chủ thể quan hệ hợp đồng lại được coi là yếu tố cốt lõi để hình thành quan hệ giữa các bên HĐLĐ thỏa thuận người lao động (NLĐ) người sử dụng lao động (NSDLĐ) việc làm có trả công, tiền lương, điều kiện lao động, quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động1 Với tư cách loại hợp đồng, HĐLĐ có ý nghĩa hình thức để bên xác lập thực quan hệ pháp luật sở pháp lý để bên bảo vệ quyền lợi tranh chấp xảy Ngồi ra, góc độ quan hệ lao động, HĐLĐ cịn có ý nghĩa bên thứ ba quan 1 Khoản Điều 13 BLLĐ năm 2019 Số 02 - 2021 quản lý nhà nước việc kiểm tra giám sát việc thực pháp luật lao động Đây hình thức pháp lý quan hệ lao động cá nhân, “xương sống” quan hệ lao động cá nhân, liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ NLĐ NSDLĐ Nằm quy luật vận động vật tượng nói chung, HĐLĐ trải qua giai đoạn phát sinh, phát triển chấm dứt Tuy nhiên, khác với vật, tượng khác, HĐLĐ phát sinh từ hành vi có ý thức chủ thể Vì vậy, kiện làm chấm dứt HĐLĐ biến sinh vận động tự nhiên mà kiện xuất từ hành vi có ý thức chủ thể pháp luật quy định Vậy, chấm dứt HĐLĐ kiện pháp lý mà hai bên không tiếp tục thực HĐLĐ hậu kết thúc quan hệ lao động, chấm dứt quyền nghĩa vụ hai bên quan hệ hợp đồng So với BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 có số điểm chấm dứt HĐLĐ theo hướng sửa đổi, bổ sung thêm * Tiến sĩ, Khoa Pháp luật dân Kiểm sát dân sự, Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội Khoa học Kiểm sát 41 CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG trường hợp chấm dứt HĐLĐ nhằm tạo hành lang pháp lý góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động; đồng thời khắc phục hạn chế BLLĐ năm 2012 phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế điều kiện hội nhập Một số vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động theo Bộ luật lao động năm 2019 1.1 Về trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động Về nội dung này, với việc tiếp tục ghi nhận trường hợp chấm dứt HĐLĐ theo quy định Điều 36 BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 thay đổi theo hướng tăng số lượng trường hợp chấm dứt HĐLĐ Cụ thể, BLLĐ năm 2019 bổ sung thêm 03 trường hợp chấm dứt HĐLĐ sau: Một là, người lao động người nước làm việc Việt Nam bị trục xuất theo án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, định quan nhà nước có thẩm quyền; Hai là, người sử dụng lao động cá nhân chấm dứt hoạt động bị quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thơng báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật; Ba là, giấy phép lao động hết hiệu lực người lao động người nước làm việc Việt Nam Việc bổ sung thêm trường hợp chấm dứt HĐLĐ nêu hoàn toàn phù hợp với thực tiễn quan hệ lao động, góp phần khắc phục hạn chế, bất cập, thiếu sót BLLĐ năm 2012 gây khó khăn, lúng túng, chí ảnh hưởng đến quyền lợi ích bên quan hệ lao động Bởi lẽ, trường hợp người lao động người nước làm việc Việt Nam bị trục xuất (tức buộc phải rời khỏi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam) không đáp ứng điều kiện pháp lý bắt buộc để người 42 Khoa học Kiểm sát lao động nước làm việc Việt Nam (giấy phép lao động hết hiệu lực); trường hợp NSDLĐ cá nhân bị quan chuyên môn đăng ký kinh doanh thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thơng báo khơng có người đại diện theo pháp luật, người ủy quyền thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật đương nhiên quan hệ lao động chấm dứt Tuy nhiên, BLLĐ năm 2012 lại không quy định nội dung Vậy vào đâu để xác định quyền, trách nhiệm NSDLĐ vận dụng chế giải chế độ, quyền lợi cho NLĐ cách thỏa đáng? 1.2 Về trường hợp người lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động Thứ nhất, BLLĐ năm 2019 thay đổi điều kiện thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ BLLĐ năm 2012 ghi nhận quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ thực thỏa mãn điều kiện cụ thể tương ứng với loại HĐLĐ xác lập Theo đó: (i) Đối với HĐLĐ xác định thời hạn, HĐLĐ theo mùa vụ theo cơng việc định có thời hạn 12 tháng NLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ đáp ứng đủ 02 điều kiện: Phải thuộc trường hợp luật định (tức phải có lý do, có cứ) phải đảm bảo thời hạn báo trước; (ii) Đối với HĐLĐ không xác định thời hạn, NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ thỏa mãn điều kiện thời hạn báo trước BLLĐ năm 2019 có thay đổi lớn vấn đề theo hướng xóa bỏ bớt điều kiện để thực quyền Cụ thể, NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà khơng cần lý dù HĐLĐ xác định thời hạn hay HĐLĐ không xác định thời hạn Khi đơn phương chấm dứt HĐLĐ, NLĐ cần đảm bảo thời hạn báo trước theo quy định pháp luật tương ứng Số 02 - 2021 KHÚC THỊ PHƯƠNG NHUNG với loại hợp đồng xác lập Cụ thể, NLĐ phải báo trước: (i) Ít 45 ngày làm việc theo hợp đồng lao động khơng xác định thời hạn; (ii) Ít 30 ngày làm việc theo hợp đồng lao động xác định thời hạn có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng; (iii) Ít 03 ngày làm việc làm việc theo hợp đồng lao động xác định thời hạn có thời hạn 12 tháng2 Sự thay đổi BLLĐ năm 2019 thể rõ thái độ Nhà nước việc tôn trọng bảo đảm ngày tốt việc thực quyền NLĐ quyền tự lựa chọn việc làm, nơi làm việc quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ3 Thứ hai, BLLĐ năm 2019 bổ sung quy định trường hợp NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà khơng cần báo trước Theo đó, NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ mà không cần báo trước thuộc vào trường hợp sau đây: (i) Khơng bố trí theo cơng việc, địa điểm làm việc không bảo đảm điều kiện làm việc theo thỏa thuận, trừ trường hợp chuyển NLĐ làm công việc khác so với HĐLĐ; (ii) Không trả đủ lương trả lương không thời hạn, trừ trường hợp lý bất khả kháng mà NSDLĐ tìm biện pháp khắc phục khơng thể trả lương hạn; (iii) Bị NSDLĐ ngược đãi, đánh đập có lời nói, hành vi nhục mạ, hành vi làm ảnh hưởng đến sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, bị cưỡng lao động; (iv) Bị quấy rối tình dục nơi làm việc; (v) Lao động nữ mang thai phải nghỉ việc có xác nhận sở khám bệnh, chữa bệnh có thẩm quyền việc tiếp tục làm việc ảnh hưởng xấu tới thai nhi; (vi) Đủ tuổi nghỉ hưu theo thỏa thuận bên; Khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 Khoản Điều BLLĐ năm 2019 Số 02 - 2021 (vii) NSDLĐ cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến việc thực hợp đồng lao động Quy định phù hợp, góp phần đảm bảo quyền tự việc làm NLĐ, đồng thời giúp giảm thiểu tình trạng lao động cưỡng Tuy nhiên, việc gây khó khăn định cho phía NSDLĐ việc bố trí, sử dụng lao động, đặc biệt lao động có trình độ chun mơn họ sử dụng quyền mà NSDLĐ chưa thể tuyển dụng lao động để thay vị trí việc làm Điều dẫn đến ảnh hưởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh, từ gây thiệt hại định mặt kinh tế cho NSDLĐ 1.3 Về trường hợp người sử dụng lao động có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động So với BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 sửa đổi, bổ sung trường hợp NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Theo đó, bên cạnh trường hợp NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo quy định khoản Điều 38 BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 sửa đổi, bổ sung thêm trường hợp sau: Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định trường hợp chấm dứt HĐLĐ NLĐ thường xun khơng hồn thành công việc theo HĐLĐ Cụ thể, BLLĐ năm 2012 quy định cách khái quát hướng dẫn Nghị định 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung BLLĐ BLLĐ năm 2019 luật hóa sở để xác định việc “NLĐ thường xun khơng hồn thành cơng việc” dựa vào tiêu chí Quy chế đánh giá mức độ hồn thành cơng việc NSDLĐ ban hành sau có tham khảo ý kiến tổ chức đại diện NLĐ sở nơi có tổ chức đại diện NLĐ sở Khoa học Kiểm sát 43 CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG Thứ hai, bổ sung thêm trường hợp NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ gồm: (i) NLĐ đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định pháp luật hai bên có thỏa thuận khác Như vậy, BLLĐ năm 2012, coi trường hợp chấm dứt HĐLĐ NLĐ thỏa mãn 02 điều kiện là: Đủ điều kiện thời gian đóng bảo hiểm xã hội tuổi hưởng lương hưu Tuy nhiên, BLLĐ năm 2019 bỏ điều kiện thời gian đóng bảo hiểm xã hội cần NLĐ đủ tuổi nghỉ hưu NSDLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Có thể thấy, quy định giải vướng mắc NLĐ đủ tuổi nghỉ hưu chưa đủ điều kiện đóng bảo hiểm xã hội, đồng thời góp phần đảm bảo việc thực quyền tuyển dụng NSDLĐ tính linh động sàng lọc, tuyển chọn NLĐ phù hợp với hoạt động sản xuất kinh doanh (ii) NLĐ tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng từ 05 ngày làm việc liên tục trở lên (iii) NLĐ cung cấp không trung thực thông tin theo quy định giao kết HĐLĐ làm ảnh hưởng đến việc tuyển dụng người lao động Thứ ba, BLLĐ năm 2019 bổ sung quy định liên quan đến nghĩa vụ báo trước NSDLĐ NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ Theo đó, kế thừa quy định BLLĐ năm 2012 thời hạn báo trước như: (i) Ít 45 ngày HĐLĐ khơng xác định thời hạn; (ii) Ít 30 ngày HĐLĐ xác định thời hạn có thời hạn từ 12 tháng đến 36 tháng; (iii) Ít 03 ngày làm việc HĐLĐ xác định thời hạn có thời hạn 12 tháng trường hợp NLĐ bị ốm đau điều trị thời gian luật định mà khả lao động chưa hồi phục; BLLĐ năm 2019 bổ sung quy 44 Khoa học Kiểm sát định: “Đối với số ngành, nghề, cơng việc đặc thù thời hạn báo trước thực theo quy định Chính phủ”4 Quy định thể tính linh hoạt phù hợp với tính chất đa dạng, phức tạp quan hệ lao động Thứ tư, BLLĐ năm 2019 bổ sung quy định trường hợp NSDLĐ quyền chấm dứt HĐLĐ mà không cần phải báo trước cho NLĐ là: (i) NLĐ khơng có mặt nơi làm việc sau thời hạn 15 ngày kể từ ngày hết thời hạn tạm hoãn thực hợp đồng; (ii) NLĐ tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng từ 05 ngày làm việc liên tục trở lên Quy định hợp lý làm tăng tính chủ động, tạo điều kiện thuận lợi cho NSDLĐ; đồng thời đảm bảo việc thực quyền NSDLĐ quan hệ lao động quyền tuyển dụng, bố trí, quản lý, điều hành, giám sát lao động5 Một số vấn đề đặt quy định chấm dứt hợp đồng lao động theo Bộ luật lao động năm 2019 Với nội dung mục nêu cho thấy BLLĐ năm 2019 góp phần khắc phục nhiều hạn chế, bất cập BLLĐ năm 2012 chấm dứt HĐLĐ Tuy nhiên, số vấn đề đặt sau: Một là, BLLĐ năm 2019 tiếp tục kế thừa quy định khoản Điều 36 BLLĐ năm 2012; theo đó, quy định trường hợp ngoại lệ chấm dứt HĐLĐ hết hạn HĐLĐ trường hợp NLĐ thành viên ban lãnh đạo tổ chức đại diện NLĐ sở nhiệm kì mà hết hạn HĐLĐ NSDLĐ phải gia hạn HĐLĐ giao kết đến hết nhiệm kì cho NLĐ6 Trong đó, số trường hợp khác xảy thực tế mà pháp luật Điểm d khoản Điều 35 BLLĐ năm 2019 Khoản Điều BLLĐ năm 2019 Khoản Điều 177 BLLĐ năm 2019 Số 02 - 2021 KHÚC THỊ PHƯƠNG NHUNG lao động chưa có quy định cụ thể, chẳng hạn trường hợp NLĐ bị bệnh nghề nghiệp, tai nạn lao động phải điều trị thời gian dài mà khoảng thời gian đó, HĐLĐ hết hạn chấm dứt HĐLĐ theo quy định hay xem xét gia hạn HĐLĐ với NLĐ? Hay trường hợp NLĐ thời gian tạm hoãn thực HĐLĐ mà HĐLĐ hết hạn có chấm dứt HĐLĐ hay khơng? Những vấn đề pháp luật lao động chưa quy định rõ ràng dẫn đến khó khăn áp dụng thực tế Hai là, chấm dứt HĐLĐ “Người lao động chết; bị Tòa án tuyên bố lực hành vi dân sự, tích chết”7 cịn có điểm bất cập, chưa hợp lý Bởi lẽ, thời hạn để Tòa án tuyên bố người tích 02 năm tính từ ngày biết tin tức cuối người đó, tuyên bố người chết 03 năm kể từ ngày định tuyên bố tích Tịa án có hiệu lực pháp luật mà khơng có tin tức xác thực cịn sống; biệt tích chiến tranh sau 05 năm, kể từ ngày chiến tranh kết thúc mà khơng có tin tức xác thực sống; bị tai nạn thảm họa, thiên tai mà sau 02 năm, kể từ ngày tai nạn thảm hoạ, thiên tai chấm dứt khơng có tin tức xác thực cịn sống; biệt tích 05 năm liền trở lên khơng có tin tức xác thực cịn sống8 Trong đó, trường hợp NLĐ tự ý bỏ việc 05 ngày cộng dồn thời hạn 30 ngày 20 ngày cộng dồn thời hạn 365 ngày tính từ ngày tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng NSDLĐ có quyền sa thải NLĐ theo quy định Điều 124 BLLĐ năm 2019 Như vậy, thời hạn để Tòa án tuyên bố người tích chết vượt thời hạn mà NSDLĐ có quyền sa thải NLĐ NSDLĐ thường khơng đợi Tịa án tun NLĐ Khoản Điều 34 BLLĐ năm 2019 Điều 68, 71 Bộ luật dân năm 2015 Số 02 - 2021 tích chết để chấm dứt HĐLĐ mà sa thải NLĐ, lựa chọn xét cách toàn diện phương án tối ưu để bảo vệ quyền lợi ích NSDLĐ Vậy câu hỏi đặt việc quy định trường hợp NLĐ bị Tịa án tun bố tích chết để chấm dứt HĐLĐ có cần thiết hay khơng? Ba là, NLĐ bị xử lý kỉ luật sa thải trường hợp để chấm dứt HĐLĐ Tuy nhiên, để NSDLĐ áp dụng hình thức xử lý kỉ luật sa thải NLĐ “NLĐ có hành vi gây thiệt hại nghiêm trọng đe doạ gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ ”9 Vấn đề đặt chỗ BLLĐ năm 2019 quy định cụ thể việc dựa vào tiêu chí để đánh giá thiệt hại nghiêm trọng hay đe dọa gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng tài sản, lợi ích NSDLĐ Do vậy, điều gây khó khăn định cho NSDLĐ NLĐ NSDLĐ áp dụng để sa thải NLĐ Như vậy, nhìn chung so với BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 có thay đổi đáng kể chấm dứt HĐLĐ Những thay đổi mang tính tích cực với quy định hoàn thiện hơn, phù hợp với thực tiễn quan hệ lao động; không tránh khỏi khó khăn,vướng mắc q trình thực thi, áp dụng chưa có quy định quy định chưa rõ ràng Chính lẽ đó, tiến hành đồng giải pháp để nâng cao hiệu thực pháp luật lao động nói chung pháp luật chấm dứt HĐLĐ nói riêng việc làm cần thiết./ 9 Khoản Điều 125 BLLĐ năm 2019 Khoa học Kiểm sát 45 ... phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế điều kiện hội nhập Một số vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động theo Bộ luật lao động năm 2019 1.1 Về trường hợp chấm dứt hợp đồng lao động Về nội dung này,... quyền NSDLĐ quan hệ lao động quyền tuyển dụng, bố trí, quản lý, điều hành, giám sát lao động5 Một số vấn đề đặt quy định chấm dứt hợp đồng lao động theo Bộ luật lao động năm 2019 Với nội dung mục... trường hợp chấm dứt HĐLĐ theo quy định Điều 36 BLLĐ năm 2012, BLLĐ năm 2019 thay đổi theo hướng tăng số lượng trường hợp chấm dứt HĐLĐ Cụ thể, BLLĐ năm 2019 bổ sung thêm 03 trường hợp chấm dứt HĐLĐ