Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trung tâm học tập cộng đồng tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN KHOA HỌC GIÁO DỤC VIỆT NAM NGUYỄN LÊ VÂN DUNG Ể Ả Ọ Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 14 01 14 TÓM TẮT LU N ÁN TIẾ SĨ K OA HÀ N I, 2019 ỌC GIÁO DỤC Cơng trình hoàn thành : Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: GS TS Phạm Tất Dong TS Phan Thị Ngọc Anh Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Viện họp Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, 101 Trần Hưng Đạo, Hà Nội Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiều luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Viện Khoa học giáo dục Việt Nam PHẦN MỞ ẦU Lý chọn đề tài Trong năm qua, xây dựng đội ngũ cán quản lý (CBQL) giáo dục (GD) cho sở GD ngày đông đảo, phần lớn có phẩm chất đạo đức ý thức trị, trình độ chun mơn, nghiệp vụ ngày nâng cao Tuy nhiên, so với phát triển (PT) kinh tế - xã hội (KT-XH) yêu cầu đổi mới, PT GD đội ngũ quản lý (QL) GD thường xuyên bất cập nhiều mặt Một ngun nhân tình trạng công tác PT đội ngũ CBQL GD thường xuyên nói chung, cơng tác PT đội ngũ CBQL trung tâm (TT) học tập CĐ (TTHTCĐ) chưa quan tâm mực nhiều hạn chế Theo định số 382/QĐ-BGD&ĐT ngày 20/01/2012 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT ban hành chương trình bồi dưỡng CBQL GD, nhiên theo định CBQL TTHTCĐ lại không nằm đối tượng thụ hưởng chương trình bồi dưỡng Thực tế cho thấy công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ nhiều năm qua chưa lưu tâm, làm ảnh hưởng đến lực QL đội ngũ nói riêng ảnh hưởng đến chất lượng hiệu hoạt động TTHTCĐ nói chung Hơn nữa, việc quy hoạch đào tạo nguồn, đào tạo - bồi dưỡng, đánh giá, sàng lọc chế độ sách nhằm tạo môi trường, động lực PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ chưa thực có hiệu Bên cạnh kết đạt được, TTHTCĐ bộc lộ số yếu định Một nguyên nhân quan trọng yếu công tác QL đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ cịn nhiều hạn chế Từ tồn đó, việc tìm giải pháp để PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ số lượng chất lượng đòi hỏi cấp bách cần giải Với lí trên, tác giả lựa chọn đề tài luận án “Phát triển đội ngũ cán quản lý Trung tâm học tập cộng đồng” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ, đề xuất giải pháp PT đội ngũ, góp phần tăng cường hiệu hoạt động trì, củng cố PT bền vững TTHTCĐ Khách thể, đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ (giám đốc, phó giám đốc TTHTCĐ) 3.2 Đối tượng nghiên cứu: QL PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Giả thuyết khoa học Trên sở lý thuyết QL nguồn nhân lực dựa vào cách tiếp cận lực tiếp cận PT CĐ để định hướng khung lực theo vị trí, nhiệm vụ QL đội ngũ CBQL TTHTCĐ, đồng thời đề xuất giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ theo hướng tập trung vào giải pháp bồi dưỡng nâng cao lực, bố trí sử dụng, phân công hiệu công việc thành viên ban giám đốc TT tạo môi trường làm việc, mơi trường pháp lý, sách đãi ngộ đội ngũ góp phần PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ, góp phần tăng cường hiệu hoạt động trì, củng cố PT bền vững TTHTCĐ giai đoạn xây dựng xã hội học tập (XHHT) Việt Nam Nội dung phạm vi nghiên cứu 5.1 Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu sở lí luận PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Đề xuất giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ, thăm dị tính cần thiết khả thi giải pháp - Thử nghiệm giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ 5.2 Phạm vi nghiên cứu * Giới hạn không gian: Nghiên cứu triển khai tỉnh: tỉnh Hịa Bình, tỉnh Thanh Hóa tỉnh Đồng Nai * Giới hạn nội dung: Giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ (giám đốc, phó giám đốc) Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án thực nhiệm vụ sau:  Nghiên cứu sở lí luận PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ;  Đánh giá thực trạng PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ;  Đề xuất giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ;  Khảo sát, thăm dị tính cấp thiết, tính khả thi giải pháp luận án đề xuất; thử nghiệm nội dung giải pháp đề xuất hƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 7.1 Phương pháp tiếp cận: Tiếp cận hệ thống; Tiếp cận QL nguồn nhân lực; Tiếp cận lực; Tiếp cận PT CĐ; Tiếp cận thực tiễn hoạt động TTHTCĐ 7.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp nghiên cứu lý luận; Phương pháp nghiên cứu thực tiễn; Các phương pháp bổ trợ Những luận điểm bảo vệ (1) Đội ngũ CBQL TTHTCĐ nhân tố quan trọng định chất lượng hiệu hoạt động TTHTCĐ PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ dựa lý thuyết nguồn nhân lực, cách tiếp cận lực tiếp cận PT CĐ để xây dựng đội ngũ CBQL TT đảm bảo số lượng, nâng cao chất lượng (2) Đội ngũ CBQL TTHTCĐ bộc lộ nhiều những hạn chế định, đặc biệt lực nghề nghiệp chưa đáp ứng so với yêu cầu đặt bối cảnh xây dựng XHHT PT CĐ bền vững PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ trình PT đội ngũ phù hợp với khung lực CBQL TTHTCĐ (3) Bồi dưỡng nâng cao lực; bố trí sử dụng, phân cơng hiệu công việc thành viên ban giám đốc TT tạo môi trường làm việc, môi trường pháp lý, sách đãi ngộ đội ngũ coi giải pháp để PT chất lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ óng góp luận án - Về lí luận: Đóng góp khung lý thuyết PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ dựa lý thuyết nguồn nhân lực, cách tiếp cận lực tiếp cận PT CĐ góp phần hình thành khung lực PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Về thực tiễn: (1) Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL TTHTCĐ, thực trạng PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ với mặt mạnh, điểm hạn chế; (2) Đề xuất hệ thống nguyên tắc giải pháp mang tính khoa học, phù hợp với thực tiễn để PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ, đáp ứng yêu cầu PT TTHTCĐ việc góp phần xây dựng XHHT từ sở (xã, phường, thị trấn) 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu thành chương Chương I - Cơ sở lý luận PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Chương II - Thực trạng PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Chương III - Các giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ ƢƠ Ơ SỞ LÝ LU N VỀ PHÁT TRIỂN CÁN B QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC T P C NG 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề Nghiên cứu tổng quan PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ nước nước giúp cho luận án có nhìn tổng thể toàn diện nội dung nghiên cứu Luận án hệ thống lại nghiên cứu PT đội ngũ TTHTCĐ thành nội dung lớn sau: (1) Nghiên cứu đời TTHTCĐ; (2) Nghiên cứu xây dựng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (3) Nghiên cứu PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu, giải Các tài liệu chủ yếu trung nghiên cứu vấn đề PT đội ngũ khía cạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực QL đội ngũ vùng miền khác nước Tuy nhiên, nội dung công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Bên cạnh đó, số nội dung quan trọng để PT đội ngũ chế độ, sách đãi ngộ đội ngũ CBQL; cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL hay tạo môi trường làm việc pháp lý đề cập đến mức độ mờ nhạt Hơn nữa, đội ngũ CBQL TTHTCĐ có tính chất đặc biệt chỗ họ họ làm việc theo chế độ kiêm nhiệm nên nội dung PT đội ngũ cần phải nghiên cứu cách chuyên biệt phải rõ khác biệt công tác QL PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ so với cơng tác QL PT đội ngũ CBQL GD nói chung Ngoài ra, nội dung quy hoạch PT đội ngũ; tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm luân chuyển đội ngũ khó áp dụng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ lại đề cập giống cơng tác quy hoạch sử dụng đội ngũ đội ngũ CBQL quy nói chung Trong đó, cơng trình nghiên cứu chưa sâu phân tích việc bố trí phân cơng cơng việc thành viên ban giám đốc TTHTCĐ hay nhấn mạnh công tác bồi dưỡng, tự bồi dưỡng tạo môi trường làm việc pháp lý, chế độ đãi ngộ đội ngũ CBQL TTHTCĐ Các cơng trình nghiên cứu nhóm lực người CBQL TTHTCĐ theo cách tiếp cận chức QL, lực lập kế hoạch, lực tổ chức, lực đạo lực kiểm tra đánh giá, mà chưa nêu lực chuyên biệt người CBQL TTHTCĐ Rõ ràng, người CBQL TTHTCĐ có phương thức QL đặc trưng khác biệt so với đội ngũ ban giám hiệu nhà trường phổ thông Do chế hoạt động đặc trưng TTHTCĐ chế phối kết hợp với tổ chức CĐ, làm nên khác biệt chế QL TT Đội ngũ QL TTHTCĐ khơng thể lực chức QL (lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, đạo, kiểm tra - đánh giá) mà phải có lực đặc trưng liên quan đến GD PT CĐ, bao gồm công việc lực huy động nguồn lực từ CĐ, lực huy động đối tượng CĐ tham gia vào hoạt động TT, lực phối kết hợp với ban, ngành, đoàn thể địa phương, lực quy tụ tập hợp người dân để họ chia sẻ thông tin, bàn bạc đến định hành động, giải vấn đề địa phương Với phân tích trên, thấy nội dung nghiên cứu vấn đề PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ chưa nghiên cứu cách chuyên biệt, đầy đủ có hệ thống Những vấn đề mà luận án cần tập trung giải - Nghiên cứu sở lí luận PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ  Đặc trưng mơ hình TTHTCĐ Việt Nam  Đặc trưng đội ngũ CBQL TTHTCĐ  PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ dựa đặc trưng thành phần cấu đội ngũ - Đánh giá thực trạng PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ  Thực trạng đội ngũ CBQL TTHTCĐ  Thực trạng QL PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Đề xuất hệ thống giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Khảo sát, thăm dị tính cần thiết, tính khả thi giải pháp luận án đề xuất; thử nghiệm nội dung giải pháp đề xuất Tóm lại, nghiên cứu PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ nhu cầu tất yếu thực tiễn đăt Với kết nghiên cứu tổng quan nước giúp cho luận án có thêm nguồn tài liệu tham khảo quý báu, tiền đề để áp dụng PT cho luận án việc nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ 1.2 Những khái niệm Luận án sâu nghiên cứu vào khái niệm liên quan mật thiết đến nội dung đề tài, khái niệm: (1) TT học tập cộng đồng; (2) Phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục; (3) Quản lý TT học tập cộng đồng 1.3 ặc trƣng đội ngũ CBQL 1.3.1 Nhiệm vụ, quyền hạn CBQL TTHTCĐ Đội ngũ QL trực tiếp TTHTCĐ (đội ngũ ban giám đốc) bao gồm 01 giám đốc TT, 02 phó giám đốc TT làm việc theo chế độ kiêm nhiệm Điều thể “Quy chế tổ chức hoạt động TTHTCĐ xã, phường, thị trấn” (Ban hành kèm theo định số 09/2008/QĐ-BGDĐT ngày 24/3/2008 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) Nhiệm vụ quyền hạn đội ngũ quy định rõ điều 12,13 Quy chế [6] 1.3.2 Vai trò ban giám đốc QL TTHTCĐ Chủ thể QL trực tiếp TTHTCĐ ban giám đốc TT, ban giám đốc giám đốc người có quyền định cao hoạt động TTHTCĐ Ban giám đốc có vai trị to lớn việc vận hành, trì PT hoạt động TTHTCĐ Trách nhiệm ban giám đốc điều hành hoạt động TT chịu trách nhiệm trước pháp luật quan QL cấp hoạt động TT 1.4 Nội dung PT đội ngũ CBQL 1.4.1 thu ết QL ngu n nh n c Luận án sử dụng lý thuyết QL nguồn nhân lực tác giả Leonard Nadler để PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Song đội ngũ CBQL TTHTCĐ có số đặc điểm khác so với đội ngũ CBQL GD nhà trường quy, cụ thể là: - Khơng bố trí biên chế cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ theo chế độ công chức, viên chức TT Chính vậy, đội ngũ CBQL TTHTCĐ biến động theo nhiệm kỳ QL thành viên ban giám đốc TTHTCĐ Đối với chủ tịch/ phó chủ tịch/ bí thư xã chủ tịch/ phó chủ tịch Hội Khuyến học xã nhiệm kì lãnh đạo 05 năm khơng có quy trình trùng 02 chức danh Trong đó, hiệu trưởng/ hiệu phó trường tiểu học/ trung học sở có nhiệm kỳ lãnh đạo 05 năm không hai nhiệm kỳ liên tục sở GD chịu điều động, luân chuyển Phòng GD &ĐT - Đội ngũ CBQL TTHTCĐ làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, tức vừa làm cơng tác QL bên quyền xã, trường học, hội khuyến học kiêm nhiệm chức danh ban giám đốc TTHTCĐ Như đội ngũ thực chất cán công chức/ viên chức hưởng lương nhà nước theo vị trí việc làm kiêm nhiệm chức danh ban giám đốc TTHTCĐ hưởng chế độ phụ cấp QL TTHTCĐ theo quy định hành Nhà nước - Chủ tịch UBND huyện định cấu đội ngũ ban QL (ban giám đốc) TTHTCĐ sở đề nghị UBND cấp xã (đối với chức danh giám đốc TT) theo đề nghị giám đốc TTHTCĐ (đối với chức danh phó giám đốc TTHTCĐ) Song chất, TTHTCĐ UBND cấp xã trực tiếp QL trực tiếp chịu đạo chuyên môn nghiệp vụ phịng GD &ĐT Chính vậy, cấp xã chủ thể QL trực tiếp đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Do đặc điểm khác biệt đội ngũ CBQL TTHTCĐ phân tích nên luận án khơng sử dụng ngun si mơ hình QL nguồn nhân lực tác giả Leonard Nadler để áp dụng vào công tác QL đội ngũ CBQL TTHTCĐ mà luận án tập trung vào nội dung sau (xem hình 1.2): QL đội ngũ PT đội ngũ Bồi dƣỡng, tự bồi dƣỡng để nâng cao lực Sử dụng đội ngũ Sử dụng, đánh giá đội ngũ Tạo môi trƣờng PT đội ngũ Tạo môi trƣờng làm việc, mơi trƣờng pháp lý sách đãi ngộ Hình 1.2 Mơ hình QL đội ngũ CBQL TTHTCĐ 1.4.2 Tiếp cận c PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Trên sở nghiên cứu phân tích tiếp cận lực, luận án xây dựng khung lực cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Khung lực phải đảm bảo phù hợp với mô hình tổ chức hoạt động TTHTCĐ Khung lực bao gồm tiêu chuẩn sau: (1) Phẩm chất trị đạo đức (2) Năng lực chun mơn nghiệp vụ PT hoạt động/chương trình đào tạo/ học tập CĐ (3) Năng lực QL hoạt động TTHTCĐ dựa vào CĐ * Năng lực lập kế hoạch hoạt động TTHTCĐ * Năng lực đạo tổ chức thực hoạt động TTHTCĐ * Năng lực kiểm tra, đánh giá hoạt động TTHTCĐ * Năng lực huy động nguồn lực CĐ cho hoạt động TTHTCĐ * Năng lực liên kết, phối hợp với đơn vị, cá nhân, ban, ngành, đoàn thể CĐ cho hoạt động TTHTCĐ 1.4.3 Tiếp cận PT CĐ PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Đội ngũ CBQL TTHTCĐ trở thành“người làm phát triển CĐ” nhân tố tích cực đóng góp cho lớn mạnh PT bền vững CĐ, họ người triển khai hoạt động PT CĐ địa phương Đội ngũ CBQL TTHTCĐ khơng cần có lực lãnh đạo, QL TTHTCĐ mà cần có lực GD PT CĐ 1.5 Tầm quan trọng việc PT đội ngũ CBQL : PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ thực nghị thị Đảng công tác cán bộ; Bên cạnh đó, đáp ứng nhu cầu PT mơ hình TTHTCĐ nói riêng để thực mục tiêu xây dựng XHHT từ sở (xã, phường, thị trấn); Đồng thời đáp ứng nhu cầu PT cán giữ chức danh kiêm nhiệm TTHTCĐ 1.6 PT đội ngũ CBQL theo lý thuyết nguồn nhân lực, tiếp cận lực tiếp cận PT 1.6.1 Bố trí sử dụng phân công công việc cụ thể thành viên ban giám đốc TTHTCĐ Dựa khung lực xây dựng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ, người CBQL tự xác định cách thức QL cho phù hợp với mơi trường làm việc Bên cạnh đó, cấp QL xem để PT đội ngũ địa phương cách kết hợp nhiều loại hình đào tạo, bồi dưỡng khác Đối với đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ, họ làm việc theo chế độ kiêm nhiệm nên việc phân công công việc theo lực sở trường thành viên ban QL TT có khác biệt so với đội ngũ CBQL sở GD quy thơng thường 1.6.2 Đào tạo, b i dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ Bản chất công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL TTHTCĐ nâng cao phẩm chất lực cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ để họ có đủ điều kiện mang tính tự thân việc hồn thành nhiệm vụ, chức quyền hạn họ Để nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ khơng thể thiếu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Áp dụng quy trình đào tạo cho quy trình đào tạo CBQL TTHTCĐ sau: (1) Xác định nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (2) Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (3) Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (4) Chỉ đạo, giám sát việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (5) Kiểm tra, đánh giá chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ 1.6.3 Chế độ, sách đội ngũ CBQL TTHTCĐ Chế độ, sách đãi ngộ yếu tố nhằm tạo động lực cho đội ngũ tồn tâm, tồn lực cho cơng tác QL ngược lại làm giảm nhiệt tình công tác Chế độ đãi ngộ thể ưu tiên vật chất, tinh thần Vì vậy, việc xây dựng, hồn thiện chế độ, sách cần đảm bảo quán triệt quan điểm gắn nhiệm vụ với quyền lợi, lý tưởng với lợi ích Nội dung sách đãi ngộ đội ngũ CBQL TTHTCĐ tập trung vào sách tơn vinh đội ngũ CBQL TTHTCĐ với PT CĐ tạo động lực PT lực cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ 1.6.4 Đánh giá đội ngũ CBQL TTHTCĐ Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ để nắm rõ thực trạng mặt đội ngũ mà qua cịn có dự báo tình hình chất lượng đội ngũ việc vạch kế hoạch khả thi hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ Mặt khác, kết đánh giá đội ngũ CBQL TTHTCĐ sở để CBQL có tự điều chỉnh thân nhằm thích ứng với yêu cầu, tiêu chuẩn đội ngũ Khi đánh giá đội ngũ CBQL TTHTCĐ cần xác định rõ: Mục đích đánh giá; Nguyên tắc đánh giá; Nội dung đánh giá;Phương thức đánh giá 1.6.5 Xây d ng môi trường, tạo động l c làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Yếu tố xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ yếu tố thiếu PT đội ngũ Các cấp QL cần xây dựng môi trường (môi trường vật chất môi trường tinh thần) để giúp đội ngũ CBQL TTHTCĐ làm việc hiệu Bên cạnh đó, cần ban hành sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ 1.7 Các yếu tố ảnh hƣởng đến QL PT đội ngũ CBQL (1) Yếu tố khách quan: Cơ chế, sách QL nhà nước, ngành GD; Điều kiện PT KT XH địa phương; (2) Yếu tố chủ quan: Phẩm chất, lực trình độ CBQL TTHTCĐ; Mơi trường làm việc TTHTCĐ 1.8 Phân cấp QL trách nhiệm cấp việc PT đội ngũ CBQL Trách nhiệm cấp QL PT TTHTCĐ đội ngũ CBQL TTHTCĐ sau: Trách nhiệm Sở GD&ĐT, Trách nhiệm Hội Khuyến học cấp tỉnh, Trách nhiệm Phòng GD&ĐT cấp huyện, Trách nhiệm sở GD, Trách nhiệm UBND cấp xã Kết luận Chương Để đảm bảo cho PT TTHTCĐ cách bền vững cơng tác PT đội ngũ cán TT nhiệm vụ trọng tâm Chỉ đội ngũ CBQL TTHTCĐ đảm bảo số lượng, PT chất lượng, đồng cấu tạo chuyển biến thực chất lượng hoạt động TT Luận án sâu nghiên cứu lý thuyết QL nguồn nhân lực với cách tiếp cận lực tiếp cận PT cộng đông PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Trên sở cách tiếp cận, luận án xác định tiêu chuẩn khung lực người CBQL TTHTCĐ, đặc biệt nhấn mạnh đến lực QL PT CĐ đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ Bên cạnh đó, với đặc trưng vị trí việc làm “kiêm nhiệm” QL TTHTCĐ khơng bố trí chế độ biên chế cho đội ngũ CBQL TT mà luận án lựa chọn nội dung để PT đội ngũ bao gồm: (1) Bố trí sử dụng phân cơng cơng việc cụ thể thành viên ban giám đốc TTHTCĐ; (2) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (3) Chế độ, sách đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (4) Đánh giá đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (5) Xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Ngoài ra, chương phân cấp trách nhiệm cấp việc QL PT TTHTCĐ đội ngũ CBQL TTHTCĐ Cơ sở lý luận PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ coi tảng vững lý luận để luận án triển khai nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp phù hợp công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ ƢƠ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁN B QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC T P C NG 2.1 Tình hình PT Việt Nam Theo báo cáo tổng kết năm Vụ Giáo dục thường xuyên, Bộ GD&ĐT, sau 15 năm xây dựng PT Việt Nam đến TTHTCĐ có mạng lưới hình thành rộng khắp nước Từ 10 TT xây dựng thí điểm với hỗ trợ kinh phí Nhật Bản (năm học 1998 - 1999), đến năm học 2017 2018 nước có 11.019 TTHTCĐ Đặc biệt số tỉnh, 100% số xã, phường, thị trấn có TTHTCĐ (Thái Bình, Nam Định, Vĩnh Phúc, Thành phố Đà nẵng, Thành phố Hải Dương, ) 2.2 Một số thông tin chung khảo sát - Mục đích khảo sát nhằm tìm hiểu: (1) Thực trạng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (2) Thực trạng PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (3) Những yếu tố ảnh hướng đến công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Địa điểm khảo sát: tỉnh Hịa Bình, Thanh Hóa, Đồng Nai - Đối tượng khảo sát: 338 đối tượng bao gồm đội ngũ CBQL TTHTCĐ (giám đốc, phó giám đốc); Cán Sở GD &ĐT, Cán chun mơn Phịng GD&ĐT; Lãnh đạo xã, huyện; Một số tổ chức, ban ngành, đoàn thể CĐ - Phương pháp khảo sát: trưng cầu ý kiến, vấn sâu, tọa đàm - Cách thức xử lý số liệu khảo sát: Luận án sử dụng phần mềm SPSS để xử lý số liệu định lượng phiếu trưng cầu ý kiến thông qua thống kê số lượng, tính tỷ lệ phần trăm, điểm số TB (X) hệ số tương quan thứ bậc Spearman 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL Để tìm hiểu thực trạng đội ngũ CBQL TTHTCĐ, luận án tiến hành khảo sát nội dung sau: (1) Số lượng thành phần CBQL TT, (2) chất lượng đội ngũ CBQL TT 2.3.1 Th c trạng số ượng thành phần CBQL TTHTCĐ số tỉnh khảo sát Luận án tiến hành tìm hiểu số lượng thành phần CBQL 03 tỉnh khảo sát Thực tế cho thấy ba tỉnh có số lượng thành phần CBQL theo quy chế hoạt động TTHTCĐ 2.3.2 Đánh giá mức độ phù hợp số ượng cấu chức danh kiêm nhiệm ban giám đốc TTHTCĐ 2.3.2.1 Về số lượng thành viên ban giám đốc TTHTCĐ Qua khảo sát thực trạng cho thấy, hầu kiến cho thành phần ban giám đốc TTHTCĐ đủ, có số lượng ý kiến cho số lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ thừa thiếu Như nhìn chung, với số lượng 03 người ban giám đốc TTHTCĐ phù hợp 2.3.2.2 Về cấu ban giám đốc TTHTCĐ Hiện nay, mô hình TTHTCĐ PT theo đặc trưng nhiều vùng miền khác Điển có số tỉnh, đặc biệt tỉnh phía Nam có xu hướng sát nhập TT Văn hóa - Thể thao xã với TTHTCĐ thành TT Văn hóa - Thể thao - Học tập CĐ, số tỉnh lại PT mô hình mạng lưới vệ tinh TTHTCĐ câu lạc học tập CĐ xuống tận thơn/ xóm/ bản/ ấp Những mơ hình nhiều đem lại kết hoạt động khả quan cho TTHTCĐ Luận án đánh giá mức độ phù hợp số lượng cấu thành phần Ban giám đốc TTHTCĐ sau: Bảng 2.10 Mức độ phù hợp cấu Ban giám đốc TT Văn hóa - Thể thao - Học tập CĐ Mức độ phù hợp Cơ cấu ban giám đốc CBQL cấp xã kiêm giám đốc TTHTCĐ Lãnh đạo trường tiểu học THCS kiêm phó giám đốc TTHTCĐ Cán Hội Khuyến học kiêm phó giám đốc TTHTCĐ Lãnh đạo TT Văn hóa - Thể thao kiêm phó giám đốc TTHTCĐ TB chung Tổng Phù hợp Ít phù hợp Không phù hợp Điểm TB N % N % N % 316 290 91.8 22 7.0 1.3 2.91 306 182 59.5 52 17.0 72 23.5 2.36 294 212 72.1 50 17.0 32 10.9 2.61 290 188 64.8 58 20.0 44 15.2 2.50 2.59 Số liệu bảng 2.10 cho thấy, CBQL cấp xã kiêm giám đốc TTHTCĐ đánh giá phù hợp với mức độ cao vị trí cấu ban giám đốc TT với 91,8% ý kiến đồng tình người trả lời Điều chứng minh qua thực tế năm vừa qua, Giám đốc TTHTCĐ CBQL cấp xã kiêm nhiệm giúp cho TTHTCĐ hoạt động hiệu hơn, đội ngũ cán TT quan tâm Vì vậy, giai đoạn tới, chức danh Giám đốc TTHTCĐ CBQL cấp xã kiêm nhiệm giữ nguyên Bên cạnh đó, Cán Hội Khuyến học kiêm phó giám đốc TTHTCĐ nên giữ với 72,1% ý kiến ủng hộ người trả lời Về chức danh Lãnh đạo trường tiểu học trung học sở kiêm phó giám đốc TTHTCĐ có nhiều ý kiến khác Số liệu bảng cho thấy, có 50% ý kiến người trả lời ủng hộ chức danh (59,5%) Về chức danh Lãnh đạo TT Văn hóa - Thể thao kiêm phó giám đốc TTHTCĐ nhận 60% đồng tình người trả lời (64,8%) Thực tế cho thấy, mơ hình TT Văn hóa - Thể thao - Học tập CĐ vào hoạt động vài năm gần đây, chức danh kiêm nhiệm chưa có thời gian lâu dài để kiểm chứng mức độ phù hợp Tuy nhiên, bước đầu, vị Năng lực kiểm tra, đánh giá Mức độ thực TB Thứ bậc (n) Chất lượng thực TB Thứ bậc (m) D2 = (n-m)2 Giám sát có điều chỉnh kịp thời, cần thiết thực hoạt động 2.14 3.13 TTHTCĐ Kiểm tra tổng kết hoạt động 2.11 3.23 TTHTCĐ Đánh giá tác động, hiệu hoạt động học tập người dân TT 2.16 3.26 việc cải thiện đời sống CĐ Tổng Công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động TTHTCĐ thực chất lượng thực công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động TTHTCĐ nhìn chung mức Thay vào cơng thức tính hệ số tương quan thứ bậc (Spearman), ta có r = 0.8 nên mức độ thực chất lượng thực đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động TTHTCĐ có mối tương quan mạnh với Điều nghĩa việc kiểm tra, đánh giá thực thường xuyên chất lượng thực ngày tốt 2.3.3.6 Năng lực huy động nguồn lực CĐ cho hoạt động TT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Thông qua khảo sát thực tế, luận án thu kết lực đội ngũ cán QL TTHTCĐ cơng tác huy động nguồn lực để trì PT hoạt động TTHTCĐ sau: Bảng 2.16c Tương quan mức độ thực chất lượng thực đội ngũ ban giám đốc công tác huy động nguồn lực cho hoạt động TTHTCĐ Mức độ thực Chất lượng thực D2 = Năng lực huy động nguồn lực TB Thứ bậc (n) TB Thứ bậc (m) (n-m)2 Nghiên cứu khả tài trợ, đóng góp 2.28 2.72 nguồn lực CĐ Xác định, phân tích lựa chọn phương 2.22 2.71 án tiếp cận hiệu với nhà tài trợ, nguồn đóng góp Cung cấp thơng tin nội dung hoạt động 2.23 2.76 1 cần tài trợ đề nghị mức độ, hình thức đóng góp, tài trợ theo phương án phù hợp Duy trì mối quan hệ với nhà tài trợ, 2.15 2.73 nguồn đóng góp Giải vấn đề nảy sinh 2.09 2.69 trình huy động nguồn lực Tổng 10 Việc huy động nguồn lực cho hoạt động TTHTCĐ thực mức độ kết thực mức trung bình Thay vào cơng thức tính hệ số tương quan thứ bậc (Spearman), ta có r = 0.5 nên mức độ thực chất lượng thực đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ công tác huy động nguồn lực TTHTCĐ có mối tương quan TB với 2.3.3.7 Năng lực liên kết, phối hợp với đơn vị, cá nhân, ban, ngành, đoàn thể CĐ cho hoạt động TTHTCĐ TTHTCĐ cần liên kết, phối hợp với đơn vị CĐ để tổ chức hoạt động TTHTCĐ Càng có mối liên kết, phối hợp chặt chẽ, TTHTCĐ huy động nguồn lực hiệu tổ chức hoạt động TT ngày phong phú đa dạng Chính vậy, lực liên kết 11 phối hợp với tổ chức đoàn thể CĐ coi lực quan trọng khác biệt đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ Bảng 2.17c Tương quan mức độ thực chất lượng thực công tác liên kết, phối hợp với đơn vị, cá nhân, ban, ngành, đoàn thể CĐ Mức độ thực Chất lượng thực D2 = Năng lực huy động nguồn lực TB Thứ bậc (n) TB Thứ bậc (m) (n-m)2 Lập danh sách tất ban, ngành, đoàn thể, tổ chức, cá nhân, chương trình, dự án 2.17 2.79 1 ngồi CĐ có khả phối kết hợp với TT Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, chế hoạt động chương trình, dự án có 2.06 2.75 4 tổ chức, cá nhân Xây dựng mối quan hệ bền chặt với đơn vị, tổ chức, cá nhân có khả liên kết, phối 2.09 2.73 hợp CĐ Các đơn vị, cá nhân, ban, ngành, đoàn thể địa phương tham gia phối hợp 2.11 2.71 việc xây dựng kế hoạch, tổ chức hoạt động đánh giá hiệu hoạt động TT Tổ chức tuyên truyền cho cá nhân, tổ chức hiểu rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ 2.14 2.76 hoạt động chủ yếu TTHTCĐ Chia sẻ kinh nghiệm, khó khăn thách thức TT với CĐ để nhận 2.21 2.78 ủng hộ, đồng thuận tổ chức sở Tổng 10 Thực trạng khảo sát cho thấy mức độ thực công tác liên kết, phối hợp với đơn vị, cá nhân, ban, ngành, đoàn thể CĐ cho hoạt động TTHTCĐ dừng mức chất lượng thực công tác liên kết, phối hợp với đơn vị, cá nhân, ban, ngành, đoàn thể mức Thay vào cơng thức tính hệ số tương quan thứ bậc (Spearman), ta có r = 0.7 nên mức độ thực chất lượng thực đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ công tác liên kết, phối hợp với đơn vị, cá nhân, ban, ngành, đoàn thể CĐ cho hoạt động TTHTCĐ có mối tương quan mạnh với Điều nghĩa công tác liên kết, phối hợp thực thường xuyên chất lượng thực tốt hiệu 2.4 Th c trạng PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Đội ngũ CBQL TTHTCĐ nội lực quan trọng, định đến PT hay thụt lùi mơ hình TTHTCĐ Thực trạng PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ thể nội dung sau: (1) Bố trí sử dụng phân cơng cơng việc cụ thể thành viên ban giám đốc TTHTCĐ; (2) Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (3) Chế độ, sách đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (4) Đánh giá đội ngũ CBQL TTHTCĐ; (5) Xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ 2.4.1 Bố trí sử dụng phân công công việc cụ thể thành viên ban giám đốc TTHTCĐ Do đặc thù đội ngũ cán QL TTHTCĐ làm công tác kiêm nhiệm nên làm công tác quy hoạch cho đội ngũ Đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ khơng có ổn định lâu dài mà hoạt động cách linh hoạt, mềm dẻo theo nhiệm kì công tác đội ngũ lãnh đạo xã, lãnh đạo trường tiểu 12 học trung học sở địa bàn xã lãnh đạo Hội Khuyến học Như vậy, bố trí phân cơng cụ thể thành viên ban giám đốc TTHTCĐ Bảng 2.18 Thực trạng QL phân công công việc cho thành viên ban giám đốc TTHTCĐ Còn Điểm Thứ Nội dung Tốt Khá TB Tổng hạn chế TB hạng Tìm hiểu nhu cầu, nguyện vọng cán kiêm nhiệm chức danh 18 198 115 334 2.69 ban giám đốc TTHTCĐ Thống việc phân công việc cho thành viên ban 41 233 56 335 2.92 giám đốc TTHTCĐ Phân chia công việc cụ thể cho thành viên ban giám đốc TTHTCĐ 39 210 78 334 2.84 kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn TT Có điều chỉnh kịp thời cơng việc QL bị đình trệ không hiệu 29 216 84 331 2.82 TB X 2.82 Số liệu bảng 2.18 cho thấy, nội dung công tác đánh giá mức độ với X = 2.82, X dao động không đáng kể, thấp 2.69 cao 2.92 Phân tích kết có phân cơng cơng việc cho thành viên ban giám đốc TTHTCĐ, nhiên mức độ đạt chưa thực hiệu Công tác QL nội dung dừng mức có phân cơng cơng việc cho thành viên, nhiên để công việc triển khai hiệu phù hợp chưa có tính tốn kĩ lưỡng phân công trách nhiệm cụ thể cho cá nhân dựa tâm tự, nguyện vọng, lực sở trường cán kiêm nhiệm chức danh ban QL TTHTCĐ Điểm TB chung 2.82 chứng tỏ việc QL phân công công việc cho thành viên ban giám đốc TTHTCĐ mức 2.4.2 Công tác đào tạo b i dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ 2.4.2.1 Thực trạng thực khảo sát nhu cầu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Qua nghiên cứu cho thấy việc thực khảo sát nhu cầu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán TTHTCĐ chưa thực đạt hiệu mong muốn, cụ thể sau: Bảng 2.19 Thực trạng thực khảo sát nhu cầu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TT Còn Điểm Thứ Nội dung Tốt Khá TB Tổng hạn chế TB hạng Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng 99 151 76 331 3.03 Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 70 146 102 17 335 2.80 3 Chỉ đạo xây dựng nội dung, chương 96 117 100 17 330 2.88 trình đào tạo bồi dưỡng Kiểm tra, đánh giá hiệu chất 29 56 222 20 327 2.28 lượng đào tạo, bồi dưỡng TB X 2.75 Số liệu bảng 2.19 cho thấy QL thực khảo sát nhu cầu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ dừng mức độ (X=2.74) Việc lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đánh giá tốt với X=3.03 Các nội dung lại đánh giá mức Tuy nhiên, nội dung kiểm tra, đánh giá hiệu chất lượng đào tạo bồi dưỡng bị đánh giá mức thấp nhất, gần với mức TB (X=2.28) Khoảng cách chênh lệch mức độ tốt yếu lớn = 0.75 Kết cho thấy, công tác lập kế hoạch đào tạo bồi dưỡng quan tâm, thực thường 13 xuyên với mức độ tốt Tuy nhiên, công tác kiểm tra, đánh giá hiệu chất lượng đào tạo bồi dưỡng lại đề cập đến Điều cho thấy lỗ hổng lớn công tác đào tạo, bồi dưỡng Chính khơng đánh giá hiệu công tác bồi dưỡng mà lần lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng tiếp sau phần nhiều mang tính hình thức chưa gần với mong muốn, nguyện vọng đội ngũ CBQL TTHTCĐ Điểm TB chung 2.75 việc khảo sát nhu cầu tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ mức 2.4.2.2 Thực trạng xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Đội ngũ cán QL TTHTCĐ làm công tác kiêm nhiệm, nên họ thụ hưởng chương trình học tập nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm với tư cách cán cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Chính vậy, nội dung bồi dưỡng cho đội ngũ cần bồi dưỡng chuyên sâu nội dung QL TTHCĐ giáo dục PT CĐ Để tránh trùng lặp nội dung bồi dưỡng với ngạch công chức, viên chức, đội ngũ cán QL TTHTCĐ cần thiết phải bồi dưỡng số nội dung sau: Bảng 2.22 Thực trạng xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Còn Điểm Thứ Nội dung Tốt Khá TB Tổng hạn chế TB hạng Đặc điểm phương pháp dạy học 13 103 176 45 337 2.24 người lớn QL PT GD CĐ 18 216 89 12 335 2.71 3 QL mơ hình TTHTCĐ 37 240 54 07 338 2.90 Vai trò TTHTCĐ PT CĐ 35 228 62 04 329 2.89 bền vững xây dựng XHHT từ sở Huy động nguồn lực từ CĐ cho 14 190 99 34 337 2.54 hoạt động TTHTCĐ Xây dựng chế liên kết, phối hợp hiệu với bên liên quan tổ 05 153 121 51 330 2.33 chức hoạt động TTHTCĐ TB X 2.60 Theo ý kiến số động người trả lời phiếu, nội dung chương trình bồi dưỡng xây dựng đạt mức độ TB - với mức TB chung X=2.60 Nội dung đặc điểm phương pháp dạy học người lớn có số điểm TB thấp (X=2.24) nội dung QL mơ hình TTHTCĐ có số điểm TB cao (X=2.90) so với nội dung lại Như vậy, phần nhiều nội dung đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ phần nhiều tập trung vào QL TTHTCĐ mà chưa trọng nhiều đến nội dung đặc điểm phương pháp dạy học người lớn, hay huy động nguồn lực từ CĐ cho hoạt động TTHTCĐ hay xây dựng chế liên kết, phối hợp hiệu với bên liên quan tổ chức PT hoạt động TTHTCĐ Điểm TB chung 2.60 nghĩa cơng tác QL xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ mức 2.4.3 Chính sách đãi ngộ đội ngũ CBQL TTHTCĐ Nội dung sách đãi ngộ đội ngũ cán QL TTHTCĐ tập trung vào sách tôn vinh đội ngũ cán QL TTHTCĐ với PT CĐ tạo động lực PT lực cho đội ngũ cán QL TTHTCĐ Số liệu bảng 2.23 cho thấy, thực trạng sách đãi ngộ đội ngũ CBQL TTHTCĐ mức TB (X=2.37) Trong đó, sách tơn vinh đội ngũ CBQL TTHTCĐ (X=2.08) nội dung yếu công tác đãi ngộ đội ngũ Chính quyền địa phương tạo 14 điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ làm công tác kiêm nhiệm coi nội dung tốt cơng tác sách đãi ngộ dừng mức X=2.54 Như vậy, với số liệu khảo sát cho thấy, công tác đãi ngộ với đội ngũ khiêm tốn chưa coi trọng, thể qua trị số TB chung X đạt ngưỡng TB Bảng 2.23 Thực trạng sách đãi ngộ đội ngũ CBQL TTHTCĐ Còn Điểm Thứ Nội dung Tốt Khá TB Tổng hạn chế TB hạng Chính quyền địa phương tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ 44 113 161 19 337 2.54 làm công tác kiêm nhiệm Phụ cấp trách nhiệm cho đội ngũ 33 97 193 14 337 2.44 CBQL TTHTCĐ Chính sách tôn vinh đội ngũ 14 49 226 47 336 2.08 CBQL TTHTCĐ PT CĐ Công tác thi đua, khen thưởng cho đội 31 83 215 331 2.43 ngũ CBQL TTHTCĐ TB X 2.37 2.4.4 Đánh giá đội ngũ CBQL TTHTCĐ Đánh giá chất lượng đội ngũ cán QL TTHTCĐ để nắm rõ thực trạng mặt đội ngũ mà qua cịn có dự báo tình hình chất lượng đội ngũ việc vạch kế hoạch khả thi hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ Bảng 2.24 Thực trạng đánh giá đội ngũ CBQL TTHTCĐ Còn Điểm Thứ Nội dung Tốt Khá TB Tổng hạn chế TB hạng Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể 65 83 123 55 326 2.48 Ban hành quy định đánh giá 31 141 140 334 2.50 3 Sử dụng kết đánh giá khen thưởng, tôn vinh đội ngũ CBQL 45 137 134 05 321 2.69 TTHTCĐ Đo lường tác động đánh giá đối 17 77 169 64 327 2.14 với PT TTHTCĐ Thực điều chỉnh cần thiết sau 36 158 113 15 322 2.66 đánh giá TB X 2.49 Công tác đánh giá đội ngũ mức với điểm TB chung X = 2.51, mức điểm ngưỡng thấp mức gần với mức TB Trong đó, nội dung “Sử dụng kết đánh giá khen thưởng, tôn vinh đội ngũ CBQL TTHTCĐ” “Thực điều chỉnh cần thiết sau đánh giá” hai nội dung đánh giá tốt (tỷ lệ X=2.69 X= 2.66) số nội dung hỏi Nội dung “Đo lường tác động đánh giá PT TTHTCĐ” bị đánh giá nội dung yếu công tác đánh giá đội ngũ (X=2.14) 2.4.5 Xây d ng môi trường, tạo động l c làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Yếu tố xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ yếu tố thiếu PT đội ngũ Bảng số liệu 2.25 cho thấy, công tác xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ dừng mức với điểm TB chung X= 2.53 Giá trị TB chung nằm ngưỡng thấp mức độ sát với mức TB Trong ba yếu tố 15 công tác xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ, có yếu tố số đạt mức khá, hai yếu tố số mức TB Bảng 2.25 Thực trạng xây dựng môi trường, tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Còn Điểm Thứ Nội dung Tốt Khá TB hạn Tổng TB hạng chế Được trang bị phương tiện, sở vật chất đáp ứng yêu cầu làm việc 70 116 105 45 336 2.62 TTHTCĐ Tạo động lực PT cho đội ngũ CBQL 66 109 88 74 337 2.49 TTHTCĐ Tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho đội 61 107 93 69 330 2.48 ngũ CBQL TTHTCĐ PT TB X 2.53 Trong nhiều năm qua việc xây dựng môi trường tạo động lực làm việc chưa thực trọng Việc tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ cịn gặp nhiều khó khăn Phương tiện, sở vật chất đáp ứng yêu cầu làm việc TT thiếu chưa quan tâm Việc tạo động lực PT cho đội ngũ ý đội ngũ làm công tác kiêm nhiệm nên cấp lãnh đạo không mặn mà quan tâm đến PT đội ngũ 2.4.6 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ, kể đến mơi trường làm việc; điều kiện PT KT - XH địa phương; chế sách QL nhà nước, ngành GD; phẩm chất, lực trình độ đội ngũ CBQL TTHTCĐ Xử lí số liệu khảo sát cho thấy, yếu tố “Phẩm chất, lực trình độ CBQL TTHTCĐ” có ảnh hưởng nhiều đến PT đội ngũ với X = 2.38 Xét điểm TB chung (X =2.11) cho thấy yếu tố có ảnh hưởng mức vừa phải tới PT đội ngũ (bảng 2.26) Kết luận chương Hiện nay, tùy vào đặc điểm mơ hình PT TTHTCĐ mà số lượng cấu đội ngũ CBQL TTHTCĐ có biến đổi phù hợp Đa số TTHTCĐ ổn định số lượng cấu, chất lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ bước nâng cao Tuy nhiên, lực chuyên môn nghiệp vụ phá triển hoạt động/ chương trình đào tạo/ học tập CĐ lực QL (lập kế hoạch, tổ chức đạo thực hiện, kiểm tra – đánh giá, huy động nguồn lực, liên kết – phối hợp đơn vị) đội ngũ chưa thực đáp ứng yêu cầu Bên cạnh đó, cơng tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ cịn nhiều hạn chế, bất cập thể hiện: Việc bố trí sử dụng phân công công việc cụ thể thành viên ban giám đốc chưa trọng; Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ chưa phát huy hiệu quả; Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ chưa thực thường xuyên; Hệ thống văn pháp quy chế sách cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ thiếu, nhiều bất cập chưa đồng bộ; Lãnh đạo địa phương chưa xây dựng mơi trường làm việc có giải pháp để tạo động lực làm việc cho đội ngũ Để PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ cần phải có giải pháp phù hợp, khả thi, quan tâm đến cơng tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ có hiệu để nâng cao lực QL; bố trí sử dụng phân cơng cơng việc phù hợp ban giám đốc TTHTCĐ; kiểm tra - đánh giá đội ngũ thường xuyên khách quan; xây dựng môi trường để tạo động lực làm việc có chế độ, sách phù hợp để PT đội ngũ 16 ƢƠ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁN B QUẢN LÝ TRUNG TÂM HỌC T P C NG gu ên tắc đề xuất giải pháp Luận án dựa vào nguyên tắc đê xuất giải pháp, bao gồm nguyên tắc đảm bảo sau: tính lịch sử kế thừa; tính pháp lý; tính thực tiễn; tính phối hợp liên kết; tính khả thi; tính đồng bộ; tính bền vững 3.2 Giải pháp PT đội ngũ CBQL 3.2.1 Giải pháp - Đảm bảo máy CBQL TTHTCĐ phù hợp với mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quy mơ PT TTHTCĐ theo đặc trưng vùng miền 3.2.1.1 Mục tiêu ý nghĩa giải pháp Mục tiêu giải giáp nhằm thực tốt công tác xây dựng quy hoạch PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ phù hợp với mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quy mô PT TTHTCĐ theo đặc trưng vùng/ miền nhằm đảm bảo cho đội ngũ PT số lượng, cấu hợp lý, chất lượng củng cố nâng cao, đáp ứng yêu cầu xây dựng XHHT từ sở xã, phường, thị trấn 3.2.1.2 Triển khai thực giải pháp - Trước hết, Sở GD&ĐT với tư cách quan “chỉ đạo chuyên môn, nghiệp vụ” hệ thống TTHTCĐ địa bàn toàn tỉnh tiến hành tham mưu cho UBND tỉnh để tổ chức việc tun truyền mơ hình đặc thù tổ chức, hoạt động TTHTCĐ quy định tổ chức biên chế TTHTCĐ theo định số 09 Quy chế tổ chức hoạt động TTHTCĐ xã, phường, thị trấn (Sau gọi tắt Quy chế 09) - Bên cạnh đó, Sở GD&ĐT cần tích cực tuyên truyền thuận lợi khó khăn hoạt động QL TTHTCĐ; phổ biến kinh nghiệm quốc tế tỉnh nước xây dựng PT TTHTCĐ; gợi ý tiêu chuẩn cho chức danh giám đốc phó giám đốc TTHTCĐ cụ thể hóa quy định Quy chế 09 áp dụng vào điều kiện thực tế đặc thù địa phương cho cán lãnh đạo cấp xã, huyện để họ nhận thức rõ vai trò, vị trí yêu cầu người CBQL TTHTCĐ - Phòng GD&ĐT Hội Khuyến học huyện trực tiếp thông qua ban ngành, tổ chức đại bàn xã tiến hành việc tuyên truyền đặc thù tổ chức hoạt động mơ hình TTHTCĐ quy định tổ chức biên chế TTHTCĐ để tạo đồng thuận phát huy dân chủ việc kiến nghị, giới thiệu đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ 3.2.1.3 Điều kiện thực giải pháp Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL TTHTCĐ phải đồng thuận trí ban ngành có liên quan (UBND tỉnh, Sở Nội vụ, Sở tài chính, UBND huyện, UBND xã ) thống chủ trương xây dựng quy hoạch PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Coi trọng việc tổ chức tham quan thực tế mô hình TTHTCĐ hoạt động hiệu mời đại biểu CBQL TTHTCĐ có kinh nghiệm trao đổi để lãnh đọa nhân dân CĐ tham khảo học tập 3.2.2 Giải pháp - Sử dụng hiệu đội ngũ CBQL TTHTCĐ theo c sở trường chức danh kiêm nhiệm 3.2.2.1 Mục tiêu ý nghĩa giải pháp Nhằm sử dụng đội ngũ theo hướng bố trí khoa học lao động QL ban giám đốc TTHTCĐ điều kiện kiện toàn máy ban giám đốc TT làm việc theo chế độ kiêm nhiệm khơng có biên chế hữu cho TT 3.2.2.2 Triển khai thực giải pháp - Căn vào đặc điểm mơ hình TTHTCĐ theo đặc trưng vùng miền mà có bố trí nhân ban giám đốc TTHTCĐ phù hợp để phát huy mạnh theo chức phận chuyên môn, đặc điểm sở 17 trường cán máy QL TT Phòng GD&ĐT huyện xây dựng trình UBND huyện phê duyệt quy trình tuyển chọn - thẩm định đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Hằng năm, Phòng GD&ĐT UBND xã, thị trấn tổ chức đánh giá rút kinh nghiệm kết phối hợp thực quy trình tuyển chọn, thẩm định, đề xuất giải vấn đề phát sinh - Đối với trường hợp cần bổ nhiệm mới, miễn nhiệm, luân chuyển, thay CBQL TTHTCĐ điều kiện nảy sinh, UBND cấp xã lựa chọn nhân dự phòng giới thiệu, đề nghị Phòng GD&ĐT thẩm định - Trong trình sử dụng đội ngũ CBQL TTHTCĐ (tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển ) cần ý đến tính linh hoạt, đa dạng thích ứng vùng miền mơ hình TTHTCĐ 3.2.2.3 Điều kiện thực giải pháp - Xây dựng môi trường làm việc thân thiện hiệu để phát huy mạnh sở trường đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Xây dựng kế hoạch tổ chức đánh giá chất lượng hiệu hoạt động ban giám đốc TTHTCĐ để rút nguyên nhân hạn chế, tìm hướng khắc phục - Tổ chức quán triệt, nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ vai trò, trách nhiệm họ PT TT PT CĐ 3.2.3 Giải pháp - Tổ chức b i dưỡng, n ng cao c QL GD cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ 3.2.3.1 Mục tiêu ý nghĩa giải pháp Nhằm tạo cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ nâng cao lực QL, trang bị điều kiện cần thiết để đảm bảo đội ngũ CBQL TTHTCĐ có khả đảm nhiệm công việc cách hiệu nhằm bước nâng cao chất lượng hiệu hoạt động TTHTCĐ, góp phần PT CĐ bền vững 3.2.3.2 Triển khai thực giải pháp - Sở GD&ĐT chủ trì việc bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Phòng GD thường xuyên Sở GD&ĐT phối hợp với quan chuyên môn (TTGDTX) lập kế hoạch bồi dưỡng tham mưu cho Sở GD&ĐT lập kế hoạch, tổ chức triển khai kiểm tra đánh giá khóa bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Ở cấp huyện, Phịng GD&ĐT có trách nhiệm tập hợp nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ cấp xã; đề xuất chương trình, kế hoạch tập huấn cho Sở GD&ĐT để Phòng GD thường xuyên xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ tồn tỉnh Cơng tác triển khai giải pháp cần thực nội dung sau: (1) Xây dựng quy trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực QL GD cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ (Điều tra nguyện vọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ; Đánh giá chất lượng hiệu hoạt động TTHTCĐ theo mảng hoạt động QL TT để bổ sung thêm yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng; Xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cụ thể (chương trình, nội dung, tài liệu, thời gian, địa điểm, kinh phí, giảng viên, phương pháp, hình thức ); Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiểm tra, đánh giá kết quả) (2) Xây dựng khung lực cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ cán chuyên trách biệt phái sang làm việc TTHTCĐ (Năng lực chuyên môn nghiệp vụ PT hoạt động CĐ; Năng lực QL hoạt động TTHTCĐ dựa vào CĐ; Năng lực huy động nguồn lực; Năng lực liên kết, phối hợp CĐ) (3) Thực tốt quy trình tập huấn - bồi dưỡng (lựa chọn chủ đề, mục tiêu, nội dung phương pháp tập huấn phù hợp linh hoạt) (4) Sử dụng linh hoạt hình thức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL TTHTCĐ (Tập huấn, Hội thi, Giao lưu, Tham quan, Tự học, tự bồi dưỡng) 18 3.2.3.3 Điều kiện thực giải pháp - Việc thực đào tạo bồi dưỡng cần phải có nguồn lực: nhân lực, tài lực vật lực (Nhân lực cần PT nguồn lực người cho công tác đào tạo bồi dưỡng bao gồm đội ngũ cán giảng viên; Vật lực tài lực cần Sở GD &ĐT, Phòng GD &ĐT phối hợp chặt chẽ với ban, ngành có liên quan để xây dựng kế hoạch nguồn kinh phí, điều kiện sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ) - Công tác đào tạo, bồi dưỡng phải diễn thường xuyên để nâng cao lực cho tất đội ngũ ban giám đốc TTHTCĐ đội ngũ biến động số lượng cấu 3.2.4 Giải pháp - Đảm bảo chế độ đãi ngộ hợp lý kịp thời đội ngũ CBQL TTHTCĐ 3.2.4.1 Mục tiêu ý nghĩa giải pháp Nhằm mục tiêu đảm bảo chế độ đãi ngộ cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ cách hợp lý kịp thời, nhằm tạo tác động hiệu để động viên, khích lệ tham gia tích cực, khả sang tạo công tác QL TT 3.2.4.2 Triển khai thực giải pháp - Đãi ngộ vật chất: Ban giám đốc TTHTCĐ khơng có chế độ lương tháng làm công tác QL theo chế độ “kiêm nhiệm” Chính để có đãi ngộ vật chất mà cấp QL huy động cho đội ngũ kể đến như: Phụ cấp trách nhiệm từ ngân sách Nhà nước; QL phí từ chương trình, dự án văn hóa, giáo dục thực TTHTCĐ; Chi phí chuyên gia tư vấn đối tác yêu cầu; Các khoản hỗ trợ từ CĐ dân cư dành cho công tác QL TTHTCĐ - Đãi ngộ tinh thần: Đội ngũ CBQL TTHTCĐ chủ yếu hoạt động yêu cầu trách nhiệm gắn bó, nhu cầu cống hiến cho hoạt động CĐ Do vậy, đãi ngộ tinh thần quan trọng Chính cấp QL cần xây dựng sách đãi ngộ phù hợp để tạo môi trường thuận lợi, tạo khơng khí phấn khởi nơi làm việc cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ Bên cạnh đó, xây dựng hình thức khuyến khích mặt tinh thần danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng (giấy khen, khen, tuyên dương trước tập thể) Ngoài ra, có điều kiện, bố trí cho đội ngũ tham quan học tập điển hình tiên tiến khơng nước mà nước ngoài.; Ưu tiên chế độ học tập nâng cao trình độ theo học lớp chuyên môn, nghiệp vụ theo quy định hành Nhà nước 3.2.4.3 Điều kiện thực giải pháp - Các cấp QL phải nhận thức đầy đủ toàn diện quyền lợi đội ngũ CBQL TTHTCĐ để đảm bảo chế độ đãi ngộ hợp lý kịp thời - Để biện pháp thật hiệu quả, cần xây dựng chế phối hợp ban ngành, tổ chức, đơn vị có liên quan đảm bảo chế công khai, ổn định theo quy định chung có chế độ sách phù hợp cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ phù hợp với điều kiện địa phương 3.2.5 Giải pháp - Kiểm tra, đánh giá kịp thời để nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ CBQL TTHTCĐ 3.2.5.1 Mục tiêu ý nghĩa giải pháp Nắm tình hình hoạt động chất lượng đội ngũ CBQL TTHTCĐ, nắm bắt thông tin cần thiết để điều chỉnh hoạt động công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ, từ nâng cao lực đội ngũ 3.2.5.2 Triển khai thực giải pháp Một số nội dung cần tập trung kiểm tra, đánh giá công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ: Tiến độ kết thực hoạt động PT đội ngũ so với kế hoạch đề ra; Việc cung ứng nguồn lực để làm công tác PT đội ngũ; Mức độ tham gia đầy đủ đội ngũ khóa tập huấn nâng cao 19 lực QL trình độ chun mơn; Khó khăn cản trở q trình thực cơng tác PT đội ngũ; Những thay đổi, điều chỉnh phù hợp, biện pháp khắc phục khó khăn cơng tác PT đội ngũ; Hiệu đạt công tác PT đội ngũ; Tác động công tác PT đội ngũ PT TTHTCĐ; Những học kinh nghiệm rút công tác PT đội ngũ Việc kiểm tra, đánh giá cần kết hợp chặt chẽ thông tin báo cáo với việc kiểm tra chỗ; kiểm tra đánh giá cấp huyện, tỉnh với việc tự đánh giá nội TT Đặc biệt nên cọi trọng tham gia kiểm tra, đánh giá người dân hiệu hoạt động TTHTCĐ nói chung chất lượng cơng tác đội ngũ CBQL TTHTCĐ 3.2.5.3 Điều kiện thực giải pháp - Cần xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hiệu hoạt động đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Giải pháp kiểm tra, đánh giá kết hợp với điều chỉnh thực tốt sở bố trí, sử dụng cán hợp lý việc đào tạo, bồi dưỡng có đạt kết khả quan với đãi ngộ kịp thời vật chất tinh thần đội ngũ CBQL TTHTCĐ 3.2.6 Giải pháp - Phát huy vai trò trách nhiệm quan QL, đạo công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ 3.2.6.1 Mục tiêu ý nghĩa giải pháp Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan QL, đạo công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ nhằm hướng tới đội ngũ CBQL TTHTCĐ đủ số lượng, hợp lý cấu nâng cao chất lượng 3.2.6.2 Triển khai thực giải pháp - Đối với Sở GD&ĐT: Phối hợp với UBND huyện sở, ban ngành rà sốt lại cơng tác tổ chức QL, bổ nhiệm, chế độ sách cho đội ngũ CBQL, xây dựng chế tôn vinh cho đội ngũ để giúp họ thêm động lực để gắn bó với TT; Phối hợp với sở, ban, ngành xây dựng khung lực cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ sở có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL TTHTCĐ nhằm nâng cao lực QL đội ngũ - Đối với Hội Khuyến học: Phối hợp với Sở GD&ĐT tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền cấp tỉnh chủ trương, giải pháp chế sách phù hợp với điều kiện địa phương để phát triển đội ngũ CBQL TTHTCĐ - Đối với Phòng GD&ĐT đơn vị đạo chun mơn, nghiệp vụ, nội dung, hình thức hoạt động, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán QL, giáo viên TTHTCĐ, hỗ trợ nguồn nhân lực kiểm tra, đánh giá chất lượng hoạt động TTHTCĐ - Đối với UBND cấp xã: Tham mưu cho hội đồng nhân dân cấp xã việc cân đối ngân sách địa phương cho chế độ phụ cấp trách nhiệm cho CBQL TT - Đối với TT GD thường xuyên: Chủ động phối hợp với phòng GD&ĐT xây dựng chế trách nhiệm việc hướng dẫn, tổ chức lớp học bồi dưỡng cho CBQL, tham gia QL, đạo, kiểm tra, đánh giá kết chịu trách nhiệm với Sở GD&ĐT kết lớp 3.2.6.3 Điều kiện thực giải pháp - Các quan QL đạo cần sớm nhận thức rõ vị trí, vai trị, trách nhiệm khâu cơng tác PT đội ngũ CBQL TTHCĐ - Bên cạnh đó, tùy theo chức thẩm quyền mình, quan QL, đạo cần xây dựng chế liên kết, phối hợp cụ thể công tác tham mưu thực công tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ 20 3.3 Mối quan hệ giải pháp Các giải pháp mà luận án đề xuất có mối quan hệ mật thiết hỗ trợ lẫn Mỗi giải pháp tiền đề, điều kiện hệ giải pháp cịn lại Vì vậy, để đạt mục tiêu xây dựng PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ cần thực đồng giải pháp nêu 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi giải pháp 3.4.1 Mục đích khảo nghiệm Mục đích việc khảo nghiệm nhằm thu thập thơng tin đánh giá tính cần thiết tính khả thi giải pháp PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Trên sở có điều chỉnh giải pháp chưa phù hợp khẳng định thêm độ tin cậy giải pháp nhiều người đánh giá cao 3.4.3 Phương pháp khảo nghiệm Phương pháp khảo nghiệm sử dụng luận án điều tra phiếu hỏi Luận án sử dụng thang đo Likert lựa chọn cho mức độ cần thiết khả thi 3.4.4 Đối tượng khảo nghiệm Luận án sử dụng tổng 169 phiếu đội ngũ CBQL TTHTCĐ; Lãnh đạo tỉnh, huyện, xã; Lãnh đạo, cán chuyên môn Sở GD&ĐT, Phịng GD&ĐT; Các tổ chức ban, ngành, đồn thể CĐ 3.4.5 Kết khảo nghiệm Tổng hợp kết khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất ta có bảng số liệu: Tính cần thiết Tính khả thi Hiệu số D2 = Các giải pháp TB Thứ bậc (n) TB Thứ bậc (m) thứ bậc D (n-m)2 Đảm bảo máy CBQL TTHTCĐ phù hợp với mơ hình tổ chức, chức 2.83 2.57 0 năng, nhiệm vụ quy mô PT TTHTCĐ theo đặc trưng vùng miền Sử dụng hiệu đội ngũ CBQL TTHTCĐ theo lực sở trường 2.82 2.52 1 chức danh kiêm nhiệm Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực QL GD cho đội ngũ 2.91 2.85 0 CBQL TTHTCĐ Đảm bảo chế độ đãi ngộ hợp lý 2.85 2.57 4 kịp thời CBQL TTHTCĐ Kiểm tra, đánh giá kịp thời để nâng cao hiệu hoạt động đội ngũ 2.62 2.46 0 CBQL TTHTCĐ Phát huy vai trò trách nhiệm quan QL, đạo công 2.80 2.71 tác PT đội ngũ CBQL TTHTCĐ Tổng 14 Thay vào cơng thức tính hệ số tương quan thứ bậc (Spearman), với r = 0.6 chứng tỏ tương quan tương đối chặt chẽ, tương đối thống nhất, nghĩa mức độ cần thiết mức độ khả thi phù hợp với Trong có giải pháp có mối tương quan chặt chẽ giải pháp 1, 3, 5, có hiệu số thứ bậc D=0 Tùy theo đặc điểm điều kiện cụ thể khu vực, CĐ mà vận dụng giải pháp cho phù hợp đạt mục tiêu QL 3.5 Thử nghiệm giải pháp Luận án xây dựng phiếu trắc nghiệm đánh giá lực QL TTHTCĐ huyện Cao Phong, tỉnh Hịa Bình Kết đánh giá trắc nghiệm xếp thành 04 loại (Tốt, Khá, TB, Yếu) Phiếu trắc nghiệm (xem phụ lục 04) bao gồm nội dung sau: Năng lực lập kế hoạch hoạt động 21 TTHTCĐ; Năng lực đạo tổ chức thực hoạt động TTHTCĐ; Năng lực phối kết hợp huy động nguồn lực từ các đơn vị, ban ngành, đoàn thể CĐ cho hoạt động TTHTCĐ; Năng lực kiểm tra, đánh giá hoạt động TTHTCĐ Bên cạnh đó, luận án đưa bảng tiêu chí đánh giá lực đội ngũ CBQL TTHTCĐ mức độ (xem phụ lục 05) Luận án tiến hành khảo sát trình độ ban đầu lực QL TTHTCĐ Thống kê kết tỷ lệ phần trăm đánh giá lực QL TTHTCĐ nhóm thực nghiệm nhóm đối chứng (xem phụ lục 6) cho thấy trình độ ban đầu lực QL TTHTCĐ nhóm thực nghiệm đối chứng tương đồng với chủ yếu mức độ TB, tỷ lệ nhỏ mức độ yếu khơng có mức độ tốt Tuy nhiên để khẳng định kết tác động hay nguyên nhân ngẫu nhiên khác cần kiểm tra giá trị p phép kiểm chứng t-test Số liệu cho thấy khác biệt khơng có ý nghĩa thống kê (kết kiểm tra t-test số thu p>0.05) Xét toàn số lực QL TTHTCĐ thấy trước thực nghiệm nhóm đối chứng thực nghiệm có tương đồng Để làm tốt công tác QL TTHTCĐ họ cần bồi dưỡng đầy đủ lực QL TTHTCĐ Kết phân tích số liệu phần trăm (xem phụ lục 6) cho thấy, sau q trình thử nghiệm có khác lực QL nhóm thực nghiệm đối chứng, cụ thể: - Nhóm thực nghiệm có người đánh giá tốt lực QL, nhiên tỷ lệ phần trăm mức độ cịn (khoảng 10%), nhóm đối chứng khơng có Điều nghĩa muốn PT lực QL mức độ tốt cho đội ngũ CBQL TTHTCĐ, cần phải có q trình lâu dài với kế hoạch, chi tiết cụ thể - Ở nhóm thực nghiệm có tiêu chí “2.2 Phối kết hợp với ban, ngành, đoàn thể địa phương việc tổ chức thực hoạt động TTHTCĐ” bị đánh giá mức độ yếu, nhiên tỷ lệ phần trăm thấp (3,6%) Bên cạnh đó, hầu hết tiêu chí đánh giá lực nhóm đối chứng cịn tỷ lệ yếu Điều cho thấy sau q trình thực nghiệm, lực nhóm thực nghiệm có tiến triển - Tỷ lệ lực mức độ nhóm thực nghiệm tăng lên cách đáng kể, tỷ lệ lực mức độ TB giảm nhiều so với trước thử nghiệm Trong nhóm đối chứng, tỷ lệ TB khơng thay đổi nhiều so với trước thử nghiệm Giá trị p phép kiểm chứng t-test độc lập (ở độ tin cậy 95%) nhóm thực nghiệm so với nhóm đối chứng cho thấy có nhiều số có giá trị p < 0.05 Điều chứng tỏ có chênh lệch điểm TB mức độ đạt số lực QL TTHTCĐ nhóm đối chứng thực nghiệm, kết điểm TB nhóm thực nghiệm cao nhóm đối chứng kết tác động Tuy nhiên, khác biệt không số lực Các số có khác biệt có ý nghĩa thống kê số lực lập kế hoạch thể số 2.3, 2.4; lực đạo tổ chức thực thể số 3.1, 3.3; lực kiểm tra đánh giá hoạt động TTHTCĐ thể số 3.1 Như vậy, biện pháp mà tác giả thực nhóm thực nghiệm giúp đội ngũ nâng cao số số lực QL THHTCĐ Để xét xem lực QL TTHTCĐ sau thực nghiệm có khác biệt nhóm đối chứng thực nghiệm khơng, tác giả tính tổng số lực tính điểm TB, kiểm tra t-test lực theo nhóm thực nghiệm đối chứng, kết cho bảng Kết tổng hợp lực QL TTHTĐ sau thực nghiệm nhóm thực nghiệm nhóm đối chứng cho thấy điểm TB nhóm lớp có chênh lệch lớn Kết kiểm nghiệm t-test cho thấy, sau thực nghiệm có khác biệt nhóm đối chứng thực nghiệm (p