Phát triển nhân lực du lịch ở thành phố đà nẵng

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ THANH HUYỀN PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2019 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LÊ THỊ THANH HUYỀN PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ CHÍNH TRỊ Mã số: 62 31 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS Phạm Thị Túy HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Lê Thị Thanh Huyền MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình cơng bố liên quan đến đề tài luận án 1.2 Khái qt kết cơng trình liên quan đến đề tài luận án vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 25 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH 28 2.1 Quan niệm, đặc điểm vai trò nhân lực du lịch 28 2.2 Phát triển nhân lực du lịch 37 2.3 Kinh nghiệm thực tiễn trong, nước học rút cho phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng 51 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2017 64 3.1 Khái quát tình hình phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 - 2017 64 3.2 Tình hình phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 - 2017 72 3.3 Đánh giá chung phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng thời gian 2011- 2017 90 CHƯƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN TỚI 111 4.1 Quan điểm dự báo nhu cầu phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2030 111 4.2 Giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng 122 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 160 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Các nước Đông Nam Á CLC : Chất lượng cao CLNL : Chất lượng nhân lực CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSĐT : Cơ sở đào tạo CSĐTDL : Cơ sở đào tạo du lịch CTĐT : Chương trình đào tạo DNDL : Doanh nghiệp du lịch ĐTNL : Đào tạo nhân lực ĐTNLDL : Đào tạo nhân lực du lịch GD-ĐT : Giáo dục - đào tạo HĐDL : Hoạt động du lịch HDV : Hướng dẫn viên HDVDL : Hướng dẫn viên du lịch KDDL : Kinh doanh du lịch KDL : Khách du lịch NDL : Ngành du lịch NLCLC : Nhân lực chất lượng cao NLDL : Nhân lực du lịch NSLĐ : Năng suất lao động PTDL : Phát triển du lịch PTNL : Phát triển nhân lực PTNLDL : Phát triển nhân lực du lịch SLĐ : Sức lao động SPDL : Sản phẩm du lịch UBND : Ủy ban nhân dân VTOS : Bộ tiêu chuẩn kỹ nghề du lịch Việt Nam DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 3.1 Số lượng nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng 2011 - 2017 73 Bảng 3.2 Chiều cao, cân nặng nhân lực doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2017 74 Bảng 3.3 Tình trạng sức khỏe nhân lực doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2017 75 Bảng 3.4 Nhân lực du lịch doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng theo trình độ chun mơn giai đoạn 2011- 2017 77 Bảng 3.5 Nhân lực du lịch doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng theo trình độ ngoại ngữ giai đoạn 2011 - 2017 78 Bảng 3.6 Nhân lực doanh nghiệp lưu trú địa bàn thành phố Đà Nẵng đào tạo chứng VTOS năm 2017 84 Bảng 3.7 Nhân lực nhà hàng địa bàn thành phố Đà Nẵng đào tạo chứng VTOS năm 2017 85 Bảng 3.8 Nhân lực phân theo giới tính doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2011 - 2017 87 Bảng 3.9 Nhân lực du lịch phân theo độ tuổi thành phố Đà Nẵng từ năm 2011- 2017 88 Bảng 3.10 Hiệu công việc nhân lực doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng theo tiêu chuẩn VTOS năm 2017 92 Bảng 3.11 Kết đánh giá người lao động công tác đào tạo, phát triển nhân lực doanh nghiệp du lịch 94 Bảng 3.12 Quy hoạch phát triển nhân lực doanh nghiệp du lịch thành phố Đà Nẵng 99 Bảng 3.13 Kết đánh giá sách tạo môi trường, động lực doanh nghiệp du lịch thành phố Đà Nẵng 100 Bảng 4.1 Dự báo tiêu liên quan khách du lịch thành Đà Nẵng đến năm 2025 - 2030 114 Bảng 4.2 Dự báo nhu cầu lao động ngành du lịch Đà Nẵng (2020 - 2030) 115 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 3.1 Số lượng doanh nghiệp du lịch phân theo lĩnh vực thành phố Đà Nẵng 2011 - 2017 66 Biểu đồ 3.2 Lượng khách du lịch đến Đà Nẵng giai đoạn 2000 - 2017 70 Biểu đồ 3.3 Kết đánh giá kiến thức nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng, năm 2017 79 Biểu đồ 3.4 Kết đánh giá kỹ nhân lực du lịch doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng, năm 2017 80 Biểu đồ 3.5 Kết đánh giá tác phong, kỹ luật lao động nhân lực doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng, năm 2017 81 Biểu đồ 3.6 Kết đánh giá mức độ tận tụy với công việc nhân lực doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng, năm 2017 82 Biểu đồ 3.7 Kết đánh giá khả thích ứng linh hoạt công việc nhân lực doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng, năm 2017 83 Biểu đồ 3.8 Nhân lực đơn vị lữ hành địa bàn thành phố Đà Nẵng đào tạo chứng VTOS năm 2017 86 Biểu đồ 3.9 Nhân lực phân theo địa lý doanh nghiệp du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2011 - 2017 89 Biểu đồ 3.10 Kết đánh giá công tác tuyển dụng nhân lực doanh nghiệp kinh doanh du lịch thành phố Đà Nẵng 95 Biểu đồ 3.11 Mục đích khóa đào tạo phát triển nhân lực du lịch doanh nghiệp du lịch 96 Biểu đồ 3.12 Các nguồn kinh phí đào tạo phát triển nhân lực du lịch doanh nghiệp du lịch thành phố Đà Nẵng 98 Biểu đồ 3.13 Chính sách ưu đãi để phát triển nhân lực doanh nghiệp du lịch thành phố Đà Nẵng 100 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thế kỷ XXI tác động mạnh mẽ tiến khoa học, công nghệ, tồn cầu hóa kinh tế, mức độ cạnh tranh nước giới diễn ngày gay gắt Quyết định lợi cạnh tranh khơng cịn nguồn lực tài nguyên thiên nhiên hay số lượng lao động đông đảo thời kỳ trước, mà có xu hướng dịch chuyển sang yếu tố tri thức, công nghệ lực kết nối kinh tế Nhân lực yếu tố đầu vào trình sản xuất ngành du lịch (NDL) ngành kinh tế quốc dân Hiện nay, nhân lực du lịch (NLDL) tham gia định vào tăng suất, chất lượng, tăng sức cạnh tranh sản phẩm du lịch (SPDL) quốc gia có điều kiện phát triển du lịch (PTDL) Vì vậy, việc đào tạo, bồi dưỡng, thu hút, sử dụng phát triển nhân lực (PTNL) trở thành vấn đề "sống cịn" khơng NDL, mà tất ngành kinh tế khác quốc gia giới Sau 30 năm đổi đến Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước nhận thức rõ vai trò, vị trí tầm quan trọng việc PTNL, xem giải pháp chiến lược nhằm khắc phục tình trạng tụt hậu đất nước bước thực cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) gắn với phát triển kinh tế tri thức rút ngắn Tại Đại hội lần thứ XII Đảng ta đặt yếu tố nhân lực vị trí trung tâm, vừa mục tiêu, vừa động lực với quan điểm quán "Nâng cao dân trí, phát triển nhân lực bồi dưỡng nhân tài" xem sáu nhiệm vụ trọng tâm là: “Phát huy nhân tố người lĩnh vực đời sống xã hội; tập trung xây dựng người đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ lực làm việc ” [20, tr.53] Du lịch ngành kinh tế tổng hợp, có tính liên ngành, liên vùng, mang nội dung văn hóa sâu sắc xã hội hố cao Ở nước phát triển giới xem du lịch ngành kinh tế quan trọng quốc gia Hiện nay, Việt Nam NDL xác định ngành kinh tế mũi nhọn, có tốc độ tăng trưởng cao đạt mức bình quân năm khoảng 25 - 30% (giai đoạn 2016 - 2018) Trong đó, năm 2018 NDL đón 85,6 triệu lượt khách (15,6 triệu khách quốc tế phục vụ 80 triệu lượt khách nội địa), đạt tổng doanh thu 620 nghìn tỷ đồng Với kết đó, giúp Việt Nam có số lực cạnh tranh ngành lữ hành du lịch năm 2017 đứng thứ 67 toàn cầu (67/136) trở thành 10 quốc gia có sức hấp dẫn, thu hút du khách lớn giới [3] Cùng với phát triển NDL thu hút 1,3 triệu NLDL, chiếm khoảng 2,5% tổng nhân lực nước Trong đó, tỷ lệ lao động có chun mơn, nghiệp vụ du lịch cịn thấp, đạt khoảng 42% đào tạo chuyên NDL, 38% đào tạo từ ngành khác chuyển sang khoảng 20% chưa qua đào tạo sở đào tạo (CSĐT) mà đào tạo, huấn luyện chỗ Đặc biệt, tống số NLDL có nửa khơng biết ngoại ngữ trình độ ngoại ngữ chứng A, B, C chủ yếu Do đó, suất lao động (NSLĐ) NDL nước ta 1/15 Singapore, 1/10 Nhật Bản 1/5 Malaysia… Theo dự báo Tổng cục Du lịch, với tốc độ tăng trưởng năm phải ĐT thêm 25.000 lao động phải đào tạo lại số lượng xấp xỉ vậy, thực tế năm CSĐT chuyên ngành du lịch nước ta đáp ứng 60% nhu cầu, dẫn đến tình trạng thiếu hụt NNLDL [2] Đà Nẵng thành phố có tiềm PTDL có điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng SPDL đa dạng, hấp dẫn khách du lịch (KDL) du lịch sinh thái, biển, đường sơng, văn hóa khai thác Hằng năm, lượng KDL đến với thành phố ngày tăng với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2011 2017 đạt 22,00%/năm Năm 2017 năm Đà Nẵng tổ chức thành công “Tuần lễ Cấp cao APEC thu hút 6,6 triệu lượt khách, (khách nội địa đạt 4,3 triệu lượt, khách quốc tế đạt 2,3 triệu lượt) tăng 19% so với năm 2016, vượt kế hoạch đề [83] Sự tăng trưởng nhanh NDL tạo nhiều việc làm cho thành phố Đà Nẵng nói riêng vùng nói chung Tuy nhiên, với yêu cầu đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, làm động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng NLDL thành phố đặt số vấn đề cần tiếp tục giải Cụ thể là: quy mơ, cấu cịn chưa hợp lý, kinh doanh du lịch (KDDL) nhiều yếu lực, kỹ năng, kiến thức, tính chuyên nghiệp chưa cao; đào tạo chun mơn nghiệp vụ du lịch cịn thấp, nhân lực sử dụng thành thạo ngoại ngữ loại tiếng Tiếng Pháp, Nhật, Đức, Hàn chủ yếu tiếng Anh; nhân lực chất lượng cao (NLCLC) chiếm tỷ lệ thấp, thiếu trầm trọng nhân lực cho vị trí then chốt quản lý cấp cao, trưởng phận khu nghỉ dưỡng, nhà hàng, khách sạn công ty lữ hành Theo thống kê Sở Du lịch Đà Nẵng, khách sạn, khu nghỉ dưỡng, số lượng chiếm khoảng 10% tổng số nhân lực số lượng du khách, khách sạn, khu nghỉ dưỡng cao cấp, Đà Nẵng ngày tăng Hướng dẫn viên rơi vào tình trạng “vừa thừa lại vừa thiếu”, thừa hướng dẫn viên (HDV) nội địa lại thiếu HDV chuyên nghiệp, thiếu HDV quốc tế ngoại ngữ Nhật Bản, Nga, Đức, Pháp… Tình trạng khan bất hợp lý NLCLC nên doanh nghiệp du lịch (DNDL) thành phố phải thuê NLDL từ nước từ khách sạn, công ty lữ hành lớn Hà Nội hay thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, cạnh tranh DNDL ngày tăng, tượng “lấy người” nhau, làm tăng chi phí tiền công, làm xuất HDV “chui” dẫn đến chất lượng phục vụ giảm tác động tiêu cực đến thị trường du lịch thành phố Đà Nẵng nói riêng nước nói chung Xuất phát từ đánh giá, nhìn nhận thực tiễn nêu trên, nhằm tăng cường hiệu hoạch định sách, nâng cao chất lượng, thu hút, sử dụng NLDL đồng thời mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo, phát triển nhân lực du lịch (PTNLDL) thành phố Đà Nẵng vừa có tính cấp bách, vừa mang ý nghĩa chiến lược phải đặt lên vị trí hàng đầu thời gian tới Với ý nghĩa nêu trên, NCS chọn đề tài: “Phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng” làm Luận án tiến sĩ chuyên ngành kinh tế trị Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án làm rõ sở lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng, thành công nguyên nhân thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế PTNLDL thành phố Đà Nẵng, sở đề xuất quan điểm giải pháp chủ yếu để PTNLDL thành phố Đà Nẵng từ đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, NCS thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa làm rõ số vấn đề lý luận quan niệm, đặc điểm, vai trò NLDL; quan niệm, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến PTNLDL tỉnh, thành phố giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Từ kinh nghiệm thực tiễn thành công số tỉnh, thành phố nước nước PTNLDL để rút học cho PTNLDL thành phố Đà Nẵng thời gian tới ... cho phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng 51 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2011 - 2017 64 3.1 Khái quát tình hình phát triển du lịch thành. .. thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 - 2017 64 3.2 Tình hình phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2011 - 2017 72 3.3 Đánh giá chung phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng. .. PHÁP PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC DU LỊCH Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TRONG THỜI GIAN TỚI 111 4.1 Quan điểm dự báo nhu cầu phát triển nhân lực du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2030 111 4.2 Giải pháp chủ yếu để phát