Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng trong lĩnh vực giáo dục tại tỉnh thanh hóa (CHUYÊN NGÀNH QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI VĂN HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TẠI TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA MAI VĂN HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TẠI TỈNH THANH HĨA CHUN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Mà SỐ 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ VÂN HÀ HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Học viên Mai Văn Huy, lớp Cao học HC21.B1 xin cam đoan Đề tài “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa” cơng trình nghiên cứu khoa học thân thực sở nghiên cứu lý thuyết, tình hình thực tế cơng tác thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa với hướng dẫn khoa học Cô giáo TS Nguyễn Thị Vân Hà Các tài liệu nghiên cứu số liệu luận văn trung thực, xác, học viên xin hồn tồn chịu trách nhiệm trước Học viện trước pháp luật Học viên Mai Văn Huy LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành luận văn Với lịng biết ơn sâu sắc tình cảm chân thành, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Ban Quản lý đào tạo Sau đại học, quý Thầy, Cô giảng viên giảng dạy, tạo điều kiện động viên, giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Bên cạnh đó, em cịn Ban Thi đua-Khen thưởng tỉnh Thanh Hóa, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thanh Hóa cung cấp tài liệu, số liệu cần thiết để hoàn thành luận văn Đặc biệt học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Cô giáo TS Nguyễn Thị Vân Hà - người hướng dẫn tận tình hướng dẫn, bảo, giúp đỡ động viên em suốt trình nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu Cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln khích lệ, động viên giúp đỡ tơi trình học tập nghiên cứu khoa học Mặc dù cố gắng nhiều, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Học viên mong nhận dẫn, giúp đỡ đóng góp ý kiến quý thầy cô, nhà quản lý anh, chị, bạn bè đồng nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Học viên Mai Văn Huy ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Chữ viết tắt Cán CB Công chức CC Dân tộc nội trú DTNT Giáo dục đào tạo GD&ĐT Hội đồng nhân dân HĐND Người lao động NLĐ Quản lý nhà nước QLNN Thi đua khen thưởng TĐKT Ủy ban nhân dân UBND Viên chức VC iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Ký hiệu Sơ đồ 1.1 Tên bảng biểu, sơ đồ Hệ thống tổ chức máy quản lý công tác thi đua - khen thưởng cấp Trang 25 Số lượng, cấu công chức, viên chức làm công Bảng 2.1 tác thi đua khen thưởng ngành Giáo dục đào tạo 46 tỉnh Thanh Hóa (tính đến hết năm 2018) Bảng 2.2 Số liệu khen thưởng cấp Nhà nước từ năm học 2013 - 2014 đến năm học 2017 – 2018 56 iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ .iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC .10 1.1 Một số vấn đề lý luận chung 10 1.1.1 Các khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng .15 1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng 17 1.2 Nội dung yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục 20 1.2.1 Nội dung quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục 19 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục .31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TẠI TỈNH THANH HÓA 34 2.1 Điều kiện tự nhiên hệ thống giáo dục tỉnh Thanh Hóa 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Tỉnh 34 2.1.2 Hệ thống giáo dục Tỉnh 36 2.2 Tình hình quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa 37 2.2.1 Khái qt tình hình giáo dục tỉnh Thanh Hóa 38 v 2.2.2 Khái quát quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa .40 2.2.3 Đánh giá việc thực quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa .65 TIỂU KẾT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC TẠI TỈNH THANH HÓA .73 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục Thanh Hóa 73 3.1.1 Mục tiêu 73 3.1.2 Phương hướng 74 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục Thanh Hóa 76 3.2.1 Đổi tư phương thức quản lý nhà nước công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục Thanh Hóa 76 3.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động đội ngũ cán làm công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa 82 3.2.3 Đổi hoạt động thực sách, pháp luật quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa 85 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra giải vi phạm quản lý thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa 93 TIỂU KẾT CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 vi MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Hơn 70 năm qua, thực lời kêu gọi Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước phát động, lãnh đạo nhiều phong trào thi đua u nước góp phần tích cực vào thành cơng nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước qua thời kỳ lịch sử Công tác thi đua khen thưởng động lực quan trọng để người lao động, tập thể lao động thể khả đóng góp cho nghiệp Để thực thắng lợi công đổi đất nước vai trị quan trọng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lại phải phát huy tính đổi mới, cạnh tranh theo định hướng cơng bằng, dân chủ hóa, để từ hướng tới thi đua khen thưởng ngày công bằng, lành mạnh Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo “nhiệm vụ cô giáo, thầy giáo nặng nề vẻ vang Muốn làm tròn trách nhiệm phải ln ln gương mẫu mặt, không ngừng bồi dưỡng đạo đức cách mạng, lập trường trị; phải sức đồn kết giúp đỡ tiến bộ” [33, tr.616] Và “dù khó khăn đến đâu phải tiếp tục thi đua dạy tốt học tốt” [34, tr.603] Là tỉnh anh hùng với nhiều phong trào thi đua thành tích cơng thống đất nước, Thanh Hóa cịn nơi có phong trào thi đua u nước sơi nổi, rộng khắp công đổi mới, xây dựng đất nước Hiện nay, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành nhiều thị, văn đạo, chế, sách thi đua, khen thưởng giáo dục Thực “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, phong trào thi đua: “dạy tốt, học tốt”, “trường học thân thiện, học sinh tích cực”, triển khai sâu rộng góp phần tích cực nâng cao chất lượng giáo dục Quy mô giáo dục dần ổn định, quy hoạch mạng lưới trường phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Nội dung, phương pháp đào tạo đổi gắn với nhu cầu xã hội Phong trào thi đua yêu nước nói chung lĩnh vực giáo dục nói riêng ngày phát triển sâu rộng tồn Tỉnh, có sức lan tỏa lớn phạm vi địa phương Tuy nhiên, bên cạnh kết đáng khích lệ, quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tồn yếu điểm cần khắc phục Chẳng hạn việc tổ chức thi đua theo phong trào nhiều hạn chế, chưa đồng địa phương, ngành, lĩnh vực Hệ thống văn quy phạm pháp luật thi đua khen thưởng chưa sửa đổi, bổ sung hoàn thiện kịp thời theo yêu cầu tình hình mới, đội ngũ cán chuyên trách làm công tác thi đua tỉnh địa phương thường bị biến động nên không sâu chun mơn, nghiệp vụ Vì vậy, việc tìm hiểu thực trạng công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa, từ đề xuất phương hướng, biện pháp phù hợp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa yêu cầu cấp thiết giai đoạn Vì lý trên, em chọn đề tài “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chun ngành quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trong năm gần đây, Việt Nam có nhiều đề tài nghiên cứu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, có quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục địa phương Vấn đề nghiên cứu thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học, nhà quản lý người quan tâm đến công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục với nhiều cách tiếp cận phạm vi nghiên cứu khác Những tài liệu khoa học tiêu biểu nghiên cứu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục như: tính, nể nang,… Để khắc phục khen thưởng tràn lan, khen thưởng chủ yếu cán quản lý giáo dục cần xây dựng giải pháp để đảm bảo tỷ lệ khen thưởng người trực tiếp nuôi dạy, giảng dạy nhân viên sở giáo dục Tỷ lệ khen thưởng cán quản lý giáo dục không 20% tỷ lệ cá nhân đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở, từ tỷ lệ dành cho người trực tiếp nuôi dạy, giáo viên trực tiếp giảng dạy nhân viên phục vụ nâng lên Bên cạnh đó, cần xây dựng tiêu chí cán quản lý, giáo viên, nhân viên phục vụ Ban hành quy chế xét khen thưởng phải phân định rõ nhóm đối tượng để xét thi đua nhằm mang lại công khách quan hơn, tránh nể nang, xét thi đua theo cảm tính,… Cần có tiêu chí cụ thể sáng kiến kinh nghiệm, đề tài nghiên cứu khoa học để Hội đồng sáng kiến, hội đồng khoa học ngành giáo dụcvà đào tạo có sở quy định để nghiệm thu công nhận sáng kiến, sáng kiến kinh nghiệm đề tài nghiên cứu khoa ứng dụng có hiệu thực tiễn, làm thước đo quan trọng xét danh hiệu thi đua khen thưởng theo quy định Luật Thi đua, Khen thưởng Qua đó, Sở Giáo dục Thanh Hóa giới thiệu, báo cáo tham luận việc làm mới, hiệu công tác giảng dạy đăng tải sáng kiến, đề tài nghiên cứu khoa học có hiệu thiết thực cổng thông tin điển tử Sở Giáo dục Thanh Hóa để giáo viên học tập, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm, Cần tổ chức lấy ý kiến số hình thức khen thưởng bậc cao cổng thơng tin điển tử Sở, Phịng Giáo dục đào tạo, sở giáo dục, đảm bảo công khai, minh bạch công tác thi đua, khen thưởng Đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ hồ sơ khen thưởng; lưu hồ sơ khoa học, bổ sung phần mềm quản lý danh hiệu thi đua, hình thức khen thưởng tập thể cá nhân ngành để việc thẩm định đủ điều kiện xét khen thưởng dễ dàng nhanh chóng 86 Đối với việc phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến:Để tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu quả, cần coi trọng việc phát hiện, bồi dưỡng điển hình có nhiều hình thức, biểu dương, tơn vinh điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu phong trào thi đua, tạo sức lan tỏa toàn xã hội, toàn ngành Giáo dụcvà đào tạo nói riêng Điển hình tiên tiến kết quả, sản phẩm phong trào thi đua, thông qua phong trào thi đua để phát điển hình tiên tiến giai đoạn phong trào cần: Sở Giáo dục Thanh Hóa phải chủ động gắn với sở giáo dục để phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng gương điển hình tiên tiến, gương người tốt, việc tốt; gắn kết phong trào thi đua yêu nước với việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo Chỉ thị số 05-CT/TW, ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị cách tăng cường hình thức khen thưởng thi đua theo đợt, theo chuyên đề Đẩy mạnh việc phát điển hình tiên tiến để thực khen thưởng đột xuất cho đối tượng thực cá nhân có thành tích xuất sắc, xứng đáng với danh hiệu khen thưởng Nâng cao ý nghĩa, vai trò tầm quan trọng cơng tác khen thưởng để từ cơng tác khen thưởng ngày thực động lực cho thi đua lành mạnh, nỗ lực phấn đấu CC, VC, NLĐ toàn ngành Giáo dục đào tạo Thanh Hóa, cho cố gắng tập thể cá nhân Bên cạnh cần phối kết hợp với quan báo chí, truyền thơng việc tuyên truyền nhân rộng điển hình tiên tiến; có nhiều hình thức biểu dương, tơn vinh gương điển hình tiên tiến, gắn với phong trào thi đua “Mỗi thầy, cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” tạo sức lan tỏa tồn xã hội nói chung, ngành Giáo dục đào tạo Thanh Hóa nói riêng Lấy kết học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, kết thi đua “Dạy tốt, học tốt”, quản lý tốt tiêu chuẩn chủ yếu đánh giá bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm 87 Thông qua phong trào thi đua yêu nước phát mô hình, gương “Người tốt, việc tốt”, nhân tố để xây dựng, bồi dưỡng, tổng kết nhân rộng, tạo lan tỏa nhanh phong trào thi đua, phong trào hành động cách mạng thiết thực Tổ chức suy tơn, bình chọn tập thể, có thành tích xuất sắc phong trào thi đua để biểu dương, khen thưởng kịp thời để động viên; đồng thời tăng cường tính chủ động phát xem xét, đánh giá khen thưởng thành tích tập thể, cá nhân sở giáo dục, giảm phụ thuộc vào báo cáo thành tích cấp dưới; khen thưởng phải dựa kết phong trào thi đua thành tích thực chất tập thể cá nhân đóng góp cho phong trào thi đua Sở Giáo Thanh Hóa phối hợp với quan truyền thông địa phương tổ chức hình thức tơn vinh, họp mặt gương điển hình tiên tiến, gương “Người tốt, việc tốt”, nhân tố mới, mơ hình dịp Tết Nhà giáo Việt Nam hàng năm nhằm thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, nêu gương Tổ chức tuyên dương, vinh danh trang trọng, ấn tượng: Tổ chức mời cá nhân, tập thể có thành tích khen thưởng trao tặng, vinh danh Hội nghị tổng kết năm học, dịp Kỷ niệm Nhà giáo Việt Nam ngày khai giảng năm học Sở Giáo dục, Phòng Giáo dục Đào tạo, đơn vị, sở giáo dục Qua đó, cá nhân nhận thưởng vinh dự nhận thưởng, đồng thời tuyên truyền, động viên cá nhân tích cực phấn đấu tham gia phong trào thi đua, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Trong buổi lễ, phần khen thưởng tổ chức trang trọng từ hình thức đến nghi thức trao Chú trọng chỗ ngồi, người trao, vinh danh tên người nhận mức khen song song với lúc trao tặng Chuyển từ hình thức trao đồng loạt sang trao người Qua đó, cơng tác vinh danh, tuyên dương trang trọng hơn, trao người 88 Trong buổi tổ chức tuyên dương, nên mời tập thể, cá nhân có thành tích đặc biệt xuất sắc báo cáo kết đạt thời gian qua, nhằm chia sẻ, trao đổi kinh nghiệm quý báu, đồng thời, ngành Giáo dục đào tạo Thanh Hóa tạo đưa thành tích vào kỷ yếu ngành tập san Xuân, tập san 20/11,… hình thức tuyên truyền, giới thiệu nêu gương tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc ngành Để thi đua khen thưởng thực động lực thúc đẩy kinh tế xã hội nói chung ngàng Giáo dục nói riêng cần nâng cao nhận thức thực sách, pháp luật cơng tác thi thi đua khen thưởng, nhận thức có vai trị quan trọng hoạt động người; từ nhận thức đúng, đầy đủ có hành động mang lại kết quả, thành công Trong công tác thi đua khen thưởng ngành Giáo dục đào tạo vậy, muốn phong trào thi đua khen thưởng có chất lượng hiệu phải có nhận thức đắn vị trí, vai trị, chất cơng tác Dó vậy, ngành Giáo dục đào tạo tỉnh cần tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức việc thực sách, pháp luật cơng tác thi đua khen thưởng quản lý nhà nước công tác ngành, nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán quản lý, giáo viên, học sinh vị trí, vai trị ý nghĩa cơng tác thi đua khen thưởng Từ việc có nhận thức đắn, vai trị việc thực sách cơng tác thi đua khen thưởng nâng cao trách nhiệm công tác lãnh đạo đạo tổ chức thực công tác thi đua khen thưởng người đứng đầu quan, đơn vị; vai trò nồng cốt đội ngũ cán phong trào thi đua phát huy mực; người phấn khởi, tự giác hào hứng tham gia phong trào thi đua, thi đua thật trở thành phong trào quần chúng 89 3.2.4 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra giải vi phạm quản lý thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa Trong cơng tác QLNN, hoạt động lĩnh vực nào, cần tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, nhằm tạo cơng bằng, khách quan lĩnh vực nói chung cơng tác thi đua, khen thưởng nói riêng Bên cạnh đó, mục đích cơng tác tra, kiểm tra để phát bất cập, khó khăn, vướng mắc sở, tiêu cực để có biện pháp hướng dẫn, khắc phục đồng thời có giải pháp ngăn ngừa công tác QLNN thi đua, khen thưởng Hiện công tác tra, kiểm tra, giải vi phạm pháp luật công việc quan trọng quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa Phần lớn cơng tác triển khai việc thực kiểm tra, tra thường xuyên chưa sâu kiểm tra, tra mang tính chất chuyên đề, đột xuất Nội dung tra phần lớn tập trung vào văn đạo thực quy định Luật thi đua, khen thưởng; đối tượng tra phòng sở giáo dục Thậm chí, tra, kiểm tra cịn tình trạng nể nang, hình thức Chưa phối hợp tra, kiểm tra, phát xử lý kịp thời vướng mắc nội dung liên quan công tác thi đua, khen thưởng Do đó, để tăng cường tra, kiểm tra xử lý vi phạm công tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa cần: Tiếp tục hồn tiện chế phối hợp tra, kiểm tra Tổ chức phối kết hợp với phịng chun mơn, nghiệp vụ Sở Giáo dục Thanh Hóa tra tình hình đầu năm học kết hợp với nội dung tra, kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát kịp thời ngăn ngừa tượng tiêu cực công tác thi đua, khen thưởng ngành Giáo dục đào tạo Trong cơng tác QLNN cần có cơng tác kiểm tra, giám sát để hướng 90 dẫn, đạo thực công tác thi đua, khen thưởng vào nề nếp đơn vị, sở giáo dục, thực mục đích Luật Thi đua, Khen thưởng Đồng thời, ngăn ngừa, phát việc làm sai trái để sửa đổi tiêu cực, chạy theo thành tích, thực phong trào thi đua hình thức, mâu thuẫn nội đơn vị Việc tra, kiểm tra để có sở, biện pháp đạo thực ngày tốt hoạt động công tác thi đua, khen thưởng sở giáo dục thuộc đơn vị quản lý Qua đó, khắc phục, hạn chế đơn thư, khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng Cần phối, kết hợp tốt công tác tra chuyên ngành, tra tình hình đầu năm học để nắm bắt quy trình thực sở, khó khăn, vướng mắc, bất cập để có sở hướng dẫn, đạo thực công tác thi đua, khen thưởng ngày vào thực chất Nâng cao hiệu hoạt động giám sát Huy động tham gia đồn thể, tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, học sinh, sinh viên đơn vị phong trào thi đua đồng thời giám sát việc xét khen thưởng cho đối tượng thật xác, cơng bằng, người, việc tổ chức công khai minh bạch thi đua, khen thưởng Giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công tác thi đua, khen thưởng phải kịp thời, nhanh chóng, không để kéo dài thời gian dẫn đến hệ lụy cho việc thực phong trào thi đua, gây đồn kết đơn vị Thơng qua tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo có hình thức nhắc nhở xử lý nghiêm trường hợp sai phạm thực công tác thi đua, khen thưởng Tập trung bố trí đủ kinh phí lực lượng để triển khai có hiệu kế hoạch tra, kiểm tra, nhằm xử lý sai phạm, đồng thời thành lập phân cơng cán cho lực lượng dự phòng tra, kiểm tra đột xuất Các cán làm công tác thi đua, khen thưởng cấp chủ 91 động nắm bắt tình hình, thường xuyên trao đổi tiếp cận thông tin với cấp dưới, báo cáo đề xuất phương án xử lý kịp thời vấn đề phát sinh Sau tra, kiểm tra phải có đánh giá, kết luận tra đơn vị việc thực công tác thi đua, khen thưởng thông báo kết luận tra đến đơn vị quản lý sở giáo dục địa phương, đơn vị tra để đơn vị phát huy ưu điểm đạt được, đồng thời cần khắc phục hạn chế, sai phạm Qua tra, kiểm tra, có giải pháp, triển khai, hướng dẫn, tổ chức thực công tác thi đua, khen thưởng ngày vào nề nếp, tạo động lực phấn đấu cho tập thể cá nhân đơn vị, toàn ngành Giáo dục đào tạo tỉnh thời gian tới Đồng thời, tra, kiểm tra để phát hiện, nhắc nhở, uốn nắn đơn vị, tập thể thực không quy định, quy trình thi đua, khen thưởng, theo đơn vị có giải pháp thực Luật Thi đua, Khen thưởng Từ hoạt động tra, kiểm tra đơn vị, sở giáo dục, ngành Giáo dụcvà đào tạo có giải pháp để đạo công tác QLNN thi đua, khen thưởng ngày hồn thiện hơn, cơng tác thi đua, khen thưởng vào nề nếp vào sống, mục đích thi đua, đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 92 TIỂU KẾT CHƯƠNG Từ thực tiễn cho thấy, thi đua phải xuất phát từ cá nhân, cá nhân hăng hái thi đua tạo nên sóng thúc đẩy tập thể thi đua Thi đua góp phần tạo nên niềm tin, làm lan truyền hiệu ứng tích cực động lực phát triển Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Thi đua gieo trồng, khen thưởng thu hoạch” Có thi đua phải có khen thưởng, có thi đua mà khơng có khen thưởng khơng khuyến khích thi đua, ngược lại có khen thưởng làm cho thi đua dần ý nghĩa Do đó, chương luận văn đề cập đến giải pháp, phương hướng nhằm tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa Trong bao gồm phương hướng chung nhóm giải pháp cụ thể theo nội dung quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Phương hướng chung thi đua, khen thưởng hướng tới ba mục tiêu tác động tới đổi phương pháp, nội dung; đổi máy, tổ chức tăng cường việc thực sách, pháp luật Giải pháp cụ thể nhằm tăng cường quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa gồm nhóm giải pháp xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng, tổ chức thực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng thực tế tra, kiểm tra, xử lý vi phạm quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Luận văn tập trung phân tích giải pháp, phương hướng để khắc phục hạn chế từ thực tiễn công tác thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 93 KẾT LUẬN Thi đua khen thưởng lĩnh vực hoạt động có liên quan đến mặt đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân, tổ chức hệ thống trị Thi đua khen thưởng động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, thông qua thi đua khen thưởng phát huy cách mạnh mẽ nội lực người, quan, đơn vị, ngành, địa phương nước Ngành Giáo dục đào tạo nói chung giáo dục tỉnh Thanh Hóa nói riêng đứng trước thách thức to lớn cần phải chuyển đổi cách mạnh mẽ bối cảnh xã hội dần niềm tin vào chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức Trên tất lĩnh vực, hoạt động, đòi hỏi ngành giáo dục đào tạo cán bộ, nhân viên sở giáo dục địa bàn tỉnh Thanh Hóa phải ln đặt vào vị trí vai trị, lợi ích việc học tập, vào mục tiêu phát triển giáo dục để thực chức trách, nhiệm vụ mình, bao gồm cơng tác quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Thực Chỉ thị Bộ Chính trị đổi cơng tác thi đua khen thưởng, phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng toàn lĩnh vực giáo dục Thanh Hóa triển khai kịp thời gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Chủ tịch Hồ Chí Minh”; phong trào thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng giáo dục tỉnh Thanh Hóa có bước chuyển biến tích cực, biểu dương gương người tốt, việc tốt; nhiều tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc đề nghị cấp khen thưởng Điều có tác dụng giáo dục tích cực, động viên, nêu gương học tập toàn ngành Đề tài “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa”đã tập trung làm rõ số nội dung sau: Trên sở hệ thống lý luận Chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua khen thưởng, luận văn làm rõ vấn đề lý luận 94 thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục, làm sở nghiên cứu, phân tích đánh giá nội dung quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa Từ đó, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa Việc triển khai thực đồng giải pháp tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng ngành Hiệu lực, hiệu QLNN công tác thi đua khen thưởng bước nâng lên, thúc đẩy phong trào thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa ngày vào chiều sâu có chất lượng Qua đó, tạo động lực để CC, VC, NLĐ hăng hái thi đua, nỗ lực, tâm hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo tỉnh nhà, thực thành công mục tiêu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 việc tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua, khen thưởng, Nxb Lý luận trị Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua - Khen thưởng, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương, Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng Nhà xuất Lý luận trị, năm 2011 Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2012), Đề án Đổi công tác thi đua khen thưởng giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Tuyên giáo Trung ương Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2013), Kỷ yếu Hội thảo khoa học Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước giai đoạn Trương Quốc Bảo (2010), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua, khen thưởng Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Thị Bằng (2009), Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 03/6/1998 đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn Bộ Chính trị (2006), Chỉ thị số 06-CT/TW, ngày 07/11/2006 tổ chức vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” 96 10 Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng 11 Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 07/2012/TT-BGDĐT ngày 17/02/2012 hướng dẫn quy trình, thủ tục hồ sơ xét tặng danh hiệu Nhà giáo Nhân dân, Nhà giáo Ưu tú 12 Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BGDĐT ngày 17/02/2012 hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục đào tạo 13 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Báo cáo tổng kết phong trào thi đua công tác khen thưởng giai đoạn 2010-2015, phương hướng công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2015-2020 14 Bộ Giáo dục Đào tạo (2018), Thông tư số 22/2018/TT-BGDĐT ngày 28/02/2018 tạo hướng dẫn công tác thi đua, khen thưởng ngành giáo dục đào tạo 15 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 02/2011/TT-BNV ngày 24/01/2011 hướng dẫn thực Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng 17 Chính phủ (2005), Nghị định số 121/NĐ-CP ngày 30/9/2005quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng 18 Chính phủ (2005), Nghị định số 122/2005/NĐ-CP ngày 04/10/2005 quy định tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng 19 Chính phủ (2012), Nghị định số 39/2012/NĐ-CP ngày 27/4/2012 Sửa đổi, 97 bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua, khen thưởng 20 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP ngày 31/17/2017quy định chi tiết thi hành số điều luật thi đua khen thưởng 21 Nguyễn Thị Kim Dung (2014), Đổi nâng cao chất lượng thi đua khen thưởng địa bàn thành phố Đà Nẵng Đề tài khoa học cấp tỉnh 22 Nghiêm Đức Dũng (2015), QLNN thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 23 Ngơ Hiền Giang (2017), Luận văn Quản lý công: Công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Học viện Hành Quốc gia 24 Phạm Huy Giang (2015), Đề tài khoa học cấp Bộ Phương pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu cao giai đoạn 25 Nguyễn Khắc Hà (2014), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên trách công tác thi đua khen thưởng nước ta Luận án tiến sĩ Xây dựng Đảng cộng sản Việt Nam - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 26 Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi công tác thi đua khen thưởng giai đoạn Đề tài khoa học độc lập cấp nhà nước 27 Dương Đức Hải (2012),Hoàn thiện hệ thống văn QLNN tổ chức hoạt động quan nhà nước lĩnh vực thi đua - khen thưởng Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 28 Nguyễn Hữu Hải (2014), Cơ sở lý luận thực tiễn hành nhà nước Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Lê Thị Thu Hằng (2010), Đổi hoạt động Ban Thi đua - Khen 98 thưởng Trung ương.Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 30 Nguyễn Thu Hiền (2016), Luận văn Quản lý công: Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng trường cao đẳng địa bàn thành phố Hà Nội, Học viện Hành Quốc gia 31 Chu Thị Huyền (2016), Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Ninh Bình - Thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành 32 Học viện Hành Quốc gia (2012), Quản lý học đại cương, Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1984) tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1994) tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1996) tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1996) tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1996) tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương (2014), Kế hoạch số 19/KHHĐTĐKT ngày 13/8/2014 thực Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07/4/2014 Bộ Chính trị “Tiếp tục đổi cơng tác thi đua, khen thưởng” 39 Lê Xuân Khánh (2010), Tăng cường quản lý nhà nước thi đua - khen thưởng giai đoạn (2011-2020) Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành 40 Nguyễn Thị Phương Lan (Chủ nhiệm 2016), Đề tài khoa học cấp Bộ: Cơ sở khoa học xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng nước ta giai đoạn 41 Phan Văn Minh (2017), Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởngtrên địa bàn tỉnh Hậu Giang Luận văn thạc sĩ, Học viên Hành Quốc gia 42 Đỗ Mười (1991), Xây dựng nhà nước nhân dân - thành tựu, kinh nghiệm, đổi Nxb Sự thật, Hà Nội 99 43 Đỗ Thúy Phượng (2010), Hoàn thiện pháp luật Thi đua khen thưởng Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Đại học Quốc gia Hà Nội 44 Quốc hội (2003), Luật Thi đua Khen thưởng 45 Quốc hội, (2005), Luật thi đua khen thưởng (Sửa đổi bổ sung) 46 Quốc hội, (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi đua khen thưởng 47 Phùng Ngọc Tấn (2016), Luận án Tiến sĩ Luật học: Pháp luật thi đua, khen thưởng Việt Nam nay, Đại học Luật Hà Nội 48 Trần Thị Phương Thảo (2018), QLNN thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục đào tạo tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 49 Phạm Thu Thủy (Chủ nhiệm 2017), đề tài khoa học cấp Bộ Nâng cao chất lượng khen thưởng cho người lao động trực tiếp nước ta 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Báo cáo Đại hội thi đua yêu nước lần thứ II tỉnh Thanh Hóa (2001 -2005) 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Quyết định số 33/2018/QĐ-UBND ngày 13/11/2018 việc ban hành quy định công tác thi đua, khen thưởng địa bàn tỉnh Thanh Hóa 52 Viện Thi đua khen thưởng Nhà nước (1977), Những quy định công tác thi đua chế độ khen thưởng Tài liệu lưu hành nội 53 Viện Thi đua khen thưởng Nhà nước (1999), Bác Hồ với thi đua quốc tư tưởng đạo Đảng cơng tác thi khen thưởng tình hình cách mạng Tài liệu lưu hành nội 54 Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thông tin, Hà Nội 100 ... hồn thi? ??n cơng tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC 1.1 Một số vấn đề lý. .. tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa. .. công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa 82 3.2.3 Đổi hoạt động thực sách, pháp luật quản lý nhà nước thi đua khen thưởng lĩnh vực giáo dục tỉnh Thanh Hóa