(Luận văn thạc sĩ) quản lý tài chính tại sở lao động thương binh xã hội tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HOÀN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH - XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN MẠNH HỒN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH - XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Anh THÁI NGUYÊN - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa công bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hồn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lan Anh, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Phòng Đào tạo - Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Hồn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài quan hành Nhà nước 1.1.1 Khái niệm, phân loại quan hành nhà nước 1.1.2 Cơng tác quản lý tài quan hành nhà nước 1.1.3 Nội dung cơng tác quản lý tài quan hành nhà nước 19 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến nâng cao hoạt động quản lý tài quan hành nhà nước 38 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài quan hành Nhà nước 41 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài quan hành Nhà nước tỉnh Quảng Bình 41 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý tài quan hành Nhà nước tỉnh Hải Dương 42 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý tài quan hành Nhà nước Sở Lao động TB&XH tỉnh Lào Cai 44 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 47 2.1 Câu hỏi quy trình thực nghiên cứu 47 2.1.1 Các câu hỏi nghiên cứu 47 2.2.2 Quy trình nghiên cứu 47 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 49 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 51 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 52 2.3 Hệ thống tiêu sử dụng đo lường 53 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng cơng tác quản lý tài 53 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh kết công tác quản lý tài 53 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI 56 3.1 Giới thiệu Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai 56 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 56 3.1.2 Chức nhiệm vụ 59 3.1.3 Tổ chức máy quản lý 64 3.2 Thực trạng quản lý tài Sở Lao động Thương binh Xã hội Tỉnh Lào Cai 67 3.2.1 Lập dự tốn thu chi tài quản lý nguồn thu 67 3.2.2 Quản lý sử dụng, phân bổ dự toán 79 3.2.3 Công tác tốn kinh phí 92 3.2.4 Cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội 94 3.2.5 Công tác xây dựng quy chế chi tiêu nôi 96 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài Sở Lao động – Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai 96 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.3.1 Yếu tố khách quan 96 3.3.2 Yếu tố chủ quan 98 3.4 Đánh giá thực trạng quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Lào Cai 99 3.4.1 Những kết đạt 99 3.4.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 101 Chương GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI SỞ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH & XÃ HỘI TỈNH LÀO CAI 106 4.1 Định hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội 106 4.2 Định hướng mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Lào Cai 107 4.2.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Lào Cai 107 4.2.2 Mục tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Lào Cai 108 4.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai 109 4.3.1 Hoàn thiện lập dự toán, phân bổ dự toán chấp hành dự tốn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp 109 4.3.2 Hồn thiện cơng tác xét duyệt, tốn, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội 112 4.3.3 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội 114 4.3.4 Một số giải pháp khác 115 KẾT LUẬN 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 121 PHỤ LỤC 123 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa NSNN Ngân sách Nhà nước HCNN Hành Nhà nước TB&XH Thương binh Xã hội CTMT Chương trình mục tiêu TSCĐ Tài sản cố định CNTT Công nghệ thông tin CBCC Cán cơng chức XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tình hình thực nộp báo cáo dự tốn đơn vị giai đoạn 2016-2018 69 Bảng 3.2 Tình hình thực nộp báo cáo dự tốn với nội dung đơn vị giai đoạn 2016-2018 69 Bảng 3.3: Tình hình dự tốn thu tài Sở Lao động - Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018 70 Bảng 3.4: Nguồn tài Sở Lao động –Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai năm 2016-2018 73 Bảng 3.5: Cơ cấu nguồn tài Sở Lao động –Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai năm 2016-2018 75 Bảng 3.6: Bảng tổng hợp ý kiến quản lý nguồn thu Sở Lao động – TBXH tỉnh Lào Cai 79 Bảng 3.7: Chi từ nguồn kinh phí Sở Lao động –Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai năm 2016-2018: 84 Bảng 3.8: Nội dung chi NSNN cấp Sở Lao động –Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai năm 2016-2018: 86 Bảng 3.9: Cơ cấu nội dung chi NSNN cấp Sở Lao động –Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai năm 2016-2018 88 Bảng 3.10: Ý kiến quản lý sử dụng nguồn lực tài Sở Lao động – TBXH tỉnh Lào Cai 90 Bảng 3.11 Tổng hợp tình hình tiết kiệm chi kinh phí tự chủ giai đoạn 20172018 91 Bảng 3.12 Tình hình thực toán năm 2018 đơn vị 93 Bảng 3.13 Tình hình thực kiểm tra, kiểm tốn nội đơn vị theo kế hoạch hàng năm giai đoạn 2016-2018 95 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quy trình thực nghiên cứu 48 Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức máy quản lý Sở Lao động thương binh – Xã hội tỉnh Lào Cai 66 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 112 ngân sách cho phù hợp tình hình thực tế đơn vị trực thuộc Đối với kinh phí chương trình mục tiêu đầu tư XDCB phân bổ cần ý đến đầu tư tập trung, ưu tiên quy hoạch xây dựng theo giai đoạn, không dàn trải chia cho đơn vị để tránh tình trạng đầu tư không đồng hiệu sử dụng thấp Việc giao dự toán nên thực gắn liền với kết đầu Thủ trưởng đơn vị phải đảm bảo thực công việc theo cam kết ban đầu Cơng tác chấp hành dự tốn kinh phí ngân sách Nhà nước cấp Để hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn kinh phí NSNN, Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai cần thực hiện: Một là, tất khoản chi cần phải kiểm tra, kiểm sốt trước, sau q trình cấp phát, tốn Các khoản chi phải có dự toán NSNN duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định phải thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN định chi - Hai là, đơn vị sử dụng kinh phí NSNN phải tự kiểm tra, kiểm sốt quan tài chính, kho bạc Nhà nước q trình lập dự tốn, phân bổ, cấp phát, toán, hạch toán kế toán toán NSNN Ba là, kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm sốt hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi thực cấp phát, toán kịp thời khoản chi NSNN theo quy định 4.3.2 Hồn thiện cơng tác xét duyệt, tốn, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội Về cơng tác xét duyệt tốn NSNN Hiện nay, quan HCNN cơng tác xét duyệt tốn mang tính chất kiểm tra đơn thuần, chưa gắn với hiệu sử dụng kinh phí khối lượng nhiệm vụ cơng việc giao Để khắc phục hạn chế này, quan HCNN – đơn vị trực tiếp sử dụng NSNN tự lập báo cáo Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 113 tốn phải đánh giá cụ thể, rõ ràng thuyết minh đầy đủ tình hình kết thực nhiệm vụ, báo cáo thực trạng sử dụng tốn kinh phí khn khổ quản lý ngân sách theo kết đầu phải chịu hoàn toàn trách nhiệm trước quan quản lý cấp trên, quan quản lý tài cấp trước pháp luật công tác quản lý tình hình sử dụng, tốn kinh phí NSNN đơn vị Điều hoàn toàn phù hợp với tinh thần Nghị định 130/2005/NĐ-CP chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị sử dụng ngân sách Gắn chặt trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị vai trò chủ tài khoản, trực tiếp tham gia điều hành, quản lý nguồn ngân sách giao chịu trách nhiệm tình hình sử dụng tốn kinh phí Điều tạo quyền chủ động ngân sách cho đơn vị cấp dưới, khác với chế đơn vị cấp quan tài cấp kiểm tra, xét duyệt tốn phần dẫn đến tình trạng “xin- cho”, đơn vị duyệt, quy đồng trách nhiệm đơn vị giao dự toán quan cấp – quan tài cấp làm tính chủ động Về cơng tác tra, tự kiểm tra tài Các đơn vị, Sở Lao động – TBXH tỉnh Lào Cai cần có kế hoạch kiểm tra, đánh giá cơng tác tài định kỳ quan cách tích cực nhằm mục đích nắn chỉnh kịp thời sai phạm, đồng thời nghiêm túc rút kinh nghiệm, đánh giá mặt đạt hạn chế để đưa phương hướng, biện pháp khắc phục để cơng tác kế tốn tài ngày hồn thiện - Cần thành lập phận làm công tác kiểm tra nội cán kiêm nhiệm phải có cán chun trách có trình độ, lực chun mơn, đạo đức nghề nghiệp Bộ phận lập chịu đạo trực tiếp lãnh đạo đơn vị - Phương thức kiểm tra, kiểm soát Sở kiểm tra, kiểm soát nội Sở tự xây dựng kế hoạch thực theo định kỳ hàng quý năm tài khóa Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 114 kết hợp với kiểm tra, kiểm soát đột xuất theo yêu cầu Giám đốc Sở có vụ việc phát sinh Việc kiểm tra, kiểm soát nội chấp hành quy định họat động chi tiêu thường xuyên Sở thực Tổ công tác Giám đốc Sở thành lập Các nội dung kiểm tra, kiểm soát nội xác định cụ thể lần kiểm tra để đảm bảo tính đầy đủ, tồn diện, khách quan cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, khắc phục tình trạng tùy tiện, vơ trách nhiệm, hình thức cơng tác chi tiêu góp phần nâng cao hiệu quản lý tài đơn vị - Xây dựng chi tiết đề cương kiểm tra, quy chế tự kiểm tra, cụ thể phổ biến đến toàn đơn vị trực thuộc cán bộ, cơng nhân viên Ngồi việc quy định cụ thể vai trò, trách nhiệm phận kiểm tra nội bộ, mối quan hệ đơn vị, cá nhân hoạt động kiểm tra nội cần phải có quy định cụ thể cấu máy quản lý, thời gian làm việc phận chức năng, quy chế quản lý tài - Định kỳ phải báo cáo cơng khai kết kiểm tra, trình kiểm tra phát có sai sót cần phải đề xuất biện pháp để sửa chữa điều chỉnh kịp thời 4.3.3 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội đóng vai trị quan trọng cơng tác quản lý tài Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai, đảm bảo thực khoản chi theo kế hoạch, đạt hiệu quản lý cao, gắn liền với chất lượng kết đầu Việc hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cần thiết phải thực dựa nội dung sau: - Xây dựng, hoàn thiện quy chế chi tiêu nội dựa nguyên tắc cơng khai dân chủ Ngồi cịn góp phần công việc xây dựng quan sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất đạo đức, lực công tác, làm việc có chất lượng, hiệu quả; ngăn chặn tham nhũng, lãng phí, thực tiết kiệm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 115 - Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai cần tiếp tục triển khai thực giao khoán hầu hết khoản chi tiêu giao khốn cho phòng, ban, đơn vị trực thuộc như: cước điện thoại, văn phịng phẩm, điện, nước… Mức giao khốn Sở xây dựng cụ thể, tính tốn tùy thuộc vào tình hình thực tế sử dụng ba năm tước nhiệm vụ giao giai đoạn Ngồi Sở cần bố trí hội nghị, họp hợp lý nội dung, đại biểu, thời gian tổ chức, tiết kiệm tối đa chi phí - Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai cần thực hiện, điều chỉnh bổ sung quy chế chi tiêu nội kịp thời để đảm bảo sở cho việc thực khoản chi tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế - Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai cần bám sát định hướng chế tự chủ tài Nhà nước, ngành Lao động – TB&XH để xây dựng chế tự chủ phù hợp với quy định đặc thù đơn vị, biến động thị trường đặc biệt xu hội nhập để quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài - Xây dựng chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đảm bảo việc phân chia kinh phí tiết kiệm hợp lý, gắn với trách nhiệm việc sử dụng tiết kiệm kinh phí chi số hoạt động khác theo chế tự chủ mà Nhà nước ban hành 4.3.4 Một số giải pháp khác 4.3.4.1 Nâng cao nhận thức tăng cường công tác đạo, điều hành quản lý tài Mặc dù có quy định cụ thể Thông tư liên tịch số 71/2014/TTLTBTC-BNV việc chi trả thu nhập tăng thêm cho cán bộ, công chức Tuy nhiên, thực tế Sở Lao động TB&XH tỉnh Lào Cai chủ yếu việc chi trả thu nhập tăng thêm theo chế cào chia theo hệ số lương Nguyên nhân tâm lý trì trệ, chậm đối mới, quen bao cấp, nên đơn vị thực tự chủ tài chính, thực chi trả thu nhập tăng thêm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 116 theo thực tế suất công việc, số cán lo lắng chênh lệch phân phối thu nhập, dẫn đến tình trạng gây đồn kết nội Tâm lý ảnh hưởng đến công việc chung, không tạo động lực làm việc cho cán bộ, cơng chức cơng chức có lực làm việc thực Vì vậy, lãnh đạo quan HCNN nói chung Sở Lao động TB& XH tỉnh Lào Cai nói riêng cần phải thống nâng cao nhận thức toàn thể cán bộ, công chức người lao động quan việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, phải đoàn kết phấn đấu việc thực thi cơng vụ, mục tiêu chung tổ chức, liên tục tích cực góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Từ nhận thức đắn đó, cán bộ, cơng chức đảm đương nhiều cơng việc, tự nâng cao ý thức học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, lực chuyên môn, đáp ứng nhu cầu công việc ngày cao Từ đó, đảm bảo thu nhập cho cán công chức, yên tâm công tác, phấn đấu nghiệp Nâng cao ý thức tự chủ cấp lãnh đạo cán công chức Một số phận cán cơng chức cịn tâm lý trì trệ, quen bao cấp… nên cần phải quán triệt giáo dục, tư tưởng, ý thức chấp hành thông qua tập huấn, hội thảo Đây biện pháp tích cực góp phần nâng cao hiệu hoạt động đơn vị 4.3.4.3 Đào tạo nâng cao trình độ cán làm cơng tác kế tốn Để thực đổi quản lý tài đơn vị, đội ngũ cán kế tốn tài lực lượng thực trực tiếp công tác cải cách Do vậy, việc đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán đóng vai trị vơ quan trọng Cụ thể: - Sở Lao động TB& XH tỉnh Lào Cai cần xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ cán làm cơng tác kế tốn Từ làm để lựa chọn, tuyển dụng cán mới, tạo điều kiện cho cán trẻ làm việc theo chuyên môn đào tạo, vị trí tuyển dụng nhằm phát huy Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 117 lực cán bộ, nâng cao kinh nghiệm chun mơn cơng tác - Tích cực cử cán trẻ làm cơng tác kế tốn học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ - Đối với số cán cơng tác có trình độ nghiệp vụ thấp lại có kinh nghiệm làm việc vị trí tại, cần có sách kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ Có sách động viên, khuyến khích cán học tập đáp ứng yêu cầu chuyên môn giao, cần có kết hợp với nỗ lực cá nhân - Cần cử cán tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng cập nhật chế độ, sách quản lý tài chính, đặc biệt văn liên quan đến chế quản lý tài giúp cán kế tốn cập nhật nghiên cứu thực đúng, hiệu văn quản lý Nhà nước - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán trình độ lý luận trị, tin học, ngoại ngữ để trang bị kỹ cần thiết phục vụ cho công tác chuyên môn 4.3.4.4 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý tài Hiện nay, việc ứng dụng công nghệ thông tin tổ chức triển khai nhiệm vụ, phục vụ công tác quản lý đặc biệt quản lý tài quan Sở Lao động TB&XH tỉnh Lào Cai tất yếu khách quan Với thực trạng ứng dụng cơng nghệ thơng tin Sở cịn nhiều hạn chế, cần phải khắc phục sau: - Để giúp công tác quản lý tài thuận lợi, cần kết nối mạng tất đơn vị cấp, đồng thời kết nối với hạ tầng truyền thông thống Bộ Tài tương tự Chi cục Thuế, kho bạc Nhà nước quận, huyện, phịng Tài – kế hoạch mơ hình thiết kế để giúp cho việc trao đổi liệu, báo cáo từ cấp sở lên cấp thuận lợi hơn, nhanh chóng, xác để phục vụ cho cơng tác quản lý nói Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 118 chung công tác quản lý tài nói riêng - Cần đầu tư trang bị cho phận quản lý tài cấp Sở hệ thống máy tính đồng bộ, cài đặt phần mềm kế toán để thực chế độ kế toán máy từ khâu lập, tổng hợp báo cáo tốn Thơng qua thực đăng ký chữ kỹ điện tử nộp báo cáo tốn qua mạng để giảm chi phí trung gian tiết kiệm thời gian lập nộp báo cáo toán hàng quý, hàng năm Đồng thời, phận quyền quản lý cán làm công tác quản lý tài kiểm tra báo cáo tốn thời điểm Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 119 Tóm tắt chương Trong chương này, Căn vào định hướng, mục tiêu hoàn thiện Sở Lao động – TB&XH nói chung Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai nói riêng Tác giả tập trung nêu lên số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác quản lý tài Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm bao gồm: hoàn thiện cơng tác lập, phân bổ dự tốn chấp hành dự tốn NSNN; Hồn thiện cơng tác xét duyệt, tốn, tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm tốn nội bộ; Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ; số giải pháp hoàn thiện khác nhằm tăng cường, nâng cao hiệu quản lý tài Sở Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 120 KẾT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai trình lâu dài gặp khơng khó khăn, vướng mắc Vì vậy, địi hỏi nỗ lực cố gắng cá nhân, đơn vị Đặc biệt cán thực cơng tác quản lý tài cần phải không ngừng học tập, nâng cao nghiệp vụ, nâng cao phẩm chất đạo đức với đạo sát lãnh đạo Sở chế sách phù hợp Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai đơn vị hành nghiệp hoạt động lĩnh vực an sinh xã hội, cơng tác quản lý tài năm gần dần vào nề nếp đạt kết đáng kể, đáp ứng nhu cầu đổi kinh tế, góp phần vào thành cơng cơng cải cách tài đất nước Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý tài Sở cịn nhiều mặt hạn chế cần phải khắc phục hoàn thiện như: phân cấp quản lý, trình độ cán cơng chức quản lý lĩnh vực tài chính, cơng tác kiểm tra, kiểm sốt… Bằng phương pháp nghiên cứu thích hợp, sở tổng hợp lý luận phân tích thực trạng quản lý tài Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai, luận văn đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý tài Sở, đáp ứng yêu cầu quản lý tài ngày cao thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Sở Sở Lao động – TB&XH đến năm 2020 Mặc dù cố gắng nghiên cứu thực tế quản lý tài Sở Lao động – TB&XH tỉnh Lào Cai vấn đề phức tạp, nhạy cảm nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong đóng góp ý kiến nhà khoa học, thầy cô giáo,… để luận văn hồn thiện Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2007), Nâng cao lực quản lý tài cơng địa phương, Dự án SLGP - 00039111, Tăng cường lực quyền địa phương, Tài liệu đào tạo, Hà Nội Bộ Tài (2004), Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/08/2014 Bộ Tài việc ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn quan, đơn vị có sử dụng ngân sách Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài (2006), Thơng tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài – Bộ nội vụ (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLTBNV ngày 17/01/2006 hướng dẫn thực nghị định 43/2005/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC ngày 21/08/2010 Bộ tài quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán cơng chức, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Nội vụ (2014), Thông tư Liên tịch số 07/2015/TTLTBTC-BNV ngày 30/05/2014 quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí quản lý hành quan Nhà nước, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2009), Thông tư liên tịch số 47/2009/TTLT-BTC-BLĐTB&XH hướng dẫn cấp phát sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng người trực tiếp tham gia kháng chiến ngành Lao động – Thương binh & Xã hội quản lý, Hà Nội Bộ Tài – Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2013), Thông tư liên tịch số 102/2013/TTLT-BTC-BLĐTB&XH quy định quản lý sử dụng nguồn vốn nghiệp thực số dự án Chương trình Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 122 mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề giai đoạn 2012-2015, Hà Nội Chính phủ ( 2015), Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính Phủ việc quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập 10 Lê Chi Mai (2011), Giáo trình Quản lý tài tổ chức cơng, Học viện Hành chính, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 11 Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2002), Tổng quan quản lý tổ chức, Chương Trong sách: “Khoa học quản lý – tập 1”, (Chủ biên) Đoàn Thị Thu Hà, Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 13 Quốc hội (2003), Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 14 TS Đặng Văn Du, TS Bùi Tiến Hanh (2010), Giáo trình Quản lý chi ngân sách Nhà nước, Học viện Hành 15 TS Phạm Văn Khoan (2007), Giáo trình quản lý tài cơng, NXB Tài Chính Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 123 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN A PHẦN THÔNG TIN CHUNG: Anh ( chị ) vui lòng cho biết một vài thông tin cá nhân! Anh/chị thuộc bộ phận thuộc đơn vị Sở Lao động – TBXH tỉnh Lào Cai Sở Lao động - TBXH Phòng Lao động - TBXH  Đơn vị trực thuộc Độ tuổi 20-30 tuổi 31-40 tuổi 41-50 tuổi 51-60 tuổi Trình độ học vấn Trên Đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Thời gian anh chị làm công tác quản lý tài năm từ năm - năm từ năm – 10 năm từ 10 năm trở lên Công việc quản lý tài Anh ( chị ) Chủ tài khoản Trưởng Phòng Kế toán trưởng kế toán viên Khác Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 124 B PHẦN CÂU HỎI NGHIÊN CỨU: Cho biết ý kiến anh chị nội dung quản lý tài Sở Lao động – TBXH tỉnh Lào Cai bằng cách đánh dấu (X) vào lựa chọn Lựa chọn câu trả lời sau theo mức độ: Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý Ứng dụng công nghệ TT vào công tác QLTC 5 Mức độ ứng dụng công nghệ thông tin tin học cán bộ Sở đơn vị trực thuộc tốt Cơ chế phân cấp công tác QLTC Sở Lao động TB&XH phân cấp mạnh công tác QLTC cho đơn vị trực thuộc nguồn kinh phí NSNN cấp Sở Lao động TB&XH phân cấp mạnh công tác QLTC cho đơn vị trực thuộc nguồn kinh phí ngồi NSNN cấp Cần phân cấp mạnh công tác QLTC nguồn kinh phí đầu tư XDCB tăng cường sở vật chất cần thiết Sở Lao động TB&XH quy định rõ ràng, cụ thể việc phân cấp chế phối hợp công tác QLTC Nguồn thu tài Sở Lao động – TBXH huy động tốt nguồn thu khác từ tổ chức, viện trợ, dự án để tăng nguồn thu cho đơn vị Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 125 Ứng dụng công nghệ TT vào công tác QLTC 5 Sở Lao động –TBXH thực hiện tốt công tác lập kế hoạch để tăng nguồn thu cho đơn vị Nguồn chi ngân sách Cơ cấu chi nhóm chi hiện hợp lý Thực hiện chi nghiệp vụ chuyên môn thật tiết kiệm hợp lý Tài sản, máy móc thật đáp ứng 10 yêu cầu công việc phát triển công nghệ, thông tin 11 12 Nên thống mức chi tiền lương tăng thêm cho toàn Sở Đã thực hiện chi theo kế hoạch, bám sát dự toán 13 Lập thực dự toán 14 15 16 Dự tốn xây dựng cịn so nhu cầu thực tế đơn vị Sở thực hiện dự toán theo kế hoạch đề Luôn bảo vệ thành công kế hoạch, dự toán xây dựng Các công cụ quản lý tài Các chế tài Nhà nước 17 xây dựng đầy đủ, hợp lý , hiệu công tác quản lý tài Sở Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 126 Ứng dụng công nghệ TT vào công tác QLTC Quy chế chi tiêu nội bộ đơn vị luôn 18 bổ sung, thay đổi phù hợp với giai đoạn, yêu cầu công việc Xin cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu quý Anh chị ! Nội dung thực Tháng Viết sở lý thuyết 7/2019 Thu thập số liệu sơ cấp 8/2019 Thu thập số liệu thứ cấp 9/2019 Hoàn thiện chương 1, - Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý tài tổ chức 10/2019 cơng - Phương pháp nghiên cứu Hồn thiện chương 3, - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài sở Lao động - TBXH tỉnh Lào Cai 11/2019 - Định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý sở Lao động - TBXH tỉnh Lào Cai Thái Nguyên, ngày … tháng … năm 2020 Học viên Nguyễn Mạnh Hồn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... hoạt động quản lý tài Sở Lao động thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai, bao gồm máy quản lý tài chính, cơng tác quản lý thu quản lý chi 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Quản lý tài Sở Lao động. .. tiêu hồn thiện cơng tác quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Lào Cai 108 4.3 Giải pháp hồn thiện quản lý tài Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Lào Cai 109 4.3.1... hoàn thiện cơng tác quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Lào Cai 107 4.2.1 Định hướng hoàn thiện cơng tác quản lý tài Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Lào Cai 107