PHÒNG TRÁNH RỦI RO TRONG GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THAM GIA BÁN HÀNG ĐA CẤP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT MAI VĂN HOÀNG PHÒNG TRÁNH RỦI RO TRONG GIAO KẾT VÀ THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THAM GIA BÁN HÀNG ĐA CẤP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 838 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC ĐÀ NẴNG, năm 2020 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Cao Đình Lành Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào năm lúc ngày tháng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Tình hình nghiên cứu của đề tài Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu đề tài Đóng góp của Luận văn PHẦN NỘI DUNG Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG TRÁNH RỦI RO TRONG GIAO KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THAM GIA BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1 Khái quát về phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.1.1 Khái niệm chung 1.1.1.1 Khái niệm về hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.1.1.2 Khái niệm về rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.1.1.3 Khái niệm về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.1.2 Nhận diện những rủi ro pháp lý giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.2 Khái quát pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.2.1 Khái niệm pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.2.2 Nội dung pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.2.3 Các yếu tố tác động đến pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Tiểu kết chương Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG TRÁNH RỦI RO TRONG GIAO KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THAM GIA BÁN HÀNG ĐA CẤP 10 2.1 Thực trạng pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 10 2.1.1 Quy định về chất của hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 10 2.1.2 Quy định quyền nghĩa vụ của chủ thể tham gia hợp đồng bán hàng đa cấp 10 2.1.3 Quy định về quyền nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp hợp đồng 11 2.1.4 Quy định về chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm quyền nghĩa vụ của bên tham gia giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 12 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 12 2.2.1 Kết đạt từ thực tiễn thực thi pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 12 2.2.2 Tồn nguyên nhân của tồn từ thực tiễn thực thi pháp luật phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 15 Tiểu kết chương 16 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT NHẰM PHÒNG TRÁNH RỦI RO TRONG GIAO KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THAM GIA BÁN HÀNG ĐA CẤP 17 3.1 Giải pháp hồn thiện pháp luật nhằm phịng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 17 3.1.1 Hoàn thiện quy định về chất của hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 17 3.1.2 Hoàn thiện quy định quyền nghĩa vụ của chủ thể tham gia hợp đồng bán hàng đa cấp 18 3.1.3 Hoàn thiện quy định về quyền nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp hợp đồng 18 3.1.4 Hoàn thiện quy định về chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm quyền nghĩa vụ của bên hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 19 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 19 3.2.1 Nâng cao nhận thức pháp luật của chủ thể tham gia giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 19 3.2.2 Nâng cao kỹ đàm phán giao kết hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 20 3.2.3 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra, thẩm định phê duyệt nội dung hợp đồng mẫu của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp 20 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, xử lý việc tổ chức hội thảo, hội nghị vi phạm của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp 21 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 21 Tiểu kết chương 22 KẾT LUẬN 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Như xu hướng tất yếu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, ngày có nhiều phương thức kinh doanh lạ xuất như: Kinh doanh qua trang mạng; mơ hình kinh doanh dựa nền tảng cơng nghệ; mơ hình sản xuất theo u cầu của khách hàng đại chúng mơ hình sản xuất sản phẩm giá rẻ,v.v Trong đó, bật phổ biến mơ hình bán hàng đa cấp (còn gọi kinh doanh đa cấp hoặc marketing đa cấp) Bán hàng đa cấp phương thức tiêu thụ sản phẩm xuất thế giới vào những năm 70 của thế kỉ XX du nhập vào Việt Nam vào khoảng năm 19981 Xét về chất, hình thức đa cấp mơ hình kinh doanh tiên tiến có nhiều điểm ưu việt so với mơ hình kinh doanh trùn thớng Kinh doanh theo hình thức đa cấp nhiều chuyên gia kinh tế, marketing truyền thông đánh giá phương pháp marketing thông minh, giúp doanh nghiệp xây dựng hệ thống đại lý gắn kết, bán hàng hiệu giảm chi phí quảng cáo Tuy nhiên, những ưu điểm vượt trội, mà chủ thể kinh doanh phương thức có nhiều hành vi biến tướng, khó kiểm sốt, không chỉ giữa doanh nghiệp với khách hàng mà còn giữa những người tham gia bán hàng với doanh nghiệp, giữa những người tham gia bán hàng với nhau,v.v Đồng thời, chất lượng của hàng hóa so với giá trị thực chất của nó cũng vấn đề gây lo ngại đối với không chỉ riêng người tiêu dùng mà còn đối với xã hội Trước nhu cầu cấp bách trên, Quốc hội đã ban hành Luật Cạnh tranh vào ngày 03/12/2004, Luật có hiệu lực thi hành vào ngày 01/07/2005 đó quy định về việc ngăn cấm bán hàng đa cấp bất chính Bên cạnh đó, Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/08/2005 quy định về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, sau đó thay thế Nghị định 42/2014/NĐ-CP về quản lý hoạt động BHĐC Qua thời gian thực thi, quy định Nghị định 42/2014/NĐ-CP đã bộc lộ nhiều bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn diễn biến của hành vi nên đã thay thế Nghị định 40/2018/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thay thế có hiệu lực thi hành từ ngày 02/05/2018, kèm theo đó Thông tư số 10/2018/TT-BTC quy định chi tiết số điều của Nghị định 40/2018/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp Nguồn: https://www.moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/lich-su-phat-trien-cua-nganh-ban-hang%C4%91a-cap-8105-1702.html, truy cập 10/2/2020; 1 Về bản, những văn pháp lý đã thể thái độ của Nhà nước thừa nhận tính hợp pháp của hoạt động bán hàng đa cấp, đồng thời tạo sở pháp lý ban đầu cho quan quản lý cạnh tranh chủ động điều tra xử lý nhiều vụ bán hàng đa cấp bất chính Tuy nhiên, qua khảo sát nhận thấy, quy định pháp luật về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp nói chung phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp nói riêng còn những bất cập thiếu tính đồng Trong đó, thực tiễn hoạt động bán hàng đa cấp ngày xuất nhiều hành vi biến tướng, khó lường theo chiều hướng tiêu cực, nhiều chủ thể lợi dụng khe hở của pháp luật để thực hành vi bất chính, xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp của chủ thể Minh chứng điển hình vụ việc MB24, Colony Invest, Tâm mặt trời; vụ lừa đảo của công ty Cổ phần Liên kết sản xuất thương mại Việt Nam (Liên Kết Việt) Bên cạnh đó, nhận thức kinh nghiệm kiểm soát hoạt động bán hàng đa cấp của quan quản lý nhà nước chưa cao nên thực tiễn xử lý còn nhiều lúng túng, thiếu thống đồng Chính những bất cập của pháp luật cũng thiếu kinh nghiệm, nhận thức của quan thực thi chủ thể tham gia nên việc giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp tiềm ẩn những rủi ro khó lường Với mong ḿn góp phần hồn thiện quy định pháp luật nhằm tạo sở pháp lý đầy đủ, thống giúp chủ thể tham gia giao kết hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp tránh những rủi ro thiệt hại, đồng thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp cũng người tham gia bán hàng đa cấp nên tác giả chọn đề tài: “Phòng tránh rủi ro giao kết và thực hiện hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp theo pháp luật Việt Nam” để làm Luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu của đề tài Hành vi kinh doanh đa cấp bất chính, hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp chủ đề Nhà nước cũng giới nghiên cứu quan tâm thời gian qua Làm để hạn chế tối đa rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp chủ đề thu hút nhiều cơng trình nghiên cứu, trao đổi Qua khảo sát tác giả nhận thấy, số cơng trình nghiên cứu điển hình liên quan đến đề tài sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu về giao kết thực hợp đồng Là những vấn đề của pháp luật hợp đồng, liên quan đến giao kết thực hợp đồng góc độ pháp luật có số nghiên cứu những mức độ khác về hợp đồng, có thể kể đến như: (i) Dương Thị Ngọc Chiến (2011), "Giao kết hợp đồng dân theo Bộ luật dân Việt Nam 2005" Luận văn Thạc sĩ Luật học, thực Đại học quốc gia Hà Nội; (ii) Nguyễn Thị Mai Hương (2010), "So sánh chế định giao kết hợp đồng theo pháp luật Việt Nam pháp luật Hoa Kỳ" Ngồi ra, cịn có nhiều báo khoa học đăng tạp chí, hội nghị như: “Đề nghị giao kết hợp đồng theo pháp luật Việt Nam”, của tác giả Ngô Huy Cương Tạp chí Nhà nước pháp luật sớ 05 (265)/2010 “Hồn thiện pháp luật giao kết hợp đồng thương mại điện tử Việt Nam” của tác giả Phạm Hồng Nhật, Tạp chí dân chủ pháp luật 7/2016 Các cơng trình nêu đã luận giải về khái niệm hợp đồng, giao kết hợp đồng cũng chỉ khung pháp luật điều chỉnh về hợp đồng những bất cập, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện Đây những tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài của tác giả Đồng thời, số nội dung cơng trình nêu tác giả trích dẫn hoặc viện dẫn để làm sáng rõ khái niệm về giao kết thực hợp đồng cơng trình của Thứ hai, nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến rủi ro giao kết thực hợp đồng Các nghiên cứu điển hình liên quan đến rủi ro giao kết hợp đồng có thể kể đến: (i) Đỡ Hồng Long (2019), “Các biện pháp phòng chống rủi ro giao kết thực hợp đồng thương mại theo pháp luật Việt Nam” Luận văn Thạc sĩ Luật học, thực Đại học Luật, Đại học Huế; (ii) Trần Thị Thanh Thủy (2008), “Rủi ro giao kết hợp đồng điện tử” Khóa luận tốt nghiệp, thực Đại học Ngoại thương Hà Nội Các cơng trình đã làm rõ số vấn đề lý luận về khái niệm rủi ro giao kết hợp đồng, biện pháp phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng thương mại Các kết nghiên cứu tác giả kế thừa để trích dẫn hoặc viện dẫn nhằm làm sáng rõ khái niệm về rủi ro giao kết thực hợp đồng cũng giải pháp để phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng bán hàng đa cấp Thứ ba, nhóm cơng trình nghiên cứu về bán hàng đa cấp hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Qua khảo sát, tác giả nhận thấy liên quan đến nội dung này, có công trình điển hình sau đây: (i) Ninh Thị Minh Phương (2012), “Pháp luật bán hàng đa cấp bất chính Việt Nam” Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế, thực Đại học quốc gia Hà Nội; (ii) Trần Thị Thu (2014), “Pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp Việt Nam” Luận văn thạc sĩ Luật học, thực Đại học quốc gia Hà Nội; (iii) Nguyễn Văn Vinh (2016), “Thực trạng vi phạm pháp luật kinh doanh đa cấp Việt Nam giải pháp khắc phục” Tạp chí Khoa học giáo dục Cảnh sát nhân dân số 83; (iv) Lê Văn Sua (2010), “Hành vi bán hàng đa cấp bất chính theo Luật Cạnh tranh 2004 số kiến nghị” Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp Các nghiên cứu đã phần làm sáng rõ những vấn đề lý luận về bán hàng đa cấp bất chính pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính thực tiễn áp dụng pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính Việt Nam Từ đó, đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính Tuy nhiên, cơng trình chỉ đề cập đến tổng quan quy định pháp luật mà chưa chỉ vấn đề để kiểm soát rủi ro giao kết thực hợp đồng bán hàng đa cấp Trong cơng trình của mình, tác giả kế thừa sớ nội dung có liên quan đến những vấn đề lý luận về bán hàng đa cấp bất chính pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính, đánh giá thực trạng pháp luật về bán hàng đa cấp bất chính, sớ giải pháp để hồn thiện sớ nội dung nghiên cứu của Ngồi cơng trình nghiên cứu tiêu biểu còn có nhiều cơng trình nghiên cứu khác về lĩnh vực bán hàng đa cấp Tuy nhiên, hầu hết cơng trình nghiên cứu chỉ tập trung vào nội dung những quy định của pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp, hành vi bán hàng đa cấp bất chính; thực trạng đề xuất giải pháp Thực tế cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, toàn diện về vấn đề phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Vì lẽ đó, sở kế thừa kết nghiên cứu nêu trên, tác giả đã chọn nghiên cứu đề tài “Phòng tránh rủi ro giao kết thực hiện hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp theo pháp luật Việt Nam” để làm rõ những bất cập của pháp luật từ đó đề xuất giải pháp hồn thiện góp phần phòng tránh hiệu những rủi ro tham gia giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Trên sở luận giải những vấn đề lý luận cũng pháp luật về biện pháp nhằm phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp, đề tài chỉ rõ những bất cập của pháp luật cũng thực tiễn thực thi, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu pháp luật Việt Nam về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Ngoài ra, để làm luận chứng cho tham gia đóng vai trò quyết định đối với thành cơng của doanh nghiệp BHĐC Vì vậy, xuất cạnh tranh không lành mạnh giữa doanh nghiệp BHĐC thông qua lôi kéo mạng lưới người tham gia của doanh nghiệp khác, đặc biệt lôi kéo nhà phân phới cấp cao nhằm kéo tồn hệ thớng sang doanh nghiệp của 2.1.4 Quy định về chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm quyền và nghĩa vụ của bên tham gia giao kết, thực hiện hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Hiện nay, Nghị định 141/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều của Nghị định 71/2014/NĐ-CP ban hành đã khắc phục phần những bất cập cũng tạo thống quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi vi phạm về BHĐC Bên cạnh đó, khoản Điều 57 Nghị định số 40/2018/NĐCP cũng quy định về chế tài bồi thường thiệt hại hành vi vi phạm Tuy nhiên, qua khảo sát quy định về chế tài xử lý đối với hành vi bán hàng đa cấp còn bộc lộ số bất cập, cụ thể: Thứ nhất, đối với hành vi vi phạm về quyền nghĩa vụ hợp đồng tham gia BHĐC chưa quy định cách cụ thể có hệ thống văn pháp luật hành Các quy định chỉ trọng tới vấn đề xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất mà thiếu hẳn quy định về xử lý hành vi vi phạm nghĩa vụ hợp đồng bán hàng đa cấp (đó hành vi không thực hoặc thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ đã giao kết hợp đồng) Thứ hai, bất cập quy định về trách nhiệm bồi thường thiệt hại có hành vi vi phạm hợp đồng BHĐC Khi bàn về trách nhiệm bồi thường của chủ thể hợp đồng tham gia BHĐC có hành vi vi phạm, khoản Điều 57 Nghị định số 40/2018/NĐ-CP quy định, doanh nghiệp bán hàng đa cấp, người tham gia BHĐC vi phạm quy định của Nghị định gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân khác phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật” Hiểu theo quy định này, nếu chủ thể hợp đồng BHĐC gây thiệt cho tổ chức, cá nhân khác phải tiến hành bồi thường theo quy định Vấn đề đặt ra, nếu doanh nghiệp kinh doanh đa cấp hoặc cá nhân tham gia hợp đồng BHĐC mà gây thiệt hại cho có phải bồi thường khơng luật khơng quy định 2.2 Thực tiễn thực thi pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 2.2.1 Kết quả đạt được từ thực tiễn thực thi pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết, thực hiện hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Thứ nhất, hoạt động kiểm tra, phát xử lý hành vi vi phạm của chủ thể tham gia hợp đồng BHĐC Tính đến nay, nhiều doanh nghiệp đã bị quan 12 quản lý nhà nước kiểm tra, xử phạt thu hồi giấy chứng nhận đăng ký hoạt động BHĐC Số lượng người tham gia bán hàng đa cấp cũng giảm rõ rệt so với năm 2015 Cụ thể, theo Bộ Công thương, cuối năm 2015, đầu năm 2016, có 67 doanh nghiệp cấp Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động BHĐC Tuy nhiên, đến cuối năm 2016, số lượng doanh nghiệp bán hàng đa cấp đã giảm 27 doanh nghiệp x́ng cịn 40 doanh nghiệp Trong sớ này, có 15 doanh nghiệp bị thu hồi giấy chứng nhận, 10 doanh nghiệp chủ động chấm dứt hoạt động 02 doanh nghiệp tạm ngừng hoạt động Trong tháng đầu năm 2017, số lượng doanh nghiệp bán hàng đa cấp tiếp tục giảm thêm doanh nghiệp Bên cạnh đó, Theo số liệu của doanh nghiệp, số lượng người tham gia bán hàng đa cấp tính đến cuối năm 2016 637.637, giảm 25% so với cuối năm 2015 Còn tính đến hết tháng 06/2017 361.592 người, giảm 276.045 người (43%) so với ći năm 20163 Nếu tính hết năm 2019, sớ lượng doanh nghiệp có giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp cịn lại 23 doanh nghiệp, có 44 doanh nghiệp đã bị thu hồi giấy chứng nhận hoặc tự chấm dứt hoạt động hiệu quả4 Bên cạnh đó, công tác xử lý hành vi vi phạm cũng đạt những kết Trong năm 2016, Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Công Thương đã kết thúc điều tra xử phạt 35 doanh nghiệp bán hàng đa cấp có hành vi vi phạm pháp luật về bán hàng đa cấp với tổng số tiền phạt tỷ đồng Trong đó, doanh nghiệp bị Cục QLCT xử phạt cao là: Công ty Cổ phần Liên minh Tiêu dùng Việt Nam, Công ty TNHH Absonutrix Việt Nam, Công ty Cổ phần Nhượng quyền Thiên Lộc, Công ty Cổ phần Japan Life Việt Nam, Công ty TNHH Đầu tư Thương mại Trường Giang Việt Nam Cả công ty đều đã bị thu hồi Giấy phép kinh doanh bán hàng đa cấp5 Còn tính riêng tháng đầu năm 2017, Bộ Công Thương đã kết thúc điều tra xử phạt doanh nghiệp bán hàng đa cấp có hành vi vi phạm pháp luật về bán hàng đa cấp với tổng số tiền phạt 490 triệu đồng Trong đó, CTCP Queenet Quốc tế DN bị xử phạt với số tiền lớn (240 triệu đồng); tiếp theo Công ty TNHH Thiên Ngọc Minh Uy (140 triệu đồng), Công ty TNHH World Việt Nam (80 triệu đồng), Công ty TNHH Nhã Khắc Lâm (30 triệu đồng) Ngoài ra, Bộ Xem nguồn: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanh-nghiep/ca-nuoc-chi-con36-doanh-nghiep-da-cap-128115.html, truy cập ngày 20/1/2020; Nguồn: http://vneconomy.vn/doanh-nghiep-giam-nhung-doanh-thu-ban-hang-da-cap-van-dat-nhieu-ngan-ty20191105145826449.htm, truy cập ngày 24/2/2020; Nguồn: https://baomoi.com/35-doanh-nghiep-ban-hang-da-cap-da-bi-xu-phat/c/22015463.epi, truy cập ngày 20/2/2020; 13 Công Thương đã kết thúc việc kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp đối với DN tiến hành thủ tục để xử lý vi phạm của công ty này6 Bên cạnh đó, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến hoạt động bán hàng đa cấp có dấu hiệu giảm rõ rệt so với năm gần Nếu năm 2016 1.000 đơn thư năm 2017 giảm còn 700, năm 2018 300 năm 2019 chỉ có chưa đến 100 đơn thư Các đơn thư chủ yếu phản ánh việc đầu tư vào doanh nghiệp đa cấp để hưởng lợi gấp nhiều lần theo hứa hẹn của doanh nghiệp không mong muốn7 Thứ hai, hoạt động phối hợp của quan nhà nước có thẩm quyền việc kiểm soát hành vi giao kết thực hợp đồng BHĐC bất chính Hiện nay, công tác phối hợp giữa Bộ Công Thương với Sở Công Thương (chiều dọc) với quan nhà nước có thẩm quyền khác (chiều ngang) quản lý hoạt động BHĐC đã kiện toàn đáng kể, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực Đặc biệt, sau Chỉ thị số 30/CT-TTg của Thủ tướng về giao nhiệm vụ cụ thể cho Bộ Công Thương, Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Y tế, Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Thông tin Truyền thông, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương công tác quản lý nhà nước về bán hàng đa cấp8, ngành, địa phương đã đồng loạt đẩy mạnh công tác kiểm tra, xử lý vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp toàn quốc Bộ Công Thương cũng thường xuyên cung cấp thông tin, tài liệu, chuyển đơn thư tố cáo cho quan công an liên quan đến dấu hiệu vi phạm pháp luật hoạt động BHĐC Thứ ba, về công tác tuyên truyền, giáo dục Để nâng cao nhận thức của người dân về hoạt động bán hàng đa cấp, Bộ Công Thương đã tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật Bộ Công Thương cũng đã phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo để thực hoạt động tuyên truyền về kiến thức pháp luật bán hàng đa cấp cho sinh viên, đó tập trung làm rõ hành vi đa cấp biến tướng, lợi dụng phương thức đa cấp để trục lợi vi phạm pháp luật Thứ tư, về công tác công khai, minh bạch thông tin Tiếp tục vận hành hiệu trang thông tin điện tử về bán hàng đa cấp, cung cấp đầy đủ thông tin về Nguồn: https://vov.vn/kinh-te/doanh-nghiep/xu-phat-490-trieu-dong-4-doanh-nghiep-ban-hang-da-cap702794.vov, truy cập ngày 20/2/2020; Nguồn: http://vneconomy.vn/doanh-nghiep-giam-nhung-doanh-thu-ban-hang-da-cap-van-dat-nhieu-ngan-ty20191105145826449.htm, truy cập 24/2/2020; Nguồn: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Chi-thi-31-CT-TTg-tang-cuong-quan-ly-nangcao-hieu-qua-su-dung-tai-san-cong-2016-328070.aspx; truy cập 20/12/2019; 14 doanh nghiệp đã cấp Giấy chứng nhận, đảm bảo tính cập nhật, công khai, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho quan chức công tác quản lý cho nhà phân phối việc nắm thông tin về doanh nghiệp Dữ liệu về doanh nghiệp bán hàng đa cấp cập nhật thường xuyên, đó, không chỉ cung cấp số liệu bản, thông tin về Giấy chứng nhận mà còn cung cấp thông tin về phạm vi hoạt động, số lượng người tham gia bán hàng đa cấp, số lượng đào tạo viên của doanh nghiệp, thông tin vi phạm,v.v 2.2.2 Tồn và nguyên nhân của tồn từ thực tiễn thực thi pháp luật phòng tránh rủi ro giao kết thực hiện hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Thứ nhất, điều khoản hợp đồng tham gia BHĐC thiếu thông tin, trái quy định của pháp luật Thứ hai, nội dung hợp đồng mẫu vi phạm điều cấm của pháp luật Thứ ba, lôi kéo, dụ dỗ người tham gia BHĐC ký vào điều khoản hợp đồng mẫu tham gia BHĐC tổ chức buổi hội thảo, tri ân khách hàng Thứ tư, còn tồn nhiều hành vi kinh doanh đa cấp dựa mơ hình “kim tử tháp ảo” Ngay từ thời điểm xuất hình thức kinh doanh đa cấp, chủ thể kinh doanh đa cấp tuyển dụng nhân viên tiến hành bán hàng dựa ý tưởng mơ hình kim tử tháp, với việc bán hàng dựa vào nhiều nhiều người, nhiều cấp khác Tuy nhiên, lợi dụng phức tạp của mơ hình nhiều cấp, nhiều người tham gia nên doanh nghiệp kinh doanh đa cấp đã có những chiêu trò lừa đảo, làm cho việc quản lý kiểm sốt mơ hình trở nên khó khăn Thứ năm, về thực tiễn chế giải quyết tranh chấp hợp đồng tham gia BHĐC còn nhiều bất cập Nguyên nhân của tồn nêu trên: Thứ nhất, quy định của pháp luật về giao kết, thực hợp đồng tham gia BHĐC còn những điểm bất cập Thứ hai, xuất phát từ nhận thức của chủ thể tham gia hợp đồng Khi tham gia hợp đồng BHĐC, chủ thể đều muốn đạt mục đích đặt ra, đó cố gắng tạo những điều khoản có lợi cho Tuy nhiên, hồn cảnh đó doanh nghiệp kinh doanh đa cấp thường chủ thể chiếm ưu thế hơn, chủ thể hiểu rõ về nguồn gốc cũng chất lượng sản phẩm kinh doanh, nữa chủ thể chắp bút soạn thảo hợp đồng mẫu Thứ ba, chủ thể tham gia hợp đồng BHĐC còn thiếu kỹ đàm phán giao kết hợp đồng bán hàng đa cấp 15 Thứ tư, chưa thực tốt công tác tra, kiểm tra, thẩm định phê duyệt nội dung hợp đồng mẫu của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp Thứ tư, công tác kiểm tra, giám sát việc tổ chức doanh nghiệp tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo, kiện quảng cáo chưa hiệu Thứ năm, chưa có giải pháp phù hợp để kiểm sốt hành vi lơi kéo, dụ dỡ người tham gia giao kết hợp đồng qua mạng xã hội Việc kiểm soát hoạt động mạng xã hội thách thức lớn cho hệ thống quan quản lý nhà nước thời gian qua Rất nhiều thông cũng nhiều chủ thể lợi dụng phổ biến cũng số lượng người tham gia để sử dụng mạng xã hội phương tiên kinh doanh doanh chính thức Tuy nhiên, không nhiều những hành vi kinh doanh mạng xã hội tuân thủ đầy đủ quy định của pháp luật về điều kiên kinh doanh nghĩa vụ nộp thuế Thứ sáu, công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật về hoạt động bán hàng đa cấp còn nhiều hạn chế Mặc dù, hoạt động kinh doanh đa cấp thời điểm đã vào hoạt động từ lâu ổn định, tuân thủ pháp luật công khai Nhưng, những thông tin về loại hình hoạt động đặc thù dè dặt, thiếu công khai minh bạch Dẫn đến nhiều phương tiện trùn thơng, báo chí thiếu thơng tin, đưa tin chưa chiều, ảnh hưởng đến hoạt động của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp làm ăn chân chính Nguyên nhân công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật của quan nhà nước về hoạt động BHĐC còn nhiều hạn chế, nhiều người dân chưa thực có nhận thức về hợp đồng BHĐC dễ bị lôi kéo vào tham gia hoạt động đa cấp trá hình Đặc biệt, người dân vùng nông thôn, vùng sâu vùng xa, nơi mà trình độ dân trí còn thấp, nhận thức về hoạt động bán hàng đa cấp của người dân chưa cao Tiểu kết chương Kể từ thời điểm văn ban hành thay thể, sửa đổi những bất cập hệ thống quy định pháp luật về quản lý hoạt động BHĐC, thực tiễn hoạt động giao kết, thực hợp đồng đã đạt nhiều kết quả, giúp chủ thể hợp đồng phòng tránh những rủi ro xãy Tuy vậy, bên cạnh kết đạt nhiều những bất cập của pháp luật tồn tại, gây nguy thiệt hại cho chủ thể giao kết hợp đồng Nhằm xây dựng luận chứng khoa học cho việc đề xuất giải pháp để hoàn thiện quy định của pháp luật cũng nâng cao hiệu phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng BHĐC, nội dung chương 2, tác giả đã tiến hành đánh giá, phân tích cách đầy đủ toàn diện quy định của pháp luật về: 16 Bản chất của hợp đồng BHĐC; quyền nghĩa vụ của chủ thể tham gia hợp đồng BHĐC; chế giải quyết tranh chấp hợp đồng BHĐC Từ đó chỉ rõ những thực trạng pháp luật gây rủi ro cho chủ thể tham gia hợp đồng BHĐC Bên cạnh đó, viết đã đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng BHĐC Cụ thể, đã chỉ những kết đạt được, tồn tại, đặc biệt chỉ nguyên nhân của những tồn sở cho việc đề xuất giải pháp nội dung nghiên cứu tiếp theo Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT NHẰM PHÒNG TRÁNH RỦI RO TRONG GIAO KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THAM GIA BÁN HÀNG ĐA CẤP 3.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 3.1.1 Hoàn thiện quy định về bản chất của hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Thứ nhất, quy định để làm rõ đối tượng của hợp đồng bán hàng đa cấp Thời gian tới nhà làm luật cần sửa đổi khoản Điều Nghị định số 40/2018/NĐ-CP để bổ sung vào khái niệm về đối tượng của hợp đồng tham gia BHĐC Theo hướng, xác định đối tượng của hợp đồng tham gia BHĐC chính công việc bán hàng mà người tham gia hợp đồng thỏa thuận với doanh nghiệp bán hàng đa cấp Đây dấu hiệu để phân biệt với đối tượng của hợp đồng mua bán hàng hóa Thứ hai, cần nghiên cứu để xây dựng khái niệm về bán hàng đa cấp bất chính Nghị định 40/2018/NĐ-CP Cần sửa đổi Nghị định 40/2018/NĐ-CP để bổ sung hoặc làm rõ những nội dung sau: (i) Yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh đa cấp phải thể rõ hợp đồng mẫu về BHĐC nội dung sau về sản phẩm kinh doanh: Thông tin rõ về nguồn gốc, chủng loại, chất lượng, giá cả, công dụng cách thức sử dụng của hàng hóa bán hợp đồng BHĐC (ii) Quy định rõ điều khoản hợp đồng về nghĩa vụ bảo hành sản phẩm doanh nghiệp BHĐC cung cấp đến người tiêu dùng trách nhiệm đính kèm (iii) Quy định trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, thẩm định, phê duyệt hợp đồng mẫu về BHĐC của doanh nghiệp chế tài đính 17 kèm nếu để xảy tình trạng hợp đồng BHĐC sử dụng ký kết khơng làm rõ nội dung nói 3.1.2 Hoàn thiện quy định quyền và nghĩa vụ của chủ thể tham gia hợp đồng bán hàng đa cấp Thứ nhất, về nghĩa vụ của người tham gia BHĐC chấm dứt hợp đồng Cẩn quy định theo hướng sau: Khi người tham gia BHĐC chấm dứt hợp đồng theo quy định doanh nghiệp kinh doanh đa cấp có quyền yêu cầu người tham gia ban hàng đa cấp thực nghĩa vụ về khoản tiền nợ, tiền hàng, v.v, khoảng thời gian định cho hợp lý với tình hình thực tế Đồng thời, nếu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định của pháp luật hành Thứ hai, quy định trách nhiệm thẩm định, phê duyệt nội dung hợp đồng mẫu về BHĐC Thời gian tới cần sửa đổi Nghị định 40/2018/NĐ-CP theo hướng: (i) Quy định bổ sung trách nhiệm của Bộ Công thương việc kiểm tra, thẩm định, phê duyệt hợp đồng mẫu về BHĐC của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp trước ký kết với người tham gia (ii) Sửa đổi Nghị định 141/2018/ NĐ-CP quy định cụ thể chế tài xử lý đối với cán phân công phụ trách phê duyệt, thẩm định hợp đồng mẫu về BHĐC nếu để sai sót, vi phạm 3.1.3 Hoàn thiện quy định về quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp hợp đồng Cần sửa đổi Nghị định 40/2018/NĐ-CP để bổ sung quy định sau đây: (i) Bổ sung quy định về quyền thẩm định xem xét việc chấp nhận hay từ chối ký hợp đồng với người dự định tham gia BHĐC của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp (ii) Về khoản tiền ký quỹ của doanh nghiệp bán hàng đa cấp Liên quan đến quy định về khoản tiền ký quỹ, để khắc phục những hạn chế, tác giả kiến nghị thay hình thức ký quỹ tiền mặt ngân hàng hình thức dùng tài sản đảm bảo để thế chấp hoặc dùng chứng thư bảo lãnh của ngân hàng để đảm bảo khơng lãng phí nguồn vớn hoạt động của doanh nghiệp Ngồi ra, cần phải có xem xét lại định mức ký quỹ sở đánh giá tác động của nó đối với hoạt động của doanh nghiệp BHĐC, đặc biệt doanh nghiệp BHĐC nước mà tình hình kinh tế khó khăn, đòi hỏi giam khoản tiền lớn gây hệ lụy lớn cho hoạt động của doanh nghiệp Bên cạnh đó, cần phải xem xét lại quy định về việc sử dụng khoản tiền ký quỹ nếu quy định tại, khoản tiền ký quỹ khó sử dụng hiệu thực tế 18 (iii) Về hoạt động chuyển giao mạng lưới giữa doanh nghiệp BHĐC thực tế Cần bổ sung thêm quy định về điều chỉnh hoạt động chuyển giao mạng lưới giữa doanh nghiệp bán hàng đa cấp Cần liệt kê hành vi cho lôi kéo người tham gia BHĐC không lành mạnh vào nhóm hành vi bị cấm có chế tài xử lý nếu doanh nghiệp cớ tình thực 3.1.4 Hồn thiện quy định về chế tài xử lý đối với hành vi vi phạm quyền và nghĩa vụ của bên hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Thứ nhất, cần làm rõ quy định về chế tài xử lý đối hành vi vi phạm nghĩa vụ hợp đồng BHĐC Sửa đổi để bổ sung Nghị định 40/2018/NĐ-CP những nội dung cụ thể sau: (i) Bổ sung, làm rõ hành vi vi phạm nghĩa vụ hợp đồng tham gia BHĐC, từ đó quy định tương ứng chế tài như: Phạt vi phạm; Bồi thường thiệt hại; Đình chỉ hợp đồng; Hủy bỏ hợp đồng; Tạm ngừng thực hợp đồng (ii) Hoặc bổ sung quy định dẫn chiếu áp dụng quy định của Luật thương mại 2005 về chế tài áp dụng cho hành vi vi phạm hợp đồng thương mại Giải pháp mang tính tạm thời, xét đến cùng, hợp đồng tham gia BHĐC cũng mang chất của hợp đồng thương mại Do đó, việc áp dụng chế tài Luật Thương mại 2005 cho hợp đồng tham gia BHĐC cũng hợp lý Tuy nhiên, bên cạnh những đặc điểm của hợp đồng thương mại hợp đồng tham gia BHĐC cũng có những dấu hiệu riêng biệt nên về lâu dài cần quy định chế tài xử lý riêng biệt, đặc trưng riêng, phù hợp với đặc điểm của hợp đồng tham gia BHĐC Thứ hai, hoàn thiện quy định về trách nhiệm bồi thường hợp đồng tham gia BHĐC Nghị định 40/2018/NĐ-CP cần làm rõ trách nhiệm bồi thường của người tham gia BHĐC cớ tình thực hành vi bán hàng đa cấp bất làm ảnh hưởng đến uy tín của cơng ty cần có quy định xử lý có trách nhiệm bồi thường tổn thất, thiệt hại thực tế đã xẩy cho công ty 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 3.2.1 Nâng cao nhận thức pháp luật của chủ thể tham gia giao kết và thực hiện hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp (i) Sở Công thương cấp tỉnh cần thường xuyên tổ chức buổi tuyên truyền, hội thảo nhằm cung cấp kiến thức cho doanh nghiệp cũng chủ thể tham gia hợp đồng BHĐC; (ii) Trước trình giao kết, thực hợp đồng BHĐC, nếu có thắc mắc phát hành vi vi phạm, người tham gia liên hệ với, Sở Công Thương địa bàn để giải quyết, xử lý; 19 (iii) Trong trình tham gia hợp đồng BHĐC, nếu có phát sinh tranh chấp người tham gia cần liên hệ trực tiếp với doanh nghiệp kinh doanh đa cấp để đề nghị giải quyết quyền lợi của người tham gia cứ theo hợp đồng đã ký; (iv) Nếu tranh chấp không danh nghiệp giải quyết thỏa đáng Đồng thời, nếu phát doanh nghiệp có hành vi vi phạm quy định của pháp luật, có dấu hiệu lừa đảo về BHĐC, người tham gia cần báo cho quan quản lý nhà nước địa bàn như: Sở Công Thương quan có thẩm quyền khác (UBND quận, huyện, thị xã, xã, phường, thị trấn) địa phương, Cục Quản lý cạnh tranh- Bộ Công Thương; (v) Cần thương xuyển bổ túc kiến thức về kinh doanh đa cấp website: http://www.dacap.vca.gov.vn của Cục quản lý cạnh tranh – Bộ Công Thương website của Sở Công Thương địa phương 3.2.2 Nâng cao kỹ đàm phán và giao kết hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp Chủ thể tham gia hợp đồng BHĐC cần nâng cao kỹ giao kết đàm phán hợp đồng tham gia BHĐC theo hướng: (i) Nghiên cứu quy định về quản lý hợp đồng BHĐC để trang bị kiến thức về giao kết thực hợp đồng tham gia BHĐC; (ii) Đề nghị doanh nghiệp kinh doanh đa cấp cấp cung cấp tài liệu như: Mẫu hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp, Chương trình trả thưởng, Chương trình đào tạo, Quy tắc hoạt động có xác nhận của Cục Quản lý cạnh tranh - Bộ Công Thương; đối chiếu nội dung tư vấn của doanh nghiệp, người tham gia BHĐC đó với tài liệu của Công ty; (iii) Lưu giữ tài liệu gốc có liên quan (hợp đồng, hóa đơn, phiếu xuất/nhập kho, phiếu thu tiền, tài liệu liên quan đến chương trình bán hàng/chương trình trả thưởng/chất lượng hàng hóa…) để làm chứng có tranh chấp xảy 3.2.3 Nâng cao hiệu quả công tác tra, kiểm tra, thẩm định phê duyệt nội dung hợp đồng mẫu của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp (i) Hoàn thiện quy định về thẩm quyền kiểm tra, thẩm định, phê duyệt hợp đồng mẫu trước cho phep sử dụng để giao kết, tuyển chọn người tham gia mạng lưới BHĐC; (ii) Quy định chế tài xử lý đối với cán bộ, cơng chức có hành vi phạm quy định về thẩm định, phê duyệt mẫu hợp đồng BHĐC; (iii) Kiên quyết không cho doanh nghiệp kinh doanh đa cấp tuyển dụng mẫu hợp đồng chưa thẩm định, phê duyệt; 20 (iv) Thường xuyển tổ chức tra, kiểm tra để phát hành vi tự ý đưa vào điều khoản gây rủi ro cho người tham gia BHĐC hợp đồng BHĐC, kèm theo chế tài xử lý rút giấy phép kinh doanh 3.2.4 Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, xử lý việc tổ chức hội thảo, hội nghị vi phạm của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp (i) Yêu cầu doanh nghiệp xây dựng phương án, kế hoạch tổ chức hội nghị, hội thảo nhằm tìm kiếm người tham gia hợp đồng BHĐC năm tài chính, báo cáo kế hoạch cho Sở Công thương, để quan có trách nhiệm phối hợp với ban ngành liên quan theo dõi, giám sát, xử lý hoạt động vi phạm; (ii) Yêu cầu doanh nghiệp kinh doanh đa cấp tổ chức hội nghị, hội thảo phải gắn camera theo dõi, cung cấp thông tin cho quan quản lý BHĐC địa phương nhằm theo dõi, xử lý nếu vi phạm; (iii) Thực thi hiệu nghiêm chế tài xử lý hành vi tổ chức hội nghị, hội thảo trái quy định pháp luật 3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền và phổ biến pháp luật về hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp (i) Tuyên truyền để tăng cường nhận thức người tham gia hợp đồng cũng NTD hiểu về hành vi BHĐC bất Giải pháp cần thực hện thường xuyên đồng thời, liên tục môi trường như: Trường học, khu vực dân cư đông người, địa điểm sinh hoạt của cộng đồng Kết hợp tuyên truyền hình thức phát tờ rơi, hội thảo, tăng thời lượng phát thanh, trùn hình loại hình trùn thơng để truyền tải thông tin về hoạt động BHĐC; (ii) Cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần thường xuyên phối hợp, cung cấp thông tin cho sở, ngành, hiệp, hội, trường Đại học, địa phương để thực công tác tuyên truyền Đồng thời tư vấn, tạo điều kiện hỗ trợ thông tin, hướng dẫn về pháp luật bán hàng đa cấp cho doanh nghiệp tổ chức, cá nhân có liên quan; (iii) Trang bị kiến thức cho NTD, người tham gia hợp đồng BHĐC, cho cán của quan quản lý hoạt động BHĐC, đặc biệt cho doanh nghiệp BHĐC, với thành phần ban lãnh đạo thủ lĩnh họ những người qút định phương hướng phát triển của doanh nghiệp, chèo lái doanh nghiệp theo đường chân chính; (iv) Thường xuyên cập nhật thông tin tuyên truyền về quy định pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp phương tiện thông tin đại chúng Cơ quan có thẩm quyền cần phổ biến quy định của văn 21 quy phạm pháp luật về hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp thông qua kênh như: Trang thông tin điện tử của Sở Công Thương tỉnh thành nước, cung cấp cho quan báo chí, truyền thông về quy định pháp luật công tác quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp (v) Tăng cường phát huy vai trò của hiệp hội BHĐC công tác tuyên truyền giáo dục hội viên của nói riêng người dân nói chung về quy định của pháp luật hoạt động BHĐC, kiểm soát hành vi BHĐC bất Theo đó, Hội cần phới hợp với sở, ban, ngành địa phương tăng cường công tác tuyên truyền thông qua tờ rơi, hội nghị, hội thảo Bên cạnh đó, hội nên phối hợp với ngành chức cơng khai sớ điện thoại đường dây nóng tiếp nhận, tư vấn, giải quyết phản ánh, khiếu nại của người dân về hoạt động BHĐC, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Tiểu kết chương Qua kết phân tích thực tiễn thực thi pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng BHĐC, chỉ đã có nhiều những lỗ hổng về pháp luật dẫn đến hiệu phòng ngừa rủi ro về thiệt hại cho chủ thể hợp đồng BHĐC chưa cao Nhiều hợp đồng mẫu của công ty kinh doanh đa cấp chứa đựng nhiều điều khoản trái pháp luật hoặc “lách luật” gây rủi ro cao cho người tham gia hợp đồng BHĐC cũng NTD Với mục tiêu góp phần hồn thiện pháp luật cũng nâng cao hiệu phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng BHĐC, cơng trình đã tiến hành nghiên cứu, phân tích đề xuất giải pháp mang tính thực tiễn cao, giúp nhà làm luật, cũng chủ thể tham gia giao kết, thực hợp đồng BHĐC có những tư liệu tham khảo quý báu hoạt động của Cụ thể giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật gồm: (i) Hoàn thiện quy định về chất của hợp đồng BHĐC; (ii) Hoàn thiện quy định về quyền nghĩa vụ của chủ thể tham gia hợp đồng BHĐC; (iii) Hoàn thiện quy định về tra, kiểm tra, thẩm định, phê duyệt hợp đồng mẫu về BHĐC Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu thực thi pháp luật nhằm phòng tránh những rủi ro cho chủ thể tham gia giao kết vè thực hợp đồng BHĐC, gồm: (i) Giải pháp nâng cao nhận thức pháp luật về hợp đồng bán hàng đa cấp cho chủ thể tham gia; (ii) Giải pháp nâng cao hiệu kiểm tra, thẩm định, phê duyệt hợp đồng mẫu của công ty kinh doanh hàng đa cấp; (iii) Giải pháp nâng cao giám sát, xử lý chương trình hội nghị, hội thảo về BHĐC; (iv) Giải pháp nâng cao hiệu công tác truyên truyền pháp luật về tham gia hợp đồng BHĐC 22 KẾT LUẬN BHĐC thuật ngữ mới, không còn phương thực kinh doanh du nhập vào Việt Nam Tuy nhiên, những hệ lụy của phương thức kinh doanh đã gây nhức nhối dư luận làm đau đầu những nhà quản lý Tại Việt Nam, thời gian qua đã ghi nhận những nỗ lực của quan quản lý việc xây dựng hoàn thiện khung pháp lý nhằm điều chỉnh bảo vệ hiệu quyền lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp kinh doanh đa cấp cũng người tham gia hợp đồng đa cấp NTD Tuy nhiên, quy định của pháp luật những bất cập dẫn tới hiệu kiểm sốt tình trạng vi phạm nhiều hạn chế, nhiều hành vi kinh doanh đa cấp lừa đảo tồn tại, nội dung BHĐC hợp đồng mẫu nhiều vi phạm, đem lại nhiều rủi ro cho chủ thể tham gia Đứng trước vấn đề đặt đó, công trình tiến hành khảo sát, phân tích vấn đề lí luận cũng quy định của pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật nhằm phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng BHĐC Kết phân tích nhận thấy, quy định pháp luật hành nhiều bất cập, cụ thể: Các quy định lên quan đến việc làm rõ chất của hợp đồng BHĐ, quy định về quyền nghĩa vụ của bên hợp đồng mẫu, đặc biệt quy định về trách nhiệm thẩm định phê duyệt hợp đồng mẫu cịn bỏ ngõ Vì quy định pháp luật cịn nhiều lỡ hổng, dẫn đến thực tiễn hoạt động phòng tránh rủi ro cho chủ thể giao kết, thực hợp đồng BHĐC còn nhiều hạn chế Đặc biệt, công tác kiểm tra, giám sát, xử lý hành vi vi phạm thiếu hiệu quả, chưa bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp của chủ thể tham gia hợp đồng BHĐC Trên sở kết nghiên cứu nói trên, với mục tiêu hoàn thiện pháp luật cũng nâng cao hiệu phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng BHĐC, cơng trình đã tiến hành đề xuất giải pháp mang tính thực tiễn cao, giúp nhà làm luật, cũng chủ thể tham gia giao kết, thực hợp đồng BHĐC có những tư liệu tham khảo quý báu hoạt động của Với những kết nghiên cứu của đề tài góp phần hồn thiện pháp luật, kiểm sốt hiệu những rủi ro xẫy trình giao kết thực hợp đồng, góp phần tạo lập mơi trường kinh doanh công lành mạnh, thúc đẩy phương thức kinh doanh đa cấp phát triển, trở phương thức kinh doanh hiệu quả, góp phần tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, tạo nguồn cung cấp hàng hóa đa dạng, chất lượng cho NTD, góp phần thức đẩy kinh tế phát triển 23 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT [5] Chính phủ (2005), Nghị định số 110/2005/NĐ-CP ngày 24/08/2005 về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, Hà Nội; [6] Chính phủ (2014), Nghị định số 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014 về quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, Hà Nội; [7] Chính phủ (2015), Nghị định số 124/2015/NĐ-CP ngày 19/11/2015 về Sửa đổi,bổ sung số điều của Nghị định sớ 185/2013/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2013 của Chính Phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội; [8] Chính phủ (2014), Nghị định số 71/2014/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2014 về Quy định chi tiết Luật Cạnh tranh về xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội; [9] Chính phủ (2018), Nghị định 40/2018/NĐ-CP về quản lý hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, Hà Nội; [10] Chính phủ (2018), Nghị định số 141/2018/NĐ-CP ngày 8/10/2018 về sửa đổi, bổ sung số điều của nghị định quy định xử lý vi phạm pháp luật hoạt động kinh doanh theo phương thức đa cấp, Hà Nội; [1] Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH13, Hà Nội; [2] Quốc hội (2017), Luật số 12/2017/QH14, Luật sửa đổi bổ sung số điều của Bộ luật Hình sớ 100/2015/QH13, Hà Nội; [3] Q́c hội (2004), Luật Cạnh tranh số 27/2004/QH11, Hà Nội; [4] Quốc hội (2018), Luật Cạnh tranh số 23/2018/QH14 Hà Nội; II SÁCH, LUẬN VĂN VÀ BÀI BÁO KHOA HỌC [16] Lê Bí Bo (2016), “Hồn thiện pháp luật nhằm nâng cao hiệu quả quản lý bán hàng đa cấp” Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 4, trang 28; [14] Ninh Thị Minh Phương (2012), “Pháp luật bán hàng đa cấp bất Việt Nam” Luận văn thạc sĩ Luật Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội; [17] Trần Thị Thu (2014), “Pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp Việt Nam” Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội [13] Vũ Văn Tú (2014), “Hoàn thiện pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam theo kinh nghiệm số nước giới” Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học quốc gia Hà Nội; [15] Nguyễn Văn Vinh (2016), “Thực trạng vi phạm pháp luật kinh doanh đa cấp Việt Nam giải pháp khắc phục” Tạp chí Khoa học giáo dục Cảnh sát nhân dân sớ 83; [11] Lê Danh Vĩnh (2010), “Giáo trình Luật Cạnh Tranh” Nhà xuất Đại học Quốc gia, Hà Nội; [12] Lê Danh Vĩnh (2006), “Pháp luật cạnh tranh Việt Nam” Bộ Tư Pháp, Hà Nội; III CÁC TRANG WEB [18]http://kinhtedothi.vn/tuyen-truyen-cach-phong-tranh-lua-dao-ban-hangda-cap-300404.html; [19] https://luatminhkhue.vn/ky-nang-dam-phan-ky-ket-hop-dong.aspx; [20]http://ttpc.hcmussh.edu.vn/?ArticleId=73b8345a-7e6a-41ae-a1de05eae7772bd8; [21]http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-phap-luat/phap-luat-kinh-doanh/motso-giai-phap-siet-chat-hoat-dong-kinh-doanh-da-cap-tai-viet-nam-125691.html; [22]http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanhnghiep/ca-nuoc-chi-con-36-doanh-nghiep-da-cap-132221.html; [23]https://tinvn.info/truc-tuyen-toa-dam-hanh-lang-phap-ly-trong-nganhban-hang-da-cap.html; [24]http://dantri.com.vn/kinh-doanh/bo-truong-tran-tuan-anhchung-toithuong-xuyen-bi-de-doa-mua-chuoc-20160919140847965.htm; [25]http://www.dl.ueb.vnu.edu.vn/bitstream/1247/9901/1/Hoi%20nhap%20 quoc%20te%20thanh%20tuu%20han%20che_Nguyen%20Van%20Trinh.pdf; [26]https://123doc.org//document/4299807-cac-yeu-to-anh-huong-den-noidung-cua-phap-luat-hien-nay-mon-li-luan-nha-nuoc-va-phap-luat.htm; [27]https://baomoi.com/35-doanh-nghiep-ban-hang-da-cap-da-bi-xuphat/c/22015463.epi ... PHÒNG TRÁNH RỦI RO TRONG GIAO KẾT, THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG THAM GIA BÁN HÀNG ĐA CẤP 10 2.1 Thực trạng pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết, thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp ... niệm pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp 1.2.2 Nội dung pháp luật về phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng tham gia bán hàng đa cấp. .. ro giao kết thực hợp đồng cũng giải pháp để phòng tránh rủi ro giao kết thực hợp đồng bán hàng đa cấp Thứ ba, nhóm cơng trình nghiên cứu về bán hàng đa cấp hợp đồng tham gia bán hàng đa