BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRẢ VẬT TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM, TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT NGUYỄN DUY HẢI BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRẢ VẬT TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM, QUA THỰC TIỄN TẠI TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 38 01 07 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC KON TUM, NĂM 2020 Công trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Phan Thanh Hà Phản biện 1: : Phản biện 2: Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Bố cục luận văn gồm chương, sau Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRẢ VẬT TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.2.1 Khái niệm 1.1.2.2 Đặc điểm 1.1.3 Ý nghĩa biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.2 Nội dung pháp luật biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.2.1 Về thẩm quyền, đối tượng áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.2.2 Căn việc định áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.3 Các điều kiện đảm bảo hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRẢ VẬT TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TỈNH KON TUM 2.1 Thực trạng pháp luật biện pháp cưỡng chế trả vật 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại tỉnh Kon Tum 2.2.1 Tình hình thực pháp luật thi hành án tỉnh Kon Tum (từ 2017 đến 2019) 2.2.2 Tình hình thực thi hành án biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại, qua thực tiễn tỉnh Kon Tum 2.2.3 Thủ tục cưỡng chế trả vật 10 2.2.4 Về giải thiệt hại người thi hành án người phải thi hành án chậm thực nghĩa vụ giao vật 10 2.2.5 Khiếu nại giải khiếu nại cưỡng chế trả vật 11 2.3 Đánh giá tình hình thực 11 2.4 Những tồn tại, hạn chế từ thực tiễn thực pháp luật THA KDTM 11 KẾT LUẬN CHƯƠNG 12 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRẢ VẬT TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 13 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật 13 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật thi hành án phải sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng chiến lược xây dựng pháp luật chiến lược cải cách tư pháp 13 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật việc biện pháp cưỡng chế, kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại phải sở hoàn thiện pháp luật thi hành án dân 13 3.1.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị giáo dục thuyết phục, hoà giải hoạt động thi hành án kinh doanh, thương mại 13 3.1.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị giáo dục thuyết phục, hồ giải hoạt động thi hành án kinh doanh, thương mại 14 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án thi hành án kinh doanh thương mại 14 3.2.1 Cần hoàn thiện điều kiện pháp luật để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại 14 3.2.2 Tăng cường bồi dưỡng, trao đổi nghiệp vụ công tác áp dụng thực thi pháp luật để bảo đảm thi hành án 15 3.2.3 Cần kiện toàn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc quan thi hành án dân 15 3.2.4 Phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Thi hành án kinh doanh thương mại 15 3.2.5 Cần Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Thi hành án dân cấp 15 KẾT LUẬN CHƯƠNG 16 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thi hành án dân (THADS) hoạt động Nhà nước để đưa án, định dân có hiệu lực pháp luật Tịa án, quan có thẩm quyền khác tôn trọng thực thực tế nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, góp phần giữ vững kỷ cương, phép nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa (XHCN) Cưỡng chế thi hành án dân hoạt động thường xuyên thực công tác thi hành án dân Được áp dụng án, định không đương tự nguyện thi hành Hiệu hoạt động cưỡng chế thi hành án dân ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác thi hành án Trước tình hình đó, tác giả định lựa chọn đề tài “ Biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật Việt Nam, qua thực tiễn tỉnh Kon Tum” để làm đề tài luận văn tốt nghiệp Đây vấn đề cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn sâu sắc lĩnh vực thi hành án dân Việc nghiên cứu kỹ biện pháp cách thức thực việc cưỡng chế trả vật để đem lại hiệu có vị trí, ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, thực thi công lý, xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương ổn định, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa công bằng, văn minh Tình hình nghiên cứu đề tài Bài viết biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật Việt Nam công việc đặc thù hoạt động THADS mang tính thực tiễn cao Tuy nhiên đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, bao qt, đầy đủ có tính chun sâu cao chủ đề Do việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác thi hành án giao trả vật yêu cầu khách quan, cấp thiết hoạt động THADS Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Bài viết nghiên cứu nhằm phát hiện, làm rõ tính đặc thù loại việc thi hành án giao vật khác với loại án khác hoạt động THADS Để đạt mục đích đề tài có nhiệm vụ sau: - Tập hợp phân tích LTHADS văn hướng dẫn thi hành LTHADS trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành án giao vật, qua phân tích, làm sáng tỏ quy định hành thi hành án giao vật - Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hành trình tiến hành cưỡng chế thi hành án nói chung thực việc cưỡng chế giao vật nói riêng , phát khó khăn, vướng mắc bất cập áp dụng - Trên sở đó, kiến nghị hồn thiện pháp luật biện pháp áp dụng pháp luật để thi hành nhanh chóng, hiệu việc cưỡng chế thi hành án giao trả vật, góp phần tạo chuyển biến công tác THADS Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại theo pháp luật Việt Nam hoạt động THADS quan THADS Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu hai vấn đề trọng tâm thi hành án giao trả vật theo quy định LTHADS Phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu để diễn đạt nội dung luân văn tác giả sử dụng nhiều phương pháp khác Phương pháp so sánh, Phương pháp phân tích, Phương pháp chứng minh , Phương pháp nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng hợp Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Ý nghĩa khoa học Luận văn góp phần hồn thiện quy định pháp luật cưỡng chế thi hành án giao trả vật theo án, định Giá trị ứng dụng làm tài liệu tham khảo cho sử dụng để học tập, nghiên cứu Bố cục luận văn gồm chương, sau Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRẢ VẬT TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI 1.1 Khái quát biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm thi hành án kinh doanh thương mại Quan niệm thi hành án đề tài tranh luận chưa có hồi kết diễn đàn khoa học pháp lý, có công tác THADS Quan điểm thứ cho rằng, thi hành án giai đoạn cuối trình tố tụng Quan điểm thứ hai, khẳng định thi hành án hoạt động hành - tư pháp Quan điểm thứ ba, xác định thi hành án hoạt động tư pháp Mỗi quan điểm có sở khoa học hạt nhân hợp lý riêng Tuy nhiên, theo quan điểm tôi, quan điểm thứ hai coi thi hành án hoạt động hành - tư pháp hợp lý Bởi lẽ, thi hành án không đơn hoạt động mang tính hành hay tư pháp, khơng phải giai đoạn cuối trình tố tụng Bản chất hoạt động thi hành án thể rõ hai đặc điểm tính hành tính tư pháp Vì vậy, nên coi thi hành án hoạt động hành tư pháp hoạt động THADS hoạt động hành tư pháp “Thi hành án dân hoạt động quản lý hành – tư pháp mang tính quyền lực nhà nước, quan nhà nước có thẩm quyền thi hành theo trình tự thủ tục pháp luật quy định, thơng qua án, định quan có thẩm quyền thi hành trê thực tế” Bản án, định dân đề cập luaật thi hành án dân bao gồm Bản án, định kinh doanh, thương mại Do tính tương đồng vụ án việc dân với vụ án việc kinh doanh, thương mại nên pháp luật thi hành án dân không tách bạch pháp luật thi hành án dân với pháp luật kinh doanh thương mại Do khơng tồn taik hệ thống pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại chuyên biệt, độc lập so với hệ thống pháp luật thi hành án dân nói chung Từ khái niệm thi hành án dân nói chung, ta khái niệm thi hành án kinh doanh thương mại sau: “Là hoạt động hành – tư pháp, quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục pháp luật quy định nhằm bảo đảm thi hành phần tài sản, lợi ích bên Bản án, định tòa án vụ án kinh doanh thương mại” 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.1.2.1 Khái niệm Để bảo đảm thực thi pháp luật, phương thức giáo dục, thuyết phục chủ thể tự giác tuân thủ, Nhà nước sử dụng sức mạnh cưỡng chế pháp luật Cưỡng chế khái niệm thuộc phạm trù Nhà nước pháp luật, tượng gắn liền với Nhà nước Quyền lực nhà nước quyền lực dựa sức mạnh Nhà nước, khả sử dụng Nhà nước thực ý chí giai cấp thống trị buộc xã hội phải phục tùng ý chí đó; quyền lực nhà nước quyền lực trị thực Nhà nước trung tâm quyền lực trị Nhà nước tổ chức rộng lớn nhất, bao trùm lên toàn xã hội, quản lý tầng lớp dân cư phạm vi lãnh thổ Như vậy, cưỡng chế dùng quyền lực nhà nước buộc tổ chức, cá nhân định phải tuân theo, phương thức sử dụng bảo đảm cho quyền lực nhà nước thực biện pháp định chủ thể có thẩm quyền tiến hành Theo quy định khoản Điều 46 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 cưỡng chế thi hành án “Hết thời hạn quy định khoản Điều 45 Luật này, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà khơng tự nguyện thi hành án bị cưỡng chế” Ta thấy biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại loại cưỡng chế thi hành án quy định luật thi hành án dân sự, cưỡng chế thi hành án dân có đặc trưng chung cưỡng chế thi hành án có đặc thù Cưỡng chế thi hành án dân sử dụng quyền lực nhà nước để buộc cá nhân, tổ chức liên quan trực tiếp đến việc thực án, định, cho dù người thi hành án, người phải thi hành án hay người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án dân cá nhân, tổ chức khác Từ phân tích đưa khái niệm chung cho cưỡng chế thi hành án dân sau: Cưỡng chế thi hành án dân việc chủ thể có thẩm quyền dùng quyền lực nhà nước thực biện pháp cưỡng chế theo quy định pháp luật thi hành án dân tổ hiệu đem lại khoản lợi nhuận khổng lồ cho doanh nghiệp, chủ sở hữu cần nguồn vón lớn để đàu tư, thúc đẩy kinh tế đất nước ngày phát triển Hơn vụ thi hành án tập trung vào lĩnh vực kinh doanh, thương mại án tín dụng ngân hàng tồn đọng nhiều, hoạt động thi hành án kinh doanh thương mại ngày phát triển giảm bớt phần số lượng án tồn đọng tổng số vụ việc thi hành án dân 1.2 Nội dung pháp luật biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại 1.2.1 Về thẩm quyền, đối tượng áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại Đối tượng thi hành án kinh doanh thương mại Căn quy định khoản Điều Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 đối tượng thi hành án kinh doanh, thương mại Bản án, định Tòa án, quan có thẩm quyền Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh, Trọng tài thương mại Thẩm quyền thi hành án kinh doanh thương mại Căn Điều 35 Thẩm quyền thi hành án Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định tùy loại vụ việc, tính chất đương chất tài sản mà việc thi hành án thuộc thẩm quyền quan thi hành án 1.2.2 Căn việc định áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại Luật thi hành án dân quy định trường hợp quan thi hành án phải định thi hành án kinh doanh, thương mại cụ thể sau: Một là, Cơ quan thi hành án chủ động định thi hành án kinh doanh, thương mại, quy định khoản Điều 36 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Hai là, người thi hành án yêu cầu thi hành án kinh doanh, thương mạTrước hết nói đến thời hiệu yên cầu thi hành án Điều 30 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Căn khoản Điều 36 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “ Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án có yêu cầu thi hành án, trừ trường hợp quy định khoản Điều này” Thời hạn định thi hành án theo yêu cầu 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận yêu cầu thi hành án 1.3 Các điều kiện đảm bảo hiệu áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại Một là, tính thống nhất, đồng pháp luật Hai là, án, định phán Tòa án có cứ, pháp luật thể cơng lý, cơng Ba là, trình độ nghiệp vụ chấp hành viên Bốn là, phối hợp quan, ban ngành liên quan Năm là, ý thức chấp hành pháp luật chủ thể KẾT LUẬN CHƯƠNG Thi hành án dân hoạt động quan thi hành án dân đưa án, định có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật thi hành theo quy định pháp luật thi hành thực tế Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án nói chung, áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật nói riêng trường hợp án, định có hiệu lực pháp luật có ý nghĩa vơ quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Để án, định Tòa án thi hành đắn, xác yêu cầu khách quan hoạt động nhà nước, nguyên tắc hiến định đạo toàn tổ chức hoạt động thi hành án nước ta Cùng với phát triển pháp luật thi hành án dân qua giai đoạn phát triển Việt Nam, quy định thi hành án kinh doanh, thương mại có ý nghĩa quan trọng trình giải vụ án kinh doanh, thương mại nói riêng hoạt động tư pháp nói chung Ở nước ta điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân thi hành án kinh doanh, thương mại theo hướng tập trung, tinh gọn, đảm bảo hoạt động hiệu lực hiệu quả, thiết lập chế xã hội hóa bước hoạt động thi hành án dân từ làm giảm chi phí cho ngân sách nhà nước, phát huy tính tự nguyện cơng dân q trình tổ chức thi hành án, xây dựng pháp luật ngày hồn thiện để làm pháp lý cho cơng tác thi hành án dân thực nghiêm chỉnh thống Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRẢ VẬT TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI TẠI TỈNH KON TUM 2.1 Thực trạng pháp luật biện pháp cưỡng chế trả vật Căn vào Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 biện pháp cưỡng chế trả vật, giấy tờ, chuyển quyền sử dụng đất quy định “Từ Điều 114 đến Điều 117, Mục chương IV” cụ thể sau: Thủ tục cưỡng chế trả vật Cưỡng chế trả nhà, giao nhà Cưỡng chế giao, trả giấy tờ Cưỡng chế chuyển giao quyền sử dụng đất Trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại Trình tự, thủ tục thi hành án dân trình tự, thủ tục thi hành án kinh doanh thương mại Thông báo thi hành án kinh doanh, thương mại: Cơ quan thi hành án định thi hành án thủ tục liên quan việc thông báo định thi hành án, giấy triệu tập, giấy báo thông báo cho đương để họ thực quyền nghĩa vụ liên quan đến hoạt động thi hành án quy định tại: Điều 39 Thông báo thi hành án Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Thủ tục thông báo thực hình thức sau: Một là, thủ tục thông báo trực tiếp cho cá nhân quy định Điều 40 Luật thi hành án dân Hai là, thủ tục thông báo trực tiếp cho quan, tổ chức quy định Điều 41 Luật thi hành án dân Ba là, thủ tục niêm yết công khai quy định Điều 42 Luật thi hành án dân Bốn là, thủ tục thông báo phương tiện thông tin đại chúng quy định Điều 43 Luật thi hành án dân Xác minh điều kiện thi hành án Thủ tục xác minh điều kiện thi hành án kinh doanh, thương mại thủ tục quan trọng trình tổ chức thi hành án, kết trình xác minh cho phép xác định án có hiệu lực pháp luật có điều kiện hay khơng có điều kiện thi hành để chấp hành viên tiếp tục thực quy trình, thủ tục thi hành án Cơ sở pháp lý cho việc xác minh điều kiện thi hành án quy định Điều 45, Điều 44, Điều 44a Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014; Điều Nghị định 62/2015/NĐCP ngày 18/7/2015 hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân sự; Ngoài Điều Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTPTANDTC-VKSNDTC ngày 01 tháng năm 2016 Quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân Ủy thác thi hành án kinh doanh thương mại Quy định uỷ thác thi hành án kinh doanh, thương mại hoạt động quan thi hành án Thủ trưởng quan thi hành án ban hành định để chuyển hồ sơ vụ việc thi hành án thuộc thẩm quyền cho quan thi hành án khác có điều kiện để tổ chức thi hành Cơ sở pháp lý việc uỷ thác thi hành án quy định Điều 55, 56, 57 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 Điều 16 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân Ngoài ra, uỷ thác quy định khoản Điều Thông tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 Bộ Tài Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án dân việc uỷ thác liên quan đến thu phí thi hành án Cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định việc cưỡng chế thi hành án Điều 46 Luật thi hành án dân quy định có biện pháp cưỡng chế thi hành án dân biện pháp cưỡng chế thi hành án kinh doanh thương mại Được quy định Điều 71 2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại tỉnh Kon Tum 2.2.1 Tình hình thực pháp luật thi hành án tỉnh Kon Tum (từ 2017 đến 2019) Hoạt động thi hành án dân tỉnh Kon Tum đạt vượt tiêu Quốc hội ngành giao 2.2.2 Tình hình thực thi hành án biện pháp cưỡng chế trả vật thi hành án kinh doanh thương mại, qua thực tiễn tỉnh Kon Tum Đối tượng cưỡng chế thi hành vật đặc định Theo qui định Điều 113 BLDS năm 2015 Theo quy định khoản Điều 114 LTHADS, vật đặc định, chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người quản lý, sử dụng trả vật cho người thi hành án; người khơng thi hành chấp hành viên thu hồi vật để trả cho người thi hành án Trường hợp vật phải trả giảm giá trị mà người thi hành án không đồng ý nhận chấp hành viên hướng dẫn đương thỏa thuận việc thi hành án Việc thi hành án thực theo thỏa thuận Qua thực tiễn thi hành cưỡng chế thi hành vật đặc định, có số khó khăn sau: Một, xác định vật đặc định loại cưỡng chế Hai, giao vật đặc định không xác định người nhận Ba, tài sản giao nhận thi hành án dân kim khí quý, đá quý Đối tượng cưỡng chế thi hành vật loại Theo quy định hành Điều 113 Bộ luật dân 2015 vật loại thi hành án dân sự, thi hành vật loại gặp nhiều trở ngại, bất cập Một, xác định vật phải trả giảm giá trị Hai, xác định vật bị hư hỏng đến mức không sử dụng thi hành án nghĩa vụ trả vật 2.2.3 Thủ tục cưỡng chế trả vật Ra định cưỡng chế Theo Điều 45 LTHADS, người phải thi hành án có thời hạn tự nguyện thi hành án 10 ngày, kể từ ngày người phải thi hành án nhận định thi hành án thông báo hợp lệ định thi hành án Trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản hành vi khác nhằm trốn tránh việc thi hành án CHV áp dụng biện pháp bảo đảm, cưỡng chế theo quy định LTHADS Tiến hành cưỡng chế giao vật đặc định không thu hồi giấy tờ đăng ký quyền sở hữu, sử dụng Tiến hành cưỡng chế giao, nhận vật người thi hành án không nhận vật Tiến hành cưỡng chế giao vật có tranh chấp người thứ ba quản lý, sử dụng 2.2.4 Về giải thiệt hại người thi hành án người phải thi hành án chậm thực nghĩa vụ giao vật 10 Hiện thực tiễn, trình tổ chức thi hành án, người thi hành án phải gánh chịu thiệt hại người phải thi hành án chậm thực nghĩa vụ giao vật, gây thiệt hai cho người thi hành án chưa luật quy định 2.2.5 Khiếu nại giải khiếu nại cưỡng chế trả vật Khiếu nại lĩnh vực thi hành án dân quy định khoản Điều 140 Luật Thi hành án dân : “Đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền khiếu nại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Tại Thơng tư số 02/2016/TT-BTP ngày 01 tháng 02 năm 2016 quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, kiến nghị, phản ánh thi hành án dân định nghĩa: “Khiếu nại thi hành án dân việc đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án dân đề nghị người có thẩm quyền xem xét lại định, hành vi Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên có cho định, hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” 2.3 Đánh giá tình hình thực Thực tiễn hoạt động THA từ Luật THADS 2008 có hiệu lực thi hành năm 2009, qua hoạt động tra, kiểm tra việc thụ lý đơn yêu cầu THA việc định THA địa bàn tỉnh Kon Tum cho thấy khơng có sai sót việc thụ lý định THA KDTM Cục THADS Chi cục THADS địa bàn Các định THA thẩm quyền theo nội dung án, định mà toàn án tuyên 2.4 Những tồn tại, hạn chế từ thực tiễn thực pháp luật THA KDTM Luật THADS năm 2008 sau nhiều năm thực bộc lộ rõ nhiều vướng mắc, thiếu sót, Luật THA sửa đổi, bổ sung năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/7/2015, thực tiễn áp dụng chưa có nhiều thời gian Do đó, việc phân tích Luật THADS năm 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) chủ yếu liên quan đến Luật thi hành án năm năm 2008 Một là, bất cập quy định tống đạt văn thi hành án Hai là, bất cập xác minh điều kiện thi hành án Ba là, bất cập việc xác định phân chia tài sản người bị THA khối tài sản sở hữu chung để thi hành án Bốn là, bất cập bán đấu giá 11 KẾT LUẬN CHƯƠNG Việc xác minh để phân loại vật xác định đối tượng, giá trị vật thời điểm cưỡng chế đương không tự nguyện thi hành nghĩa vụ giao vật quan trọng định việc án, định tịa án có thực thi đảm bảo thực tiễn hay khơng hay nói cách khác quyền lợi nghĩa vụ bên đương có đảm bảo hay khơng trách nhiệm quan bảo vệ pháp luật quyền địa phương nói chung chấp hành viên quan thi hành án nói riêng hồn toàn phụ thuộc vào kết tổ chức thi hành án chấp hành viên quan thi hành án Nội dung án định trả vật thường bắt nguồn từ giao dịch dân ,từ quan hệ vay mượn ,thế chấp cầm cố ,do chia thừa kế, phân chia tài sản sau ly hôn ….Như vật phải thi hành án dù động sản hay bất động sản, vật đặc định hay vật loại, vật chính, vật phụ,… Đều đa dạng phức tạp đòi hỏi chấp hành viên phải nắm vững quy định pháp luật, đồng thời phải vận dụng linh hoạt thực tiễn áp dụng Qua nghiên cứu vấn đề này, thấy trình áp dụng Biện pháp cưỡng chế THA dân để THA gặp nhiều khó khăn, nhiều nguyên nhân khác gây cản trở cho việc cưỡng chế Cụ thể như: chế quản lý, hoạt động THA dân chồng chéo, phối hợp quan tổ chức việc cưỡng chế chưa tốt, quy định pháp luật BPCC THA dân chưa chặt chẽ, cịn có thiếu sót Để đảm bảo cho án, định tòa án có hiệu lực pháp luât cá nhân quan tổ chức thi hành ngành thi hành án cần tổng kết đánh giá việc thực quy định pháp luật THADS nói chung pháp luật THAKDTM nói riêng quan trọng Trên sở đánh giá tổng kết đúc kết tính hợp lý tìm điểm bất cập pháp luật để từ chỉnh sửa pháp luật cho phù hợp với thực tiễn , phù hợp với phát triển kinh tế trị 12 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ ĐẢM BẢO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRẢ VẬT TRONG THI HÀNH ÁN KINH DOANH THƯƠNG MẠI Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật thi hành án phải sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng chiến lược xây dựng pháp luật chiến lược cải cách tư pháp Để hoàn thiện pháp luật thi hành án dân nói chung kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng cần phải dựa quan điểm, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tình hình thực tiễn đất nước 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật việc biện pháp cưỡng chế, kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại phải sở hoàn thiện pháp luật thi hành án dân Pháp luật thi hành án dân tản mạn, hiệu lực pháp lý chưa cao, việc tổ chức, quản lý thi hành án thuộc lĩnh vực khác lại nhiều văn pháp luật khác điều chỉnh, không đồng dẫn đến việc không thống phối hợp hoạt động quan quản lý tổ chức thi hành án, không phát huy hiệu thi hành án Hoạt động thi hành án nhiều quan thực tạo thiếu thống quản lý, thiếu phối hợp nhịp nhàng, đồng quan thi hành án quan hữu quan, hạn chế hiệu hoạt động thi hành án Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho công tác thi hành án dân 3.1.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị giáo dục thuyết phục, hoà giải hoạt động thi hành án kinh doanh, thương mại Để nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân sự, yều cầu cần đặt thái độ Nhà nước, xã hội đặc biệt chủ thể pháp luật thi hành án dân công tác cưỡng chế, kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại phải Nếu quan nhà nước, tổ chức, đồn thể nhân dân có thái độ đắn hoạt cưỡng chế kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại, họ quan tâm đến thi hành án dân Nhờ có quan tâm này, họ tích cực tham gia vào hoạt động kê 13 biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại, tạo hiệu cao cho công tác kê biên tài sản 3.1.3 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức hệ thống trị giáo dục thuyết phục, hoà giải hoạt động thi hành án kinh doanh, thương mại Để nâng cao hiệu thực pháp luật thi hành án dân sự, yều cầu cần đặt thái độ Nhà nước, xã hội đặc biệt chủ thể pháp luật thi hành án dân công tác cưỡng chế, kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại phải Nếu quan nhà nước, tổ chức, đoàn thể nhân dân có thái độ đắn hoạt cưỡng chế kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại, họ quan tâm đến thi hành án dân Nhờ có quan tâm này, họ tích cực tham gia vào hoạt động kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại, tạo hiệu cao cho cơng tác kê biên tài sản 3.2 Giải pháp hồn thiện pháp luật thi hành án thi hành án kinh doanh thương mại Luật Thi hành án dân ban hành năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 nhiều quy định bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn, nhiều quy định, thủ tục quan trọng cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản để thi hành án quy định văn luật Nghị định, Thơng tư chí cơng văn nên thiếu tính đồng bộ, tính thống nhất, hiệu lực cịn bị hạn chế Cần rà soát lại quy định pháp luật thi hành án dân nói riêng quy định pháp luật khác luật đất đai, luật nhà ở, luật tổ chức Toà án nhân dân, luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân…có liên quan đến hoạt động thi hành án dân để sửa đổi, bổ sung tạo thống nhất, đồng thuận lợi cho hoạt động thi hành án dân nói chung q trình thi hành án kinh doanh thương mại nói riêng 3.2.1 Cần hồn thiện điều kiện pháp luật để bảo đảm thi hành án kinh doanh, thương mại Tăng cường quan tâm lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng cấp quyền cơng tác thi hành án dân nói chung kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án nói riêng nhằm nâng cao vài trò, vị ngành thi hành án dân sự; phối hợp quan, tổ chức thi hành án, hiệu lực định thi hành án Việc hoàn thiện điều kiện luật định thi hành án có ảnh hưởng đến hiệu công tác THADS thi hành án kinh doanh thương mại 14 trình thi hành án phụ thuộc nhiều yếu tố khác nhau, yếu tố quan trọng mức độ hoàn thiện pháp luật bao gồm pháp luật THADS văn pháp luật khác có liên quan 3.2.2 Tăng cường bồi dưỡng, trao đổi nghiệp vụ công tác áp dụng thực thi pháp luật để bảo đảm thi hành án Bộ Tư pháp Tổng cục Thi hành án dân cần mở nhiều lớp tập huấn nghiệp vụ kê biên, định giá bán đấu giá tài sản thi hành án cho tất chấp hành viên để có thêm kinh nghiệm để giải khó khăn q trình tác nghiệp 3.2.3 Cần kiện tồn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc quan thi hành án dân Để bảo đảm thực pháp luật kê biên tài sản để bảo đảm thi hành án kinh doanh thương mại bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật kê biên việc kiện tồn tổ chức, máy quan thi hành án nâng cao lực hoạt động đội ngũ chấp hành viên, cán giúp việc vô cần thiết Việc kiện toàn tổ chức, máy quan thi hành án cần thực theo hướng nâng cao vai trò quan thi hành án, bảo đảm tương xứng với vị trí quan tiến hành tố tụng địa phương Tòa án, Viện kiểm sát, Công an 3.2.4 Phối hợp quan Thi hành án dân với quan, tổ chức, cá nhân có liên quan Thi hành án kinh doanh thương mại Tại Điều 11 Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định: “Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn ,nghĩa vụ quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm phối hợp với quan thi hành án dân việc thi hành án Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm thực yêu cầu quan thi hành án dân sự, chấp hành viên theo quy định Luật thi hành án dân Mọi hành vi cản trở, can thiệp trái pháp luật hoạt động quan thi hành án dân sự, chấp hành viên bị xử lý theo quy định pháp luật” 3.2.5 Cần Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Ban Chỉ đạo Thi hành án dân cấp Luật Thi hành án dân khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, thành phần Ban Chỉ đạo thi hành án dân địa phương nhằm tập trung 15 đạo, tháo gỡ khó khăn cho quan thi hành án dân phối hợp tổ chức cưỡng chế vụ án phức tạp KẾT LUẬN CHƯƠNG Luật Thi hành án dân ban hành năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014 nhiều quy định bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn, nhiều quy định, thủ tục quan trọng kê biên, xử lý tài sản để thi hành án quy định văn luật Nghị định, Thơng tư chí cơng văn nên thiếu tính đồng bộ, thống nhất, hiệu lực cịn bị hạn chế Để án, định có hiệu lực thi hành thực tế, đảm bảo cơng xã hội cần đổi quan điểm nhìn nhận biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản cần thiết Những hành vi vi phạm pháp luật từ chấp hành viên, quan thi hành án dân hay cá nhân, quan, tổ chức làm cản trở hoạt động kê biên phải xử lý triệt để, nhanh chóng pháp luật Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án dân có chế định pháp luật cưỡng chế kê biên tài sản quy định pháp luật có liên quan để nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân sự, đảm bảoc ông xã hội Từ sở phân tích điểm đạt hạn chế quy định pháp luật thực tiễn thực tỉnh Kon Tum, tác giả đưa phương hướng, giải pháp để hoàn thiện quy định pháp luật, biện pháp để nâng cao hiệu thực thực tế Qua đó, cần sửa đổi, bổ sung quy định Luật thi hành án văn luật Luật tố tụng dân sự, Pháp lệnh án phí, lệ phí, Luật quản lý thuế vấn liên quan đến thi hành án như: ghi nhận quyền khởi kiện chia tài sản chung người thi hành án, người phải thi hành án, chấp hành viên, quy định miễn đóng án phí, lệ phí chấp hành viên khởi kiện, quy định việc chuyển giao nghĩa vụ thi hành án, quyền ủy quyền thi hành án, có chế bảo vệ quyền lợi người mua tài sản trúng đấu giá THA KDTM, Bên cạnh việc bổ sung quy định pháp luật, để đảm bảo hiệu công tác THADS THA KDTM cần nâng cao trình độ chuyên môn đội ngũ cán đặc biệt chấp hành viên, tăng cường phối hợp quan ban ngành, nâng cao chất lượng án kinh doanh thương mại, xây dựng hệ thống Tòa chuyên trách lĩnh vực kinh doanh thương mại 16 Để nâng cao công tác THA KDTM tỉnh Kon Tum địi hỏi nỗ lực tồn quan thi hành án địa phương phối hợp quan chức đóng địa bàn Nhìn chung, pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại quy định cởi mở theo hướng tăng cường trách nhiệm quan có thẩm quyền, đề cao tinh thần tự nguyện doanh nghiệp phải thi hành án, vậy, việc hồn thiện pháp luật thi hành án kinh doanh thương mại chủ yếu việc hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan cho đồng bộ, chặt chẽ, hiệu thực thực tế 17 KẾT LUẬN Thi hành án hoạt động thể nghiêm minh pháp luật, tính uy nghiêm án, định Tòa án Thi hành án hoạt động đưa án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế Bản án, định Tòa án nhân danh Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh có tác động trực tiếp đến lịng tin nhân dân pháp luật Vì vậy, hoạt động thi hành án có ý nghĩa vô quan trọng việc giữ vững kỷ cương phép nước, củng cố pháp chế trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, đảm bảo cho quyền lực tư pháp thực thi thực tế Để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, quan THADS giữ vai trị đặc biệt mắt xích khơng thể thiếu q trình tố tụng Mọi phán Tịa án khơng thể phát huy hết hiệu thực tế không thi hành đầy đủ lĩnh vực thi hành án dân Trong điều kiện kinh tế phát triển nay, nước ta xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tranh chấp ngày nhiều hơn, số lượng vụ án thi hành ngày tăng lên có cưỡng chế trả vật theo pháp luật thi hành án dân Việc xây dựng quy định cưỡng chế thi hành án dân nói chung cưỡng chế thi hành án giao vật nói riêng phải dựa sở bảo đảm quyền người, quyền sở hữu chủ thể quy định cưỡng chế thi hành án dân hướng tới việc bảo đảm cho quyền lợi hợp pháp bên có quyền thực thi thực tế Cưỡng chế trả vật theo pháp luật thi hành án dân thi hành phán Tòa án Trong hoạt động này, nguyên tắc quy định chung, có số quy định mang tính đặc thù, hậu việc thi hành có khác biệt Qua nghiên cứu, tác giả số bất cập luật, chế thi hành pháp luật kiến nghị hoàn thiện pháp luật cưỡng chế trả vật theo pháp luật thi hành án dân sự, góp phần vào cơng xây dựng phát triển đất nước 18 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Dân (Luật số 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 Bộ luật tố tụng dân (Luật số 92/2015/QH13) ngày 25/11/2015 Luật Thi hành án dân (Luật số: 26/2008/QH12) ngày 14/11/2008 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật THADS (Luật số: 64/2014/QH13) ngày 25/11/2014 Luật Trọng tài thương mại (Luật số: 54/2010/QH12) ngày 17/06/2010 Nghị số 24/2008/QH12 Quốc hội ngày 14/11/2008 việc thi hành Luật Thi hành án dân Nghị định số 62/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 18/7/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân Nghị định số 102/2016/NĐ-CP ngày 23/8/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật phí lệ phí 10 Nghị định số 33/2020/NĐ-CP ngày 17/3/2020 Nghị định sửa đổi, bổ sung, số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật THADS 11 Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT- BTP- TANDTCVKSNDTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định số vấn đề thủ tục thi hành án dân phối hợp liên ngành thi hành án dân 12 Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/2/2016 Bộ Tư pháp việc Hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân 13 Thơng tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10/11/2016 Bộ Tài Quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án dân 14 Thông tư số 02/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp quy định quy trình giải đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, phản ánh thi hành án dân dân 19 B Sách, giáo trình, luận văn: 13 Học viện Tư pháp, Giáo trình kỹ THADS (phần chung), nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 2012; 14 Học Viện Tư pháp, Sổ tay Chấp hành viên, nhà xuất Thống kê Hà Nội 2009; 15 Giáo trình kỹ thi hành án dân sự, nhà xuất tư pháp Hà Nội 2010 16 Hệ thống văn quy phạm pháp luật thi hành án dân sự, thi hành án hành chính, nhà xuất tư pháp năm 2017; 17 Lê Thu Hà (chủ biên), Giáo trình kỹ THADS (Phần nghiệp vụ), nhà xuất tư pháp, Hà Nội 2012 18 Tống Minh Lý (2015), “Quản lý nhà nước THADS địa bàn tỉnh Kon Tum”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 19 Tổng cục THADS - Bộ Tư pháp, Sổ tay Nghiệp vụ THADS, nhà xuất Tư pháp Hà Nội 2012 20 Lê Thu Hà (2012), “Giáo trình kỹ THADS” (phần nghiệp vụ), Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 21 Tổng cục thi hành án dân (2007) “Quy trình thủ tục thi hành án dân sự” Nhà xuất tư pháp Hà Nội 22 Tổng cục thi hành án dân (2016) “Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân sự” tổng cục thi hành án biên soạn 23 Tổng cục thi hành án dân (2017) “Tài liệu tập huấn nghiệp vụ thi hành án dân sự, hành giải khiếu nại, tố cáo” tổng cục thi hành án biên soạn 24 Tổng cục thi hành án dân sự, Sổ tay nghiệp vụ thi hành án dân sự, nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 2012 25 Quy trình, thủ tục thi hành án dân sự, nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 2007 20