Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại bảo hiểm xã hội huyện ia grai, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ ĐÌNH DƢƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỖ ĐÌNH DƢƠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Hồng Cử Đà Nẵng – Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÕ CỦA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.2 KHÁI NIỆM, VAI TRÕ CỦA QUẢN LÝ THU BHXH 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 12 1.2.1 Tuyên truyền chế độ, sách, pháp luật BHXH 12 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH 13 1.2.3 Tổ chức thực thu BHXH 17 1.2.4 Quyết toán thu BHXH 23 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý thu BHXH 24 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BHXH 25 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phƣơng 25 1.3.2 Cơ chế, sách, pháp luật BHXH 26 1.3.3 Tổ chức máy quản lý thu BHXH lực cán 27 1.3.4 Tình hình doanh nghiệp tham gia đóng BHXH 27 1.4 KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH huyện Ngọc Hồi, tỉnh Kon Tum: 28 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH BHXH huyện Ea H'leo, tỉnh Đắk Lắk: 29 1.4.3 Một số học kinh nghiệm cho công tác quản lý thu BHXH huyện Ia Grai 30 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI 32 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN IA GRAI 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ia Grai 32 2.1.2 Đặc điểm tổ chức BHXH huyện Ia Grai 35 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI 37 2.2.1 Thực trạng công tác tuyên truyền chế độ, sách, pháp luật BHXH 37 2.2.2 Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu BHXH 41 2.2.3 Thực trạng công tác tổ chức thu BHXH 51 2.2.4 Thực trạng toán thu BHXH 60 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quản lý thu BHXH 64 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH HUYỆN IA GRAI 68 2.3.1 Về ƣu điểm 68 2.3.2 Hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 KẾT LUẬN CHƢƠNG 74 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI 75 3.1 CĂN CỨ CỦA CÁC GIẢI PHÁP 75 3.1.1 Các dự báo thay đổi môi trƣờng quản lý thu Bảo hiểm xã hội tƣơng lai 75 3.1.2 Định hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH 78 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI 79 3.2.1 Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền chế độ, sách, pháp luật BHXH 79 3.2.2 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thu BHXH 82 3.2.3 Hoàn thiện công tác tổ chức thực thu BHXH 85 3.2.4 Hồn thiện cơng tác tốn thu BHXH 86 3.2.6 Các giải pháp khác 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Ý nghĩa từ viết tắt BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế BHTNLĐ-BNN Bảo hiểm tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp CHLB Cộng hòa liên bang DN Doanh nghiệp DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DTTS Dân tộc thiểu số KD Kinh doanh HĐLĐ Hợp đồng lao động HTX Hợp tác xã LĐTBXH Lao động thƣơng binh xã hội NLĐ Ngƣời lao động NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh TBXH Thƣơng binh xã hội TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân KCB Khám chữa bệnh CBVC Cán bộ, viên chức DANH MỤC CÁC BẢNG Số Tên bảng hiệu bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Tình hình dân số lực lƣợng lao động giai đoạn 2016 – 2019 Thống kê đơn vị tham gia BHXH theo Khối quản lý giai đoạn 2016-2019 Kết công tác tuyên truyền giai đoạn năm 20162019 Trang 34 36 36 Tổng hợp đánh giá CBVC công tác tuyên Bảng 2.4 truyền chế độ, sách pháp luật BHXH BHXH 39 huyện Ia Grai Tổng hợp đánh giá ngƣời tham gia BHXH cơng Bảng 2.5 tác tun truyền chế độ, sách pháp luật BHXH 40 BHXH huyện Ia Grai Bảng 2.6 Bảng 2.7 Mức lƣơng tối thiểu vùng giai đoạn 2016 – 2019 Tình hình lập dự tốn thực dự toán số ngƣời tham gia, số thu BHXH bắt buộc giai đoạn 2016-2019 43 44 Tình hình lập dự tốn thực dự tốn số ngƣời Bảng 2.8 tham gia, số thu BHXH tự nguyện giai đoạn 2016- 45 2019 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức công tác Bảng 2.9 quản lý đối tƣợng thu bảo hiểm xã hội BHXH 46 huyện Ia Grai Tổng hợp đánh giá ngƣời tham gia BHXH công Bảng 2.10 tác quản lý đối tƣợng thu bảo hiểm xã hội BHXH huyện Ia Grai 47 Số Tên bảng hiệu bảng Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng 2.15 Bảng 2.16 Bảng 2.17 Bảng 2.18 Bảng 2.19 Bảng 2.20 Bảng 2.21 Bảng 2.22 Bảng 2.23 Số đơn vị, số đối tƣợng tham gia BHXH năm 2016 – 2019 BHXH huyện Ia Grai Tình hình đơn vị SDLĐ tham gia BHXH huyện Ia Grai giai đoạn 2016 – 2019 Tình hình NLĐ tham gia BHXH huyện Ia Grai giai đoạn 2016 – 2019 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH giai đoạn 2016 – 2019 Tình hình đơn vị SDLĐ nợ đọng trốn đóng BHXH huyện Ia Grai giai đoạn 2016 – 2019 Tình hình thu nợ đọng BHXH huyện Ia Grai giai đoạn 2016 - 2019 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức công tác tổ chức thu BHXH BHXH huyện Ia Grai Tổng hợp đánh giá ngƣời tham gia BHXH công tác tổ chức thu BHXH BHXH huyện Ia Grai Tình hình tốn thu BHXH BHXH huyện Ia Grai giai đoạn 2016-2019 Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức cơng tác tốn thu BHXH BHXH huyện Ia Grai Tổng hợp đánh giá ngƣời tham gia BHXH cơng tác tốn thu BHXH BHXH huyện Ia Grai Số liệu công tác tra, kiểm tra giai đoạn 20162019 BHXH huyện Ia Grai Số lƣợt tiếp công dân, tiếp nhận đơn thƣ BHXH huyện Ia Grai giai đoạn 2016-2019 Trang 48 49 49 53 55 56 57 58 60 62 63 63 65 Số Tên bảng hiệu bảng Trang Tổng hợp đánh giá cán bộ, viên chức công tác Bảng 2.24 tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật 66 BHXH Tổng hợp đánh giá ngƣời tham gia BHXH công Bảng 2.25 tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật 67 BHXH BHXH huyện Ia Grai DANH MỤC HÌNH Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang Hình 1.1 Mơ hình tổng quan phân cấp quản lý thu BHXH 18 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH huyện Ia Grai 35 STT Chỉ tiêu Công tác cấp sổ, thẻ BHXH có đƣợc thực Khơng Hợp hợp lý tốt IV Tổ chức thu BHXH 10 Công tác phân chia trách nhiệm phận tham gia vào trình thu BHXH 11 Tỷ lệ thu BHXH/ tổng dự tốn có đảm bảo 12 Tỷ lệ nợ đọng/tổng số thu BHXH V Quyết toán thu 14 Cơng tác tốn thu đƣợc thực thời gian 15 Số liệu toán phù hợp với số liệu dự toán VI Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH 16 Cơ quan BHXH cấp thƣờng xuyên giám sát, kiểm tra trình thu BHXH 17 Cơng tác tra, kiểm tra trình thu BHXH, đảm bảo thu đúng, thu đủ, cơng khai, minh bạch 18 Có phối hợp ban ngành vào trình tra, giám sát 19 Hình thức xử lý vi phạm pháp luật BHXH đƣợc áp dụng hợp tình, hợp lý, tùy theo tính chất mức độ vi phạm Xin chân thành cảm ơn lý Rất hợp lý PHỤ LỤC 3: HỆ THỐNG CHỈ TIÊU THỐNG KÊ NGÀNH BẢO HIỂM XÃ HỘI ( Quyết định 982/QĐ-BHXH ngày 13/7/2016) Tên STTMã số tiêu/nhóm tiêu Phân tổ chủ yếu Nguồn số liệu Đánh giá I CÁC CHỈ TIÊU THU BẢO HIỂM XÃ HỘI, BẢO HIỂM Y TẾ - (Hệ thống - Loại bảo 11 0712.0 Đánh giá số lƣợng đơn vị phần mềm quảntăng địa bàn Số đơn vị tham hiểm lý thu BHXH quận từ đƣa án cách gia BHXH bắt - Loại hình VN) tiêu buộc, BHYT, kinh tế 2101 BHXH BHTN quản lý tốt cơng tác thu - Địa giới hànhmã ngành - BHXH tỉnh, huyện - (Hệ thống - Giới tính phần mềm quản Đánh giá số lƣợng lao - Độ tuổi, lý thu BHXH Số lao động động tăng địa - Loại hình VN) tiêu 22 0712.1 tham gia BHXH bàn quận từ đƣa án kinh tế 2104 bắt buộc cách quản lý tốt cơng tác - Địa giới hànhmã ngành thu BHXH - BHXH tỉnh, huyện 66 0712.5 Số lƣợng sổ - Loại hình - (Hệ thống kinh tế phần mềm quảnvới số ngƣời tham gia, BHXH cấp - Cấp - Cấp lại Số lƣợng sổ tƣơng đƣơng lý thu BHXH nhằm đối chiếu kiểm tra VN) lại số lao động Tên STTMã số tiêu/nhóm tiêu Phân tổ chủ yếu - Đổi sổ, Nguồn số liệu Đánh giá - BHXH tỉnh, tham gia địa bàn - Địa giới hànhhuyện quận Sơn Trà - (Hệ thống - Loại bảo 110 0714.0 phần mềm quảnLàm đóng số tiền Tổng quỹ tiền hiểm lý thu BHXH nhƣ liệu lƣơng, tiền công- Loại hình VN) tiêu làm tính kinh tế 2108 đƣợc năm để đóng BHXH - Địa giới hànhmã ngành tiêu nguồn thu đạt BHXH TP giao tiêu - BHXH tỉnh, kế hoạch huyện - (Hệ thống phần mềm quản Số tiền thu đƣợc từ quỹ lý thu BHXH - Loại hình BHXH đƣợc phân bổ VN) tiêu Số tiền thu kinh tế vào quỹ ốm đau thai 111 0714.1 2409 BHXH bắt buộc- Địa giới hành sản phúc lợi chi trả mã ngành cho hoạt động khác - BHXH tỉnh, ngành huyện - Loại bảo Số tiền lãi chậmhiểm 117 0714.7 đóng BHXH, - Loại hình BHYT, BHTN kinh tế - (Hệ thống Tiền lãi chậm đóng mang phần mềm quảntính chất đánh giá lý thu BHXH tiêu thu nợ nhằm thu VN) tiêu thu đủ thu kịp thời, - Địa giới hành2413 tránh trƣờng hợp đơn vị Tên STTMã số tiêu/nhóm tiêu Phân tổ chủ yếu Nguồn số liệu mã ngành Đánh giá chây ì nợ kéo dài - BHXH tỉnh, huyện - (Hệ thống phần mềm quảnĐánh giá mức độ thực Số đơn vị nợ 118 0714.8 BHXH, BHTN, BHYT - Loại hình lý thu BHXH hồn thành cơng tác kinh tế VN) tiêu thu BHXH, đƣa hƣớng - Địa giới hành2417 giải mã ngành đơn vị có số nợ lớn, nợ - BHXH tỉnh, kéo dài huyện - (Hệ thống Số tiền nợ đơn vị nợ đƣợc đôn đốc để phần mềm quản - Thời gian nợ đóng đủ quan Số tiền nợ lý thu BHXH - Loại hình BHXH, trƣờng hợp đơn vị nợ VN) tiêu 119 0714.9 kinh tế đơn vị khơng đóng BHXH, BHTN, 2418 - Địa giới hành khơng khả đóng BHYT mã ngành có hình thức xử phạt - BHXH tỉnh, hành chính, đƣa huyện tịa cấm xuất cảnh ... huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Nghiên cứu hoạt động quản lý thu BHXH BHXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng quản lý thu. .. lý luận quản lý thu BHXH Chƣơng II: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai Chƣơng III: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH BHXH huyện Ia Grai, tỉnh Gia. .. BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN IA GRAI, TỈNH GIA LAI 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN IA GRAI 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ia Grai a Vị trí địa lý Ia Grai huyện miền