Quản lý nhà nước về buôn bán hàng cấm trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỒNG KIM NGÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ĐỒNG KIM NGÂN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN TRƢỜNG SƠN Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả Luận văn Đồng Thị Kim Ngân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu sử dụng nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM 1.1 TỔNG QUAN VỀ HÀNG CẤM 1.1.1 Khái niệm hàng cấm 1.1.2 Đặc điểm hàng cấm 10 1.1.3 Quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 11 1.1.4 Ý nghĩa quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM 13 1.2.1 Xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật hàng cấm 13 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm 14 1.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 16 1.2.4 Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật buôn bán hàng cấm 17 1.2.5 Xử lý hành vi vi phạm pháp luật buôn bán hàng cấm 18 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM 20 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phƣơng 20 1.3.2 Chất lƣợng nguồn nhân lực quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 20 1.3.3 Các nguồn lực vật chất dành cho công tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 21 1.3.4 Cơ chế phối hợp liên ngành với quan có thẩm quyền công tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 21 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 22 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Đăk Lăk 22 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Gia Lai 24 1.4.3 Bài học rút cho tỉnh Kon Tum 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 29 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA TỈNH KON TUM 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.1.3 Tác động điều kiện kinh tế - xã hội đến hoạt động buôn bán hàng cấm 32 2.1.4 Quan điểm đạo UBND tỉnh Kon Tum công tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 33 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 35 2.2.1 Thực trạng xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật hàng cấm 35 2.2.2 Thực trạng công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm 39 2.2.3 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 46 48 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật buôn bán hàng cấm 49 2.2.5 Thực trạng xử lý hành vi vi phạm pháp luật buôn bán hàng cấm 55 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 58 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 59 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 64 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 65 3.1 QUAN ĐIỂM, PHƢƠNG HƢỚNG, NHIỆM VỤ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM CỦA CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH KON TUM TRONG NHỮNG NĂM TỚI 65 3.1.1 Quan điểm 65 3.1.2 Phƣơng hƣớng, nhiệm vụ 67 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM69 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật hàng cấm 69 3.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm 72 3.2.3 Kiện toàn lại máy quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm 76 3.2.4 Tăng cƣờng kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật buôn bán hàng cấm 82 3.2.5 Tăng cƣờng xử lý hành vi vi phạm pháp luật buôn bán hàng cấm 85 3.3 KIẾN NGHỊ 86 3.3.1 Với Chính phủ, Bộ ngành trung ƣơng 86 3.3.2 Với UBND tỉnh Kon Tum 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC ` DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ công thƣơng CĐ Công điện CAND Công an nhân dân ĐKKD Đăng ký kinh doanh KH Kế hoạch NĐCP Nghị định phủ QLNN Quản lý nhà nƣớc QLTT Quản lý thị trƣờng TTg Thủ tƣớng TTQLKT&CV Trật tự quản lý - kinh tế chức vụ UBND Ủy ban nhân dân VBHN Văn hợp DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tốc độ phát triển GDP phân theo ngành kinh tế năm 2016 - 2018 30 Bảng 2.2: Dân số số ngƣời độ tuổi lao động tỉnh Kon Tum năm 2016 – 2018 31 Bảng 2.3: Tổng hợp đánh giá cán bộ, nhân viên Cục QLTT tỉnh Kon Tum công tác xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật hàng cấm 37 Bảng 2.4: Tình hình tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm giai đoạn năm 2014-2018 41 Bảng 2.5: Tổng hợp đánh giá cán bộ, nhân viên Cục QLTT tỉnh Kon Tum công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm 42 Bảng 2.6: Tổng hợp đánh giá ngƣời dân tỉnh Kon Tum công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm Cục QLTT Kon Tum 45 Bảng 2.7: Số lƣợng cửa hàng, sở kinh doanh đƣợc kiểm tra buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014-2018 51 Bảng 2.8: Tổng hợp đánh giá cán bộ, nhân viên Cục QLTT tỉnh Kon Tum công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật hàng cấm 53 Bảng 2.9: Kết xử lý vi phạm hàng cấm Cục quản lý thị trƣờng tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014 – 2018 55 DANH MỤC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Đồ thị 2.1: Kết đánh giá CBVC cơng tác xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật hàng cấm 38 Đồ thị 2.2: Kết đánh giá CBVC công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm 43 Đồ thị 2.3: Kết đánh giá ngƣời dân tỉnh Kon Tum công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm 45 Sơ đồ 2.4: Khái quát tổ chức máy quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum 48 Đồ thị 2.5: Đồ thị minh họa cửa hàng, sở kinh doanh đƣợc kiểm tra buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2014-2018 52 Đồ thị 2.6: Kết đánh giá CBVC kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật hàng cấm 54 Đồ thị 2.7: Đồ thị minh họa số vụ xử lý vi phạm & Số tiền phạt hành 56 Đồ thị 2.8: Đồ thị minh họa Số lƣợng tang vật bị tịch thu & Số tiền giá trị tang vật bị tịch thu 56 87 hành Luật xử lý vi phạm hành để Luật sớm vào thực tế; thống chế độ chi công tác lãnh đạo, điều hành ngành cơng tác phịng, chống bn bán hàng cấm; kịp thời ban hành, sửa đổi, bổ sung chế tài xử phạt hành vi buôn bán hàng cấm, - Để công tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm đạt hiệu cao hơn, tuyến đƣờng biên giới, đƣờng bộ, đƣờng sơng địa phƣơng, tùy thuộc vào tình hình thực tế mà quy định tỉnh chịu trách nhiệm cho tuyến đƣờng đó, phạm vi - Thành lập website cho lực lƣợng QLTT; đẩy mạnh triển khai đề án công nghệ thông tin cho lực lƣợng QLTT 3.3.2 Với UBND tỉnh Kon Tum - UBND tỉnh Kon Tum đạo lực lƣợng quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm huyện biên giới lực lƣợng quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm nội địa tăng cƣờng phối hợp tuần tra, kiểm soát để bắt xử lý nghiêm đối tƣợng vận chuyển, buôn bán hàng cấm qua đƣờng mòn hai bên cánh gà cửa khu vực khác - Chỉ đạo UBND huyện biên giới tăng cƣờng lực lƣợng tuần tra, kiểm soát, đặc biệt khu vực địa bàn huyện Sa Thầy, Ia H’Drai, Ngọc Hồi Đăk Glei, huyện biên giới giáp Lào Campuchia, đồng thời tuyên truyền cho hộ gia đình ngƣời dân khu vực nêu không phát mở đƣờng cho đối tƣợng buôn bán hàng cấm qua biên giới để thu tiền đƣờng, không tham gia vận chuyển, chứa chấp hàng cấm - Chỉ đạo lực lƣợng quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh tăng cƣờng công tác phối hợp tuần tra, kiểm sốt, tổ chức nắm tình hình, sƣu tra đối tƣợng, đƣờng mòn trọng điểm nhằm ngăn chặn bắt giữ hàng cấm, vận chuyển trái phép qua biên giới, khơng để hình thành đƣơng dây, ổ nhóm buôn bán hàng cấm phức tạp 88 - Tăng cƣờng trang bị phƣơng tiện kỹ thuật, đại hóa sở vật chất phục vụ cho chống buôn bán hàng cấm Hiện đại hóa phƣơng tiện phục vụ công tác đạo, kiểm tra lãnh đạo cấp đảm bảo thơng tin kịp thời, xác, bí mật Lực lƣợng phải đƣợc trang bị đầy đủ kiến thức, cac công cụ hỗ trợ nhƣ súng đặc biệt, áo chống đạn, công cụ thông tin liên lạc đại, máy quay chuyên dụng Ngoài trang thiết bị thông dụng nhƣ ô tô, xe máy, đàm, máy quay chuyên dụng, áo giáp, lực lƣợng chống buôn bán hàng cấm cần đƣợc trang bị thêm thiết bị chuyên dùng đại nhƣ máy bay trinh sát loại nhỏ, thiết bị theo dõi tinh vi, máy tính có tốc độ cao - Đẩy mạnh ký kết chế phối hợp hoạt động quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm Ban đạo 389 tỉnh Kon Tum tổ chức trị - xã hội Xây dựng quy chế phối hợp kết hợp hoạt động phịng, chống bn bán hàng cấm ngành chức tỉnh lực lƣợng Bộ đội biên phịng, Hải quan, Cơng an UBND địa phƣơng có đƣờng biên giới đất liển nhằm kiểm sốt chặt chẽ tình hình bn bán hàng cấm - Thành lập Ban đạo 389 huyện chƣa có Ban đạo, củng cố nhiệm vụ phịng, chống bn bán hàng cấm cấp xã, phƣờng, thị trấn bố trí cơng chức chịu trách nhiệm trực tiếp công tác này, đồng thời phải có tham gia cơng chức Ban đạo 389 cấp huyện, thị xã, thành phố - Kiến nghị Ban đạo 389 tỉnh Kon Tum tùy theo lĩnh vực mà định thêm chức danh Phó trƣởng ban cho số Sở, ban, ngành có liên quan - Nâng mức chi cá nhân, tổ chức làm lực lƣợng mật cung cấp thông tin cho quan quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm - Đề nghị quan truyền thông tăng cƣờng đƣa tin, bài, phóng văn bản, sách pháp luật nhà nƣớc, trọng đến tin cung cấp kiến thức khoa học sản xuất cho ngƣời dân, khuyến khích 89 họ tự phát triển kinh tế gia đình, góp phần tuyên truyền vận động nhân dân không tiếp tay cho buôn bán hàng cấm loại mặt hàng trái pháp luật khác 90 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chƣơng trình bày quan điểm, mục tiêu phƣơng hƣớng quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum sở kết phân tích, đánh giá thực trạng, nguyên nhân quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm Chƣơng Trong Chƣơng 3, tác giả đƣa giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm hiệu thời gian tới địa bàn tỉnh Kon Tum nhƣ: xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật hàng cấm; tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm; kiện toàn lại máy quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm; tăng cƣờng kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật buôn bán hàng cấm tăng cƣờng xử lý hành vi vi phạm pháp luật bn bán hàng cấm Để góp phần thực giải pháp thuận lợi hơn, tác giả đề xuất kiến nghị với Chính phủ, Bộ ngành trung ƣơng UBND tỉnh Kon Tum cần có chuẩn bị cách chu đáo, đầu tƣ thích đáng nhƣ phối hợp đồng sở, ngành tỉnh, cấp quyền, tổ chức cá nhân phân định trách nhiệm cách rõ ràng, xác định cụ thể chức năng, nhiệm vụ đối tƣợng 91 KẾT LUẬN Trong trình phát triển kinh tế - xã hội hội nhập kinh tế quốc tế diễn mạnh mẽ nhƣ nƣớc ta, công tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm nội dung quan trọng thiếu đƣợc hoạt động quản lý nhà nƣớc kinh tế có làm tốt cơng tác này, đảm bảo thực trọn vẹn đƣợc nội dung phát triển kinh tế, đảm bảo an toàn cho sức khỏe ngƣời đảm bảo điều kiện tốt cho việc phát triển đất nƣớc theo hƣớng bền vững cam kết quốc tế Việt Nam nói chung tỉnh Kon Tum nói riêng Nhận thức đƣợc tầm quan trọng này, luận văn giải đƣợc mục tiêu nghiên cứu nêu phần Mở đầu Luận văn hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm, trình bày nội dung quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm nêu học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm số địa phƣơng có đặc điểm kinh tế vị trí địa lý tƣơng đồng với Kon Tum để rút học cho tỉnh Kon Tum Trên sở lý luận thực tiễn đó, luận văn tập trung phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm Cục QLTT tỉnh Kon Tum địa bàn tỉnh Kon Tum khoảng thời gian 05 năm (2014-2018) Dựa các hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn công tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm tỉnh Kon Tum rút Chƣơng 2, luận văn đề xuất 05 biện pháp chủ yếu nhằm hồn thiện tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum thời gian tới Các giải pháp đƣợc đề xuất sở lý luận, khoa học đƣợc tổng kết từ thực tiễn Hi vọng việc thực thi giải pháp góp phần tăng cƣờng cơng tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm Cục QLTT tỉnh Kon Tum thời gian tới 92 Với cố gắng nỗ lực hết mình, tác giả hồn thành luận văn Tuy nhiên, hạn chế thời gian kiến thức, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong muốn nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy, giáo bạn để luận văn đƣợc hoàn thiện Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới GS.TS Nguyễn Trƣờng Sơn tận tình bảo, hƣớng dẫn đóng góp ý kiến quý báu bổ ích để tác giả hồn thiện luận văn TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bùi Quang Bình (2012), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nhà xuất Thơng tin Truyền thơng, Hà Nội [2] Chính phủ (2006), Nghị định 59/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện ngày 12 tháng 06 năm 2006 [3] Chính phủ (2009), Nghị định 43/2009/NĐ-CP Sửa đổi, bổ sung Danh mục hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh Nghị định 59/2006/NĐCP ngày 12 tháng năm 2006 hướng dẫn thi hành Luật Thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện ngày 07 tháng 05 năm 2009 [4] Chính phủ (2013), Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, buôn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng [5] Cục QLTT tỉnh Kon Tum (2014-2018), Báo cáo năm Cơng tác quản lí thị trường Phương hướng, nhiệm vụ [6] Phan Trung Hiền (2009), Giáo trình Luật hành Việt Nam, trƣờng Đại học Cần Thơ, Cần Thơ [7] Phạm Thị Hƣơng (2015), Công tác chống kinh doanh hàng nhập lậu Chi cục Quản lý thị trường tỉnh Hà Giang, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội [8] Nguyễn Tấn Phƣớc (2018), Pháp luật xử lý hành vi buôn bán hàng cấm, hàng nhập lậu, hàng không rõ nguồn gốc - Qua thực tiễn địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Luật – Đại học Huế [9] Hồng Văn Qn (2016), Tăng cường cơng tác phịng, chống bn lậu Cục hải quan tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học kinh tế quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên [10] Quốc hội (1999), Bộ luật hình [11] Đỗ Hoàng Toàn & Mai Văn Bƣu (2008), QLNN kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân [12] Nguyễn Thị Huyền Trang (2016), Tội sản xuất, tàng trữ, vận chuyển, bn bán hàng cấm Luật hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ninh), Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội [13] Từ điển Bách khoa CAND, Định nghĩa hàng cấm [14] Từ điển Tiếng Việt, Khái niệm hàng cấm PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: DANH MỤC HÀNG HÓA CẤM KINH DOANH Danh mục hàng hóa cấm kinh doanh Vũ khí quân dụng, trang thiết bị, kỹ thuật, khí tài, phƣơng tiện chun dùng qn sự, cơng an; quân trang (bao gồm phù hiệu, cấp hiệu, quân hiệu quân đội, công an), quân dụng cho lực lƣợng vũ trang; linh kiện, phận, phụ tùng, vật tƣ trang thiết bị đặc chủng, công nghệ chuyên dùng chế tạo chúng Các chất ma túy Hóa chất bảng (theo Nghị định số 100/2005/NĐ-CP Công ƣớc quốc tế) [5] Các sản phẩm văn hóa phản động, đồi trụy, mê tín dị đoan có hại tới giáo dục thẩm mỹ, nhân cách Các loại pháo Đồ chơi nguy hiểm, đồ chơi có hại tới giáo dục nhân cách sức khỏe trẻ em tới an ninh, trật tự, an tồn xã hội (bao gồm cả chƣơng trình trị chơi điện tử) Thuốc thú y, thuốc bảo vệ thực vật cấm chƣa đƣợc phép sử dụng Việt Nam theo quy định Pháp lệnh Thú y, Pháp lệnh Bảo vệ kiểm dịch thực vật Thực vật, động vật hoang dã (bao gồm vật sống phận chúng đƣợc chế biến) thuộc danh mục điều ƣớc quốc tế mà Việt Nam thành viên quy định loại thực vật, động vật quý thuộc danh mục cấm khai thác sử dụng Thủy sản cấm khai thác, thủy sản có dƣ lƣợng chất độc hại vƣợt giới hạn cho phép, thủy sản có độc tố tự nhiên gây nguy hiểm đến tính mạng ngƣời 10 Phân bón khơng có danh mục đƣợc phép sản xuất, kinh doanh sử dụng Việt Nam 11 Giống trồng khơng có danh mục đƣợc phép sản xuất, kinh doanh; giống trồng gây hại đến sản xuất sức khỏe ngƣời, môi trƣờng, hệ sinh thái 12 Giống vật ni khơng có danh mục đƣợc phép sản xuất, kinh doanh; giống vật nuôi gây hại cho sức khỏe ngƣời, nguồn gen vật ni, mơi trƣờng, hệ sinh thái 13 Khống sản đặc biệt, độc hại 14 Phế liệu nhập gây ô nhiễm môi trƣờng 15 Các loại thuốc chữa bệnh cho ngƣời, loại vắc xin, sinh phẩm y tế, mỹ phẩm, hóa chất chế phẩm diệt trùng, diệt khuẩn lĩnh vực gia dụng y tế chƣa đƣợc phép sử dụng Việt Nam 16 Các loại trang thiết bị y tế chƣa đƣợc phép sử dụng Việt Nam 17 Phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, vi chất dinh dƣỡng, thực phẩm chức năng, thực phẩm có nguy cao, thực phẩm đƣợc bảo quản phƣơng pháp chiếu xạ, thực phẩm có gen bị biến đổi chƣa đƣợc quan nhà nƣớc có thẩm quyền cho phép 18 Sản phẩm, vật liệu có chứa amiăng thuộc nhóm amfibole 19 Thuốc điếu, xì gà dạng thuốc thành phẩm khác nhập lậu PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN 25 CÁN BỘ, NHÂN VIÊN CỤC QLTT TỈNH KON TUM Xin chào anh/chị, Tôi Đồng Kim Ngân Hiện thực nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum Tôi muốn nhờ anh/chị giúp trả lời câu hỏi khảo sát bên dƣới cách đánh dấu X vào ý kiến anh/chị cho hợp lý Tôi xin cam đoan thông tin mà anh/chị cung cấp đƣợc sử dụng nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Xin anh/chị cho biết cơng tác xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật hàng cấm Cục QLTT tỉnh Kon Tum nhƣ nào? Rất STT Nội dung câu hỏi không đồng ý Sự kịp thời việc ban hành sách, văn Sự chủ động việc xây dựng kế hoạch QLNN chống bn bán hàng cấm Sự phù hợp với tình hình địa phƣơng quy định quản lý Khơng Bình Đồng đồng ý thƣờng ý Rất đồng ý Rất STT Nội dung câu hỏi khơng đồng ý Khơng Bình Đồng đồng ý thƣờng ý Rất đồng ý NN hàng cấm Sự kịp thời việc đạo phƣơng địa chống buôn bán hàng cấm Sự hợp lý cụ thể việc phân công nhiệm vụ Cục QLTT Xin anh/chị cho biết công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm Cục QLTT tỉnh Kon Tum nhƣ nào? Rất STT Nội dung câu hỏi không đồng ý Tính thƣờng xun cơng tác lập kế hoạch tuyên truyền đƣợc đạo Tính đổi hình thức nội dung tun truyền Khơng Bình Đồng đồng ý thƣờng ý Rất đồng ý Rất STT Nội dung câu hỏi khơng đồng ý Khơng Bình Đồng đồng ý thƣờng ý Rất đồng ý Tính thƣờng xun cơng tác tun truyền Tính phối hợp chặt chẽ quan, ban ngành khác công tác tuyên truyền Sự phù hợp phận đảm nhiệm công tác tuyên truyền Xin anh/chị cho biết công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật hàng cấm Cục QLTT tỉnh Kon Tum nhƣ nào? Rất STT Nội dung câu hỏi khơng đồng ý Tính thƣờng xun lập kế hoạch tra, kiểm tra vào đầu năm Tính thƣờng xun tra, kiểm tra Khơng Bình Đồng đồng ý thƣờng ý Rất đồng ý Rất STT Nội dung câu hỏi khơng đồng ý Khơng Bình Đồng đồng ý thƣờng ý Rất đồng ý cửa hàng, sở kinh doanh Tính đa dạng hình thức tranh tra, kiểm tra Tính tăng cƣờng tra, kiểm tra vào dịp cao điểm nhƣ lễ, Tết, Xin trân trọng cảm ơn! PHỤ LỤC PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN 200 NGƢỜI DÂN TỈNH KON TUM Xin chào anh/chị, Tôi Đồng Kim Ngân Hiện thực nghiên cứu luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum Tôi muốn nhờ anh/chị giúp trả lời câu hỏi khảo sát bên dƣới cách đánh dấu X vào ý kiến anh/chị cho hợp lý Tôi xin cam đoan thông tin mà anh/chị cung cấp đƣợc sử dụng nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn! Xin anh/chị cho biết công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, quy định hàng cấm Cục QLTT Kon Tumnhƣ nào? STT Nội dung câu hỏi Tính đa dạng, hấp dẫn hình thức tun truyền Tính thƣờng xun cơng tác tun truyền Tính hiệu cơng tác tuyên truyền Hiểu biết loại hàng cấm Hiểu biết tác hại hàng cấm Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thƣờng Đồng ý Rất đồng ý Xin trân trọng cảm ... lý Cục Quản lý Thị trƣờng tỉnh Kon Tum thực trạng quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh; từ giúp nhà quản lý vận dụng giải pháp để ngăn ngừa, hạn chế cấm buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh. .. sở lý luận quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng. .. thực trạng quản lý nhà nƣớc buôn bán hàng cấm địa bàn tỉnh Kon Tum Chƣơng 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BUÔN BÁN HÀNG CẤM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN