Hoàn thiện công tác kế toán tại quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  HỒNG NGỌC SƠN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Đà Nẵng – Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  HỒNG NGỌC SƠN HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KẾ TOÁN Mã số: 834 03 01 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS ĐOÀN NGỌC PHI ANH Đà Nẵng – Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Hồng Ngọc Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Phân loại đơn vị nghiệp công lập 1.2 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG VÀ ĐẶC ĐIỂM QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CĨ THU 1.2.1 Đặc điểm hoạt động 1.2.2 Đặc điểm quản lý tài đơn vị nghiệp có thu 11 1.3 NỘI DUNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 14 1.3.1 Khái qt nội dung cơng tác kế tốn 14 1.3.2 Đặc điểm kế toán số nội dung chủ yếu 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1.1 Sự hình thành địa điểm hoạt động 29 2.1.2 Nhiệm vụ 29 2.1.3 Đặc điểm tổ chức quản lý Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam 30 2.1.4 Đặc điểm tổ chức máy kế toán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam 31 2.1.5 Cơ chế tài Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam 36 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 37 2.2.1 Khái qt cơng tác kế tốn Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam 37 2.2.2 Thực trạng kế toán số phần hành chủ yếu 49 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 61 2.3.1 Điểm mạnh 61 2.3.2 Hạn chế 63 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆNCƠNG TÁC KẾ TOÁN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 67 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ YÊU CẦU HỒN THIỆN CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 67 3.1.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác kế toán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam 67 3.1.2 u cầu hồn thiện cơng tác kế toán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam 68 3.2 GIẢI PHÁP CỤ THỂ 69 3.2.1 Nhóm giải pháp cơng tác kế tốn 69 3.2.2 Nhóm giải pháp kế toán phần hành 75 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác 79 3.3 KIẾN NGHỊ 82 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc 82 3.3.2 Kiến nghị với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 85 KẾT LUẬN 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Nguyên nghĩa BTC Bộ Tài DVBVMT Dịch vụ bảo vệ mơi trƣờng HCNS Hành nhân NSNN Ngân sách nhà nƣớc TK Tài khoản DVMTR Dịch vụ môi trƣờng rừng TRTT Trồng rừng thay TSCĐ Tài sản cổ định UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Mẫu sổ quỹ tiền mặt Quỹ 43 Bảng 2.2 Mẫu sổ tiền gửi mặt Quỹ 44 Bảng 2.3 Mẫu số tài sản cố định Quỹ 45 Bảng 2.4 Mẫu số chi tiết tài khoản Quỹ 46 Bảng 2.5 Mẫu số chi tiết doanh thu Quỹ 47 Bảng 2.6 Mẫu số chi tiết chi phí Quỹ 48 Bảng 2.7 Mẫu sổ chi tiết tài khoản 3381 Quỹ 51 Bảng 2.8 Mẫu sổ chi tiết tài khoản 642 Quỹ 56 Bảng 2.9 Mẫu sổ chi tiết tài khoản 211 Quỹ 57 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Quảng Nam 31 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức phận kế toán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Quảng Nam 32 Hình 2.3 Sơ đồ hạch toán thu chi tiền ủy thác, tiền TRTT 50 Hình 2.4 Sơ đồ kết chuyển chi phí Quỹ 55 Hình 2.5 Sơ đồ hạch tốn mua TSCĐ 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo chế đổi quản lý tài chính, việc sử dụng kinh phí đƣợc giao gắn liền với kết hiệu hoạt động tổ chức thu ngân sách nhà nƣớc (NSNN) nên kinh phí cấp từ NSNN để đảm bảo hoạt động cho đơn vị ngày khó khăn, đặc biệt từ Nghị định số 16/2015/NĐ-CP đƣợc ban hành ngày 14/02/2015 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Theo đó, đơn vị nghiệp cơng lập phải tự chủ phần hoàn toàn nguồn kinh phí mình, đặc biệt tổ chức cơng việc, sử dụng lao động, sử dụng nguồn lực tài Do đó, để quản lý tốt cơng việc trên, đơn vị phải tổ chức tốt thông tin kế tốn để giúp kiểm tra, có biện pháp điều tiết khoản chi thƣờng xuyên dành kinh phí NSNN cấp cho việc mua sắm, đại hóa trang thiết bị, góp phần cải cách, đại hóa đơn vị Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam (Quỹ) đƣợc thành lập năm 2012, trực thuộc UBND tỉnh Quảng Nam Hiện nay, Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam tự chủ toàn chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ Thực tế cho thấy, cơng tác kế tốn Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam năm qua đƣợc quan tâm, hoàn thiện ngày nhƣng tồn số bất cập, hạn chế, đặc biệt triển khai áp dụng chế độ kế tốn theo Thơng tƣ 107/2017/TT-BTC (ban hành ngày 10/10/2017 Hƣớng dẫn chế độ Kế tốn hành chính, nghiệp) Do Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam chƣa xây dựng đƣợc quy chế quản lý riêng biệt, theo hƣớng dẫn Thông tƣ nên áp dụng cịn nhiều vƣớng mắc, khó khăn, ảnh hƣởng lớn tới cơng tác kế tốn Quỹ 75 3.2.2 Nhóm giải pháp kế tốn phần hành a Kế tốn nguồn thu chi phí - Kế tốn cần phải tổ chức thiết kế phần mềm, cần nhập liệu xác theo thời điểm nộp tiền để có sở đối chiếu hàng kỳ với phần mềm kế tốn, tránh việc nhầm lẫn, sai sót Bất thu đƣợc tiền phí mơi trƣờng rừng, trồng rừng thay thế, số liệu cần đƣợc cập nhật lên sổ sách kế tốn để tránh tình trạng đơn vị sử dụng nộp tiền phí mơi trƣờng rừng, trồng rừng thay mà kế tốn khơng cập nhật đƣợc, gây ảnh hƣởng đến chủ rừng - Kế toán nên mở sổ chi tiết theo dõi nguồn thu (theo dõi thu phí mơi trƣờng rừng, trồng rừng thay thế,…) để có sở thơng tin phân tích, đánh giá theo yêu cầu quản lý - Kế toán nên mở sổ theo dõi chi tiết khoản chi theo mục, tiểu mục, theo hoạt động giúp lãnh đạo Quỹ kiểm soát đƣợc nguồn chi (chi thƣờng xuyên chi không thƣờng xuyên), giúp bám sát kế hoạch dự tốn chi theo kinh phí đƣợc duyệt; từ đó, theo dõi, đánh giá kết quả, hiệu khoản chi, chi thƣờng xuyên xác định đƣợc kinh phí thặng dƣ thâm hụt để thực trích lập quỹ tiết giảm khoản chi tránh thâm hụt, chi thƣờng không thƣờng xuyên đảm bảo nội dung chi đạt hiệu cắt giảm, điều chỉnh nội dung chi xét thấy cần thiết, hiệu - Cần tính trích khấu hao TSCĐ cho hoạt động Quỹ để tạo nguồn vốn đầu tƣ, sửa chữa tài sản hƣ hỏng, mát - Kế tốn kinh phí phải phản ánh kịp thời, xác, đầy đủ tình hình biến động nguồn kinh phí Quỹ; đồng thời thƣờng xun phân tích tình hình sử dụng nguồn kinh phí đơn vị nhằm phát huy hiệu nguồn kinh phí 76 - Đối với hạch toán nguồn chi, cụ thể với khoản chi khác sử dụng nguồn kinh phí Quỹ, cần lập kế hoạch, dự toán nhƣ định mức chi tiêu để kiểm soát khoản chi - Tăng cƣờng theo dõi, hạch tốn xác tiểu mục, tránh phản ánh khơng xác khoản chi báo cáo tài Hơn nữa, khoản chi kinh phí cho họp, tiếp khách cần bổ sung quy chế chi tiêu nội để quy định mức chi, thủ tục chi cụ thể b Kế tốn tài sản cố định, vật tư, hàng hóa Lãnh đạo Quỹ cần ban hành quy chế sử dụng, quản lý tài sản cụ thể, rõ ràng để làm giao tài sản cho cán phòng ban, quy trách nhiệm cho ngƣời quản lý sử dụng tài sản trƣờng hợp xảy mát, hƣ hỏng Kế tốn phải tiến hành trích, theo dõi giá trị khấu hao tài sản hàng năm cho hoạt động tính vào chi phí cho hoạt động Các phịng, phận kế tốn Quỹ cần tiến hành rà soát, kiểm tra cấp mã số thẻ tài sản đầy đủ, sau phân loại, xếp tài sản theo phòng ban, dự án, nguồn đầu tƣ để dễ dàng sử dụng, quản lý, truy xuất nguồn gốc tài sản Phịng Kế tốn cần mở sổ theo dõi, cấp phát vật tƣ, hàng hóa sổ kế tốn phải ghi chi tiết theo phịng ban để việc quản lý, sử dụng vật tƣ, hàng hóa đƣợc hiệu quả, tiết kiệm Kế tốn phải điều chỉnh hạch tốn, sổ sách tính chất điều kiện nhận biết TSCĐ theo quy định Những tài sản có giá trị dƣới 10 triệu, khơng đủ điều kiện giá trị để ghi nhận TSCĐ cần đƣợc chuyển ngạch sang hạch tốn cơng cụ, dụng cụ Khi kiểm kê TSCĐ, phải thực nghiêm túc, có trách nhiệm Những tài sản hƣ hỏng cần đề nghị sửa chữa, nâng cấp, xây dựng lý 77 Những tài sản thừa chƣa ghi sổ kế toán phải lập biên nghiệm thu, bàn giao đủ điều kiện ghi nhận TSCĐ, kế toán phải hạch toán tăng TSCĐ trích hao mịn tƣơng ứng Nếu TSCĐ thiếu so với sổ sách kế tốn, phải giải trình báo cáo lãnh đạo Quỹ để có lập biên xử lý trách nhiệm, làm sở để ghi giảm TSCĐ sổ kế toán c Báo cáo toán báo cáo tài Hệ thống báo cáo tốn báo cáo tài có ý nghĩa vơ quan trọng việc cung cấp thông tin tình hình quản lý, sử dụng nguồn kinh phí đơn vị, giúp cho quan chủ quản, quan kiểm tra nắm bắt đƣợc tình hình tài chính, tình hình chấp hành ngân sách đơn vị, từ làm sở xét duyệt theo quy định Hiện nay, Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam tổ chức vận dụng hệ thống báo cáo tài chính, báo cáo tốn theo Nghị định 156/2018/NĐ-CP Thủ tƣớng Chính phủ, Thơng tƣ 107/2017/TT-BTC Bộ trƣởng Bộ Tài Tuy nhiên, trình vận dụng, thực hiện, Quỹ cần hồn thiện theo số đề xuất sau: - Việc tổ chức hệ thống báo cáo cần đảm bảo nguyên tắc cung cấp kịp thời có yêu cầu tiết kiệm thời gian, công sức lập - Phải lập, in báo cáo tài chính, báo cáo tốn đầy đủ theo quy định nộp thời hạn giúp cho nhà quản lý, quan chủ quản nắm bắt thông tin kịp thời đƣa định sáng suốt - Nâng cao chất lƣợng “Thuyết minh BCTC” đảm bảo hệ thống tiêu báo cáo phải có tính so sánh năm với tiêu dự tốn đầu năm, qua đánh giá tình hình thực so với dự toán, phục vụ cho việc kiểm tra, kiểm soát mục tiêu hoạt động đơn vị, nhằm cung cấp thông tin cho cấp lãnh đạo 78 - Chú trọng nhiều việc lập báo cáo quản trị phục vụ cho nội để điều hành đạt kết hoạt động tài Quỹ Q trình hoạt động Quỹ xét thấy cần chuẩn hóa báo cáo quản trị, cụ thể báo cáo đánh giá kết tình hình thực thu, chi ủy thác dịch vụ môi trƣờng, trồng rừng thay thế, nêu hạn chế, vƣớng mắc đề xuất kiến nghị để tháo gỡ, giải nhằm thực tốt nhiệm vụ đƣợc giao Báo cáo cung cấp thông tin cách đầy đủ nội dung, nhiệm vụ thực năm, có so sánh, đánh giá theo kế hoạch giao với kỳ năm trƣớc, đề xuất giải pháp kiến nghị nội dung cần bổ sung giảm bớt để thực đạt kế hoạch cấp giao,… Báo cáo đƣợc lập theo tháng, quý, sáu tháng, năm nhằm báo cáo Hội đồng quản lý, Ban kiểm soát Ban điều hành Quỹ để phục vụ yêu cầu quản trị đơn vị; đồng thời báo cáo đến cấp thẩm quyền liên quan để theo dõi, tổng hợp - Yêu cầu phận hỗ trợ đơn vị cung cấp phần mềm đến tận nơi hƣớng dẫn kế toán viên kế toán tổng hợp khai thác liệu phục vụ mục đích quản trị Đối với báo cáo tài chính, cần tập trung vào việc phân tích báo cáo tài nhƣ: ngồi việc phân tích tình hình thực kế hoạch theo dự toán khoản chi thƣờng xuyên, nên tập trung phân tích hiệu sử dụng nguồn kinh phí (phân tích q trình tạo lập nguồn thu, nguồn tài chính, phân tích quy trình phân phối mức độ đảm bảo nguồn tài chính, hiệu sử dụng nguồn kinh phí hoạt động), nguồn thu khác đơn vị để tìm hạn chế đề giải pháp nhằm tăng thu, tiết kiệm chi Sử dụng nhiều phƣơng pháp khác để phân tích nhƣ phƣơng pháp so sánh tuyệt đối, phƣơng pháp số tƣơng đối, phƣơng pháp thay liên hoàn Việc cơng khai báo cáo tài cần đƣợc thực nghiêm túc có kế hoạch cụ thể Cơng khai tài biện pháp nâng cao hiệu 79 quản lý nguồn tài đơn vị Do đó, Quỹ phải cơng khai báo cáo tài chính, báo cáo tốn Quỹ theo quy định Thơng tƣ 19/2005/TTBTC Bộ Tài hƣớng dẫn cơng khai tài Quỹ Trong tồn Quỹ, cần có nhận thức đắn việc cơng khai báo cáo tài việc cơng khai báo cáo tài khơng phải để phục vụ cho nhu cầu cá nhân, mà để đảm bảo tính minh bạch, rõ ràng công tác quản lý tài chính, phát huy quyền làm chủ cán viên chức tồn Quỹ 3.2.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ khác a Hồn thiện tổ chức máy kế tốn Để hồn thiện cơng tác kế tốn, vấn đề quan trọng máy kế toán nhân tố liên quan trực tiếp đến cơng tác kế tốn Do đó, thời gian tới, Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam phải quan tâm đến đội ngũ giải pháp nhƣ sau: - Phân định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn cán kế toán Giao cho kế toán viên chuyên trách mảng cơng việc, phù hợp với trình độ, lực ngƣời để hạn chế chồng chéo việc quản lý thu - chi mà đảm bảo thu thập, xử lý thơng tin xác, liên tục, đầy đủ cho nhà quản lý Việc phân định rõ cơng việc giúp kế tốn hiểu đƣợc cơng việc nhau, vừa dễ dàng kiểm tra, đối chiếu, vừa phối hợp thực ăn ý, nhịp nhàng, góp phần hồn thành tốt cơng việc đƣợc giao - Khuyến khích cán trẻ học tập, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Mở lớp học bồi dƣỡng, phổ biến, trao đổi hƣớng dẫn thực văn bản, chế độ sách quản lý tài mới, giúp kế tốn cập nhật văn thực đúng, hiệu văn quản lý nhà nƣớc - Có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cho cán kế toán tin học, ngoại ngữ để trang bị sẵn kỹ cần thiết để phục vụ công tác chuyên môn, 80 sẵn sàng ứng dụng thành tựu tiến công nghệ thông tin vào công tác tài chính, kế tốn - Bộ phận Kế tốn Quỹ có nhân viên đảm nhiệm cơng tác chun mơn kế tốn tài chính, chƣa có cán chun mơn kế tốn quản trị nên Quỹ nên đƣa vào hoạch định, bố trí nhân làm kế toán quản trị, đặc biệt áp dụng mơ hình tự chủ tài Quỹ Kế tốn quản trị phải ngƣời có trình độ chun mơn cao, nắm bắt đƣợc tồn hoạt động kế tốn Quỹ b Tăng cường ứng dụng CNTT vào công tác kế tốn Để đảm bảo đƣợc khối lƣợng cơng việc ngày lớn, việc tăng cƣờng sở vật chất, đại hóa trang thiết bị làm việc, đƣa ứng dụng tin học vào cơng tác kế tốn nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý tài việc cần thiết đơn vị Do đó, thời gian tới, Quỹ cần thực số giải pháp sau: - Thƣờng xuyên nâng cao trình độ CNTT cho đội ngũ nhân viên kế toán Cần tổ chức lớp đào tạo tin học để cập nhật kiến thức tin học nhằm nâng cao đáp ứng yêu cầu thực tế cho nhân viên phụ trách kế toán đơn vị Hơn nữa, cần tuyển chọn cán CNTT phịng nghiệp vụ kế tốn để hỗ trợ, xử lý kịp thời vƣớng mắc sử dụng phần mềm kế toán thực quản lý tài đƣợc kịp thời, hiệu quả, tiết kiệm thời gian - Chủ động đầu tƣ sở vật chất thiết bị CNTT: Xây dựng phần mềm kế tốn hồn chỉnh thực đáp ứng đƣợc quy định chế độ kế toán hành nhƣ yêu cầu thực tế công việc - Xây dựng hoàn thiện việc ứng dụng CNTT theo hƣớng đại hóa, tích hợp phần mềm kế toán (phần mềm kế toán thuế thu nhập cá nhân, phần mềm nhập thu tiền dịch vụ môi trƣờng, trồng rừng thay thế, phần 81 mềm kế toán tài sản cố định,…) vào phần mềm kế toán tổng hợp, toán thống để dễ sử dụng, quản lý c Tăng cường kiểm tra kế toán - Tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc quy chế tự kiểm tra kế toán đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ Cần xác định rõ mục đích, nhiệm vụ cơng tác kiểm tra kế tốn lựa chọn hình thức kiểm tra phù hợp,… - Xây dựng quy định, nguyên tắc, phƣơng pháp tự kiểm tra đơn vị quản lý - Hàng năm, xây dựng kế hoạch tự kiểm tra, tổ chức việc tự kiểm tra tài chính, kế tốn Quỹ - Tăng cƣờng cơng tác tự kiểm tra nội bộ, theo lãnh đạo Quỹ, Kế toán trƣởng nhân viên kế toán phải nâng cao ý thức tự kiểm tra, chịu trách nhiệm trƣớc Nhà nƣớc thực kiểm tra - Cần tổ chức phận kiểm tra chuyên biệt, tránh phiền hà nảy sinh nội đồng thời giúp công tác kiểm tra đạt hiệu - Công tác tự kiểm tra phải thực từ khâu kiểm tra tính hợp lý, hợp pháp chứng từ kế toán, đến việc ghi chép, phản ánh tài khoản kế tốn, sổ kế tốn, tính xác số liệu kế tốn; việc chấp hành sách, chế độ kế tốn; việc tổ chức đạo cơng tác kế toán nhƣ lề lối làm việc, hiệu máy kế tốn với phận, phịng ban quản lý chức đơn vị Để từ kịp thời phát hiện, sửa chữa sai sót, đề xuất ý kiến làm cho công tác kiểm tra kế tốn phát huy tác dụng cơng tác quản lý - Nội dung tự kiểm tra kế toán gồm: Kiểm tra khoản thu, thu hoạt động đơn vị; Kiểm tra khoản chi chi khác; Kiểm tra việc quản lý sử dụng TSCĐ, vật tƣ, hàng hóa Kiểm tra việc quản lý sử dụng quỹ 82 lƣơng: Kiểm tra quan hệ toán; Kiểm tra việc quản lý sử dụng quỹ lƣơng; Kiểm tra việc quản lý sử dụng khoản vốn tiền; Kiểm tra việc thực toán thu chi tài chính, kiểm tra cơng tác đầu tƣ xây dựng bản, Công tác kiểm tra kế toán phải đƣợc tiến hành cách thận trọng, nghiêm túc, trung thực, khách quan trình kiểm tra - Cơng việc kiểm tra kế tốn tạo nên kiểm soát chặt chẽ hoạt động kinh tế tài chính, mà cịn đảm bảo kiểm sốt tính xác thân cơng tác kế toán - Thành lập tổ kiểm tra với thành phần đủ lực, trình tự phẩm chất để thực công tác kiểm tra theo kế hoạch trƣờng hợp đột xuất Quỹ - Chỉ đạo cơng tác tự kiểm tra phịng, ban dƣới quản lý điều hành Ban Giám đốc Quỹ - Xử lý kết kiểm tra công khai kết kiểm tra: báo cáo kết quả, có định khen thƣởng xử lý sai phạm - Công khai kết tự kiểm tra kết xử lý kết luận tự kiểm tra 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nƣớc - Nhà nƣớc cần có sách, chế độ quản lý tài chi tiết, ổn định, thống loại hình Quỹ hoạt động lĩnh vực bảo vệ phát triển rừng nói chung Luật, Nghị định, Quyết định đến thơng tƣ hƣớng dẫn khác Đó điều kiện để kế tốn thực vai trị cơng cụ quản lý tài chính, phát huy đƣợc tích cực cơng tác quản lý Các sách đƣa phải đảm bảo tính đồng bộ, thiết thực tránh chồng chéo, gây khó khăn cho đơn vị áp dụng vào thực tế hoạt động - Cần thiết phải hoàn thiện văn pháp lý phù hợp đồng việc thực chế tự chủ nói riêng tài nói chung loại hình 83 Quỹ bảo vệ phát triển rừng Tăng cƣờng vai trò quản lý nhà nƣớc việc thực tự chủ Quỹ Bảo vệ phát triển rừng thông qua việc nghiên cứu ban hành tiêu chí, điều kiện thực tự chủ cho đơn vị bảo vệ phát triển rừng,… tiến tới ban hành chuẩn mực kế toán công Việt Nam, phù hợp với điều kiện đất nƣớc hội nhập với khu vực giới - Giao quyền chủ động cao cho Quỹ, đồng thời với việc giao quyền tự chủ lớn quản lý tài cần giao quyền tự chủ lao động, biên chế phát triển quy mơ nhƣng đảm bảo vai trị quản lý vĩ mô quan quản lý Nhà nƣớc - Nhà nƣớc quan quản lý cần nghiên cứu đổi hoàn thiện hệ thống định mức tiêu chuẩn, xây dựng định mức chi phí hợp lý (đặc biệt chi phí dịch vụ mơi trƣờng, trồng rừng thay phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế đất nƣớc nhƣ quy mô phát triển ngành) - Cần nghiên cứu cải tiến để đảm bảo tính hợp lý, khả thi thiết thực thống biểu mẫu, chứng từ, sổ sách kế toán, BCTC phù hợp với điều kiện phát triển cơng nghệ thơng tin - Hồn thiện cơng tác đánh giá kiểm tốn Quỹ hoạt động ngành bảo vệ phát triển rừng Hiện cơng tác tra, kiểm tốn giới hạn lĩnh vực kiểm tra trung thực hoạt động tài đơn vị Kiểm tốn nên phát huy đánh giá tính hiệu việc sử dụng nguồn lực cách liên hệ hoạt động tài với mục tiêu sách (hiệu quả) sử dụng nguồn lực (tần suất) đơn vị đề ra, để việc sử dụng kết đánh giá khơng mang tính khắc phục, điều chỉnh mà cịn mang tính phát triển tích cực, dự báo định hƣớng - Tăng cƣờng đổi tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tổ chức làm nhiệm vụ đạo giám sát thực cơng tác kế tốn nhƣ tổ chức kiểm toán, tra nhà nƣớc 84 3.3.2 Kiến nghị với Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam - Cơ quan chủ quản nên tạo điều kiện nguồn kinh phí để tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị máy móc, hỗ trợ đơn vị đào tạo cán - Tổ chức thƣờng xuyên lớp tập huấn cho lãnh đạo cách thức tổ chức hoạt động kế toán Quỹ - Thực cải cách thủ tục hành hệ thống cách nâng cao hiệu lực hiệu quản lý hành ngành Ban hành văn phân cấp quản lý tài chính, phân định thẩm quyền quản lý theo nhiệm vụ đƣợc giao - Rà soát đánh giá tổng kết hiệu thực thi văn liên quan đặc biệt văn quản lý tài chính, sửa đổi bổ sung kịp thời cho phù hợp với thực tế - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện, quản lý sử dụng nguồn tài Có quy định thƣởng phạt rõ ràng, xử lý nghiêm sai phạm, gian lận quản lý tài chính; động viên, khen thƣởng kịp thời gƣơng thực tốt, mang lại hiệu sử dụng tài đơn vị 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở phân tích cơng tác kế tốn Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam Chƣơng 2, Chƣơng 3, tác giả đề xuất số giải pháp giúp hoàn thiện cơng tác kế tốn Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam Chƣơng Theo đó, tác giả triển khai 03 nội dung chính, phƣơng hƣớng u cầu hồn thiện cơng tác kế toán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam; giải pháp cụ thể số kiến nghị Tác giả tập trung vào 03 nhóm giải pháp, nhóm giải pháp cơng tác kế tốn; nhóm giải pháp vè kế tốn nội dung cụ thể (phần hành) giải pháp hỗ trợ khác Ngoài ra, để giải pháp đƣợc thực thuận lợi, tác giả đề xuất số kiến nghị với Nhà nƣớc Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Việt Nam 86 KẾT LUẬN Cơng tác kế tốn góp phần quan trọng việc cung cấp thông tin kịp thời hiệu cho trình quản lý Nội dung quan trọng đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam nói riêng đổi nâng cao hiệu quả, tăng cƣờng cơng tác quản lý có việc xây dựng, hồn thiện cơng tác kế tốn cơng tác kế toán Đây vừa nội dung quán triệt tinh thần Đảng Nhà nƣớc công xã hội hóa nghiệp mơi trƣờng, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, đồng thời bƣớc công đổi tƣ hành động cơng tác quản lý nói chung cơng tác quản lý tài nói riêng Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam, nhằm nâng cao hiệu hoạt động, đƣa Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam nhanh chóng trở nên vững mạnh Qua nghiên cứu, tác giả hệ thống hóa phát triển vấn đề lý luận cơng tác kế tốn đơn vị nghiệp cơng lập Trên sở đó, khảo sát thực trạng cơng tác kế tốn Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam cách hệ thống Từ nghiên cứu lý thuyết thực trạng hoạt động nhƣ khả vận dụng vào thực tiễn, luận văn nêu ranhững quan điểm định hƣớng để từ đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác hạch tốn, kế toán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam đáp ứng đƣợc yêu cầu quản lý đơn vị giai đoạn Hy vọng kết nghiên cứu đề tài góp phần hồn thiện cơng tác kế tốn nhằm góp phần nâng cao chất lƣợng quản lý, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập nói chung Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam nói riêng 87 Mặc dù thân cố gắng, song hạn chế kiến thức điều kiện nghiên cứu, thời gian nghiên cứu có hạn nên chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót lý luận thực tiễn Kính mong nhận đƣợc góp ý dẫn giúp đỡ Quý thầy cô cá nhân quan tâm nghiên cứu đến đề tài để luận văn đƣợc hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đại học Kinh tế Quốc dân, Giáo trình Kế tốn cơng đơn vị hành nghiệp, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [2] Đại học Lao động – Xã hội, Giáo trình kế tốn đơn vị hành nghiệp, NXB Lao động – Xã hội [3] Phạm Văn Đăng, Nguyễn Văn Tạo, Toán Thị Ngoan (2007), Để trở thành kế tốn trưởng đơn vị hành nghiệp, Nhà xuất Lao động – Xã hội Hà Nội [4] Nguyễn Thị Đơng (2007), Giáo trình lý thuyết hạch tốn kế tốn,Nhà xuất Tài chính, Hà Nội [5] Hà Thị Ngọc Hà (2017), Chế độ kế tốn HCSN chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế: khoảng cách việc làm, Luận án tiến sĩ, Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân [6] Trần Thu Hằng (2014), Hồn thiện tổ chức kế tốn Học viện trị hành quốc gia – Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Đại học Lao động Xã hội [7] Học viện Tài chính, Giáo trình kế tốn tài Nhà nước, NXB Tài [8] Vƣơng Đình Huệ (2011), Đổi chế tài cung cấp dịch vụ công hướng tới mục tiêu, chất lượng, công hiệu quả, Trƣờng đại học Kinh tế Quốc dân [9] Trần Phƣơng Linh (2016), Hoàn thiện tổ chức kế tốn Nhà xuất Chính trị Quốc gia thật, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Đại học Lao động – Xã hội [10] Võ Văn Nhị cộng (2012), Giáo trình kế tốn đơn vị hành nghiệp, NXB Lao động – Xã hội [11] Nguyễn Tuyết Nhung (2015), Hoàn thiện tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu, Trung tâm phát triển quỹ đất quận Hà Đông, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Đại học Lao động Xã hội [12] Trần Thị Quỳnh (2013), Hoàn thiện tổ chức kế tốn đơn vị nghiệp có thu ngành thông tin thương mại, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Đại học Lao động Xã hội [13] Trần Thị Trúc Quỳnh (2017), Hồn thiện tổ chức kế tốn Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Yên Thịnh, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Đại học Lao động Xã hội [14] Đoàn Xuân Tiên, Nghiêm Thị Thà, Nguyễn Thị Hồng Vân, Đồn Ngọc Lƣu (2010), Giáo trình tổ chức kế toán, NXB Lao động – Xã hội [15] Lƣu Đức Tuyên, Ngô Thị Thu Hồng, Thái Bá Cơng, Đặng Thế Hƣng (2011), Giáo trình tổ chức kế tốn doanh nghiệp, NXB Tài [16] Trần Thị Ngọc Vinh (2013), Hồn thiện tổ chức kế tốn Công ty Cổ phần 6.3, Luận văn thạc sĩ Kế toán, Đại học Đà Nẵng ... tỉnh Quảng Nam 36 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 37 2.2.1 Khái qt cơng tác kế tốn Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam. .. Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam 30 2.1.4 Đặc điểm tổ chức máy kế toán Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam 31 2.1.5 Cơ chế tài Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh. .. Phát triển rừng tỉnh Quảng Nam Chƣơng 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KẾ TỐN TẠI QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ QUỸ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1