(Luận văn thạc sĩ) quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các xã đặc biệt khó khăn trên địa bàn huyện sơn động, tỉnh bắc giang​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI TRUNG HIẾU QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - MAI TRUNG HIẾU QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ HỮU TÙNG XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi, Mai Trung Hiếu xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu luận văn tơi tự thu thập, tìm hiểu phân tích cách trung thực Việc sử dụng kết quả, trích dẫn loại tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Trung Hiếu LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập theo Chương trình đào tạo thạc sỹ Quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ Để có kết này, nhận giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể, trường Trước hết, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Hữu Tùng, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, người khuyến khích tơi theo đuổi đề tài tận tình hướng dẫn, bảo cho tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quý Thầy giáo, Cô giáo, Phòng-Ban chức Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để học tập thực tốt luận văn Tôi xin gửi lời cám ơn đến cấp lãnh đạo thuộc Ủy ban Nhân dân, Chi cục thống kê, Phòng Kế hoạch Đầu tư huyện Sơn Động giúp đỡ tơi q trình khai thác, thu thập tài liệu cho việc hoàn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, Ban lãnh đạo đồng nghiệp Kho bạc Nhà nước Bắc Giang hỗ trợ tinh thần thời gian để tơi hồn thành tốt nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Mai Trung Hiếu MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến nội dung đề tài luận văn 1.1.1 Những cơng trình chủ yếu nghiên cứu quản lý vốn đầu tư xâg khai, minh bạch, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn Kho bạc cơng tác kiểm sốt tốn - Đề nghị Bộ Xây dựng sớm ban hành thông tư hướng dẫn Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình CSHT xã ĐBKK - Kiến nghị quan chức cần rà soát, nghiên cứu để ban hành đồng văn quy phạm pháp luật nguyên tắc thống thay văn trước Trong cần tập trung tháo gỡ vướng mắc liên quan đến công tác đấu thầu, công tác lập, thẩm tra, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán, quy định mức tạm ứng, toán Các vấn đề thay đổi cần có lộ trình phù hợp để đối tượng liên quan có thời gian chuẩn bị thực hiện, nâng cao hiệu lực pháp luật - Đề nghị UBND tỉnh đôn đốc chủ đầu tư khẩn trương lập trình duyệt tốn vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn thành khẩn trương phê duyệt toán vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn thành có đầy đủ điều kiện, hồ sơ thủ tục theo luật định để làm sở cho KBNN toán tất toán tài khoản dự án 98 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT xã ĐBKK huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang năm 2016 – 2018, rút số kết luận chủ yếu sau: Quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng c ác xã Đ BKK, c ác xã miền núi hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp luôn biến động điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh thiếu đồng thay đổi nước ta Đầu tư xây dựng CSHT điều kiện quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, khơng có tác động đến việc nâng cao đời sông vật chất tinh thần người dân, mà cịn có tác động lớn đến phát triển sản xuất, nâng cao vị thể kinh tế xã ĐBKK địa bàn Công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang thời gian qua đạt kết định, góp phần sử dụng hiệu vốn ngân sách nhà nước, từ thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội xã ĐBKK nói riêng, huyện Sơn Động nói chung Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan khách quan, nên công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng số hạn chế, thể nhiều khâu quy trình đầu tư, từ khâu lập kế hoạch vốn, tổ chức thực kế hoạch vốn đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư Để khắc phục hạn chế trên, hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang đòi hỏi phải thực đồng nhiều giải pháp, cần tập trung vào 99 giải pháp chủ yếu, là: (i) Nâng cao chất lượng công tác, lập kế hoạch vốn đầu tư; (ii) Thực nghiêm túc việc quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng theo quy trình xây dựng; (iii) Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý vốn đầu tư; (iv) Tăng cường công tác kiểm tra, tra sử việc dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng; (v) Thực tốt công tác giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư xây dựng hạ tầng; (vi) Kiến nghị với quan quản lý cấp 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thanh Bình 2013 Nâng cao hiệu sử dụng vốn nhà nước cho đầu tư kết cấu hạ tầng Tạp chí Tài điện tử Bộ xây dựng 2008 Thông tư số 02/2008/TT-BXD ngày 02/01/2008, hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình CSHT thuộc chương trình phát triển KTXH xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010 Bộ xây dựng 2010 Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/05/2010, hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Chi cục thống kê huyện Sơn Động 2015 Niên giám thống kê huyện Sơn Động năm 2015 Chính phủ.1998 Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/07/1998 Phê duyệt chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi vùng sâu, vùng xa Hà nội tháng năm 1998 Chính phủ 2012 Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 08/10/2012 Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững giai đoạn 2012 – 2015 Hà nội tháng 10 năm 2012 Chính phủ 2013a Quyết định số 551/QĐ-TTg ngày 04/4/2013 phê duyệt Chương trình 135 hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng, hỗ trợ phát triển sản xuất cho xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn Hà nội tháng năm 2013 Chính phủ 2013b Quyết định số 2405/QĐ-TTg ngày 10/12/2013 phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu, thơn, đặc biệt khó khăn Hà nội tháng 12 năm 1998 Chính phủ 2013c Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Hà nội tháng 02 năm 2013 101 10 Chính phủ 2016a Quyết định số 50/2016/QĐ-TTg ngày 03/11/2016 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí định thơn đặc biệt khó khăn, xã thuộc vùng dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2016 2020 Hà nội tháng 11 năm 2016 11 Chính phủ 2016b Quyết định số 1722/QĐ-TTg ngày 02/09/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020 Hà nội tháng năm 2016 12 Kho bạc Nhà nước 2014 Công văn số 1550/KBNN-KSC ngày 27/06/2014 hướng dẫn kiểm soát toán vốn Chương trình 135 Hà nội tháng năm 2014 13 Đỗ Hoài Nam, Lê Cao Đoàn 2001 Xây dựng hạ tầng sở nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam, Hà Nội: NXB Khoa học xã hội 14 Nguyễn Thị Bạch Nguyệt 2010 Giáo trình Lập quản lý dự án đầu tư Hà Nội: NXB Thống kê 15 Phòng tài nguyên môi trường huyện Sơn Động 2018 Báo cáo thống kê 16 Phùng Đức Tùng cộng 2012 Báo cáo Tác động Chương trình 135 giai đoạn II qua lăng kính hai điều tra đầu kỳ cuối kỳ, Công ty Nghiên cứu Tư vấn Đông Dương, Hà Nội 17 Quốc hội, 2014a Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Hà Nội tháng năm 2014 18 Quốc hội, 2014b Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Hà Nội tháng 11 năm 2014 19 Bùi Mạnh Tuyên 2015 Quản lý vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 102 20 Trần Trung Tuyến 2015 Quản lý vốn ngân sách Nhà nước lĩnh vực hạ tầng giao thông tỉnh Hà Giang Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nôi 21 Nguyễn Văn Phượng 2018 Hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thong nông thôn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Huế 22 Lê Toàn Thắng 2012 Quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Thành Phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ ĐHQGHN 23 UBND tỉnh Phú Thọ 2015 Báo cáo tổng kết thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2011-2015 (Chương trình 135 giai đoạn II) 24 UBND tỉnh Lào Cai 2012 Báo cáo kết triển khai thực chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi năm 2015 25 UBND huyện Sơn Động 2018a Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Sơn Động năm 2018 26 UBND huyện Sơn Động 2018b Báo cáo tổng kết thực chương trình 135 địa bàn huyện Sơn Động giai đoạn 2013 -2018 27 UBND tỉnh Bắc Giang 2013 Quyết định số 475/QĐ-UBND ngày 13/09/2013, Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang 28 UBND tỉnh Bắc Giang (2015) Báo cáo tổng kết thực sách dân tộc địa bàn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2015 phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 29 Ủy ban dân tộc - Bộ nông nghiệp PTNT- Bộ Kế hoạch đầu tư - Bộ Tài chính, 2013 Thơng tư liên tịch số 05/2013/TTLT-UBDTBNNPTNT-BKHĐT-BTC-BXD ngày 18/11/2013 Hướng dẫn thực 103 ... HIẾU QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN ĐỘNG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH... vấn đề lý luận thực tiễn quản lý vốn đầu tư xây dựng CSHT xã ĐBKK huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang năm 2016 – 2018, rút số kết luận chủ yếu sau: Quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng c ác xã Đ BKK,... hoạch vốn, tổ chức thực kế hoạch vốn đến công tác giám sát, đánh giá đầu tư Để khắc phục hạn chế trên, hồn thiện cơng tác quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn huyện Sơn Động, tỉnh Bắc