Luận văn thạc sĩ kiểm soát chi ngân sách nhà nước đối với lĩnh vực giáo dục đào tạo tại kho bạc nhà nước bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VY THỊ THANH XUÂN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH VY THỊ THANH XUÂN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Tuấn Anh THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan không chép đạo văn, thơng tin tham khảo luận văn trích dẫn rõ nguồn gốc, tác giả Người cam đoan Vy Thị Thanh Xuân ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập nghiên cứu đề tài, tơi nhân giúp đỡ bảo nhiệt tình thầy giáo trường Đại học kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên Nghiên cứu khoa học hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, sách, báo chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị Với tình cảm chân thành, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn Ban giám hiệu, Phòng Đào tạo sau đại học trường Đại học kinh tế & Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, thầy giáo, cô giáo tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn đặc biệt tới thầy giáo TS Trần Tuấn Anh, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ kiến thức, tài liệu phương pháp để hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Tuy có nhiều cố gắng, đề tài nghiên cứu khoa học khơng tránh khỏi thiếu sót, mặt hạn chế Tôi mong nhận ý kiến đóng góp dẫn thầy giáo bạn bè, đồng nghiệp đề đề tài nghiên cứu hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU .vii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học Bố cục đề tài CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHO LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO .5 1.1 Một số vấn đề lý luận kiểm soát chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước 14 1.1.3 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước 22 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo 34 1.2 Kinh nghiệm kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo số địa phương nước học rút cho tỉnh Bắc Kạn .36 1.2.1 Kinh nghiệm tỉnh Bắc Giang 36 1.2.2 Kinh nghiệm tỉnh Tuyên Quang 37 iv 1.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho kiểm soát chi nsnn cho giáo dục đào tạo qua kho bạc nhà nước bắc kan 39 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 41 2.2 Phương pháp nghiên cứu 41 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 41 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin .43 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 Chương 3: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN .46 3.1 Đặc điểm tỉnh Bắc Kạn 46 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Kạn 46 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn 50 3.2 Thực trạng kiểm soát chi NSNN lĩnh vực giáo dục đào tạo KBNN Bắc Kạn .59 3.2.1 Khái qt tình hình kiểm sốt chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 60 3.2.2 Thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN lĩnh vực giáo dục – đào tạo Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 68 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo kho bạc nhà nước Bắc Kạn .85 3.3.1 Nhân tố khách quan .86 3.3.2 Nhân tố chủ quan 87 3.4 Đánh giá cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 88 3.4.1 Những kết đạt 88 v 3.4.2 Những hạn chế 89 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 90 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BẮC KẠN 92 4.1 Mục tiêu, phương hướng hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách lĩnh vực giáo dục đào tạo kho bạc nhà nước Bắc Kạn .92 4.1.1 Mục tiêu 92 4.1.2 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 93 4.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 94 4.2.1 Hồn thiện máy kiểm sốt chi NSNN cho giáo dục đào tạo 94 4.2.2 Giải pháp hồn thiện nội dung kiểm sốt chi NSNN cho GD&ĐT 95 4.2.3 Nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán kiểm soát chi ngân sách 99 4.2.4 Giải pháp tăng cường sở vật chất ứng dụng cơng nghệ thơng tin kiểm sốt chi NSNN .100 4.3 Một số kiến nghị 100 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 100 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn 101 4.3.3 Đối với cấp quyền tỉnh Bắc Kạn 101 KẾT LUẬN 103 Kết luận 103 Kiến nghị 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO 106 PHỤ LỤC 108 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt GTSX KBNN KSC NSNN NS MLNS XNK vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Dân số dự báo phát triển dân số tỉnh Bắc Kạn đến năm 2020 51 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017-2019 .52 Bảng 3.3: Giá trị tổng sản lượng công nghiệp địa bàn tỉnh 2017 - 2019 54 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp thời kỳ 2017 - 2019 .55 Bảng 3.5: Tình hình thu - chi ngân sách tỉnh Bắc Kạn năm 2017 -2019 60 Bảng 3.6: Tình hình chi ngân sách tỉnh chi giáo dục PTTH 2017 - 2019 .61 Bảng 3.7: Tỷ trọng chi ngân sách tỉnh cho giáo dục PTTH 61 Bảng 3.8: Kế hoạch kiểm soát chi NSNN lĩnh vực giáo dục – đào tạo qua Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 69 Bảng 3.9: Tình hình lập dự toán chi NSNN tỉnh Bắc Kạn cho GD&ĐT giai đoạn 2017-2019 74 Băng 3.10: Tình hình chi NSNN cho giáo dục – đào tạo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 76 Bảng 3.11: Nguồn kinh phí NSNN chi đầu tư cho giáo dục – đào tạo tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 79 Bảng 3.12: Tình hình dự toán, toán tỷ lệ % chi đầu tư, chi thường xuyên NSNN lĩnh vực giáo dục đào tạo qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 81 Bảng 3.13: Kết tra, kiểm tra đơn vị trường THPT địa bàn tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 83 Bảng 3.14: Tình hình từ chối tốn kiểm soát chứng từ chi cho lĩnh vực giáo dục – đào tạo qua KBNN Bắc Kạn giai đoạn 2017 – 2019 84 Bảng 3.15: Thông tin cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN lĩnh vực giao dục đào tạo KBNN Bắc Kạn điều tra .85 viii Bảng 3.16: Đánh giá cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN lĩnh vực giao dục đào tạo KBNN Bắc Kạn ảnh hưởng yếu tố khách quan 86 Bảng 3.17: Đánh giá cán làm công tác kiểm soát chi NSNN lĩnh vực giao dục đào tạo KBNN Bắc Kạn ảnh hưởng yếu tố chủ quan 87 99 công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho cơng tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 4.2.3 Nâng cao lực trình độ chun mơn đội ngũ cán kiểm sốt chi ngân sách Nhân tố người ln quan trọng lĩnh vực, kiểm soát chi NSNN hiệu NSNN GD&ĐT chịu ảnh hưởng lớn lực trình độ đội ngũ quản lý, cán công nhân viên làm việc lĩnh vực Do đó, việc tập trung đầu tư cho đào tạo tuyển dụng nguồn nhân lực cho kiểm soát chi NSNN GD&ĐT cấp thiết Trong việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán làm cơng tác kiểm sốt chi NSNN cho GD&ĐT, cần tập trung vào số giải pháp sau: - Rà sốt, đánh giá lại tồn máy quản lý tài kế tốn đơn vị trường học thuộc tỉnh Bắc Kạn lực, trình độ, phẩm chất đạo đức Trên sở tiến hành xếp lại máy quản lý tài theo hướng tinh gọn, hoạt động có hiệu để nâng cao chức tự kiểm soát cơng tác kế tốn - Có chiến lược đào tạo chi tiết đào tạo lại đội ngũ cán quản lý nhà nước lĩnh vực cho phù hợp với địi hỏi thực tiễn - Cơng tác đào tạo bồi dưỡng cán cần phải thực cách thường xuyên, cập nhật kiến thức quản lý tài chính, ngân sách, giáo dục đáp ứng yêu cầu công việc, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển Ngành giai đoạn Cần khuyến khích cán kiểm sốt chi ngân sách học tập, nâng cao trình độ nghiệp vụ, tự học để nắm bắt kiến thức mới, chế tài, luật định áp dụng sử dụng ngân sách nhà nước, cập nhật chế độ sách nâng cao lực thực tiễn nhằm thực tốt nhiệm vụ giao - Đổi quy trình tuyển dụng cơng chức làm cơng tác quản lý tài trường học, ưu tiên xét tuyển thu hút sinh viên tốt nghiệp từ loại giỏi trở lên - Để công tác chấp hành kỷ luật tài đơn vị sử dụng ngân sách 100 sớm vào nề nếp, cần có chế độ thưởng, phạt nghiêm minh cán làm cơng tác tài cán lãnh đạo Hiện chế độ thưởng, phạt đơn vị sử dụng ngân sách có thực chưa nghiêm minh, thưởng, phạt cịn mang nặng tính hình thức - Tiếp tục thực công vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; đẩy mạnh vận động xây dựng người cán công chức: trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu 4.2.4 Giải pháp tăng cường sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin kiểm sốt chi NSNN - Trang bị máy tính, thiết bị phần mềm tin học cho 100% kế toán trường học, đảm bảo cho việc ứng dụng phần mềm kế tốn, chương trình quản lý tài sản, phần mềm quản lý bảo hiểm xã hội Bố trí khoản kinh phí ổn định hàng năm để sửa chữa, thay trang thiết bị tin học tổ chức tập huấn nâng cấp phần mềm đáng ứng dụng đáp ứng yêu cầu quản lý hành - Tổ chức, hướng dẫn khuyến khích kế tốn đơn vị trường học rèn luyện kỹ sử dụng cơng cụ tính tốn hệ điều hành excel, window khai thác thông tin qua hệ thống mạng Internet để nâng cao chất lượng hiệu hoạt động kiểm soát chi NSNN 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài - Thường xuyên thực rà soát, sửa đổi định mức, tiêu chuẩn, chế độ chi ngân sách cho phù hợp với thực tế biến động thị trường yêu cầu quản lý, làm sở để thực kiểm soát, xử lý hành vi gây lãng phí - Thời gian bổ sung điều chỉnh dự tốn có quy định cụ thể để tránh tình trạng điều chỉnh bổ sung nhiều lần năm tập trung vào cuối năm, tạo chủ động cho cấp, ngành trình điều hành sử dụng ngân sách - Hệ thống biểu mẫu lập dự toán, toán ngân sách, biểu mẫu cơng khai tài cho cấp ngân sách đơn vị dự toán cần quy định thống 101 số lượng nội dung - Cần phải thay đổi phương thức quản lý ngân sách theo khoản mục chuyển sang phương thức quản lý ngân sách theo kết đầu ra, nghĩa hoạt động quản lý ngân sách dựa vào sở tiếp cận thông tin đầu để phân bổ, việc đánh giá sử dụng nguồn lực tài hướng vào kết đạt mục tiêu chiến lược phát triển 4.3.2 Đối với UBND tỉnh Bắc Kạn - Chỉ đạo quan, đơn vị, cấp ngành tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách, tăng cường trách nhiệm quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách - Thành lập hệ thống thơng tin phản hồi việc kiểm sốt chi ngân sách nhằm khắc phục mặt hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu kiểm soát chi ngân sách - UBND tỉnh xem xét điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, không nên vào số học sinh để phân bổ mà cần trọng tăng định mức phân bổ cho trường có học sinh, trường thuộc xã đặc biệt khó khăn, miền núi - Việc phân cấp cụ thể nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách đôi với quy định chế tài xử phạt vi phạm cụ thể 4.3.3 Đối với cấp quyền tỉnh Bắc Kạn - Tăng cường công tác giáo dục, quán triệt sâu sắc ý thức tuân thủ pháp luật quản lý sử dụng NSNN Gắn trách nhiệm chủ tài khoản kế tốn đơn vị q trình thực nhiệm vụ với việc đánh giá kết công tác hàng năm - Tiếp tục quan tâm lãnh đạo nghiệp giáo dục địa bàn (bố trí đội ngũ giáo viên, điều động, đề bạt, thực sách chế độ giáo viên, xây dựng sở vật chất trường…), bố trí nguồn lực cách hợp lý, phù hợp với khả ngân sách địa phương, nghiệp giáo 102 dục đào tạo nhằm nâng cao chất luợng đào tạo, huy động học sinh đến lớp đảm bảo theo quy định - Có sách hợp lý giải tình trạng thừa, thiếu giáo viên Yếu tố tác động đến cấu chi ngân sách giáo dục mà ảnh hưởng đến khâu khác trình quản lý chi ngân sách Sẽ khơng có cấu chi, quy trình phân bổ dự tốn hợp lý khơng giải tình trạng Vì vậy, song song với sách xếp lại đội ngũ giáo viên có, cần có quy định chặt chẽ từ khâu tuyển dụng Chỉ đạo quan Tài Thanh tra thực nghiêm chế độ toán ngân sách nhà nước kế hoạch tra tình hình kiểm sốt chi NSNN nhằm phát chấn chỉnh kịp thời sai sót quản lý ngân sách 103 KẾT LUẬN Kết luận Hoàn thiện cơng tác kiểm sốt chi NSNN cho GD&ĐT u cầu có tính cấp thiết điều kiện Trong năm qua, công tác quản lý điều hành NSNN cho GD&ĐT KBNN tỉnh Bắc Kạn đạt kết định, đóng góp tích cực vào việc thúc đẩy nghiệp giáo dục - đào tạo địa bàn Với việc phân bổ nguồn lực hợp lý, bố trí ngân sách đầu tư kịp thời cho lĩnh vực quan trọng, quản lý có hiệu nguồn vốn NSNN việc điều hành linh hoạt ngân sách giai đoạn, hoạt động kiểm soát chi NSNN cho GD&ĐT KBNN tỉnh Bắc Kạn chấp hành tốt quy định nhà nước, thực tốt sách cán bộ, giáo viên học sinh, bước xây dựng sở vật chất đại kiên cố đáp ứng ngày tốt cho công tác giảng dạy học tập Tuy nhiên, bên cạnh cơng tác kiểm soát chi NSNN cho GD&ĐT địa bàn tỉnh Bắc Kạn bộc lộ tồn tại, bất cập cần phải khắc phục tiếp tục hoàn thiện thời gian tới Vì hồn thiện cơng tác kiểm soát chi NSNN cho GD&ĐT KBNN tỉnh Bắc Kạn yêu cầu cấp thiết Qua trình phân tích, luận giải, Luận văn hệ thống hóa bổ sung số vấn đề lý luận thực tiễn làm tảng cho việc thực kiểm soát chi ngân sách cho GD&ĐT; phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động kiểm sốt chi ngân sách cho GD&ĐT giai đoạn 2017-2019 rõ nguyên nhân tồn tại, hạn chế kiểm soát chi ngân sách cho GD&ĐT KBNN tỉnh Bắc Kạn, nguyên nhân tồn tại, hạn chế cơng tác lập phân bổ dự toán ngân sách chưa xuất phát từ đơn vị thụ hưởng ngân sách mà dựa vào định mức HĐND tỉnh quy định, cơng tác điều hành ngân sách trường gặp nhiều khó khăn Mặt khác nguồn nhân lực quản lý chi ngân sách trường học thiếu chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; trình độ nghiệp vụ chun mơn đội ngũ kế tốn chưa đồng đều, kỹ làm việc chưa cao, đạo đức nghề nghiệp chưa thực trọng bồi dưỡng 104 Từ việc phân tích, đánh giá vấn đề nêu trên, kết hợp với kết điều tra khảo sát 10 cán bộ, công chức, viên chức làm công tác kiểm soát chi địa bàn, luận văn xác định vấn đề làm sở xây dựng nhóm giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế phát Các nhóm giải pháp xây dựng tập trung vào việc nâng cao chấp lượng, hiệu công tác lập, chấp hành dự tốn, tốn, cơng tác kiểm tra đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị liên quan Bên cạnh rõ cần thiết phải xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán làm cơng tác kiểm sốt chi ngân sách, đảm bảo không thiếu hụt cán làm cơng tác quản lý tài với tinh thần khơng hiểu biết sâu sắc nghiệp vụ quản lý chi ngân sách, mà hiểu biết nghiệp vụ kỹ thuật tổ chức thực Các giải pháp đề xuất luận văn dựa luận khoa học, giải pháp đưa nhằm giải hạn chế, bất cập trước mắt, luận văn trọng đề xuất giải pháp mang tính định hướng chiến lược lâu dài cơng tác kiểm sốt chi NSNN nói chung cơng tác kiểm soát chi NSNN cho GD&ĐT KBNN tỉnh Bắc Kạn nói riêng Tuy nhiên để giải pháp có tính khả thi địi hỏi cơng tác triển khai thực phải thực khoa học, hợp lý, phù hợp sở điều kiện thực tiễn tỉnh Bắc Kạn Kiến nghị UBND tỉnh Bắc Kạn cần: - Chỉ đạo quan, đơn vị, cấp ngành tăng cường cơng tác kiểm sốt chi ngân sách, tăng cường trách nhiệm quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách - Thành lập hệ thống thơng tin phản hồi việc kiểm sốt chi ngân sách nhằm khắc phục mặt hạn chế để tiếp tục hoàn thiện nhằm đạt mục tiêu kiểm soát chi ngân sách - UBND tỉnh xem xét điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, không nên vào số học sinh để phân bổ mà cần trọng tăng định 105 mức phân bổ cho trường có học sinh, trường thuộc xã đặc biệt khó khăn, miền núi - Việc phân cấp cụ thể nhiệm vụ chi cho cấp ngân sách đôi với quy định chế tài xử phạt vi phạm cụ thể 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1Bộ Tài (2016), Thơng tư số 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016, hướng dẫn thực Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước 2Bộ Tài (2012), Thơng tư số 16/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012, hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi NSNN qua KBNN Bộ Tài (2016), Thơng tư số 39/2016/TT-BTC ngày tháng năm 2016, hướng dẫn chế độ kiểm soát chi quan nhà nước thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành 4Bộ Tài (2016), Thơng tư số 58/2016/TT-BTC ngày 29 tháng năm 2016, quy định chi tiết việc sử dụng vốn nhà nước đê rmua sắm nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, đơn vị thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp cơng lập, tổ chức trị, tổ chức xã hội 5Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005, quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước 6Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2006, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 7Chính phủ (2014), Nghị định số 63/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu 8Chính phủ (2011), Quyết định số 937/QĐ-BTC vè danh mục đề án chế sách thực chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Bộ trưởng Bộ Tài ban hành 107 Chính phủ (2019), Quyết định số 1618/QĐ-BTC, ngày 22 tháng 08 năm 2019 Bộ Tài quy định chức định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 10 Dương Văn Chinh Phạm Văn Khoan (2009), Quản lý tài cơng, Nxb Tài 11 Đỗ Thị Hải Hà (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội 12 Nguyễn Thị Minh Hòa (2011), Cải tiến đổi chế quản lý tài tổ chức nghiệp cơng lập giáo dục đào tạo 13 Học viện Tài (2016), Giáo trình lý thuyết quản lý Tài cơng, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội 14 Dương Thị Bình Minh (2005), Quản lý chi tiêu công Việt Nam thực trạng giải pháp, Nxb Tài 15 Đồng Thị Hồng Vân (2010), Giáo trình quản lý NSNN, Nhà xuất Lao động 16 UBND tỉnh Bắc Kạn, 2017, 2018, 2019, Báo cáo toán thu, chi ngân sách nhà nước, tỉnh Bắc Kạn 17 UBND tỉnh Bắc Kạn, 2017, 2018, 2019, Báo cáo thực kế hoạch phát triển Giáo dục giai đoạn 2015-2020; định hướng phát triển Giáo dục - Đào tạo đến năm 2030, tỉnh Bắc Kạn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT ĐỐI VỚI CÁN BỘ LÀM CƠNG TÁC KIỂM SỐT CHI NSNN ĐỐI VỚI LĨNH VỰC GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO TẠI KBNN BẮC KẠN Xin chào Quý Anh/Chị! Tên là: Vy Thị Thanh Xuân Hiện thực đề tài nghiên cứu đánh giá hoạt động KSC NSNN lĩnh vực giáo dục – đào tạo KBNN Bắc Kạn, thế, tơi thực khảo sát để đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới đề tài nghiên cứu Tơi hi vọng Q Anh/Chị hỗ trợ cách cho ý kiến vào Phiếu khảo sát để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn Nội dung Phỏng vấn Vui lòng đánh dấu (x) trả lời thể quan điểm bạn theo mức độ sau: Hồn tồn khơng đồng ý2 Không đồng ý Đồng ý Yếu tố Cán KS PTTH môn nghiệ Nguồn Cán KS nhân PTTH lực nhanh chó Cán KS PTTH nhã, nhiệt Yếu tố Cán KSC N PTTH KBN thắc mắ Cán KSC N PTTH KBN đầu tư Ứng xử cá nghiệp giáo dụ tin tư Hồ sơ, chứng từ phục vụ công tác KSC Hồ sơ, chứng ngh hoàn thiện Hồ sơ, chứng ngh nhiều Quy trình KSC dục PTTH ràng, dễ thực h Quy trình thủ tục Thủ tục giáo dục PTTH thực KBNN Bắc K tiết vê Những thông t thông bá Yếu tố Trang thiết bị Trang thiết bị sở vật chấtkỹ thuật ngh Kạn đầy đủ Trang thiết bị ngh Kạn đạ KBNN Bắc K đến hoạt động giáo dục PTTH mẫu biểu…) Cơ chế sách liên quan đến quản lý KSC Pháp luật liên nghiệp giáo dụ thể, đắn Các văn h vốn cụ thể cho Những thay đổ lĩnh vực NSNN đối vớ giáo dục – đào tạo KBNN KBNN c cụ thể Xin chân thành cảm ơn quý Anh/Chị dành thời gian! ... lý luận kiểm soát chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.2 Kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc Nhà nước 14 1.1.3 Kiểm. .. Kiểm soát chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước 22 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát chi ngân sách nhà nước Kho bạc nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo. .. cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo Kho bạc nhà nước Bắc Kạn 5 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC CHO LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.1