Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động công tác quản lý tài chính tại Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum trong thời gian qua, tìm ra nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, từ đó đưa ra khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý tài chính để thực hiện một số định hướng chiến lược đề ra.
ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MINH TÂM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH -NGÂN HÀNG Mã số: 60 34 02 01 Đà Nẵng – Năm 2019 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: TS Đinh Bảo Ngọc Phản biện 1: TS Nguyễn Thành Đạt Phản biện 2: PGS.TS Lê Huy Trọng Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ (ghi ngành học vị công nhận) họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 06 tháng năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Trung tâm Thơng tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Tài nguồn lực quan trọng để thúc đẩy phát triển giáo dục, nguồn lực tài yếu tố định đến tồn phát triển bền vững nhà trường Trong giai đoạn đổi nay, trước yêu cầu cải cách hệ thống tài phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam với giới, đặt trường đại học, cao đẳng trung cấp chuyên nghiệp công lập Việt Nam vào vị cạnh tranh lẫn nhau, việc thực chế tự chủ tài buộc trường công lập Việt Nam phải nghiên cứu xây dựng, điều chỉnh hoạt động giáo dục đào tạo cách hiệu để thực sứ mạng giao Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum đơn vị nghiệp đảm bảo phần kinh phí hoạt động, thực theo Nghị định số 43/2006/NĐ- CP Chính phủ ngày 24 tháng năm 2006 Tuy nhiên, q trình thực tự chủ tài (TCTC) cịn gặp nhiều khó khăn quyền tự chủ chưa trao đồng với tự chủ tài quyền tự chủ tài cịn chưa thực chất, hầu hết trường chưa tự chủ việc xác định ngành đào tạo, quy mô tuyển sinh, mức học phí nên cơng tác quản lý tài (QLTC) trường nói chung cịn hạn chế Điều có ảnh hưởng khơng nhỏ tới nguồn thu học phí, lệ phí trường gây khó khăn cho việc thực tự chủ tài trường Thực tế đòi hỏi nhà trường phải tăng cường việc quản lý tài nhằm khai thác tối đa lợi có từ Nghị định 43/2006/NĐ-CP, góp phần tăng nguồn thu cho trường đồng thời sử dụng nguồn thu cách có hiệu quả, để đảm bảo cho nhu cầu chi tiêu thường xuyên, điều kiện ngân sách nhà nước cấp chi thường xuyên cho giáo dục có xu hướng giảm xuống, chế phân bổ ngân sách nhà nước cịn mang tính bình qn, chế hoạt động dịch vụ chưa thơng thống học phí bị khống chế mức trần thu học phí Bên cạnh đó, vị trí cơng tác tơi Bộ phận Kế tốn – Tài vụ Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum, với mong muốn tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum, nhằm kết đạt tồn cần khắc phục công tác quản lý, sử dụng nguồn lực tài chính, từ đề xuất số khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum thời gian tới Vì vậy, tơi lựa chọn đề tài: “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Mục tiêu tổng quát: Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum thời gian qua, tìm nguyên nhân dẫn đến hạn chế, từ đưa khuyến nghị nhằm hồn thiện quản lý tài để thực số định hướng chiến lược đề Câu hỏi nghiên cứu: - Nội dung cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo gì? - Thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum từ năm 2015 đến năm 2017 nào? - Cần đề xuất khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum thời gian tới? ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU a Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum Để đạt mục tiêu nghiên cứu, đề tài thực nghiên cứu, khảo sát đơn vị, phòng ban, phận sau: + Đối tượng khảo sát: Sở Y tế tỉnh Kon Tum, Sở Tài tỉnh Kon Tum, phịng phối hợp thực cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum: Phòng Đào tạo, Phòng Tổ chức - Hành chính, Phịng Cơng tác học sinh, sinh viên (HSSV) + Đối tượng nghiên cứu tập trung Bộ phận Kế toán - Tài vụ b Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận văn phân tích, đánh giá thực tiễn cơng tác quản lý tài chính, cụ thể tập trung vào cơng tác quản lý thu - chi Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum, bao gồm: cơng tác lập dự tốn; cơng tác chấp hành dự tốn; tốn thu chi cơng tác kiểm tra, kiểm sốt Từ đề xuất khuyến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài Nhà trường - Về khơng gian nghiên cứu: Nghiên cứu Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum - Về thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng sở số liệu từ năm 2015 đến năm 2017 4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Để thực mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp phân tích tổng hợp lý thuyết, phương pháp thống kê mô tả phương pháp so sánh BỐ CỤC ĐỀ TÀI Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu luận văn gồm có chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum Chƣơng 3: Khuyến nghị hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.1 TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.1.1 Khái niệm phân loại đơn vị nghiệp a Khái niệm đơn vị nghiệp: Theo Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ, đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức quan có thẩm quyền Đảng, quan Nhà nước tổ chức trị - xã hội thành lập quản lý theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, dấu, tài khoản, hoạt động lĩnh vực giáo dục – đào tạo, đào tạo, y tế, nghiên cứu khoa học, văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, lao động thương binh xã hội, thông tin truyền thông lĩnh vực khác pháp luật quy định b Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp - Đặc điểm hoạt động đơn vị nghiệp đa dạng - Mục đích hoạt động đơn vị nghiệp khơng lợi nhuận - Quản lý tài đơn vị nghiệp phải tuân thủ theo quy định pháp lý Nhà nước c Phân loại đơn vị nghiệp 1.1.2 Đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo a Khái niệm đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo Đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo công lập đơn vị nghiệp (ĐVSN) thuộc sở hữu nhà nước, nhà nước thành lập, gắn liền với chức cung ứng dịch vụ giáo dục đào tạo cho xã hội nhà nước cấp phát kinh phí hoạt động b Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo - Hoạt động đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo cơng lập mang tính định hướng nhà nước thời kỳ, đặc biệt hoạt động đào tạo… - Đơn vị nghiệp giáo dục cung ứng dịch vụ công đặc biệt, sản phẩm tri thức - Đơn vị nghiệp giáo dục - đào tạo công lập sử dụng người để giáo dục đào tạo người - Hoạt động nghiệp đơn vị nghiệp giáo dục – đào tạo công lập mang tính kết nối cao gia đình, nhà trường xã hội - Năm học không trùng với năm ngân sách 7 1.2 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC LĨNH VỰC GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.2.1 Khái niệm quản lý tài mục tiêu quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo a Khái niệm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo Quản lý tài việc sử dụng thơng tin phản ánh xác tình trạng tài đơn vị, để phân tích điểm mạnh điểm yếu đơn vị lập kế hoạch hành động, kế hoạch sử dụng nguồn tài chính, tài sản cố định nhu cầu nhân công tương lai nhằm đạt mục tiêu cụ thể tăng giá trị cho đơn vị b Mục tiêu quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo Mục tiêu tổng quát quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo khơng mục đích lợi nhuận, phục vụ cho cộng đồng xã hội chủ yếu, nên quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo quản lý sử dụng có hiệu quả, định hướng nguồn kinh phí NSNN cấp nguồn thu khác theo quy định pháp luật 1.2.2 Nội dung cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục - đào tạo a Lập dự toán - Căn lập dự toán: Căn vào sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi quan có thẩm quyền ban hành + Lập dự toán thu + Lập dự toán chi - Yêu cầu việc lập dự tốn - Kiểm sốt cơng tác lập dự tốn b Cơng tác chấp hành dự tốn Chấp hành dự tốn q trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế tài chính, hành nhằm biến tiêu thu chi ghi dự toán ngân sách đơn vị thành thực - Tổ chức thực thu: Nội dung nguồn thu đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo: Nguồn thu từ NSNN, nguồn thu từ hoạt động nghiệp, nguồn thu khác - Tổ chức thực chi: Theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 14/02/2015 Quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, hoạt động chi cho đơn vị nghiệp hoạt động chi đơn vị nghiệp công lập thuộc lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo gồm chi hoạt động thường xuyên chi không thường xuyên - Phân phối chênh lệch thu - chi: Phân phối chênh lệch thu chi bao gồm nội dung phương pháp, cách thức trích lập trường cơng lập từ phần chênh lệch thu chi (nếu có), cách thức sử dụng quỹ, máy quản lý trình phân phối này… quy chế tài áp dụng phân phối - Kiểm sốt cơng tác chấp hành dự toán: Hoạt động tiến hành ngành, quan, đơn vị thực kế hoạch tài theo dự tốn kinh phí quan cấp phê duyệt Giai đoạn kiểm sốt hoạt động tài chính, kiểm sốt trình thực thu chi trường c Quyết tốn thu chi Là q trình kiểm tra, tổng hợp số liệu tình hình chấp hành dự tốn kỳ sở để phân tích, đánh giá kết chấp hành dự tốn từ rút học kinh nghiệm cho kỳ Quy trình tốn bao gồm: Khóa sổ thu chi ngân sách cuối năm, lập báo cáo toán, xét duyệt, thẩm định báo cáo toán 1.2.3 Tiêu chí đánh giá kết cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực giáo dục – đào tạo a Nhóm tiêu chí đánh giá kết cơng tác thu chi tài - Kết cơng tác thu + Tỷ lệ thu so với dự toán + Tỷ trọng nguồn thu - Kết công tác chi + Tỷ lệ chi so với kế hoạch dự toán + Tỷ trọng khoản chi từ tổng nguồn kinh phí + Tỷ lệ tiết kiệm chi + Tỷ trọng đầu tư trang thiết bị tổng chi - Kết chênh lệch thu chi + Tỷ trọng chênh lệch thu chi nguồn + Tỷ trọng chi trả thu nhập tăng thêm (TNTT) trích lập quỹ b Nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác quản lý tài - Đánh giá quan quản lý cấp đơn vị - Mức sống người lao động đơn vị cải thiện 10 1.2.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến c ng tác quản lý tài đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo a Nhóm nhân tố bên ngồi gồm: Hệ thống sách pháp luật nhà nước; tình hình kinh tế xã hội quốc gia b Nhóm nhân tố bên gồm: Quy mô lĩnh vực đào tạo đơn vị nghiệp công lập hoạt động lĩnh vực giáo dục – đào tạo; trình độ quản lý lãnh đạo; tổ chức máy quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập hoạt động lĩnh vực giáo dục – đào tạo; trình độ chun mơn đội ngũ cán giảng dạy KẾT LUẬN CHƢƠNG 11 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM 2.1 GIỚI THIỆU VỀ TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM (TCYT TỈNH KON TUM) 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Trƣờng TCYT tỉnh Kon Tum 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ trƣờng TCYT tỉnh Kon Tum 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Trƣờng TCYT tỉnh Kon Tum 2.1.4 Ngành nghề quy m đào tạo trƣờng TCYT tỉnh Kon Tum giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 2.2 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM 2.2.1 Đặc điểm môi trƣờng tỉnh Kon Tum ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý tài trƣờng trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum a Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Kon Tum b Đặc điểm môi trường pháp lý trường trung cấp chuyên nghiệp tỉnh Kon Tum 2.2.2 Quy trình quản lý tài trƣờng trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum Bước 1: Lập dự toán Bước 2: Tổng hợp dự toán đơn vị trực thuộc Bước 3: Tổng hợp tồn dự tốn kinh phí ngành, xét duyệt, định giao phân bổ dự toán 12 Bước 4: Chấp hành dự toán Bước 5: Lập báo cáo toán Bước 6: Duyệt toán 2.2.3 Những hoạt động mà trƣờng triển khai nhằm đạt đƣợc mục tiêu cơng tác quản lý tài trƣờng trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội cải cách công tác hành Đầu tư vào sở vật chất Đào tạo, bồi dưỡng cán Đẩy mạnh công tác quảng bá trường Tổ chức hoạt động kiểm soát nội cơng khai tài 2.2.4 Thực trạng cơng tác quản lý tài trƣờng trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum a Lập dự toán + Ưu điểm + Nhược điểm b Công tác chấp hành dự toán + Ưu điểm + Nhược điểm c Quyết toán thu chi + Ưu điểm + Nhược điểm 2.2.5 Kết cơng tác quản lý tài trƣờng trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum a Kết công tác thu 13 Bảng 2.1: Các nguồn thu Trường TCYT tỉnh Kon Tum năm 2015-2017 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2015 Chỉ tiêu Năm 2016 Năm 2017 Số tiền Tỷ trọng (%) Số tiền Tỷ trọng (%) Số tiền Tỷ trọng (%) Kinh phí NSNN cấp 3.744 55,8 2.841 55,3 2.990 61,6 Thu hoạt động nghiệp 499,7 7,4 675 13,2 498,5 10,3 2.489,8 36,8 1.619,4 31,5 1.365,9 28,1 6.763,5 100 5.135,4 100 4.854,4 100 Thu Hoạt động dịch vụ Tổng cộng Nguồn: Báo cáo toán năm 2015-2017 Trường TCYT tỉnh Kon Tum Trong giai đoạn 2015-2017, nhà trường thực đạt vượt dự tốn thu giao Qua tính khả thi cao việc lập dự toán thu khả thực thu trường so với dự toán trường lập Nguồn NSNN cấp nguồn chiếm tỷ trọng cao nhất; tổng nguồn tài trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum từ năm 2015 đến năm 2017 có có sụt giảm không đáng kể nguồn thu nghiệp học phí lệ phí Nhà trường tăng tốc độ tăng lại không đáng kể so với tốc độ giảm nguồn thu khác chủ yếu từ nguồn NSNN cấp b Kết công tác chi 14 Bảng 2.4: Các nguồn chi Trường TCYT tỉnh Kon Tum giai đoạn năm 2015-2017 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2015 T T Chi tiết nguồn chi Năm 2016 Số tiền Tỷ trọng (%) Số tiền Tỷ trọng (%) Năm 2017 Số tiền Tỷ trọng (%) A Chi thƣờng xuyên 5769,07 97,1 4274,74 Nguồn NSNN 3.839,2 62,6 2.406,0 89,0 50,1 2 Nguồn Sự nghiệp 125,64 2,05 367,41 7,65 Nguồn dịch vụ 1.804,2 32,5 1.501,3 B Chi kh ng thƣờng xuyên 172,34 2,81 526,16 31,2 10,9 1.070,03 Nguồn NSNN 2,09 0,03 445,17 9,27 1.052,31 Nguồn Sự nghiệp 107,64 1,75 61,77 1,29 Nguồn dịch vụ 62,61 1,02 19,22 0,4 17,72 0,36 5.941,4 100 4.800,9 100 4.937,07 100 Tổng chi (A+B) 3867,04 2.270,10 237,96 1.358,98 78,3 45,9 4,82 27,5 21,6 21,3 Nguồn: Báo cáo toán năm 2015-2017 Trường TCYT tỉnh Kon Tum Nguồn kinh phí NSNN cấp cho trường chủ yếu chi thường xuyên, phần lớn chi cho người chi quản lý hành chính, nghiệp vụ chun mơn Trong đó, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn tổng chi Nhà trường Nội dung chi thực tế đơn vị giai đoạn 2015- 2017 vượt so với kế hoạch dự toán qua năm Tỷ trọng khoản chi từ tổng nguồn kinh phí Chi thường xuyên: Kinh phí dùng để chi cho hoạt động thường xun chủ yếu, nhóm chi nhóm chi (chi cho 15 người lao động) chiếm tỷ trọng lớn tổng chi nhà trường có xu hướng tăng, nhóm chi cịn lại có xu hướng giảm Chi không thường xuyên chủ yếu chi đầu tư phát triển gồm: chi xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản…, có xu hướng tăng lên qua năm c Kết chênh lệch thu chi Tỷ trọng chênh lệch thu chi nguồn: Chênh lệch thu chi từ nguồn có xu hướng giảm, chủ yếu nguồn thu giảm qua năm, chi phí có xu hướng tăng Tỷ trọng chi trả thu nhập tăng thêm (TNTT) trích lập quỹ: Trong phân phối kết chênh lệch thu – chi số dư chuyển sang năm sau, nhà trường dành phần lớn kinh phí để chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động thực trích lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp d Chất lượng công tác quản lý tài trường trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum Cơng tác quản lý tài trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum hiệu năm khoản chênh lệch thu - chi hoạt động nhà trường dương (tức ln có kinh phí dành để chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động) năm trường dành phần kinh phí 25% tổng chênh lệch thu chi sau thực chi trả thu nhập tăng thêm cho người lao động để trích lập Quỹ phát triển hoạt động nghiệp e Những sách mà trường trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum triển khai thực để hồn thiện cơng tác quản lý tài trường 16 - Hồn thiện quy chế chi tiêu nội cải cách cơng tác hành - Đầu tư vào sở vật chất - Đào tạo, bồi dưỡng cán - Đẩy mạnh công tác quảng bá trường - Tổ chức hoạt động kiểm sốt nội cơng khai tài 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM 2.3.1 Những kết đạt đƣợc - Công tác quản lý tài tốt giúp tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho nhà trường - Nguồn thu nghiệp trường có xu hướng tăng lên - Từng bước cải thiện sở vật chất tăng thu nhập cán viên chức - Tổ chức máy, biên chế theo hướng gọn nhẹ hoạt động hiệu - Khuyến khích kịp thời, đối tượng cho người học - Cơ sở vật chất trang thiết bị đầu tư đáp ứng công tác giảng dạy 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân a Hạn chế - Cơng tác lập dự tốn; quản lý hoạt động thu, chi hoạt động nghiệp số hạn chế đưa văn xét duyệt toán Sở Y tế tỉnh Kon Tum, kết luận Kiểm toán Nhà nước khu vực XII 17 - Nguồn thu trường thấp, chưa đa dạng nhỏ quy mô - Chi cho hoạt động NCKH mức thấp hiệu chưa cao - Cán quản lý chưa bắt kịp với chế tự chủ - Hoạt động kiểm tra, kiểm toán nội trường b Nguyên nhân Nguyên nhân bên ngồi - Mức đầu tư tài tồn xã hội cho giáo dục đào tạo thấp - Hệ thống văn pháp lý quản lý tài bất cập, thiếu đồng - Sự thay đổi chế, sách giáo dục tuyển dụng Nguyên nhân bên - Tính tự chủ trường cịn hạn chế - Cán quản lý nhà trường phải kiêm nhiệm nhiều việc - Công tác tra, kiểm tra yếu KẾT LUẬN CHƢƠNG 18 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM 3.1.1 Định hƣớng phát triển giáo dục, y tế tỉnh Kon Tum 3.1.2 Định hƣớng trƣờng Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum 3.2 KHUYẾN NGHỊ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM 3.2.1 Khuyến nghị trƣờng Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum a Nâng cao tính tự chủ trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum - Hoàn thiện cơng tác lập dự tốn - Hồn thiện cơng tác công tác huy động quản lý nguồn thu trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum - Hoàn thiện công tác quản lý nguồn chi trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum b Công tác phát triển, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý tài 19 - Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán kế tốn tài - Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm công tác tài kế tốn tin học, ngoại ngữ c Hồn thiện cơng tác hạch tốn, kiểm tra, tra tài trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum - Nghiên cứu vận dụng loại hình tổ chức cơng tác kế tốn phù hợp với tình hình cụ thể đơn vị - Tổ chức xây dựng hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức hạch toán ban đầu tổ chức luân chuyển chứng từ cách khoa học - Lựa chọn hình thức kế toán phù hợp, tổ chức thực chế độ báo cáo kế toán kiểm tra kế toán - Tổ chức bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, khoa học quản lý cho đội ngũ cán làm cơng tác kế tốn d Ứng dụng hệ thống tiêu đánh giá quản lý tài gắn với kết đầu thực vai trò trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum 3.2.2 Khuyến nghị Sở Y tế tỉnh Kon Tum, Sở Tài tỉnh Kon Tum a Khuyến nghị Sở Y tế tỉnh Kon Tum - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý tài Sở Y tế tỉnh Kon Tum trường trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum 20 - Chỉ đạo thống nhất, rõ ràng mặt quy trình, nghiệp vụ quản lý tài tồn ngành - Cơng tác phân bổ dự tốn giao quyền “tự chủ” cho trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum b Khuyến nghị Sở Tài tỉnh Kon Tum - Quản lý sử dụng có hiệu khoản chi ngân sách nhà nước cho giáo dục - Tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh Kon Tum giao quyền “tự chủ nguồn thu” cho trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum - Qui định chặt chẽ chế độ báo cáo định kỳ, công khai minh bạch phân bổ sử dụng tài trợ công KẾT LUẬN CHƢƠNG 21 KẾT LUẬN Tiến đến kinh tế tri thức mục tiêu quốc gia Thực tế cho thấy quốc gia trọng đến đầu tư vào giáo dục đào tạo đạt kết kinh tế xã hội vượt bậc Trong năm qua, Việt Nam, hoạt động đầu tư cho giáo dục có thay đổi tích cực chế sách lẫn hình thức cách thức đầu tư Nhưng để đầu tư mang lại hiệu tương xứng quản lý tài trường cần phải trọng Do đó, làm để hồn thiện cơng tác quản lý tài chính, đồng thời đánh giá hiệu tới chất lượng đào tạo lại vấn đề cần quan tâm Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum” có đóng góp thiết thực cho cơng tác quản lý tài chính, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ, tăng tính hiệu cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum nói riêng đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực giáo dục nói chung Về đề tài đạt mục tiêu nhiệm vụ đặt Hệ thống hóa sở lý luận nguồn tài quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập lĩnh vực giáo dục đào tạo Trên sở khẳng định vai trị quản lý tài việc nâng cao chất lượng đào tạo trường đào tạo công lập xây dựng số tiêu đánh giá công tác quản lý tài nghiệp cơng lập thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo gắn với chất lượng đầu Thơng qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2017 Nhà trường; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quản lý tài 22 trường TCYT tỉnh Kon Tum; sở đánh giá số kết đạt được, hạn chế công tác quản lý tài Nhà trường, tồn nguyên nhân Luận văn được: hồn thiện cơng tác quản lý tài yêu cầu cấp thiết phát triển bền vững trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum Trên sở kết đạt hạn chế tồn tại, định hướng phát triển giáo dục ngành, địa phương trường, luận văn đề xuất khuyến nghị phía quan quản lý cấp Sở Y tế Sở Tài tỉnh Kon Tum mặt: phân bổ ngân sách Nhà nước, tăng cường tính tự chủ tự chịu trách nhiệm, quản lý sử dụng hiệu khoản chi NSNN cho giáo dục Để hoàn thiện cơng tác quản lý tài trường TCYT tỉnh Kon Tum, khơng cần có nỗ lực từ phía Nhà trường cịn địi hỏi hỗ trợ tích cực quan quản lý Nhà nước việc ban hành văn quy phạm pháp luật làm pháp lý xây dựng, chấp hành dự toán; hướng dẫn chi tiết thống việc hạch toán, toán khoản thu, chi giáo dục, tăng cường kiểm tra, kiểm toán giám sát định kỳ cơng tác quản lý tài đơn vị trực thuộc để phát sai sót từ kịp thời chấn chỉnh, giảm thiểu hậu sai phạm tài đơn vị Qua luận văn này, thực hy vọng khuyến nghị nghiên cứu triển khai phát huy tác dụng thực tế, khắc phục mặt tồn tại, hồn thiện cơng tác quản lý tài Trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum qua góp phần vào phát triển chung nhà trường Tuy nhiên, quản lý tài trường công lập vừa vấn đề rộng, vừa phức tạp Bởi vậy, khuôn khổ 23 nghiên cứu luận văn khó tránh khỏi khiếm khuyết nội dung, phương pháp tiếp cận xử lý số vấn đề cụ thể Kính mong góp ý, dẫn thầy, giáo giúp tác giả bổ sung hoàn thiện đề tài nghiên cứu ... CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƢỜNG TRUNG CẤP Y TẾ TỈNH KON TUM 3.2.1 Khuyến nghị trƣờng Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum a Nâng cao tính tự chủ trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum - Hồn thiện cơng tác. .. dự tốn - Hồn thiện cơng tác cơng tác huy động quản lý nguồn thu trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum - Hoàn thiện công tác quản lý nguồn chi trường Trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum b Công tác phát triển,... Kon Tum, Sở Tài tỉnh Kon Tum a Khuyến nghị Sở Y tế tỉnh Kon Tum - Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý tài Sở Y tế tỉnh Kon Tum trường trung cấp Y tế tỉnh Kon Tum 20 - Chỉ