Quản lý về trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn huyện thăng bình tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NGỌC DUẨN QUẢN LÝ VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng – Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN NGỌC DUẨN QUẢN LÝ VỀ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu nào./ Tác giả luận văn Nguyễn Ngọc Duẩn MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6 Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 12 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 12 1.1.1 Một số khái niệm 12 1.1.2 Nguyên tắc quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị 15 1.1.3 Đặc điểm Quản lý Nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị 16 1.1.4 Vài trị Quản lý trật tự xây dựng thị 17 1.2 NỘI DUNG VỀ QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 18 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến văn quy định quản lý trật tự xây dựng đô thị 18 1.2.2 Lập quy hoạch đô thị triển khai thực quy hoạch đô thị quản lý quy hoạch đô thị 19 1.2.3 Quản lý quy hoạch [21] 24 1.2.4 Cấp giấy phép xây dựng[20] 28 1.2.5 Thanh kiểm tra xử lý vi phạm Quản lý trật tự xây dựng đô thị.[21] 30 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 32 1.3.1 Các nhân tố điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 32 1.3.2.Tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng đô thị 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH 35 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ 35 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thăng Bình.[27] 35 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng đô thị huyện Thăng Bình 38 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH 41 2.2.1 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến văn quy định Quản lý trật tự xây dựng đô thị 41 2.2.2 Thực trạng công tác lập quy hoạch đô thị triển khai thực quy hoạch đô thị 45 2.2.3.Thực trạng quản lý quy hoạch 51 2.2.4.Thực trạng công tác cấp giấy phép xây dựng 57 2.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra xử lý vi phạm 60 2.3 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 65 2.3.1 Nguyên nhân tồn quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 70 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH 71 3.1 CÁC CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA GIẢI PHÁP 71 3.1.1 Các văn quy định quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị cấp, ngành 71 3.1.2 Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thăng Bình đến năm 2020 [11] 72 3.2 CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH 75 3.2.1 Hồn thiện cơng tác Tuyên truyền quy định quản lý trật tự xây dựng 75 3.2.2 Hoàn thiện công tác lập quy hoạch đô thị triển khai thực quy hoạch đô thị 78 3.2.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch 80 3.2.4 Hồn thiện cơng tác cấp giấy phép xây dựng 82 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra xử lý vi phạm 84 3.2.6 Các giải pháp khác 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG 89 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 90 KIẾN NGHỊ 90 KẾT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Giá trị, cấu ngành kinh tế huyện Thăng Bình 35 bảng 2.1 giai đoạn 2012 – 2017 2.2 Các tiêu thu nhập bình quân, số bác sĩ vạn 36 dân, tỷ lệ hộ sử dụng điện, hộ nghèo giai đoạn 2012 – 2017 2.3 Báo cáo công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật 41 quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình 2.4 Thống Kê mơ tả công tác tuyên truyền, phổ biến 42 pháp luật quản lý trật tự xây dựng đô thị 2.5 Thống kê mô tả kết khảo sát lập triển khai 49 thực quy hoạch 2.6 Bảng số liệu thống kê mô tả kết khảo sát quản lý 54 quy hoạch 2.7 Báo cáo số liệu cấp phép qua năm từ 2013-2017 56 2.8 Mô tả kết khảo sát công tác cấp giấy phép xây 58 dựng 2.9 Tình hình vi phạm trật tự xây dựng địa bàn huyện 61 Thăng Bình 2.10 Kết xử lý vi phạm hành qua năm 2013- 63 2017 2.11 Kết khảo sát mô tả thực công tác kiểm tra, xử lý vi phạm 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang Sơ đồ cấu tổ chức máy quản lý trật tự xây dựng 38 hình 1.1 thị huyện Thăng Bình 2.1 Bản đồ quy hoạch chung Thị trấn Hà Lam 45 2.2 Quy trình lập quy hoạch thị Hà Lam, huyện Thăng 46 Bình 2.3 Quy trình cấp giấy phép xây dựng huyện Thăng 57 Bình 2.4 Quy trình thực công tác kiểm tra 60 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo đánh giá Thủ tƣớng phủ thị số 14/2007/CT-Ttg ngày 13/6/2007 việc tăng cƣờng công tác quản lý trật tự xây dựng thị có nhận xét “Trong năm qua, với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, tốc độ phát triển đô thị diễn nhanh Đến nƣớc có 700 thị, có gần 100 thành phố thị xã Các thị đƣợc quan tâm đầu tƣ phát triển nên nhìn chung chất lƣợng hạ tầng ký thuật, hạ tầng xã hội dịch vụ công cộng đƣợc nâng lên; bƣớc hình thành hệ thống thị đại, văn minh theo Định hƣớng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020”.[40] Những năm gần nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý xây dựng nói chung, quản lý xây dựng thị nói riêng đƣợc ban hành, đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị phát triển kinh tế - xã hội Tại huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị có nhiều chuyển biến tích cực, thể mặt: công tác quy hoạch xây dựng tƣơng đối đảm bảo số lƣợng chất lƣợng; việc cải thiện thủ tục hành chính, thủ tục cấp giấy phép xây dựng giảm bớt phiền hà, công tác kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị đƣợc quan tâm Tuy vậy, công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình cịn số tồn hạn chế nhƣ: Chƣa quan tâm mức đến công tác lập quy hoạch, triển khai thực quy hoạch, quản lý quy hoạch đô thị chƣa đƣợc thực nghiêm túc dẫn đến tình trạng phải thỏa thuận quy hoạch cho cơng trình, dự án; tổ chức, cá nhân có nhu cầu đầu tƣ xây dựng cịn gặp nhiều khó khăn thẩm định thiết kế sở hồ sơ xin cấp Giấy phép xây dựng; số quy định thu hồi đất, giao đất chƣa thực phù hợp với loại hình dự án khác làm ảnh hƣởng tới q trình phát triển thị.[40] Bên cạnh đó, chế tài xử phạt chƣa đủ mạnh trình xử lý vi phạm Do vậy, để ngăn ngừa dẫn đến tình trạng xây dựng khơng phép, sai phép cịn phổ biến Cơng tác cải cách hành quản lý xây dựng đô thị chƣa quan tâm mức, việc cải cách thủ tục hành thực phân cấp quản lý xây dựng; cán cấp sở cịn thiếu, trình độ, lực hạn chế, chƣa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để thực nhiệm vụ trị, quản lý nhà nƣớc liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị cần xác định rõ điểm mạnh, điểm yếu, kết đạt đƣợc nhƣ tồn hạn chế công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị thời gian qua.Từ đƣa giải pháp thực tốt công tác quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn huyện Thăng Bình thời gian tới Do vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ 2.Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn công tác quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn huyện Thăng Bình 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể - Khái quát sở lý luận công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị - Đánh giá thực trạng công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý trật tự thị địa bàn huyện Thăng Bình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu -Đối tƣợng nghiên cứu biểu công tác quản lý trật tự xây dựng 86 hƣớng dẫn huyện xây dựng quy trình cấp phép xây dựng, kiểm tra hậu cấp phép - UBND tỉnh Quảng Nam cần rà soát quy định phân cấp, quy định cấp giấy phép xây dựng Bãi bỏ quy định gây phiền hà cho ngƣời dân - Đối với tuyến chỉnh trang mở rộng nhân dân hiến đất vật kiến trúc để mở rộng đƣờng nên có chế riêng cho phù hợp quy hoạch b Tăng cường quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị Theo tác giả, công tác quản ý trật tự xây dựng đô thị công tác phức tạp, nhạy cảm thời điểm na Do để thực tốt cơng tác thời gian tới, bên cạnh giải pháp nội dung quản lý trật tự xây dựng đô thị việc hoàn thiện văn pháp lý, tác giả đề xuất số giải pháp tăng cƣờng quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị nhƣ sau: - Kiện toàn quan chuyên môn máy quản lý trật tự xây dựng thị quyền huyện gồn: Phịng Tài ngun Mơi trƣờng, Phịng Hạ tầng kinh tế, Đội quy Tắc, Đội quản lý trật tự đô thị UBND thị trấn Hà Lam Từng quan rà soát chức năng, nhiệm vụ đƣợc UBND huyện giao theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính, tăng cƣờng trách nhiệm tự chịu trách nhiệm Tập trung công việc đầu mối, liên quan trật tự xây dựng đô thị Phịng Hạ Tầng kinh tế, Đội quy tắc huyện tham mƣu xây dựng quy chế phối hợp giải cơng việc phịng, ban huyện giữa quan chuyên môn huyện với UBND thị trấn Hà Lam; + Tăng cƣờng trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức nói chung cơng tác kiểm tra, tra để phát hiện, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức; 87 + Tổ chức thi tuyển sát hạch nghiêm túc, khách quan đảm bảo chất lƣợng đầu vào lực lƣợng cán công chức thực nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng đô thị; + Quy hoạch, bồi dƣỡng cán cần chọn đối tƣợng, có sách thu hút ngƣời tài phục vụ máy quản lý nhà nƣớc nói chung, quản lý trật tự xây dựng thị nói riêng + Định kỳ có thay đổi sách, pháp luật đất đai, luật xây dựng, luật quy hoạch phải tập huấn, đào tạo nghiệp vụ chun mơn có phối hợp với Trƣờng, viện nghiên cứu chuyên ngành quan chuyên môn cấp để cán nắm bắt đƣợc nội dung thay đổi + Chính quyền huyện cần có sách hỗ trợ tài nhân viên thuộc Đội quy tắc đô thị thị trấn Hà Lam để đảm bảo họ hết lòng với nhiệm vụ đƣợc giao Vì cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị việc nhạy cảm, va chạm với nhiều thành phần xã hội dễ gây tai nạn, nguy hiểm thi hành nhiệm vụ nhƣng tiền công thấp Đây lý lớn công tác tuyển dụng, quản lý cán c Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành quản lý trật tự xây dựng thị Cải cách thủ hành lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị yêu cầu có tính khách quan, chất lƣợng quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị phụ thuộc nhiều vào thủ tục hành Mặc dù, năm qua, quyền huyện có quan tâm thực đạt đƣợc kết định, nhiên nhiều bất cập, chất lƣợng, hiệu quả, hiệu lực chƣa tốt Ngƣời dân than phiền, thủ tục hành cơng tác cấp giấy phép xây dựng, công tác kiểm tra Để khắc phục yếu việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực quản lý trật tự xây dựng thị trƣớc hết quyền huyện cần thực số 88 nhiệm vụ nhƣ: +Sơ kết đánh giá mơ hình “một cửa”, rút học kinh nghiệm; củng cố hoàn thiện việc thực mơ hình “một cửa” cửa liên thơng theo hƣớng phận liên quan có trách nhiệm phối hợp giải thủ tục hành theo yêu cầu công dân tổ chức thông qua quy trình quy định rõ thời gian thực “Quy trình tiếp nhận, giải trả kết quả” đƣa mạng internet Website quan chuyên môn để tất ngƣời dân doanh nghiệp biết đƣợc hồ sơ gì, thủ tục nhƣ nào, vấn đề yêu cầu đƣợc giải đến đâu kết giải nhƣ Các quy trình thực đƣợc là: cấp giấy phép xây dựng, quy định công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm d Hiện đại hóa cơng tác quản lý trật tự xây dựng đô thị từ huyện đến thị trấn +Thực giao dịch điện tử thực thủ tục hành quản lý trật tự xây dựng đô thị Đây nội dung quan trọng góp phần hạn chế tham nhũng quản lý trật tự xây dựng đô thị +Xây dựng phần mềm liên thơng để cán phịng Hạ tầng kinh tế xem đƣợc liệu địa số hiệu chủ sở hữu đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm tra trƣớc cấp giấy phép xây dựng đồng thời nâng cao chất lƣợng phục vụ nhân dân 89 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trên sở hạn chế với nguyên nhân đƣợc đƣa chƣơng 2, tác giả nghiên cứu sở tiền đề nhƣ : Các văn quy định quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng cấp, ngành; Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện đến năm 2020; tác giả đƣa Nhóm giải pháp: Nhóm hồn thiện nội dung quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị quyền huyện Thăng Bình gồm nội dung quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị gồm: Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý trật tự xây dựng đô thị, lập triển khai thực quy hoạch, quản lý quy hoạch, cấp giấy phép xây dựng, công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm Nhóm giải pháp hồn thiện công cụ phƣơng pháp quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng thị quyền huyện Thăng Bình gồm: Tăng cƣờng quản lý cán kiện toàn máy quản lý nhà nƣớc quản lý trật tự xây dựng đô thị, tiếp tục thực cải cách thủ tục hành cấp phép xây dựng, thanh, kiểm tra xử lý vi phạm, đại hóa cơng tác quản lý trật tự xây dựng thị từ huyện đến thị trấn Từ đƣa kết luận kiến nghị đến cấp quyền cơng tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng địa bàn huyện Thăng Bình 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KIẾN NGHỊ Hệ thống sách, pháp luật quy hoạch, luật xây dựng, luật đất đai Ngành quy hoạch, xây dựng có đóng góp quan trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; đặc biệt đóng góp thời kỳ đổi mặt kinh tế, giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trƣờng Trong xu phát triển chung nƣớc, ngành quản lý trật tự xây dựng thị gặp phải khó khăn thách thức: Áp lực quản lý đất đai ngày cao nguồn tài nguyên đất đai cạn kiệt, áp lực công tác quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch, dân số tăng, nhu cầu nhà tăng Qua tìm hiểu, nghiên cứu tình hình quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị huyện Thăng Bình sách pháp luật đất đai, quy hoạch, xây dựng hành, phạm vị nghiên cứu đề tài, đề xuất, kiến nghị với cấp có thẩm quyền định hƣớng nhiệm vụ phát triển lĩnh vực chuyên sâu quản lý trật tự xây dựng đô thị thời gian đến nhƣ sau: - Cần ban hành quy chế phối hợp đơn vị thực quản lý trật tự xây dựng đô thị quan tuyền truyền nhƣ Đài truyền – truyền hình huyện thực tun truyền sách pháp luật quản lý trật tự xây dựng đô thị Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật đất đai, luật quy hoạch, luật xây dựng nói riêng nhiệm vụ quản lý trât tự xây dựng khu vực đô thị địa bàn huyện Thăng Bình; - Hồn thiện phƣơng pháp, nội dung, quy trình lập quy hoạch, quản lý quy hoạch, cấp phép xây dựng; thực quy hoạch đảm bảo phát triển đồng hạ tầng kỹ thuật, tính thẩm mỹ với nhiệm vụ bảo vệ mơi trƣờng, ứng phó với thiên tai biến đổi khí hậu; cần nghiên cứu quy trình lồng ghép quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch đô thị; - Tăng cƣờng nhân lực đảm bảo đủ đức đủ tài phục vụ công tác 91 tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; - Xây dựng hệ thống sở liệu quy hoạch, xây dựng, đất đai đồng từ trung ƣơng đến địa phƣơng theo hƣớng thƣơng mại hóa thơng tin đất đai, quy hoạch, thơng tin xây dựng - Kiện tồn hệ thống tổ chức ngành quản lý trật tự xây dựng đô thị Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực quản lý trật tự xây dựng đô thị cho tất cấp, đảm bảo đủ số lƣợng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý trật tự xây dựng đại Thực tốt nhiệm vụ nêu trên, tạo động lực phát triển nhiệm vụ quản lý trật tự xây dƣng thị huyện Thăn Bình theo hƣớng đại hóa, phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với xu hƣớng chung giới yêu cầu cấp thiết Việt Nam Chỉ có hệ thống quản lý xây dựng trật tự thị đại đáp ứng địi hỏi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa nƣớc ta thời đại tồn cầu hóa, khoa học cơng nghệ phát triển vƣợt bậc trình hội nhập kinh tế giới nƣớc ta diễn mạnh mẽ sâu rộng KẾT LUẬN Hiện nay, nhu cầu xây dựng địa bàn huyện Thăng Bình nói chung nhƣ thị Trấn Hà Lam nói riêng mạnh mẽ, đó, địi hỏi quyền phải nâng cao trách nhiệm, thực quyền hạn mà pháp luật quy hoạch, xây dựng quy định; đồng thời, có biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cách có khoa học hiệu theo điều kiện đặc thù địa phƣơng Tăng cƣờng thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc đất đai, trật tự xây dựng thị q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 92 yêu cầu cần thiết khách quan Vì đề tài phân tích số sở lý luận từ thực trạng quản lý trật tự xây dựng thị huyện Thăng Bình đề giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị thời gian đến Để giải vấn đề trên, đề tài thực nghiên cứu số nội dung sau: - Phân tích lý luận vai trị, đặc điểm, nguyên tắc quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị Trên sở tham khảo đề tài nghiên cứu khoa học trƣớc báo cáo địa bàn huyện internet Đề tài phân tích q trình quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn huyện Thăng Bình từ năm 2013 -2017 dựa số liệu thứ cấp sơ cấp Từ đƣa nhận xét kết đạt đƣợc yếu đồng thời tác giả đƣa giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Chử Thị Kim Anh (2014), Quản lý nhà nước trật tự xây dựng đô thị địa bàn quận Hoàng Mai,Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ luật [2] Lê Trọng Binh (2009), Pháp luật quản lý đô thị [3] Chi Cục thống kê huyện Thăng Bình (2015), niên giám thơng kê năm 2015 [4] Chính Phủ (2017), Nghị định số 139/2017/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành [5] Võ Kim Cƣơng (2004), “Giáo trình quản lý thị thời kỳ chuyển đổi”, Nhà xuất xây dựng [6] Đội qui tắc huyện Thăng Bình (2013), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2013 [7] Đội qui tắc huyện Thăng Bình (2014), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2014 [8] Đội qui tắc huyện Thăng Bình (2015), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2015 [9] Đội qui tắc huyện Thăng Bình (2016), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2016 [10] Đội qui tắc huyện Thăng Bình (2017), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2017 [11] Huyện ủy Thăng Bình (2015), Nghị đại hội đảng huyện Thăng Bình thứ XX [12] Phịng Kinh tế - Hạ tầng huyện Thăng Bình (2013), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2013 [13] Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Thăng Bình (2014), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2014 [14] Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Thăng Bình (2015), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2015 [15] Phòng Kinh tế, - Hạ tầng huyện Thăng Bình (2016), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2016 [16] Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Thăng Bình (2017), Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2017 [17] Trịnh Văn Quang (2016), "Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực trật tự thị từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng” [18] Quốc Hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành [19] Quốc Hội (2013), Luật Đất đai [20] Quốc Hội (2014), Luật Xây dựng [21] Quốc hội (2015), Luật quy hoạch đô thị Số 01/VBHN-VPQH ngày 20 tháng năm 2015 [22] Quốc Hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương [23] Quốc Hội (2017), Luật Quy Hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017 [24] Thủ tƣớng phủ (2007), thị số 14/2007/CT-Ttg ngày 13/6/2007 việc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng thị [25] Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bƣu (2011), “Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế”, Nhà xuất Lao động – Xã hội [26] UBND huyện Thăng Bình (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2016 [27] UBND huyện Thăng Bình (2017) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2017 [28] UBND tỉnh Quảng Nam (2014), Quyết định số 517/QĐ-UBND ngày 19/02/2014 phê duyệt đồ án quy hoạch chung xây dựng thị trấn Hà Lam, huyện Thăng Bình giai đoạn đến năm 2020 năm 2030; [29] UBND tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 1367/QĐ-UBND ngày 17/4/2015 phê duyệt Chương trình phát triển thị tỉnh Quảng Nam giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; [30] UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết định số 1713/QĐ-UBND ngày 16/5/2016 phê duyệt Đề cương nhiệm vụ Chương trình phát triển thị Hà Lam, huyện Thăng Bình, giai đoạn đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030; [31] UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Quyết định 02/QĐ-UBND [32] Viện nghiên cứu sách, pháp luật phát triển (2012), Tính minh bạch định hành chính, NXB Lao động xã hội [33] Trần Văn Vũ (2015), “Quản lý nhà nước trật tự đô thị từ thực tiễn quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” Website [34] www.quangnam.gov.vn [35] http://kinhtedothi.vn/ha-noi-xu-ly-viec-quan-ly-trat-tu-xay-dung-longleo-182214.html, truy cập ngày 22/9/2018 [36] http://www.nhandan.com.vn/tphcm/tin-chung/item/34309702-tangcuong-cong-tac-quan-ly-trat-tu-xay-dung.html, truy cập ngày 22/9/2018 [37] http://bhxhlamdong.gov.vn/component/content/article/45-tin-2/7394-vitnam-t-t-l-761-bac-s-va-22-dc-s-tren-01-vn-dan-.html) số liệu thống kê năm 2015 truy cập vào lúc 22 ngày 3/12/2018 [38] https://soxd.vinhphuc.gov.vn/noidung/tintuc/Lists/TinTrongNganh/View _Detail.aspx?ItemID=78 (truy cập lúc 12 55 phút ngày 24 /12/2018) [39] https://netlaw.vn/hoi-dap/nguyen-tac-quan-ly-xay-dung-theo-quy-hoachdo-thi-13402.html truy cập vào lúc 23 ngày 26/12/2018 [40] http://www.xaydung.gov.vn/c/document_library/get_file?p_l_id=10499 &folderId=29703&name=1829 truy cập vào lúc 19 26 phút ngày 27/12/2018 [41] https://luatminhgia.com.vn/luat/luat-quy-hoach-do-thi-ngay-20-thang-7nam-2015.aspx PHỤ LỤC Phiếu số : BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT ĐỐI VỚI TỔ CHỨC, CÁ NHÂN Về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình tỉnh Quảng Nam Thưa q Ơng/Bà ! Tơi tên Nguyễn Ngọc Duẩn, công tác UBND thị trấn Hà Lam Hiện nghiên cứu đề tài “Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn thạc sĩ Để tìm hiểu thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc Quản lý trật tự xây dựng thị địa bàn huyện Thăng Bình, đồng thời tham khảo ý kiến ơng (bà) nhằm hồn thiện công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị thời gian tới, mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi bảng Tơi muốn Ơng/Bà cho biết nguồn thơng tin công tác quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng đô thị địa bàn xã (thị trấn) nơi Ơng/Bà sinh sống Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp dùng cho nghiên cứu khoa học mà khơng dùng cho mục đích khác Xin vui lịng đánh dấu vào thích hợp với qui ước: chọn một; chọn nhiều A Thông tin ngƣời trả lời Họ tên Ơng/Bà: ………………………………………… Giới tính? Nam  Nữ Ơng/Bà thuộc nhóm tuổi nào?  Dƣới 20  Từ 20 đến dƣới 30  Từ 30 đến dƣới 40  Từ 40 đến dƣới 50  Từ 50 trở lên Trình độ học vấn:  Phổ thông  Trung cấp, cao đẳng  Đại học  Trên đại học Ông/Bà thực giao dịch lĩnh vực trật tự xây dựng đô thị với quan nhà nƣớc chƣa?  chƣa giao dịch  có giao dịch B Thơng tin cần khảo sát Xin vui lòng đánh dấu (X) vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: B.1 Cơng tác phổ biến văn quy phạm trật tự xây dựng thị Hồn Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau tồn khơng đồng Không Trung Đồng đồng ý lập ý ý 1.Tài liệu tuyên truyền , phổ biến rõ ràng dễ hiểu 2.Số lần phát hay tuyên truyền lƣu động phù hợp Cần bổ sung hình thức tuyên truyền khác nhƣ: Trên Web site, truyền hình, hội thảo 4.Hiểu quy định quản lý trật tự xây dựng đô thị B.2 Công tác lập quy hoạch triển khai thực quy hoạch Rất đồng ý Hoàn Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau tồn khơng đồng Khơng Trung Đồng đồng ý lập ý Không Trung Đồng đồng ý lập ý Rất đồng ý ý 1.Công tác lập quy hoạch đảm bảo theo quy trình 2.Đồ án loại quy hoạch đảm bảo chất lƣợng theo quy định hành 3.Công tác công bố quy hoạch thực đảm bảo quy định kịp thời 4.Cung cấp thông tin quy hoạch đô thị cho tổ chức, cá nhân quy định 5.Cắm mốc giới theo quy hoạch đô thị thực tốt B3 Cơng tác quản lý quy hoạch Hồn Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau tồn khơng đồng ý Quản lý khơng gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị đảm bảo quy hoạch đƣợc duyệt Rất đồng ý Quản lý sử dụng đất đô thị theo quy hoạch đảm bảo quy hoạch đƣợc duyệt Quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị đảm bảo quy hoạch đƣợc duyệt Quản lý phát triển đô thị mới, khu đô thị đảm bảo quy hoạch đƣợc duyệt Quản lý cải tạo đô thị theo quy hoạch đảm bảo quy định B.4 Công tác cấp phép xây dựng Xin vui lòng đánh dấu vào ô thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Hồn Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau tồn không đồng Không Trung Đồng đồng ý lập ý Rất đồng ý ý 1.Quy trình cấp giấy phép xây dựng đảm bảo quy định hành 2.Thời gian cấp phép đảm bảo 3.Độ xác thơng tin giấy phép cao B.5 Thanh tra kiểm tra xử lý vi phạm Xin vui lịng đánh dấu vào thích hợp tƣơng ứng với mức độ đồng ý với nhận định sau: Hồn Mức độ đồng ý ơng/bà với tiêu chí sau tồn khơng đồng Không Trung Đồng đồng ý lập ý Rất đồng ý ý Tổ chức kiểm tra thƣờng xuyên Xử lý vi phạm quy định Việc chấp hành bị xử lý vi phạm tốt C Theo ý kiến Ông/Bà, cần khắc phục tồn công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam nhƣng nội dung chƣa phù hợp? Những kiến nghị, đề xuất ơng (bà) để cơng tác hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn ... thập đƣợc Vì địa bàn huyện Thăng Bình có thị trấn Hà Lam trung tâm huyện lụy – đô thị huyện nên quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình quản lý trật tự xây dựng địa bàn thị trấn... công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình thời gian tới Do vậy, tác giả chọn đề tài nghiên cứu ? ?Quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn huyện Thăng Bình, Tỉnh Quảng Nam? ?? để... CHẾ TRONG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐƠ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM 65 2.3.1 Nguyên nhân tồn quản lý nhà nƣớc trật tự xây dựng thị địa bàn huyện Thăng Bình