Quản lý nhà nước về vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn quận sơn trà thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ KIM HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ KIM HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : PGS,TS Đào Hữu Hò Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Thị Kim Huệ MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Sơ lƣợc nghiên cứu đề tài Sơ lƣợc tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 10 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 10 1.1.1 Khái niệm vệ sinh an toàn thực phẩm 10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm 12 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm 14 1.1.4 Nguyên tắc quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm 15 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 16 1.2.1 Xây dựng, ban hành đạo triển khai thực văn pháp luật Nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm 16 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm 18 1.2.3 Tổ chức thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm 19 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 21 1.2.5 Tổ chức máy quan quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm cấp quận, huyện 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 24 1.3.2 Sự đồng pháp luật 25 1.3.3 Nguồn lực phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm 26 1.3.4 Nhận thức xã hội vệ sinh an toàn thực phẩm 27 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 27 1.4.1 Kinh nghiệm quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 27 1.4.2 Kinh nghiệm quận Bình Tân, thành phố Hồ Chí Minh 28 1.4.3 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI VÀ NHỮNG ĐẶC ĐIỂM ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Tình hình sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ liên quan đến thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 38 2.2.1 Thực trạng ban hành đạo triển khai thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Quận 38 2.2.2 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Quận 41 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Quận 44 2.2.4 Thực trạng tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 49 2.2.5 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn Quận 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 58 2.3.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 60 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 62 KẾT LUẬN CHƢƠNG 64 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 65 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO CÁC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 65 3.1.1 Dự báo thay đổi mơi trƣờng quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm 65 3.1.2 Mục tiêu, chiến lƣợc đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm thành phố Đà Nẵng 66 3.1.3 Quan điểm, phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà tƣơng lai 67 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 68 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, công tác đạo, điều hành vệ sinh an toàn thực phẩm 68 3.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến tập huấn kiến thức quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 70 3.2.3 Đổi mới, cải cách tổ chức thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm 73 3.2.4 Tăng cƣờng tra, kiểm tra xử lý nghiêm minh vi phạm việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm 74 3.2.5 Kiện toàn nâng cao lực máy quan quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm 75 3.2.6 Một số giải pháp khác 76 3.3 KIẾN NGHỊ 78 3.3.1 Đối với bộ, ngành chức 78 3.3.2 Đối với quyền sở, ngành thành phố Đà Nẵng 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT C ữ v ết tắt Nộ ung đầy đủ ATTP An tồn thực phẩm Bộ NN&PTNT Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn GCN Giấy chứng nhận UBND Ủy ban nhân dân VBPL Văn pháp luật VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 Các tiêu kinh tế - xã hội địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2015 - 2018 Dân số lao động quận Sơn Trà giai đoạn 2015 - 2018 Tình hình tuyên truyển, phổ biến giáo dục pháp luật VSATTP quận Sơn Trà năm 2019 Trang 34 35 42 Số sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm có đăng ký 2.4 kinh doanh đƣợc cấp GCN sở đủ điều kiện ATTP 48 quận Sơn Trà giai đoạn 2016 - 2019 2.5 2.6 2.7 Tổng hợp kết tra, kiểm tra quận Sơn Trà giai đoạn 2017 – 2019 Các hình thức xử lý hành vi vi phạm sở sản xuất, kinh doanh quận Sơn Trà giai đoạn 2017 - 2019 Nguồn nhân lực tham gia công tác đảm bảo VSATTP quận Sơn Trà 50 53 57 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số ệu Tên b ểu đồ Trang Khảo sát đánh giá tính kịp thời công tác ban hành VBPL 39 b ểu đồ 2.1 ATTP 2.2 Khảo sát đánh giá chồng chéo VBPL ATTP 40 2.3 Khảo sát đánh giá việc cung cấp thông tin giáo dục pháp 44 luật VSATTP 2.4 Khảo sát tính nhanh chóng, không rƣờm rà công 47 tác cấp GCN sở đủ điều kiện ATTP 2.5 Khảo sát đánh giá tổ chức hoạt động tra, kiểm tra trình tự, nội dung 52 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Cá văn ỉ đạo o UBND quận Sơn Trà b n àn 2019 - Công văn số 136/UBND-BQLC ngày 24 tháng 01 năm 2019 V/v đăng ký xây dựng chợ đảm bảo đủ điều kiện an toàn thực phẩm năm 2019 - Công văn số 135/UBND-BQLC ngày 24 tháng 01 năm 2019 V/v góp ý Dự thảo hƣớng dẫn, đánh giá, thẩm định công nhận chợ đảm bảo đủ điều kiện an tồn thực phẩm - Cơng văn số 198/UBND-PYT ngày 13 tháng 02 năm 2019 V/v góp ý Dự thảo “Kế hoạch thực công tác bảo đảm ATT địa bàn thành phố Đà Nẵng năm 2019” - Công văn số 336/UBND-BQLC ngày tháng năm 2019 V/v số nội dung triển khai công tác xây dựng mơ hình chợ an tồn thực phẩm năm 2019 - Công văn số 848/UBND-BQLC ngày 10 tháng năm 2019 việc báo cáo kết đánh giá trạng tiêu chí chợ so với Bộ tiêu chí ban hành kèm theo Quyết định số 5556/QĐ-UBND - Công văn số 1209/UBND-BQLC ngày 13 tháng năm 2019 việc cung cấp tài liệu tuyên truyền có bệnh Dịch tả lợn Châu Phi - Kế hoạch số 121/KH-UBND ngày 13 tháng năm 2019 vềKiểm tra việc thực nội dung cam kết sản xuất, kinh doanh thực phẩm an toàn sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an tồn thực phẩm ngành nơng nghiệp quận Sơn Trà năm 2019 - Kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 14 tháng năm 2019 xây dựng chợ An toàn thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2019 -2023 - Công văn 2072/UBND-PYT ngày 10 tháng 10 năm 2019 việc triển khai ý kiến đạo Bí thƣ Thành ủy buổi làm việc với lãnh đạo Ban ATTP thành phố - Công văn 2144/UBND-PYT ngày 10 tháng 10 năm 2019 việc cử ngƣời tham gia Hội thi kiến thức ATTP năm 2019 - Công văn 2213/UBND-PYT ngày 28 tháng 10 năm 2019 việc tổ chức tập huấn sở sản xuất, kinh doanh bánh mì - Báo cáo 269/BC-UBND ngày 28 tháng 10 năm 2019 Báo cáo kết công tác quản lý nhà nƣớc bảo đảm an toàn thực phẩm năm 2019 phục vụ đoàn Giám sát UBMTTQVN thành phố - Công văn 2431/UBND-PYT ngày 26 tháng 11 năm 2019 việc chuẩn bị phục vụ kiểm tra Ban ATTP thành phố Cá văn o B n C ỉ đạo l ên ngàn vệ s n n toàn t ự p ẩm quận Sơn Trà b n àn năm 2019 - Kế hoạch số 11/KH-BCĐ ngày 15 tháng 01 năm 2019 việc tăng cƣờng cơng tác kiểm tra an tồn thực phẩm địa bàn quận năm 2019 - Kế hoạch số 12/KH-BCĐ ngày 15 tháng 01 năm 2019 việc triển khai kiểm tra an toàn thực phẩm dịp Tết nguyên đán Kỷ Hợi lễ hội mùa Xuân năm 2019 địa bàn quận Sơn Trà - Kế hoạch số 27/KH-BCĐ ngày 13 tháng năm 2019 việc bảo đảm an toàn thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà năm 2019 - Kế hoạch số 31/KH-BCĐ ngày 16 tháng năm 2019 việc kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm Lễ hội Pháo hoa Quốc tế Đà Nẵng - DIFF 2019 - Kế hoạch số 39/KH-BCĐ ngày 12 tháng năm 2019 việc kiểm tra liên ngành tháng hành động an tồn thực phẩm năm 2019 địa bàn quận Sơn Trà - Kế hoạch số 40/KH-BCĐ ngày 12 tháng năm 2019 việc kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm sở dịch vụ ăn uống Khu phố chợ đêm Sơn Trà - Báo cáo số 50/BC-BCĐ ngày 24 tháng năm 2019 Báo cáo tháng hành động ATTP năm 2019 địa bàn quận Sơn Trà.` - Kế hoạch số 60/KH-BCĐ ngày 28 tháng năm 2019 việc triển khai kiểm tra vệ sinh an tồn thực phẩm phịng chống ngộ độc thực phẩm mùa hè địa bàn quận Sơn Trà - Báo cáo số 62/BC-BCĐ ngày 24 tháng năm 2019 Báo cáo cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm tháng đầu năm triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 - Kế hoạch số 70/KH-BCĐ ngày 26 tháng năm 2019 việc kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm bếp ăn tập thể, căng tin ăn uống địa bàn quận Sơn Trà - Kế hoạch số 71/KH-BCĐ ngày 15 tháng năm 2019 việc triển khai đợt kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm dịp Tết Trung thu năm 2019 địa bàn quận Sơn Trà - Báo cáo76/BC-BCĐ ngày 33 tháng năm 2019 Báo cáo cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm tháng đầu năm triển khai nhiệm vụ tháng cuối năm 2019 Cá văn ủ p òng, b n, ngàn b n àn năm 2019 - Kế hoạch số 24/KH-PKT ngày 16 tháng 01 năm 2019 Phịng Kinh tếVề kiểm tra An tồn thực phẩm ngành Cơng Thƣơng kiểm tra bình ổn thị trƣờng dịp Tết Nguyên đán Kỷ Hợi mùa Lễ hội Xuân năm 2019 địa bàn quận Sơn Trà - Kế hoạch số 101/KH-PKT ngày 27 tháng năm 2019 Phòng Kinh tế việc Quản lý ATTP ngành Nông nghiệp địa bàn quận Sơn Trà năm 2019; - Kế hoạch 110/KH-PKT ngày 02 tháng năm 2019 Phòng Kinh tế việc Thẩm định, đánh giá xếp loại sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông lâm thủy sản năm 2019; - Kế hoạch 111/KH-PKT ngày 03 tháng năm 2019 Phòng Kinh tế việc Tuyên truyền qui định ATTP ngành nông nghiệp địa bàn quận Sơn Trà năm 2019; - Công văn số 94/PKT-NN ngày 25 tháng năm 2019 Phòng Kinh tế việc rà soát, thống kê sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm thuộc ngành Nông nghiệp Công thƣơng; - Kế hoạch số 126/KH-PKT ngày 11 tháng năm 2019 Phòng Kinh tế Triển khai “Tháng hành động an tồn thực phẩm” năm 2019của ngành Nông nghiệp ngành Công Thƣơng địa bàn quận Sơn Trà - Kế hoạch số 125/KH-PKT ngày 11 tháng năm 2019 Phòng Kinh tế Kiểm tra An tồn thực phẩm (ATTP) ngành Cơng Thƣơng địa bàn quận Sơn Trà năm 2019 -Kế hoạch số 147/KH-PKT ngày 07 tháng năm 2019 Phòng Kinh tế Lấy mẫu giám sát ATTP ngành Công Thƣơng địa bàn quận Sơn Trà năm 2019; - Kế hoạch số 13/KH-BQLC ngày 10 tháng 01 năm 2019 Ban quản lý chợ V/v thực test nhanh an toàn thực phẩm dịp tết Nguyên đán Kỷ Hợi năm 2019 chợ hạng địa bàn quận Sơn Trà - Công văn số 21/BQLC-ATTP ngày 15 tháng 01 năm 2019 Ban quản lý chợV/v đăng ký xây dựng chợ đảm bảo đủ điều kiện an toàn thực phẩm năm 2019 - Công văn số 135/UBND-BQLC ngày 24 tháng 01 năm 2019 V/v góp ý Dự thảo hƣớng dẫn, đánh giá, thẩm định công nhận chợ đảm bảo đủ điều kiện an toàn thực phẩm - Kế hoạch số 68/KH-BQLC ngày 07 tháng năm 2019 Ban quản lý chợ xây dựng chợ văn minh thƣơng mại, an toàn thực phẩm chợ hạng địa bàn quận Sơn Trà năm 2019 - Công văn số 73/BQLC-ATTP ngày 11 tháng năm 2019 Ban quản lý chợV/v số nội dung liên quan đến buổi làm việc với Ban Quản lý an tồn thực phẩm thành phố Đà Nẵng - Cơng văn số 79/BQLC-ATTP ngày 14 tháng năm 2019 Ban quản lý chợ V/v triển khai việc ngăn chặn đối phó bệnh tả lợn Châu Phi - Cơng văn số 92/BQLC-ATTP ngày 25 tháng năm 2019 Ban quản lý chợvề việc đề nghị cấp hỗ trợ hóa chất tiêu độc, khử trùng -Kế hoạch số 109/KH-BQLC ngày 11 tháng năm 2019 Ban quản lý chợvề việc kiểm tra test nhanh thực phẩm dịp lễ 30/4 01/5/2019 chợ hạng địa bàn quận Sơn Trà -Kế hoạch số 111/KH-BQLC ngày 12 tháng năm 2019 Ban quản lý chợvề triển khai tháng hành động an tồn thực phẩm năm 2019 chợ hạng địa bàn quận Sơn Trà -Công văn số 123/BQLC-ATTP ngày 23 tháng năm 2019 việc chuẩn bị cho việc tập huấn cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP - Công văn số 104/BQLC-TH ngày 03 tháng năm 2019 việc lập danh sách tham dự lớp tập huấn cấp giấy xác nhận kiến thức ATTP năm 2019 - Kế hoạch số 134/KH-BQLC ngày 03 tháng năm 2019 Ban quản lý chợvề xây dựng chợ an toàn thực phẩm chợ hạng địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2019 - 2023 - Công văn số 145/BQLC-ATTP ngày 06 tháng năm 2019 Ban quản lý chợvề việc đánh giá trạng tiêu chuẩn ATTP chợ - Công văn số 182/BQLC-ATTP ngày 10 tháng năm 2019 việc gửi danh sách tham gia lấy mẫu giám sát an toàn thực phẩm chợ -Công văn số 188/BQLC-ATTP ngày 16 tháng năm 2019 Ban quản lý chợvề việc thông báo lớp tập huấn xác nhận kiến thức ATTP - Công văn số 197/BQLC-ATTP ngày 23 tháng năm 2019 Ban quản lý chợvề việc thông báo tổ chức lớp tập huấn xác nhận kiến thức ATTP - Kế hoạch số 207/KH-BQLC ngày 05 tháng năm 2019 Ban Quản lý Chợ quận Sơn Trà việc kiểm tra test nhanh thực phẩm dịp Lễ hội Pháo hoa Quốc tế - DIFF 2019 chợ hạng địa bàn quận Sơn Trà - Công văn số 224/BQLC-ATTP ngày 13 tháng năm 2019 Ban quản lý chợvề việc thông báo thời gian tuyên truyền kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm “Nói khơng với rác thải nhựa, túi nilon” năm 2019 - Công văn số 226/BQLC-ATTP ngày 13 tháng năm 2019 việc cung cấp tài liệu tuyên truyền có bệnh Dịch tả lợn Châu Phi - Kế hoạch số 30/KH-BTV ngày 10 tháng năm 2019 Hội Liên hiệp phụ nữ quận tuyên truyền kiến thức vệ sinh an toàn thực phẩm “Nói khơng với rác thải nhựa, túi nilon” năm 2019./ - Công văn số 259/BQLC-ATTP ngày 29 tháng năm 2019 việc thực cam kết bảo đảm ATTP kê khai nguồn gốc xuất xứ hàng hóa - Kế hoạch số 266/KH-ATTP ngày 07 tháng năm 2019 Ban Quản lý Chợ quận việc bổ sung, hồn thiện tiêu chí xây dựng mơ hình chợ đảm bảo đủ điều kiện an toàn thực phẩm chợ Phƣớc Mỹ -Công văn số 284/BQLC ngày 22 tháng năm 2019 việc khảo sát, đề xuất, hỗ trợ xây dựng quầy hàng văn minh thƣơng mại, an tồn thực phẩm chợ Phƣớc Mỹ - Cơng văn số 291/BQLC-TH ngày 29 tháng năm 2019 việc rà soát lại việc chấp hành quy định đảm bảo ATTP theo QĐ 35/2016/QĐ-UBND QĐ 5556/QĐ-UBND - Thông báo số 293/TB-BQLC ngày 30 tháng năm 2019 việc phân công viên chức ngƣời lao động tham gia rà sốt, kiểm tra triển khai thực tiêu chí An toàn thực phẩm chợ hạng địa bàn quận - Thông báo số 297/TB-BQLC ngày 05 tháng năm 2019 kết luận đồng chí Phạm Tấn Thành họp tiếp tục triển khai thực tiêu chí An tồn thực phẩm chợ Mân Thái - Kế hoạch 339/KH-BQLC ngày 21 tháng 10 năm 2019 việc phối hợp tổ chức khám sức khỏe cho tiểu thƣơng kinh doanh hàng thực phẩm chợ hạng quận Sơn Trà năm 2019 - Công văn số 340/BQLC-ATTP ngày 21 tháng 10 năm 2019 việc gửi danh sách cán tham gia Hội thi kiến thức an tồn thực phẩm năm 2019 - Cơng văn số 347/BQLC-ATTP ngày 23 tháng 10 năm 2019 V/v dự trù kinh phí thực thí điểm dán tem QR code năm 2020 chợ Phƣớc Mỹ - Công văn số 355/BQLC-ATTP ngày 31 tháng 10 năm 2019 V/v tổng hợp danh sách thực xác nhận kiến thức ATTP thuộc ngành Công Thƣơng - Công văn số 364/BQLC-ATTP ngày 07 tháng 11 năm 2019 V/v bổ sung danh sách thực xác nhận kiến thức ATTP thuộc ngành Công Thƣơng PHỤ LỤC Mô tả bảng khảo sát Phƣơng pháp điều tra khảo sát phƣơng pháp thu thập thơng tin có hệ thống từ số cá nhân phục vụ mục đích mơ tả thuộc tính tổng thể lớn mà cá nhân làm thành viên Để mẫu điều tra mang tính đại điện phản ảnh thực trạng nhận thức vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà, tác giả lựa chọn đối tƣợng điều tra, vấn bao gồm: Các cán quản lý, chuyên viên phụ trách công tác quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm quận, phƣờng sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ ăn uống địa bàn quận Sơn Trà Đối với cách chọn mẫu tác giả tiến hành khảo sát với số lƣợng 100 phiếu Do thời gian kinh phí có hạn nên khơng thể điều tra hết toàn sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm dịch vụ ăn uống, thức ăn đƣờng phố địa bàn toàn quận, tác giả lựa chọn rãi phiếu phƣờng đại diện cho toàn quận Sơn Trà phƣờng An Hải Đông, phƣờng Phƣớc Mỹ, phƣờng An Hải Bắc phƣờng Mân Thái Số lƣợng phiếu điều tra tác giả phát 100 phiếu, thu 100 phiếu Phiếu khảo sát đƣợc tác giả sử dụng thang đo Likert từ đến trình bày chi tiết phụ lục Nội dung bảng hỏi đƣợc thiết kế bám sát 05 nội dung hoạt động quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm mang tính phục vụ tham khảo việc đánh giá hoạt động quản lý nhà nƣớc địa bàn quận Sơn Trà vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN ***** Kính thưa ơng/bà! Để nắm bắt thông tin phục vụ công tác nghiên cứu đề tài “Quản lý Nhà nước vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng”, tiến hành trƣng cầu ý kiến đánh giá ơng/bà tình hình cơng tác quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn quận Chúng chuẩn bị sẵn số câu hỏi phƣơng án trả lời, ơng/bà đồng ý với phƣơng án đánh dấu (X) vào dịng với phƣơng án Chúng mong nhận đƣợc hợp tác ông/bà, thông tin ông/bà cung cấp đƣợc giữ kín sử dụng cho mục đích nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn ý kiến quý báu Ông/bà! * * * Ông/bà cho biết ý kiến cách đánh dấu (X) vào trống tƣơng ứng theo mức độ sau đây: Hoàn tồn khơng đồng ý Đồng ý Khơng đồng ý Hồn tồn đồng ý Bình thường, khơng ý kiến I Về tìn ìn b n àn văn p áp luật, ín sá vệ s n n toàn t ự p ẩm Nộ STT ung đán g Ý 1 ến đán g Việc ban hành văn pháp luật, sách vệ sinh an tồn thực phẩm đƣợc thực kịp thời Nội dung văn pháp luật, sách vệ sinh an toàn thực phẩm đƣợc ban hành đầy đủ, đảm bảo tính đồng Nội dung văn pháp luật, sách vệ sinh an tồn thực phẩm chồng chéo ban, ngành quản lý lĩnh vực vệ sinh an toàn thực phẩm Nội dung văn pháp luật, sách vệ sinh an tồn thực phẩm đƣợc ban hành khơng cịn phù hợp với yêu cầu thực tế địa phƣơng II Hoạt động tuyên truyền, g áo ụ p áp luật vệ s n STT Nộ ung đán g Ý 1 Hình thức tuyên truyền, giáo dục pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm đa dạng, phong phú Nội dung tuyên truyền, giáo dục pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm dễ hiểu, dễ nhớ Việc cung cấp thông tin giáo dục pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm phù hợp với loại đối n toàn t ự p ẩm ến đán g tƣợng Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm đƣợc thực thƣờng xuyên phù hợp với yêu cầu thực tiễn III Về ông tá tổ ứ t ự ện quy địn p áp luật vệ s n n toàn t ự p ẩm Nộ STT ung đán g Ý 1 ến đán g Thủ tục, trình tự cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm đƣợc thực nhanh chóng, khơng rƣờm rà Việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm đáp ứng đƣợc mong muốn ngƣời dân Hài lòng với thái độ phục vụ cán thực việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm Việc thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh hàng hóa có độ tin cậy Việc cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm việc làm mang tính hình thức, đối phó quan quản lý nhà nƣớc IV Hoạt động t địn vệ s n n tr , ểm tr xử lý v p ạm v ệ n toàn t ự p ẩm ấp àn quy STT Nộ ung đán g Ý 1 ến đán g Hoạt động tra, kiểm tra đƣợc thực trình tự, nội dung Thực hoạt động tra, kiểm tra không làm ảnh hƣởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh sở Việc thực xử lý vi phạm chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm đƣợc tuân thủ quy định Việc thực xử lý vi phạm chấp hành quy định vệ sinh an tồn thực phẩm cơng Việc thực xử lý vi phạm chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm nhƣ quy định nghiêm khắc không cần thiết Việc thực xử lý vi phạm chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm nhƣ quy định phù hợp cần thiết V Tổ ứ máy qu n quản lý n nƣớ vệ s n n toàn t ự p ẩm STT Nộ ung đán g Ý 1 Tổ chức, phân công nhiệm vụ ban, ngành liên quan lĩnh vực vệ sinh an tồn thực phẩm hợp lý, khơng có chồng chéo Phân bổ, bố trí nhân lực thực cơng tác vệ sinh an tồn thực phẩm hợp lý ến đán g Cán quản lý thực công tác vệ sinh an tồn thực phẩm nắm vững chun mơn, nghiệp vụ vệ sinh an toàn thực phẩm Cán làm công tác quản lý NN vệ sinh an tồn thực phẩm ln làm việc có trách nhiệm, có đạo đức cơng vụ sáng VI Đán g ung ông tá quản lý n nƣớ vệ s n n toàn t ự t ẩm Ơng/bà cho biết ý kiến đánh giá hiệu công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực thẩm địa bàn Sơn Trà thời gian qua là: Cá t í đán g Mứ độ đán g Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm đáp ứng tốt yêu cầu đặt Công tác tổ chức thực quy định pháp luật vệ sinh an toàn thực phẩm minh bạch hiệu Hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm việc chấp hành quy định vệ sinh an toàn thực phẩm nghiêm minh, khách quan Theo ơng/bà, cịn hạn chế, yếu công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực thẩm địa bàn Sơn Trà 12 tháng gần nguyên nhân sau đây? Do tốc độ tăng trƣởng du lịch nhanh làm tăng nhu cầu dịch vụ ăn uống lên cao, khả hoạt động máy làm công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực thẩm cấp quận có hạn 2.Do q trình thị hóa nhanh làm cho công tác quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực thẩm địa bàn quận gặp khó khăn “quá tải” Do nhận thức sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm địa bàn quận thấp Do công tác kiểm tra, xử lý sai phạm vệ sinh an tồn thực phẩm cịn qua loa, thiếu nghiêm minh Phẩm chất số cán thực thi quản lý nhà nước vệ sinh an toàn thực thẩm chƣa thực sáng, khách quan, thiếu nhiệt tình Do quy định số điều luật, sách trƣớc khơng cịn phù hợp với tình hình VI Về g ả p áp nâng o ệu quản lý n nƣớ vệ s n n toàn t ự t ẩm Theo ý kiến ơng/bà, cần làm để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực thẩm thời điểm ? (Xin vui lòng ghi rõ) - ……………………………………………… …………………………… - …………………………………………………………………………… II X n vu lòng o b ết t êm số t ông t n n ân ủ ơng/bà G tín Nam □ Nữ □ Độ tuổ 35 □ Trìn độ ọ vấn? 1/ Tốt nghiệp THPT trở xuống □ 2/ Trung học chuyên nghiệp trung □ 3/Cao đẳng, đại học □ 4/Trên đại học □ cấp nghề 4.Ông/bà làm v ệ trong: 1/ Đơn vị/cơ sở sản xuất □ 3/Cơ quan/tổ chức nhà nƣớc □ 2/ Đơn vị/cơ sở kinh doanh TM, DV □ 4/Loại hình khác □ Xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! ... vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 10 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM... quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc vệ sinh an toàn thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng Chƣơng Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc vệ. .. kinh doanh, dịch vụ liên quan đến thực phẩm địa bàn quận Sơn Trà 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG