Đang tải... (xem toàn văn)
Đề tài nghiên cứu nhằm đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN tại tỉnh Cà Mau trên cơ sở xem xét, đánh giá việc đầu tư (tập trung hay dàn trải), tổ chức thực hiện vốn đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn. Mời các bạn cùng tham khảo.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THIỆN CHIẾN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH CÀ MAU TỪ 2010 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THIỆN CHIẾN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH CÀ MAU TỪ 2010 - 2014 CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 60340201 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN: PGS.TS NGUYỄN HỒNG THẮNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Ngày 05 tháng 05 năm 2016 Tác giả Nguyễn Thiện Chiến CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐBSCL Đồng sông Cữu Long GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân ICOR Incremental Capital – Output Rate (Tỷ lệ vốn đầu vào – đầu ra) NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân TSCĐ Tài sản cố định TPHCM Thành phố Hồ Chí Minh XDCB Xây dựng WB World Bank (Ngân hàng Thế giới) MỤC LỤC TRANG BÌA TRANG BÌA LĨT LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Chương GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU 1.4 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4.3 Phương pháp nghiên cứu 1.5 BỐ CỤC CỦA ĐỀ TÀI Chương TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 2.1 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ ĐẦU TƯ XDCB 2.1.1 Đầu tư 2.1.2 Đầu tư công 2.1.3 Đặc điểm đầu tư XDCB từ NSNN 13 2.1.4 Vai trò đầu tư XDCB từ NSNN 16 2.1.5 Các nguyên tắc chủ yếu công tác quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN 17 2.1.6 Hiệu vốn đầu tư đầu tư XDCB 21 2.2 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 22 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 KHUNG PHÂN TÍCH VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 26 3.1.1 Khung phân tích 26 3.1.2 Thiết kế nghiên cứu 27 3.2 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 27 3.2.1 Chỉ tiêu tiến độ giải ngân vốn XDCB từ NSNN 27 3.2.2 Nhóm tiêu chí xác định thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB 28 3.3 CÁC CHỈ TIÊU VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA VỐN ĐẦU TƯ XDCB 29 3.3.1 Chỉ tiêu 32 3.3.2 Đánh giá tác động 24 3.4 DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU 32 3.4.1 Dữ liệu thứ cấp 32 3.4.2 Dữ liệu sơ cấp 32 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 4.1 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 34 4.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 4.1.2 Kinh tế - xã hội 36 4.1.3 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Tỉnh Cà Mau 38 4.1.4 Đặc điểm hộ gia đình vấn 40 4.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ XDCB TỈNH CÀ MAU GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2010 – 2014 41 4.2.1 Tích lũy đầu tư XDCB từ NSNN 41 4.2.2 Kết đầu tư XDCB giai đoạn 2010 - 2014 42 4.2.3 Đánh giá chung 44 4.3 HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB 46 4.3.1 Tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB từ NSNN 46 4.3.2 Thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB 48 4.3.3 Hiệu sử dụng cơng trình XDCB 52 4.3.4 Tác động kinh tế - xã hội Tỉnh Cà Mau 53 4.3.5 Tác động phúc lợi người dân tỉnh Cà Mau 55 Chương KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 59 5.1 KẾT LUẬN 59 5.1.1 Hiệu quản lý, sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Tỉnh Cà Mau 59 5.1.2 Tác động vốn đầu tư XDCB đến kinh tế - xã hội Tỉnh Cà Mau 59 5.1.3 Tác động vốn đầu tư XDCB đến phúc lợi hộ gia đình 60 5.1.4 Nguyên nhân kết đạt 60 5.1.5 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế yếu 61 5.2 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI TỈNH CÀ MAU 62 5.2.1 Đổi nâng cao chất lượng công tác quy hoạch 62 5.2.2 Tập trung vốn đầu tư cho dự án trọng điểm 62 5.2.3 Tiếp tục đẩy mạnh công tác thanh, toán vốn đầu tư 63 5.2.4 Đẩy mạnh công tác giám sát, kiểm tra, tra, chống thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB 64 5.2.5 Nâng cao hiệu khai thác, sử dụng cơng trình 64 5.2.6 Đẩy mạnh trình cải cách hành 65 5.3 HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI VÀ GỢI Ý CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU MỞ RỘNG 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2010 – 2014 37 Bảng 4.2: Đặc điểm người trả lời vấn 41 Bảng 4.3: Tích lũy đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2010 – 2014 41 Bảng 4.4: Cơ cấu nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN giai đoạn 2010 – 2014 42 Bảng 4.5: Thất thốt, lãng phí đầu tư XDCB tỉnh Cà Mau 2010 – 2014 51 Bảng 4.6: Tần suất sử dụng cơng trình xây dựng người dân 55 Bảng 4.7: Tỷ lệ Chi phí lại gia đình người dân 56 Bảng 4.8: Tỷ lệ Thu nhập gia đình người dân 56 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 3.1: Khung phân tích tác giả đề xuất 26 Hình 3.2: Thiết kế nghiên cứu 27 Hình 4.1: Vị trí địa lý tỉnh Cà Mau 34 Hình 4.2: Tổng giá trị sản xuất tỉnh Cà Mau giai đoạn 2010 – 2014 38 Hình 4.3: Tỷ lệ giải ngân (%) vốn XDCB từ NSNN tỉnh Cà Mau 2010 – 2014 48 Hình 4.4: Ý kiến người dân chất lượng tác động cơng trình 53 Hình 4.5: Đánh giá người dân hiệu kinh tế cơng trình 57 Hình 4.6: Đánh giá người dân hiệu xã hội cơng trình 58 Chương GIỚI THIỆU Chương giới thiệu sở hình thành đề tài, mục tiêu, đối tượng nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu bố cục đề tài 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Trong 05 năm (2010- 2014), có nhiều sách huy động nguồn lực phát triển sử dụng nguồn vốn đầu tư cho hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn Tỉnh Cà Mau tăng cường đầu tư, hạ tầng giao thông từ thành thị đến nông thôn nhiều dự án triển khai hoàn thành tiến độ, đưa vào khai thác sử dụng phát huy hiệu đầu tư tuyến đường ô tô đến trung tâm xã huyện; giao thơng nơng thơn, lưới điện, cơng trình thủy lợi góp phần thay đổi diện mạo mặt thành thị nông thôn Tỉnh Cà Mau, thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế nâng cao đời sống nhân dân (UBND Tỉnh Cà Mau, 2014) Do đó, đầu tư XDCB lĩnh vực quan trọng, giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở vật chất - kỹ thuật, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hàng năm, ngân sách Tỉnh Cà Mau ghi vốn cho đầu tư xây dựng đạt 20% tổng chi ngân sách cấp tỉnh quản lý (UBND Tỉnh Cà Mau, 2014) Tuy nhiên, tình trạng chung nhiều địa phương tỉnh chất lượng hoạt động đầu tư địa bàn hạn chế Vì vậy, để khắc phục tình trạng việc nâng cao chất lượng quản lý đầu tư XDCB từ nguồn NSNN nhiệm vụ quan trọng giai đoạn Việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn Tỉnh Cà Mau có nhiều nỗ lực việc triển khai thực chế sách chung, cải tiến quy trình, thủ tục cấp phát quản lý sử dụng vốn, tăng cường cơng tác tra, kiểm tra nhằm góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo nhiệm vụ giao Bên cạnh cịn nhiều bất cập khâu từ quy trình, thủ tục cấp phát, sử dụng tốn vốn đầu tư Vì vậy, hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN cịn hạn chế Tình trạng thất thốt, lãng phí vốn đầu tư XDCB từ NSNN nhiều (UBND Tỉnh Cà Mau, 2014) Từ vấn đề nêu trên, việc quản lý sử dụng vốn ngân sách Nhà nước, giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng địa phương cải cách hành chính, đổi quản lý chi tiêu cơng, thực hành tiết ...BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THIỆN CHIẾN ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TỈNH CÀ MAU TỪ 2010 - 2014... hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN Tỉnh Cà Mau 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU Câu hỏi 1: Quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước Tỉnh Cà Mau hiệu nào? Câu hỏi 2: Tác động vốn đầu tư. .. phổ biến đầu tư đầu tư XDCB sau: Một là: Đầu tư, đầu tư XDCB hoạt động bỏ vốn Do định đầu tư định tài như: tổng mức đầu tư, nguồn hình thành vốn đầu tư, khả thời gian hồn vốn, cấu vốn đầu tư Vì