Quản lý tài sản công tại trường đại học khoa học, đại học thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - DƯƠNG HƯƠNG GIANG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - DƯƠNG HƯƠNG GIANG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Nga THÁI NGUYÊN – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực thu thập thơng tin nghiên cứu Tồn số liệu, đánh giá nhận xét mang tính thực tế khách quan, chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Dương Hương Giang ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn Quản lý tài sản cơng Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, nhận nhiều giúp đỡ chân thành tận tình từ cá nhân tổ chức Lời xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Thu Nga, người giáo viên hướng dẫn, tồn thể thầy giáo cán Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên, giúp đỡ nhiệt tình cho tơi suốt thời gian thực luận văn tốt nghiệp Tiếp đó, tơi xin cảm ơn thầy giáo cán Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi để thu thập số liệu cho nghiên cứu Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp ln động viên, khuyến khích tơi để tơi hồn thành đề tài Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Dương Hương Giang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 Những đóng góp luận văn .2 Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Cơ sở lý luận quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái quát đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Khái quát quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý tài sản công đơn vị nghiệp công lập .21 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài sản công Học viện trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 21 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý tài sản công Đại học Huế 22 1.2.3 Bài học rút cho Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 24 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu 25 2.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin 27 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 28 iv 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 29 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh tình hình tài sản cơng 29 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh thực trạng quản lý tài sản công .29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 32 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 32 3.1.2 Cơ cấu máy tổ chức Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 33 3.2 Thực trạng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 35 3.2.1 Thực trạng tài sản cố định Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 35 3.2.2 Thực trạng công cụ dụng cụ Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 39 3.3 Thực trạng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 42 3.3.1 Quản lý trình hình thành TSC 42 3.3.2 Quản lý trình khai thác sử dụng TSC 46 3.3.3 Quản lý trình kết thúc sử dụng TSC 52 3.3.4 Quản lý trình tra, kiểm tra TSC 55 3.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 58 3.4.1 Những yếu tố khách quan 58 3.4.2 Những yếu tố chủ quan 59 3.5 Đánh giá công tác quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 61 3.5.1 Những kết đạt 61 3.5.2 Những tồn tại, hạn chế 62 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 63 v CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 65 4.1 Mục tiêu phương hướng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 65 4.1.1 Mục tiêu quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 65 4.1.2 Phương hướng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 65 4.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài sản cơng Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 66 4.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý q trình hình thành tài sản cơng 66 4.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý q trình khai thác sử dụng tài sản cơng 67 4.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện q trình tra, kiểm tra tài sản công 68 4.3 Một số kiến nghị, đề xuất 69 4.3.1 Kiến nghị Nhà nước 69 4.3.2 Đối với Đại học Thái Nguyên 69 KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC 01 75 PHỤ LỤC 02 77 PHỤ LỤC 03 79 PHỤ LỤC 04 80 PHỤ LỤC 05 82 PHỤ LỤC 06 104 DANH M STT NSNNNgân sách nhà nước TT NC–ĐT 10 NN VH DTTSVNPB Trung tâm Nghiên cứu - Đào tạo Ngơn ngữ Văn hố dân tộc thiểu số vùng núi phía Bắc vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Thang đo ý nghĩa thang đo Bảng 3.1 Thực trạng giá trị tài sản cố định phân theo đơn vị Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 Bảng 3.2 Thực trạng giá trị công cụ dụng cụ phân theo đơn vị Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 Bảng 3.3 Thực trạng lập kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa, mua sắm tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên Bảng 3.4 Kết khảo sát nhà quản lý quản lý trình hình thành tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên Bảng 3.5 Kết khảo sát người sử dụng tài sản quản lý trình hình thành tài sản cơng Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên Bảng 3.6 Thực trạng bảo dưỡng, sửa chữa, mua sắm tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 Bảng 3.7 Thực trạng khai thác, sử dụng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2019 Bảng 3.8 Kết khảo sát nhà quản lý quản lý trình khai thác sử dụng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên Bảng 3.9 Kết khảo sát người sử dụng quản lý trình khai thác sử dụng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên Bảng 3.10 Thực trạng lý tài sản ĐH Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 Bảng 3.11 Kết khảo sát nhà quản lý, người sử dụng trình kết thúc sử dụng tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên Bảng 3.12 Thực trạng trình tra, kiểm tra tài sản công Trường Đại học Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 Bảng 3.13 Kết khảo sát nhà quản lý, người sử dụng kiểm tra, tra tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên Bảng 3.14 Thực trạng sách văn quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học giai đoạn 2017 – 2019 Bảng 15 Thực trạng lực cán Phòng Quản trị – Phục vụ tính đến ngày 31/12/2019 60 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu máy tổ chức Trường Đại học Khoa học 33 217 STT 063 Tên, nhãn hiệu, quy cách tài sản Bài: K/s tượng tích, phóng tụ điện 064 Bài: Mạch cộng hưởng 065 Bài: Đioe transitor 066 Bài: Các mạch cầu 067 Bài: Máy biến 068 Bài: Nhiễu xạ qua khe 069 Bài: Sự phân cực as-đường kế 070 Bài: Tế bào quang điện 071 Bài: Hiện tượng quang điện 072 Bài: Vân tròn Niutơn 073 Bài: K/s tia laze - nhiễu xạ 074 Bài: Nhiệt kế hồng ngoại 075 Bài: Mạch từ - đường cong từ hoá - từ trễ 076 Bàn làm việc đầu thùng 077 Bàn làm việc đầu thùng 078 Đồng hồ đo điện 079 Đồng hồ đo điện 080 Đồng hồ vạn 081 Đồng hồ vạn số 082 Đồng hồ vạn số 083 Đồng hồ vạn số 084 Đồng hồ vạn số 085 Đồng hồ vạn số 086 Đồng hồ vạn số 087 Thước kẹp 088 Thước kẹp 089 Thước kẹp 090 Thước kẹp 091 Thước kẹp 092 Thước kẹp 093 Thước kẹp 218 STT Tên, nhãn hiệu, quy cách tài sản 094 Pan me 095 Pan me 096 Pan me 097 Pan me 098 Máy khuẩy từ 099 Máy khuẩy từ 100 Bài: Kính hiển vi soi lam kính 101 102 103 104 Bài: Nhiệt kế cảm biến nhiệt độ kiểu tiếp xúc Bài: Xác định nhiệt dung riêng chất lỏng chất rắn Bài: Xác định nhiệt dung riêng chất lỏng chất rắn Bài: Xác định nhiệt dung riêng chất lỏng chất rắn 105 Bài: Digital - analog multimeter 106 Bài: Digital - analog multimeter 107 Bài: Digital - analog multimeter 108 Bài: Digital - analog multimeter 109 Bài: Digital - analog multimeter 110 Bài: Digital - analog multimeter 111 Bài: Digital - analog multimeter 112 Bài: Digital - analog multimeter 113 Bài: Dao động ký kênh 303 114 Bài: Dao động ký kênh 303 115 Bài: Giao thoa sóng học sóng dừng 116 Bài: Giao thoa sóng học sóng dừng 117 Bài: Đo sức căng mặt 118 Bài: Đo sức căng mặt 119 Bàn dự án vàng 120 Bàn TN dự án vàng 219 STT Tên, nhãn hiệu, quy cách tài sản 19 Đơn vị: Khoa Toán - Tin 001 Tủ gỗ buồng 002 Bàn ghế sofa 003 Cây nước nóng lạnh 004 Điều hịa Daikin 9K BTU 005 Máy tính G2030 006 Bàn KT 167 x 81 x 76 007 Điều hòa Daikin 9K BTU 008 Bàn KT 140 x 70 x 75 009 Điều hòa Daikin 9K BTU 011 Rèm cản sáng 012 Bàn KT 100 x 50 x 75 013 Ghế xoay lãnh đạo 014 Ghế xoay 015 Ghế xoay 016 Đồng hồ treo tường 017 Điện thoại Gphone 018 Ghế gấp bọc nỉ 019 Rèm cản sáng 020 Máy in Canon 2900 021 Tủ sắt cánh kính 022 Tủ sắt cánh 023 Tủ sắt cánh 024 Bàn làm việc 025 Bàn làm việc 026 Quạt đứng Vinawind 027 Quạt đứng Vinawind 028 Quạt gắn tường Vinawind 029 Quạt gắn tường Vinawind 030 Điện thoại Gphone 031 Ghế xoay 032 Bàn làm việc 033 Ghế gấp bọc nỉ 034 Ghế gấp bọc nỉ 220 STT Tên, nhãn hiệu, quy cách tài sản 035 Ghế gấp bọc nỉ 036 Ghế gấp bọc nỉ 037 Ghế gấp bọc nỉ 038 Ghế gấp bọc nỉ 039 Ghế gấp bọc nỉ 040 Ghế gấp bọc nỉ 041 Ghế gấp bọc nỉ 042 Ghế gấp bọc nỉ 043 Ghế gấp bọc nỉ 044 Ghế gấp bọc nỉ 045 Ghế gấp bọc nỉ 046 Ghế gấp bọc nỉ 047 Ghế gấp bọc nỉ 048 Ghế gấp bọc nỉ 049 Ghế gấp bọc nỉ 050 Ghế gấp bọc nỉ 051 Ghế gấp bọc nỉ 052 Loa máy tính 053 Đồng hồ lắc 054 Tủ lạnh 055 Bảng từ chống lóa 056 Máy in Canon 2900 057 Tủ gỗ cánh 058 Phích điện đun nước Sunhouse 059 Quạt phun sương Sunhouse 060 Lị vi sóng 061 Bộ định tuyến TP-Link 062 Quạt đứng Midea 19.1 Phịng Máy tính Khoa Tốn Tin 001 Ghế đôn xanh 002 Bộ bàn họp (3 cái) 003 Máy hút bụi Hitachi 004 Máy in Canon 2900 221 STT Tên, nhãn hiệu, quy cách tài sản 005 Ổ cứng 1Tb 006 Tủ sắt cánh 008 Ghế xoay Phịng máy 001 Phơng chiếu 002 Bàn KT: 120x70x75 003 Ghế G20S 004 Bàn KT 160 x 60 x 75 (2 chỗ ngồi) 005 Ghế gấp HP G04A 006 TP-Link 24 port 007 TP-Link 16 port 007 Tủ rack KT 100 x 200 cm Phòng máy 001 Phông chiếu 96 002 Bàn KT: 120x70x75 003 Ghế G20S 004 Bàn KT 160 x 60 x 75 (2 chỗ ngồi) 005 Ghế gấp HP G04A 006 TP-Link 16 port 007 TP-Link 24 port Phòng máy 001 Phông chiếu 96 002 Bàn chuyên dụng Giáo viên 003 Ghế tựa GV 004 Bàn KT 1600x550x760 Bộ tai nghe Stereo Microphone 005 560 006 Ghế tựa 007 Hệ thống âm VL -100 008 Phông chiếu 009 Swich 24 port Plannet 010 Swich 24 port Plannet Phòng máy 001 Phông chiếu 96 222 STT Tên, nhãn hiệu, quy cách tài sản 002 Bàn chìm GV 003 Máy tính HP 004 Máy tính HP 005 Máy tính HP 006 Máy tính HP 007 Máy tính HP 008 Máy tính HP 009 Máy tính HP 010 Máy tính HP 011 Máy tính HP 012 Máy tính HP 013 Máy tính HP 014 Máy tính HP 015 Máy tính HP 016 Máy tính HP 017 Máy tính HP 018 Máy tính HP 019 Máy tính HP 020 Máy tính HP 021 Máy tính HP 022 Máy tính HP 023 Máy tính HP 024 Máy tính HP 025 Máy tính HP 026 Máy tính HP 027 Máy tính HP 028 Máy tính HP 029 Máy tính HP 030 Máy tính HP 031 Máy tính HP 032 Máy tính HP 033 Máy tính HP 034 Máy tính HP 035 Máy tính HP 223 STT Tên, nhãn hiệu, quy cách tài sản 036 Máy tính HP 037 Máy tính HP 038 Máy tính HP 039 Máy tính HP 040 Máy tính HP 041 Máy tính HP 042 Máy tính HP 043 Bàn máy tính HP 044 Ghế HP 045 Swicth TP link 24 port 046 Swicth HPV 24 port 047 Quạt đảo trần 048 Quạt treo tường 049 Tủ sắt 18 cánh Điều hòa Panasonic 20 Đơn vị: Hội Sinh viên 001 Loa máy tính 002 Máy in Canon 2900 003 Ghế đơn xanh 004 Bảng phấn KT:122x300 005 Bàn làm việc 21 Đơn vị: Trung tâm NC-ĐTNN&VHDTTSVNPB 001 Bàn giám đốc 002 Bàn ghế xa lông 003 Ghế gỗ bọc nỉ 004 Tủ Giám đốc buồng 005 Tủ lạnh LG 006 Bàn KT 120 x 60 007 Ghế xoay 008 Đồng hồ treo tường 009 Điện thoại Gphone 010 Quạt 011 Quạt 012 Bàn KT 140 x x 70 x 75 224 STT Tên, nhãn hiệu, quy cách tài sản 013 Phích đun nước 014 Máy in canon 2900 015 Ghế xoay lãnh đạo 016 Bộ chuyển mạch TP link WR841N 22 Đơn vị: Viện Khoa học Công nghệ 001 Tủ gỗ buồng 002 Bàn ghế sofa 003 Bàn 174 x 81 x 76 004 Ghế xoay lãnh đạo 005 Điện thoại Panasonic 006 Điều hòa LG S12EN1 007 Máy tính để bàn 008 Máy in Lazer HPM227FDW 009 Cây nước nóng lạnh Sunhouse 010 Tủ nhơm kính KT: 200x90x70 011 Quạt Media 012 Bàn làm việc KT: 140x70x75 013 Ghế xoay Hòa Phát 014 Rèm cản sáng Tổng ... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 3.1 Khái quát Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trường Đại học Khoa học, ... thực trạng quản lý tài sản công .29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC, ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN 32 3.1 Khái quát Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên. .. 4.1.1 Mục tiêu quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên 65 4.1.2 Phương hướng quản lý tài sản công Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên