Giải pháp ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cư thủy điện tuyên quang tại huyện na hang, tỉnh tuyên quang​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN KHÁNH TỊNH GIẢI PHÁP ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN VÙNG TÁI ĐỊNH CƢ THỦY ĐIỆN TUYÊN QUANG TẠI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) Hà Nội – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH *** *** *** NGUYỄN KHÁNH TỊNH GIẢI PHÁP ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN VÙNG TÁI ĐỊNH CƢ THỦY ĐIỆN TUYÊN QUANG TẠI HUYỆN NA HANG, TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống Mã số: 8900201.05QTD LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS) NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN KIM HÀO Hà Nội - 2020 CAM KẾT Tôi xin cam kết nội dung luận văn kết nghiên cứu cá nhân tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, tài liệu ngƣời khác luận văn bảo đảm tuân thủ theo quy định Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cam kết nêu Hà Nội, ngày ………tháng …… năm ……… Tác giả luận văn Nguyễn Khánh Tịnh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn, tơi nhận đƣợc giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc hết, xin trân trọng cảm ơn, xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới TS Trần Kim Hào ngƣời tận tình bảo, hƣớng dẫn định hƣớng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận thực tiễn trình thực viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo Chƣơng trình đào tạo thạc sĩ quản trị an ninh phi truyền thống (MNS) Khoa Quản trị Kinh doanh thuộc trƣờng Đại học quốc gia Hà Nội, dạy dỗ tôi, cung cấp cho kiến thức suốt trình học tập để tơi hồn thành luận văn Tôi xin đƣợc gửi lời cảm ơn tới bạn đồng nghiệp, cán Ban quản lý dự án di dân tái định cƣ thủy điện Tuyên Quang cung cấp cho tài liệu, thông tin, tạo điều kiện cho nghiên cứu, tham khảo tài liệu phục vụ cho luận văn nhƣ giúp đỡ giành thời gian trả lời vấn, để tơi có số liệu cho việc phân tích luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn với gia đình tơi, động viên, khuyến khích, tạo điều kiện tốt thời gian, vật chất tinh thần để tơi hoàn thành tốt luận văn Một lần xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT I DANH MỤC BẢNG BIỂU II CHƢƠNG MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN 1.1 Một số khái niệm liên quan đến di dân, tái định cƣ ổn định đời sống ngƣời dân vùng tái định cƣ 1.1.1 Một số khái niệm di dân 1.1.2 Khái niệm tái định cƣ ổn định đời sống ngƣời dân vùng TĐC 1.2 Khái quát sách hỗ trợ di dân tái định cƣ Nhà nƣớc Việt Nam 11 1.2.1 Chính sách pháp luật có liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ để xây dựng cơng trình thuỷ điện 12 1.2.2 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ địa bàn tỉnh Tuyên Quang 22 1.3 Đánh giá chung công tác ổn định đời sống nhân dân vùng tái định cƣ thời gian vừa qua 24 1.4 Kinh nghiệm quốc tế hỗ trợ di dân tái đinh cƣ 26 CHƢƠNG II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .34 2.1 Khái quát dự án thuỷ điện Tuyên Quang thực trạng đời sống, việc làm ngƣời dân bị thu hồi đất trƣớc thực dự án 34 2.1.1 Khái quát dự án thuỷ điện Tuyên Quang 34 2.1.2 Về mục tiêu, yêu cầu di dân, tái định cƣ Dự án thủy điện Tuyên Quang 34 2.1.3 Về số dân phải di chuyển phƣơng án tạo lập điểm tái định cƣ 35 2.2 Mức độ thiệt hại dự án 36 2.2.1 Thiệt hại đất 36 2.2.2 Thiệt hại tài sản gắn liền với đất 36 2.2.3 Mồ mả (mộ) phải di chuyển 37 2.2.4 Về tài sản gắn liền với đất hộ di chuyển .37 2.2.5 Về lâm sản vƣờn rừng hộ gia đình vùng lòng hồ 37 2.2.6 Về cơng trình kết cấu hạ tầng 38 2.2.7 Đánh mức độ ảnh hƣởng dự án 39 2.3 Thực trạng công tác ổn định đời sống ngƣời dân vùng tái định cƣ Thủy điện Tuyên Quang huyện Na Hang 40 2.3.1 Bố trí tái định cƣ 40 2.3.2 Giao đất sản xuất nông nghiệp 41 2.3.3 Giao đất lâm nghiệp 41 2.3.4 Hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ tái định cƣ 42 2.3.5 Kết đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng khu tái định cƣ 43 2.4 Đánh giá chung công tác ổn định đời sống cho ngƣời dân vùng tái định cƣ huyện Na Hang giai đoạn 2010 – 2020 44 2.4.1 Về dân số việc làm khu tái định cƣ 44 2.4.2 Đời sống, thu nhập 47 2.4.3 Đánh giá ảnh hƣởng mặt xã hội 49 2.4.4 Đánh giá ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân quan hệ nội gia đình 50 2.4.5 Tác động đến việc phát triển cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội 50 2.4.6 Ý kiến định hƣớng phát triển sinh kế ngƣời dân 51 2.4.7 Đánh giá chung đời sống ngƣời dân vùng tái định cƣ địa bàn nghiên cứu 52 CHƢƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ỔN ĐỊNH ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN VÙNG TÁI ĐỊNH CƢ 54 3.1 Giải pháp sách 54 3.1.1 Chính sách tạo quỹ đất 54 3.1.2 Tiếp tục xây dựng sách chuyển đổi nghề nghiệp .55 3.1.2 Phát triển sách nhằm hỗ trợ xuất lao động 56 3.1.3 Xây dựng sách hỗ trợ sản xuất đồng bào dân tộc thiểu số .56 3.1.4 Xây dựng sách tín dụng, vay vốn 56 3.2 Giải pháp vốn 57 3.3 Giải pháp tạo quỹ đất 579 3.4 Giải pháp hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp 60 3.5 Giải pháp đào tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định sống cho ngƣời dân 61 3.6 Các giải pháp lĩnh vực xã hội 62 3.7 Giải pháp đầu tƣ hệ thống kết cấu hạ tầng 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 Kết luận 65 Kiến nghị 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC 65 Ký hiệu ANPTT ADB BTNMT CNH CNVC CP ĐTH GPMB HĐBT HĐH HTX NĐ QĐ-UBND TĐC TT- BTC TTLB TW UBND WB I DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 II 3 2 4 10 2 44 10 34 29 2 4 4 Tổng Điểm tái định cƣ Phai Khằn, xã Đà Vị 68 Hiện trạng nhân khẩu, lao động LĐ Chƣa STT Lao Trong đến tron động độ độ Tổng nông tuổi tuổi doan nghiệp lao lao nghiệ địa động động tron phƣơng tỉnh 5 6 4 3 3 2 10 2 47 10 37 32 Tổng Điểm tái định cƣ Tân Thành, xã Yên Hoa Tổng 4 4 3 6 3 4 4 10 3 49 10 39 35 69 Hiện trạng nhân khẩu, lao động LĐ Chƣa Lao STT Trong tron đến động độ độ nông Tổng tuổi doan tuổi nghiệp lao nghiệ lao địa động tron động phƣơng tỉnh Tổng 372 88 284 263 Phụ biểu 02 TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA CÁC HỘ BỊ THU HỒI ĐẤT VỀ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐỜI SỐNG Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp STT Đời Đời sống Đời sống kinh tế sống Tố kinh tế tốt không thay đổi kinh tế hơ Điểm tái định cƣ Hang Khào, thị trấn Na Hang Tổng 2 x x x x x x x 70 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp STT Đời Đời sống Đời sống kinh tế sống Tốt kinh tế không kinh tế tốt thay đổi x x x x x x x x 10 x Điểm tái định cƣ Tân Lập, thị trấn Na Hang Tổng x x x x x x x x x x x x x x x 10 x x Điểm tái định cƣ Khuổi Lậc, xã Thanh Tƣơng Tổng 71 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nơng nghiệp STT Đời Đời sống Đời sống kinh tế sống kinh tế không kinh tế tốt thay đổi x x x x x x x x x 10 x Điểm tái định cƣ Nà Chao, xã Năng Khả Tổng x 1 x x x x x x 72 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp STT Đời Đời sống Đời sống kinh tế sống Tốt kinh tế không kinh tế tốt thay đổi x x 10 x x Điểm tái định cƣ Nà Khá, xã Năng Khả Tổng 1 x x x x x x x x x x x x Điểm tái định cƣ Xá Thị, xã Đà Vị Tổng 5 x x x x x x 73 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nông nghiệp STT Đời Đời sống Đời sống kinh tế sống Tốt kinh tế không kinh tế tốt thay đổi x x x x x 10 x Điểm tái định cƣ Phai Khằn, xã Đà Vị Tổng x x x x x x x x x x x x 10 x x Điểm tái định cƣ Tân Thành, xã Yên Hoa Tổng 74 Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nơng nghiệp STT Đời Đời sống Đời sống kinh tế sống kinh tế không kinh tế tốt thay đổi x x x x x x x x x 10 Tổng Điểm tái định cƣ x 49 21 75 ... dân vùng tái định cƣ Thủy điện Tuyên Quang huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Đối tƣợng nghiên cứu Dự án di dân tái định cƣ công tác ổn định đời sống ngƣời dân vùng tái định cƣ Thủy điện Tuyên Quang. .. di dân tái định cƣ công tác ổn định đời sống ngƣời dân vùng tái định cƣ Thủy điện Tuyên Quang huyện Na Hang giai đoạn vừa qua - Quan đề xuất số giải pháp nhằm ổn định đời sống bền vững ngƣời dân. .. pháp khả thi để ổn định đời sống ngƣời dân vùng tái định cƣ thủy điện Tuyên Quang huyện Na Hang, tỉnh Tuyên Quang Dự án xây dựng cơng trình thuỷ điện Na Hang (nay thuỷ điện Tuyên Quang) đƣợc Thủ