Pháp luật điều chỉnh quan hệ trách nhiệm bồi thường thiệt hại có yếu tố nước ngoài

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HÀ MY áP DụNG PHáP LUậT GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI TạI ủY BAN NHÂN DÂN CáC CấP TỉNH Hµ TÜNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYN H MY áP DụNG PHáP LUậT GIảI QUYếT TRANH CHấP ĐấT ĐAI TạI ủY BAN NHÂN DÂN CáC CấP ë TØNH Hµ TÜNH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN CẢNH QUÝ HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ, trích dẫn luận văn bảo đảm tính xác, trung thực, tin cậy Tơi hồn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Hà My MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp 1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai 1.1.2 Khái niệm giải tranh chấp đất đai 11 1.1.3 Khái niệm áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân .14 1.1.4 Đặc điểm áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp 18 1.1.5 Vai trò áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp 22 1.2 Nguyên tắc, nội dung giai đoạn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp 26 1.2.1 Nguyên tắc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp 26 1.2.2 Nội dung áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp 28 1.2.3 Các giai đoạn áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp 31 1.3 Các điều kiện bảo đảm áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp 37 1.3.1 Điều kiện pháp luật 37 1.3.2 Điều kiện trị 38 1.3.3 Điều kiện ngƣời 39 1.3.4 Điều kiện sở vật chất, trang thiết bị nguồn lực tài 40 TIỂU KẾT CHƢƠNG .42 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP Ở TỈNH HÀ TĨNH 43 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng tới áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh 43 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Hà Tĩnh có ảnh hƣởng tới việc giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp 43 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân cấp máy quan tham mƣu quản lý đất đai tỉnh Hà Tĩnh 47 2.1.3 Tình hình tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh 50 2.2 Thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh 53 2.2.1 Những kết đạt đƣợc giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh nguyên nhân 53 2.2.2 Những hạn chế áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh nguyên nhân 63 TIỂU KẾT CHƢƠNG .72 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP Ở TỈNH HÀ TĨNH 73 3.1 Quan điểm áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh 73 3.1.1 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh phải quán triệt quan điểm, chủ trƣơng Đảng Đảng tỉnh Hà Tĩnh giải tranh chấp đất đai 73 3.1.2 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh phải nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp 77 3.1.3 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh phải trọng đề cao vai trị cơng tác hịa giải 78 3.1.4 Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh phải bảo đảm giữ vững ổn định trật tự xã hội tỉnh Hà Tĩnh 3.2 79 Giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh 79 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 79 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể cho tỉnh Hà Tĩnh 86 TIỂU KẾT CHƢƠNG .94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ADPL: Áp dụng pháp luật QPPL: Quy phạm pháp luật UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VẼ Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Số hiệu Hình 2.1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển ngƣời sinh vật khác trái đất Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xƣơng máu cải tạo, bảo vệ để đƣợc vốn đất đai nhƣ ngày Chính vậy, đất đai vấn đề quan trọng đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta đặc biệt quan tâm Đảng Nhà nƣớc ban hành nhiều chủ trƣơng, đƣờng lối, quan điểm pháp luật vấn đề đất đai Hiện Việt Nam, tranh chấp đất đai tƣợng phổ biến xã hội, đặc biệt nƣớc ta chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, đất đai trở thành loại hàng hóa đặc biệt có giá trị ADPL để giải tranh chấp đất đai thách thức quan nhà nƣớc có thẩm quyền Trong nƣớc nhƣ tỉnh Hà Tĩnh, ADPL giải tranh chấp đất đai vấn đề nhạy cảm, đụng chạm đến nhiều vấn đề xã hội; giải không tốt dẫn đến phản ứng không cá nhân, mà nhiều ngƣời; có tác động tiêu cực từ bên dễ gây nên tác động xấu xã hội Việc ADPL giải tranh chấp đất đai dứt điểm, có tình, có lý,… có ý nghĩa quan trọng việc trì ổn định trị, trật tự an tồn xã hội nƣớc nói chung tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Thơng qua việc ADPL giải tranh chấp đất đai, pháp luật đất đai phát huy đƣợc vai trò đời sống xã hội, Nhà nƣớc điều chỉnh quan hệ đất đai cho phù hợp với lợi ích Nhà nƣớc xã hội, đồng thời giáo dục ý thức tôn trọng pháp luật công dân, ngăn ngừa vi phạm pháp luật đất đai Ở Việt Nam dƣới góc độ lý luận có số cơng trình nghiên cứu ADPL giải tranh chấp đất đai UBND khía cạnh khía cạnh khác, nhƣng chƣa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ có hệ thống để làm tảng lý luận cho việc ADPL giải tranh chấp đất đai UBND cấp nƣớc nói chung tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Về mặt thực tiễn, năm gần đây, số lƣợng đáng kể vụ tranh chấp đất đai đƣợc UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh ADPL giải quyết, bảo vệ đƣợc quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia quan hệ đất đai, đƣợc xã hội đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, số vụ tranh chấp đất đai tỉnh Hà Tĩnh diễn biến phức tạp có chiều hƣớng gia tăng, thực tế cho thấy hoạt động ADPL giải tranh chấp đất đai UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh cịn có bất cập, nhiều chƣa thực đem lại hiệu nhƣ mong muốn Những hạn chế, bất cập có nhiều lý khác nhƣ yếu tố pháp luật, yếu tố xã hội, yếu tố lịch sử, trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh làm ảnh hƣởng khơng nhỏ đến q trình ADPL giải tranh chấp đất đai UBND tỉnh Hà Tĩnh Việc nghiên cứu cách đầy đủ, có hệ thống hoạt động ADPL UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh giải tranh chấp đất đai đề xuất kiến nghị đảm bảo ADPL giải tranh chấp đất đai để nâng cao chất lƣợng giải tranh chấp đất đai UBND tỉnh Hà Tĩnh việc làm có ý nghĩa quan trọng mặt lý luận thực tiễn Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “Áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh” để nghiên cứu viết luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật kinh tế Tình hình nghiên cứu Pháp luật giải tranh chấp đất đai nói chung ADPL cơng tác tun truyền, giáo dục theo hình thức phổ thông nhƣ tổ chức lớp tập huấn, toạ đàm trao đổi; làm tờ rơi, tờ gấp nơi công cộng, sinh hoạt cộng đồng; in sách tìm hiểu hỏi đáp pháp luật đất đai, khiếu nại; làm tiểu phẩm chiếu đài truyền hình câu chuyện phát đài phát Bên cạnh đó, thơng qua cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật đất đai để ngƣời dân hiểu pháp luật, hạn chế tranh chấp đất đai, từ giảm bớt hoạt động ADPL giải tranh chấp đất đai UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh 3.2.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra hoạt động áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh Tăng cƣờng kiểm soát, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật đất đai, đặc biệt tra hoạt động ADPL giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nhằm chấn chỉnh yếu kém, hạn chế nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai Qua công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai để uốn nắn, nhắc nhở kịp thời đối tƣợng vi phạm pháp luật đất đai; xử lý kiên trƣờng hợp cố tình vi phạm với hình thức nhƣ thu hồi đất, truy thu tiền sử dụng đất xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Thực công tác tra trách nhiệm ngƣời đứng đầu UBND cấp việc ADPL giải tranh chấp đất đai, chấp hành pháp luật tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo Đồng thời, xây dựng kế hoạch kiểm tra, rà soát, đề xuất phƣơng án giải Quyết định giải tranh chấp đất đai UBND có hiệu lực pháp luật nhƣng chƣa đƣợc thực 3.2.2.6 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị, nguồn lực tài cho việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hà Tĩnh Hoạt động ADPL giải tranh chấp đất đai cơng việc đặc thù, địi hỏi cán cơng chức phải đầu tƣ nhiều thời gian, công sức vào việc nghiên 92 cứu pháp luật, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu vụ việc Chính vậy, để bảo đảm hiệu cho hoạt động này, cần quan tâm đến việc tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện phục vụ công việc Hiện điều kiện sở vật chất phục vụ cho hoạt động giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai UBND hạn hẹp, đặc biệt UBND cấp huyện, cấp xã Vì vậy, hoạt động ADPL giải tranh chấp bị ảnh hƣởng mức độ định Trƣớc hết, cần xác định rõ ƣu tiên tài chính, dành riêng khoản kinh phí thoả đáng cho việc đầu tƣ xây dựng, mở rộng nâng cấp trụ sở tiếp cơng dân Bố trí trụ sở tiếp công dân riêng biệt tách khỏi khuôn viên UBND, xa khu vực làm việc phòng ban chuyên môn để tránh xa vụ việc khiếu kiện đông ngƣời làm ảnh hƣởng đến hoạt động thƣờng xuyên UBND Bên cạnh đó, đầu tƣ đồng trang thiết bị đại đáp ứng tốt điều kiện làm việc hoạt động tiếp công dân cán bộ, chuyên viên Áp dụng công nghệ thông tin vào phục vụ cho việc tiếp công dân để việc tiếp nhận, xử lý phân loại đơn thƣ cơng dân đƣợc thực nhanh chóng Mặt khác, xây dựng kho lƣu trữ để lƣu trữ tài liệu, xếp hồ sơ giải đƣợc giải cách khoa học quy định pháp luật bảo mật, lƣu trữ hồ sơ; xây dựng thƣ viện, hệ thống văn QPPL đạo luật chuyên ngành phục vụ giải tranh chấp, phòng tránh cháy nổ xảy ra; xây dựng nhà công vụ cho cán làm xa nhà, cán trực tiếp công dân, đảm bảo tốt điều kiện làm việc sinh hoạt cán làm công tác tiếp công dân 93 TIỂU KẾT CHƢƠNG Để hiệu ADPL giải tranh chấp đất đai UBND cấp ngày đƣợc nâng cao, đòi hỏi phải quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng, Nhà nƣớc thực tốt quan điểm ADPL Đồng thời, thực đầy đủ, đồng bộ, thƣờng xuyên giải pháp nêu thời gian định tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiệu APDL giải tranh chấp đất đai UBND nói chung nhƣ UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh nói riêng Mặt khác, để ADPL giải tranh chấp đất đai UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh đạt đƣợc hiệu quả, bên cạnh lãnh đạo Đảng, UBND cấp phải nâng cao chất lƣợng, trình độ, lực đội ngũ cán bộ, công chức, xác định nguyên tắc giải tranh chấp cách nhanh chóng, kịp thời, pháp luật, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp bên tranh chấp, trọng đề cao vai trị cơng tác hịa giải, nhằm giữ vững ổn định trật tự xã hội tỉnh Bên cạnh đó, cần phải tăng cƣờng cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật đất đai cho ngƣời dân nhƣ cán bộ, công thức ADPL giải tranh chấp đất đai Đặc biệt, công tác tra, kiểm tra hoạt động ADPL giải tranh chấp đất đai nội dung quan trọng, nhằm phát kịp thời, chấn chỉnh yếu kém, hạn chế nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai 94 KẾT LUẬN Đất đai có vai trị, ý nghĩa quan trọng lĩnh vực nhƣ kinh tế, trị, văn hóa, xã hội đời sống nƣớc ta Đặc biệt kinh tế thị trƣờng theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đất đai đƣợc xác định tài sản vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn để phân bổ khu dân cƣ, khu công nghiệp, ngành kinh tế, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng môi trƣờng sống, nguồn nội lực để phát triển kinh tế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc Với tầm quan trọng đất đai, Đảng Nhà nƣớc quan tâm trọng đề chủ trƣơng, sách, pháp luật đất đai đồng thời tổ chức thực tốt pháp luật đất đai Ngày phát triển kinh tế, xã hội với hội nhập với quốc tế mặt, quan hệ dân xã hội nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp dẫn đến tranh chấp đất đai ngày gia tăng Do chất lƣợng ADPL giải tranh chấp đất đai UBND cấp cần phải quan tâm để đạt đƣợc hiệu cao Hoạt động ADPL giải tranh chấp đất đai UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh đƣợc thực từ giai đoạn hòa giải cấp sở, tiếp công dân, nhận phân loại đơn thƣ ban hành Quyết định, thông báo giải tranh chấp kết thúc, việc ADPL phải đƣợc thực đồng bộ, thống quan hành đảm bảo xác, khách quan, toàn diện Trên sở lý luận nghiên cứu thực trạng giải tranh chấp đất đai UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh, tác giả đƣợc điểm tồn tại, hạn chế, nguyên nhân hạn chế từ đƣa quan điểm, nhƣ giải pháp việc nâng cao chất lƣợng hiệu ADPL giải tranh chấp đất đai UBND tỉnh Hà Tĩnh, góp phần vào việc nâng 95 cao chất lƣợng giải tranh chấp đất đai, ổn định an ninh trật tự địa bàn tỉnh nhƣ tạo niềm tin quần chúng nhân dân vào quan hành nhà nƣớc, mang lại tính cơng bằng, nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Nhà nƣớc Xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ chiến lƣợc cải cách hành tình hình nay, qua thực tiễn ADPL giải tranh chấp đất đai UBND cấp tỉnh Hà Tĩnh, tác giả nhận thức đƣợc hiệu việc ADPL giải tranh chấp đất đai UBND đòi hỏi tất yếu, khách quan quan hành nhà nƣớc Trong trình viết luận văn, tác giả cố gắng nỗ lực đƣợc thầy giáo hƣớng dẫn tận tình bảo, giúp đỡ nhƣng khơng tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong nhận đƣợc ý kiến nhận xét, đóng góp, bổ sung nhà khoa học để luận văn đƣợc hoàn thiện 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ (2013), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48/NQ/TW chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2016), áo cáo Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ cuối (2016 - 2020) cấp quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 5/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khiếu nại, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 3/10/2012 quy định chi tiết thi hành số điều Luật tố cáo, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội 10 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 97 11 Cổng TTĐT Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Chuyên mục Kinh tế địa phương vùng lãnh thổ, 63 tỉnh, thành phố, tỉnh Hà Tĩnh 12 Cổng TTĐT Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 13 Cổng TTĐT tỉnh Hà Tĩnh, Chuyên mục Giới thiệu chung Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 14 Cổng TTĐT UBND tỉnh Hà Tĩnh 15 Đỗ Văn Đại, Giao dịch quyền sử dụng đất: Những bất cập hướng sửa đổi Luật Đất đai, http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chitiet/81/591/ 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc l 17 n thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Hội nghị l n thứ tư an Chấp hành Trung ương khoá XII, Hà Nội 18 Phan Trung Hiền, Nguyễn Thành Phƣơng (2018), “Hoàn thiện pháp luật bồi thƣờng trồng Nhà nƣớc thu hồi đất”, Tạp chí Cơng Thương, (9), tr.26 19 Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2014), Giáo trình cao cấp l luận trị, tập 11 Nhà nước pháp luật, Nxb Lý luận trị 20 Nguyễn Thị Huế (chủ biên) (2017), Giáo trình Đại cương nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Khoa Luật - ĐHQGHN (2003), Giáo trình L luận chung nhà nước pháp luật, Nxb ĐHQGHN, Hà Nội 22 Phan Gia Ngọc (2009), “Loại tranh chấp đất đai phải qua thủ tục hòa giải sở”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (18) 23 Doãn Hồng Nhung (2014), Kỹ A PL giải tranh chấp đất đai Việt Nam, Nxb ĐHQGHN, Hà Nội 24 Nguyễn Thành Phƣơng (2019), “Pháp luật hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nƣớc thu hồi đất nơng nghiệp số kiến nghị hồn thiện”, Tạp chí ân chủ pháp luật, 11(332), tr.29 98 25 Hồng Thị Kim Quế (2015), Giáo trình L luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Hệ thống Luật Đất đai Việt Nam giải tranh chấp đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều ộ luật Tố tụng dân số 24/2004/QH11, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 29 Việt Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Nội Quốc Hội (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà 31 Quốc hội (2013), Luật Tố cáo, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Luật xử l vi phạm hành chính, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 33 Quốc hội (2015), ộ luật ân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Quốc hội (2015), ộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Cảnh Quý (2010), Hoàn thiện chế điều chỉnh pháp Luật Đất đai Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 36 Nguyễn Cảnh Quý (chủ biên) (2010), Lịch sử pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Nxb Chính trị – Hành Chính, Hà Nội 37 Sở Khoa học Công nghệ Hà Tĩnh (2014), Nghiên cứu nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thực cơng trình, dự án tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 38 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Tĩnh (2016), áo cáo thuyết minh Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 tỉnh Hà Tĩnh (2016-2020), Hà Tĩnh 39 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Tĩnh (2017), Báo cáo công tác QLNN số nội dung thuộc lĩnh vực đất đai môi trường địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2014-2016 (Phục vụ Đoàn giám sát Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Tĩnh vào tháng 6/2017), Hà Tĩnh 99 40 Sở Tài nguyên Mơi trƣờng Hà Tĩnh (2017), hình thi hành Luật đất đai năm 2013 định hướng s đai, Hà Tĩnh 41 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Tĩnh (2020), CH Đảng nhiệm kỳ 2015 – 2020, Hà Tĩnh 42 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Tĩnh (2020), Chương trình hành động Thực Nghị Đại hội Đảng l n thứ VIII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Hà Tĩnh 43 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Tĩnh (2020), Nghị đại hội đảng l n thứ VIII, nhiệm kỳ 2020 – 2025, Hà Tĩnh 44 Hồ Huy Thành, Bí thƣ Đảng ủy, Giám đốc Sở TNMT Hà Tĩnh, Một số giải pháp chủ yếu góp ph n giải mâu thuẫn, xung đội xã hội lĩnh vực tài nguyên môi trường tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 45 Trần Thị Hồng Trinh (2012), “Bàn dạng tranh chấp đất đai”, Tạp chí Viện kiểm sát 46 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình L luận nhà nước pháp luật, Hà Nội 47 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 48 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2005), Quyết định số 73/2005/QĐ-UBNV ngày 16/8/2005 ban hành quy chế tổ chức tiếp công dân, Hà Tĩnh 49 ngày UBND tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quyết định số 21/2010/QĐ-UBND 29/10/2010 ban hành quy chế tổ chức tiếp công dân, xử l đơn thư tập trung đ u mối cấp hành chính, Hà Tĩnh 50 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2010), Quyết định số 22/2010/QĐUBND ngày 29/10/2010 ban hành quy trình giải khiếu nại hành chính, Hà Tĩnh 100 51 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định số 54/2012/QĐUBND ngày 18/9/2012 ban hành quy định việc ghi chép, thống kê, xây dựng hồ sơ, báo cáo công tác tiếp dân, xử l đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, Hà Tĩnh 52 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 91/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 ban hành quy trình giải khiếu nại hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư, giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất thực cơng trình, dự án địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Hà Tĩnh 53 Nxb Đào Trí Úc (1993), Những vấn đề l luận pháp luật, Khoa học xã hội, Hà Nội 101 ... pháp luật (tuân thủ pháp luật, sử dụng pháp luật, thi hành pháp luật ADPL) Trong thực tiễn khoa học pháp lý có nhiều quan niệm khác áp dụng pháp luật: Theo Giáo trình Lý luận chung nhà nƣớc pháp. .. thể tham gia vào quan hệ pháp luật lúc có chung quan điểm hay cách tiếp cận vấn đề quan hệ pháp luật, dẫn đến bất đồng, xung đột hay mâu thuẫn định Tùy vào lĩnh vực, loại quan hệ, có nhiều loại... hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai điều kiện định làm sở pháp lý cho UBND ADPL giải tranh chấp đất đai UBND Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh bao gồm pháp luật hình thức, pháp luật nội dung