Mục đích của luận án là trên cơ sở phân tích và làm sáng tỏ lý luận và đánh giá thực trạng chất lượng tranh tụng của kiểm sát viên (KSV) viện kiểm sát nhân dân (VKSND) cấp tỉnh tại phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình sự ở Việt Nam, mục tiêu nghiên cứu của luận án là đề xuất các quan điểm và giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng của KSV VKSND cấp tỉnh tại phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình sự ở Việt Nam hiện nay.
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN TH HNG CHấT LƯợNG TRANH TụNG CủA KIểM SáT VIÊN VIệN KIểM SáT NHÂN DÂN CấP TỉNH TạI PHIÊN TòA XéT Xử SƠ THẩM áN HìNH Sự VIệT NAM TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Mã số: 62 38 01 01 HÀ NỘI - 2018 Cơng trình hồn thành Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: Phản biện 1: PGS.TS TRƯƠNG HỒ HẢI PGS.TS TÀO THỊ QUYÊN …………………………………… …………………………………… Phản biện 2: …………………………………… …………………………………… Phản biện 3: …………………………………… …………………………………… Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước yêu cầu đổi toàn diện đất nước, cải cách tư pháp xác định nhiệm vụ quan trọng q trình xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do đó, Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" nêu rõ phải "Nâng cao chất lượng công tố kiểm sát viên phiên toà, bảo đảm tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác "; Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị "Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" nhấn mạnh việc "nâng cao chất lượng tranh tụng tất phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp" Trên tinh thần đó, Hiến pháp năm 2013 quy định "nguyên tắc tranh tụng xét xử bảo đảm" (Khoản Điều 103) Việc Hiến pháp 2013 ghi nhận nguyên tắc nguyên tắc quan trọng tố tụng hình Việt Nam tạo điều kiện để triển khai việc chuyển đổi mơ hình xét xử truyền thống sang mơ hình tranh tụng đại Ở nước ta thời gian qua, ngành kiểm sát nhân dân có nhiều đổi mới, chất lượng công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nâng lên, góp phần nâng cao hiêu đấu tranh, phòng chống tội phạm, vậy, "mặc dù tranh tụng pháp luật ghi nhận, mơ hình tố tụng tư pháp truyền thống nước ta xét hỏi Thực tế dẫn đến nhiều hạn chế hoạt động tố tụng, đặc biệt dẫn đến tình trạng nhiều vụ việc xét xử oan sai, gây hậu nghiêm trọng, làm lòng tin Nhân dân" Hoạt động ngành kiểm sát bộc lộ nhiều điểm hạn chế, lạc hậu so với mục tiêu cải cách tư pháp giai đoạn Một biểu hạn chế chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp chưa cao, cịn tình trạng truy tố oan, sai, lọt người, lọt tội; tỷ lệ án truy tố bị án trả lại án kết thúc điều tra không đủ điều kiện truy tố phải trả lại để điều tra bổ sung giảm chưa triệt để; hoạt động giám sát trình tác nghiệp người tiến hành tố tụng quan tiến hành tố tụng thiếu chặt chẽ, thiếu phương pháp, thiếu tính thuyết phục phát sai sót để kiến nghị khắc phục v.v Hoạt động tranh tụng nhiều phiên tồ chưa trọng, mang nặng hình thức, chủ yếu diễn theo hướng quan tiến hành tố tụng thẩm vấn kết tội người phạm tội Từ thực tế cho thấy, việc bảo đảm chất lượng tranh tụng phiên toà, tạo điều kiện cần thiết để chủ thể tham gia tố tụng thực quyền tranh luận dân chủ, công khai công để bảo vệ quyền lợi ích đáng bên yêu cầu cấp thiết tình hình Nhằm khắc phục tồn hoạt động tố tụng hình sự, đặc biệt tình trạng ""án bỏ túi" "án hồ sơ"" thực tiễn xét xử Việt Nam; đồng thời đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử, việc nâng cao chất lượng tranh trụng kiểm sát viên phiên xét xử án hình việc làm cần thiết nay, việc nghiên cứu đề tài "Chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam" làm đề tài nghiên cứu có ý nghĩa phương diện lý luận thực tiễn Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận án Mục đích luận án sở phân tích làm sáng tỏ lý luận đánh giá thực trạng chất lượng tranh tụng kiểm sát viên (KSV) viện kiểm sát nhân dân (VKSND) cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam, mục tiêu nghiên cứu luận án đề xuất quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam Để đạt mục đề ra, luận án cần thực nhiệm vụ cụ thể sau: Một là, phân tích, khái quát làm sáng tỏ sở lý luận chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình sự: khái niệm, đặc điểm, tiêu chí đánh giá chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm án hình sự, điều kiện bảo đảm yếu tố tác động đến Hai là, nghiên cứu chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình số nước giới, từ rút giá trị tham khảo cho việc nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam Ba là, nghiên cứu, đánh giá thực trạng chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồ xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam, kết quả, hạn chế nguyên nhân Bốn là, xây dựng quan điểm, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồ xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam năm Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tương nghiên cứu Luận án sâu nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án nghiên cứu sở khoa học nhằm đưa giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm án hình sự, không nghiên cứu vấn đề tranh tụng lĩnh vực tố tụng dân hoạt động tranh tụng quan tư pháp quân - Về không gian: luận án nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam - Về thời gian: luận án chủ yếu tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề liên quan đến chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam khoảng thời gian từ năm 2011 đến Đây thời gian Đảng Nhà nước ta trọng cải cách tư pháp, có nội dung nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử sơ thẩm hình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận án Luận án sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử để nghiên cứu vấn đề liên quan đến nội dung đề tài Hệ thống quan điểm Học thuyết Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật nói chung mối quan hệ pháp luật chất lượng kiểm sát viên nói riêng điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoàn thiện hệ thống pháp luật quan điểm xây dựng thực pháp luật thời kỳ Trên sở phương pháp luận nói trên, luận án sử dụng phương pháp nghiên cứu: phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp thống kê, điều tra xã hội học; phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn; phương pháp thống kê; phương pháp lịch sử; phương pháp so sánh… để giải vấn đề đặt nghiên cứu nội dung đề tài Những điểm luận án So với cơng trình nghiên cứu trước đây, luận án có điểm mới: Thứ nhất, luận án nghiên cứu đầy đủ, toàn diện lý luận chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồ XXST án hình Thứ hai, luận án nghiên cứu kết quả, yếu nguyên nhân kết quả, yếu chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồ XXST án hình Việt Nam thời gian qua Thứ ba, luận án luận chứng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồ XXST án hình Việt Nam thời gian tới 5 Những đóng góp luận án Thứ nhất, luận án nghiên cứu đầy đủ, toàn diện lý luận chất lượng tranh tụng KSV phiên xét xử sơ thẩm án hình Thứ hai, luận án nghiên cứu yếu chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam thời gian qua Thứ ba, luận án luận chứng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam thời gian tới Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Thứ nhất, mặt lý luận, luận án hệ thống hóa lý luận tranh tụng TTHS, sở đó, luận án làm rõ vấn đề lý luận chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh, tiêu chí đánh giá chất lượng tranh tụng KSV VKSND yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh Đây sở lý thuyết để luận án phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên XXST án hình Việt Nam Thứ hai, mặt thực tiễn, luận án phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam Từ đó, luận án đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Kết cấu luận án Ngoài phần mởi đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương, 12 tiết Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu nước ngồi tranh tụng: sách "Adversarial versus Inquisitorial Justice: Psychological Perspectives on Criminal Justice Systems" (Sự đối nghịch tư pháp tranh tụng với tư pháp xét hỏi: Những đặc điểm tâm lý hệ thống tư pháp hình sự) tác giả Peter J van Koppen Steven D Penrod (2003); sách "Beyond the Adversarial System" (Vượt hệ thống tranh tụng) tác giả Helen Stacy, Michael Lavarch (1999); sách "On the Adversary system and Justice" (Bàn hệ thống tranh tụng công lý) tác giả Martin P.Golding (1978); sách "Hearing the Victim: Adversarial Justice, Crime Victims and the State" tác giả Anthony Bottoms, Julian Roberts (2011); viết "A Brief Survey of the Development of the Adversary System" (Một khảo sát phát triển hệ thống tranh tụng) tác giả Stephan Landsman (1983); v.v 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu nước vấn đề nghiên cứu - Nhóm cơng trình nghiên cứu hoạt động tố tụng hình sự: Cuốn sách "Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng trước tịa án luật tố tụng hình - vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Trần Đức Hiếu (2000); Cơng trình "Ngun tắc bảo đảm quyền bào chữa người bị tạm giữ, bị can, bị cáo", tác giả Bùi Bảo Trâm (2000); Cơng trình "Hồn thiện pháp luật tố tụng hình nhằm nâng cao hiệu xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp" tác giả Hoàng Thị Minh Sơn (2009); - Báo cáo "Quyền bào chữa pháp luật hình thực tiễn Việt Nam" Chương trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam (UNDP) (2010); Cơng trình nghiên cứu "Tổ chức hoạt động quan tiến hành tố tụng hình trước yêu cầu cải cách tư pháp" tác giả Nguyễn Ngọc Chí (2012); Cơng trình "Vai trị Tòa án Nhà nước pháp quyền Việt Nam" tác giả Nguyễn Huyền Ly (2012); Cuốn sách "Quyền tư pháp chế quyền lực nhà nước theo Hiến pháp năm 2013" tác giả Đào Trí Úc (2014); v.v - Nhóm cơng trình nghiên cứu chung hoạt động tranh tụng phiên tịa hình sự: Cơng trình "Vấn đề tranh tụng tố tụng hình sự" tác giả Nguyễn Đức Mai (1996); Đề tài"Một số vấn đề lý luận thực tiễn đổi thủ tục tranh tụng phiên toà" Đề tài khoa học cấp Bộ Viện khoa học kiểm sát - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2004); Công trình "Thực pháp luật đảm bảo nguyên tắc tranh tụng xét xử án hình sơ thẩm Việt Nam nay" tác giả Nguyễn Tiến Long (2005); Các sách "Tranh luận phiên sơ thẩm" "Tranh luận phiên phúc thẩm" tác giả Dương Thanh Biểu (2007, 2009); Đề tài "Vấn đề tranh tụng tố tụng hình Việt Nam theo tinh thần cải cách tư pháp" tác giả Lê Hữu Thể (2008); Cơng trình "Ngun tắc tranh tụng tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn" tác giả Nguyễn Văn Hiển (2011); Luận án "Bảo đảm nguyên tắc tranh tụng phiên xét xử sơ thẩm vụ án hình theo yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam" tác giả Hoàng Văn Thành (2015); v.v - Nhóm cơng trình nghiên cứu hoạt động tranh tụng kiểm sát viên tố tụng hình sự: Cuốn sách "Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay" Viện khoa học kiểm sát - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1999); Đề tài "Những giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên kiểm sát viên" tác giả Lê Hữu Thể (2005); Bài viết "Thực trạng tranh tụng phiên tồ hình kiểm sát viên góc độ Luật sư" tác giả Phạm Hồng Hải (2006); Cơng trình"Năng lực tranh tụng kiểm sát viên thực hành quyền công tố phiên tồ xét xử sơ thẩm hình Việt Nam nay" tác giả Hoàng Anh Phương (2007); Bài viết "Bàn việc tranh luận kiểm sát viên phiên tồ hình sơ thẩm" tác giả Dương Thanh Biểu (2007); Bài viết "Kỹ giao tiếp kiểm sát viên hoạt động tranh tụng phiên tịa hình sự", tác giả Nguyễn Đức Hạnh; v.v 1.1.3 Những nhận định chung Từ công trình nghên cứu trên, tác giả rút nhận định sau: Một là, cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến pháp luật tố tụng hình nói chung Hai là, có nhiều cơng trình nghiên cứu, chủ yếu đăng kỷ yếu Hội thảo, đăng tạp chí, báo số lượng không nhiều sách tham khảo Ba là, tất đề tài, cơng trình công bố liên quan đến pháp luật đảm bảo tranh tụng tố tụng hình sự, khơng chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ sâu sắc chất lượng tranh tụng kiểm sát viên Việt Nam mà cịn chưa có cơng trình đưa giải pháp khả thi để đảm bảo tăng cường chất lượng tranh tụng kiểm sát viên mặt pháp lý thực tiễn, nhằm khắc phục khoảng trống pháp lý làm hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam Bốn là, nhìn chung cơng trình nghiên cứu rõ địa vị pháp lý kiểm sát viên hoạt động tố tụng hình sự; đồng thời rõ tồn tại, yếu hoạt động 1.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 1.2.1 Những vấn đề liên quan đến luận án chưa đề cập Bên cạnh kết đạt nêu trên, cơng trình nghiên cứu cịn bỏ ngỏ vấn đề sau: - Nội dung đề tài phần nhiều xoay quanh nghiên cứu hoạt động tranh tụng giai đoạn tố tụng sơ thẩm, chưa có cơng trình nghiên cứu tương đối đầy đủ toàn diện vấn đề nâng cao chất lượng tranh tụng 12 2.1.3 Vai trò tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tồ xét xử sơ thẩm án hình Thứ nhất, tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên toàn xét xử sơ thẩm án hình nhằm bảo vệ quan điểm VKSND Thứ hai, tranh tụng KSV phiên tồ xét xử sơ thẩm án hình vừa quyền trách nhiệm KSV việc bảo vệ thật khách quan vụ án Thứ ba, tranh tụng KSV phiên toàn xét xử sơ thẩm án hình sở để HĐXX đưa phán 2.2 Khái niệm, đặc điểm, tiêu chí đánh giá chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình 2.2.1 Khái niệm chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm án hình Chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồ xét sơ thẩm vụ án hình tổng hợp số hoạt động tranh luận, đưa chứng cứ, đánh giá, phân tích chứng cứ, lập luận đối đáp, luận tội KSV phiên tồ xét xử sơ thẩm án hình nhằm làm sáng tỏ thật khách quan vụ án, bảo vệ quan điểm buộc tội bị cáo, qua tạo sở để HĐXX đưa phán xác, pháp luật vụ án, truy cứu trách nhiệm hình người, tội, không oan sai, không bỏ lọt tội phạm 2.2.2 Đặc điểm chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình Thứ nhất, chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồ xét xử vụ án hình khái niệm mang tính lịch sử, cụ thể Thứ hai, chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồ xét xử vụ án hình khái niệm mang tính tổng hợp Thứ ba, chất lượng tranh tụng KSV phiên xét xử vụ án hình thể số, tiêu chuẩn cụ thể 13 2.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm án hình 2.2.3.1 Mức độ chấp nhận Hội đồng xét xử quan điểm buộc tội kiểm sát viên Thứ nhất, đầy đủ, rõ ràng, hợp pháp hồ sơ kiểm sát vụ án hình Thứ hai, mức độ rõ ràng, khoa học, hợp lý đề cương thẩm vấn tham gia xét hỏi Thứ ba, tính logic, chặt chẽ, hợp pháp luận tội Thứ tư, lưu lốt, chuẩn xác, thuyết phục trình bày luận tội Thứ năm, chuẩn xác, thuyết phục tranh luận, đối đáp KSV 2.2.3.2 Tỷ lệ kháng cáo, kháng nghị tỷ lệ cải, sửa, hủy án 2.2.3.3 Mức độ đồng tình cơng luận người tham gia tố tụng (luật sư, bị cáo, đương khác) 2.3 Các điều kiện bảo đảm chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Sự hồn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình - Phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kiểm sát viên tham gia - tranh tụng phiên tồ xét xử vụ án hình - Công tác quản lý, đạo, điều hành ngành Kiểm sát nhân dân - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ kiểm sát viên 2.4 Chất lượng tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình số nước giới giá trị tham khảo Việt Nam 2.4.1 Chất lượng tranh tụng kiểm sát viên phiên tòa xét xử sở thẩm vụ án hình số nước giới Luận án nghiên cứu số trường hợp nước sau: 14 - Các nước theo truyền thống án lệ - Các nước theo truyền thống luật dân Châu Âu lục địa - Các nước theo mô hình chuyển đổi 2.4.2 Những giá trị tham khảo Việt Nam Thứ nhất, xây dựng mơ hình tố tụng tranh tụng bảo đảm nguyên tắc tranh tụng TTHS nước ta chép ngun mẫu đặc trưng mơ hình tố tụng tranh tụng truyền thống Thứ hai, phát huy ưu điểm mơ hình tố tụng thẩm vấn tiếp thu yếu tố hợp lý mơ hình tố tụng tranh tụng vào trình giải vụ án hình Việt Nam Thứ ba, đội ngũ KSV phải nâng cao chun mơn nghiệp vụ, hồn thiện kỹ tranh trụng hình thành văn hố tranh tụng trình xét xử vụ án hình Thứ tư, xây dựng hồn thiện quy định pháp luật vị trí, vai trị KSV hoạt động tranh tụng phiên xét xử vụ án hình 15 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TRANH TỤNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH TẠI PHIÊN TÒA XÉT XỬ SƠ THẨM CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng án hình sơ thẩm đội ngũ kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Việt Nam 3.1.1 Thực trạng án hình sơ thẩm cấp tỉnh Việt Nam Từ tình hình chung đó, năm qua, án hình sơ thẩm cấp tỉnh tiếp tục gia tăng Trong giai đoạn này, tỷ lệ xét xử vụ án thụ lý chiếm tỷ lệ cao 3.1.2 Thực trạng đôi ngũ kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Việt Nam Hiện nay, đội ngũ cán VKSND cấp tỉnh ngày hoàn thiện, giai đoạn 2011-2017, số lượng cán VKSND cấp tỉnh tăng lên đáng kể; số lượng cán VKSND có trình độ sau đại học ngày tăng lên Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh quan tâm đầu tư cán cho công tác làm cơng tác THQCT KSXX hình Số lượng cán VKSND cấp tỉnh có trình độ đại học sau đại học chuyên ngành luật ngày tăng nhanh Công tác bổ nhiệm bổ nhiệm lại KSV cấp tỉnh kiện toàn theo hướng trọng cấp, lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm công việc giao phẩm chất đạo đức để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp tình hình 3.2 Ưu điểm chất lượng tranh tung kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam từ 2011 đến nguyên nhân 3.2.1 Ưu điểm chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Việt Nam từ năm 2011 đến 16 3.2.1.1 Về mức độ chấp nhận Hội đồng xét xử quan điểm buộc tội kiểm sát viên Thứ nhất, lãnh đạo VKSND cấp tỉnh thường xuyên yêu cầu KSV phải nghiên cứu kỹ hồ sơ từ giai đoạn đầu, tất trường hợp đề xuất phải có trích cứu hồ sơ nhằm đảm bảo hồ sơ nghiên cứu kỹ KSV nắm toàn diễn biến vụ án, trích cứu, chụp chứng buộc tội, gỡ tội, tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự… Thứ hai, chất lượng xét hỏi phiên tịa xét xử sơ thẩm án hình KSV VKSND cấp tỉnh có bước chuyển biến tích cực Thứ ba, hoạt động tranh luận KSV VKSND cấp tỉnh với luật sư, bị cáo người tham gia tố tụng khác phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình bước trọng, đặc biệt từ sau Hiến pháp năm 2013 ban hành 3.2.1.2 Về mức độ kháng cáo, kháng nghị tỷ lệ cải, sửa, hủy án Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh thực nhiều biện pháp tăng cường trách nhiệm KSV, tích cực phát sai sót, vi phạm thơng qua việc kiểm sát án, định hoạt động xét xử Tịa án; qua đó, kịp thời ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục, sửa chữa Tiếp tục thực hiệu Chỉ thị số 03/CT-VKSTC ngày 19/6/2008 tăng cường công tác kháng nghị phúc thẩm hình sự, nâng cao chất lượng kháng nghị 3.2.1.3 Về đồng tình cơng luận mức độ hài lòng người tham gia tố tụng Trong năm qua, đặc biệt từ Hiến pháp 2013 hiến định nguyên tắc tranh tụng hoạt động tố tụng, công luận người tham gia tố tụng tương đối hài lòng hoạt động tranh tụng phiên tồ XXST án hình 3.2.2 Ngun nhân ưu điểm chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh Thứ nhất, năm qua, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến công tác tư pháp, ban hành nhiều văn cải cách tư pháp nói chung tranh tụng KSV nói riêng 17 Thứ hai, trình độ pháp lý lực chun mơn nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, KSV VKSND cấp tỉnh nâng cao, kỹ tranh tụng KSV bước cải thiện rõ rệt Thứ ba, sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện làm việc chế độ sách cán quan tư pháp nói chung, ngành Kiểm sát nói riêng bước Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư hoàn thiện 3.3 Hạn chế chất lương tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình nguyên nhân 3.3.1 Hạn chế chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam từ năm 2011 đến Một là, số luận tội đơn chép lại kết luận điều tra, cáo trạng nội dung chưa tập trung phân tích, đánh giá chứng dùng buộc tội áp dụng chưa đầy đủ chưa điều luật Hai là, tranh tụng hiểu áp dụng phạm vi hẹp tranh luận, đối đáp phiên tồ, giai đoạn tố tụng khác hoàn toàn hành vi đơn phương người tiến hành tố tụng, khơng thể rõ vai trị người bào chữa, điều ảnh hưởng trực tiếp đến kết tranh tụng phiên sơ thẩm, đặc biệt vai trị KSV VKSND cấp tỉnh phiên tồn xét xử sơ thẩm án hình Ba là, tồn tại, yếu cụ thể theo kỹ tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam thời gian qua 3.3.2 Nguyên nhân hạn chế chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam từ năm 2011 đến 18 3.2.3.1 Nguyên nhân khách quan Trong thực tế tồn thấy nguyên nhân vấn đề sau: Thứ nhất, quy định pháp luật TTHS hành liên quan đến tranh tụng KSV nhiều bất cập Thứ hai, quy định có tính hành hành làm hạn chế tính độc lập HĐXX KSV khơng có đầy đủ thẩm quyền phiên tồ, điều làm ảnh hưởng lớn đến chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Thứ ba, trình độ nhiều người bào chữa (chủ yếu luật sư) hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng tranh tụng phiên tồn Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng luật sư nhiều bất cập Thứ tư, nhận thức nhiều người tiến hành tố tụng người bào chữa ý nghĩa hoạt động tranh tụng phiên tòa chưa thực đầy đủ Thứ năm, sở, vật chất, trang thiết bị làm việc quan tư pháp nói chung ngành Kiểm sát nói riêng cải thiện năm trước, thiếu thốn nghèo nàn, so với phát triển chung xã hội mối tương quan với ngành khác Thứ sáu, chế độ sách, tiền lương chế độ đãi ngộ cán KSV thấp, chưa tương xứng với trách nhiệm công sức bỏ Thứ bảy, tải công việc đánh giá nguyên nhân dẫn đến chất lượng tranh tụng cịn hạn chế Thứ tám, mơ hình thơng khâu có hạn chế định cho tranh tụng KSV phiên sơ thẩm 3.2.3.2 Nguyên nhân chủ quan Một là, trình độ lực phận khơng nhỏ KSV cịn nhiều hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp 19 Hai là, cơng tác lãnh đạo, đạo cịn bộc lộ hạn chế định, thiếu sót mà nguyên nhân lãnh đạo nhiều việc, công việc quản lý hành chính, hội họp chiếm nhiều thời gian thời gian dành cho nghiên cứu, công tác nghiệp vụ không nhiều Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRANH TỤNG CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH TẠI PHIÊN TỊA XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN HÌNH SỰ Ở VIỆT NAM 4.1 Yêu cầu quan điểm nâng cao chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam 4.1.1 Yêu cầu nâng cao chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam - Xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp Việt Nam - Xuất phát từ yêu cầu khắc phục hạn chế, yếu kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân hoạt động tranh tụng phiên tịa xét xử án hình - Xuất phát từ yêu cầu bảo vệ quyền người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp 2013 4.1.2 Quan điểm nâng cao chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam thời gian tới Thứ nhất, bảo đảm hoạt động tranh tụng KSV phiên tồ xét xử sơ thẩm vụ án hình quán triệt đầy đủ, đắn toàn diện quan điểm, chủ trương Đảng cải cách máy Nhà nước nói chung cải 20 cách tư pháp nói riêng, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Thứ hai, nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét xử vụ án hình phải tiến hành đồng với cải cách tư pháp, cải cách hành chính, đổi kiện tồn quan tư pháp, đồng thời bảo đảm đặc trưng hoạt động tư pháp, sở nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Thứ ba, nâng cao chất lượng tranh tụng kiểm sát viên VKSND cấp tỉnh phiên xét xử vụ án hình phải đảm bảo tính hệ thống, đồng viện kiểm sát nhân dân, gắn liền với việc hoàn thiện pháp luật chức năng, nhiệm vụ chế hoạt động KSV nói chung phiên tồ xét xử sơ thẩm hình nói riêng Thứ tư, nâng cao chất lượng tranh tụng KSV phiên tồ xét xử vụ án hình cấp tỉnh phải bảo đảm không thay đổi mơ hình tố tụng, mà "kết hợp yếu tố tranh tụng để bảo đảm yêu cầu xử lý tội phạm nhanh chóng, kịp thời bảo vệ quyền cá nhân có hiệu quả", phải đảm bảo tính kế thừa truyền thống, kinh nghiệm tổ chức hoạt động quan tư pháp thời gian qua, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm tổ chức hoạt động quan công tố, kiểm sát nước giới khu vực" phù hợp với truyền thống văn hoá, điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể nước ta Thứ năm, việc nâng cao chất lượng tranh tụng KSV phiên tồ xét xử vụ án hình cấp tỉnh phải bảo đảm tiến hành khẩn trương, tích cực cần thận trọng có bước vững chắc, phù hợp với điều kiện trị, kinh tế, văn hoá, xã hội đất nước, tránh gây xáo trộn, gián đoạn cho hoạt động tư pháp nói chung hoạt động thực hành quyền công tố, hoạt động tranh tụng viện kiểm sát nói riêng, bảo đảm tính liên tục, hiệu đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm, chống vi phạm pháp luật 21 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình việt nam 4.2.1 Hồn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan đến hoạt động tranh tụng phiên xét xử vụ án hình Thứ nhất, pháp luật tố tụng hình sự: Một là, cần phân định chức công tố viện kiểm sát nhân dân chức xét xử Toà án nhân dân; cải tiến thủ tục phiên để bảo đảm tranh tụng dân chủ, bình đẳng bên buộc tội bên bào chữa Hai là, đề cao vai trò người bào chữa giai đoạn tố tụng, bảo đảm bình đẳng thực bên bào chữa với bên buộc tội việc sử dụng phương tiện mà pháp luật cho phép nhằm thực đầy đủ chức giai đoạn tố tụng, đặc biệt giai đoạn xét xử Thứ hai, hoàn thiện quy định pháp luật nhiệm kỳ KSV 4.2.2 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lực chun mơn, phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp tinh thần trách nhiệm kiểm sát viên tham gia hoạt động tranh tụng phiên xét xử vụ án hình Thứ nhất, tổ chức lớp bồi dưỡng lý luận trị cho KSV tham gia, phấn đấu 100% cán bộ, KSV ngành Kiểm sát cấp tỉnh có trình lý luận trị từ trung cấp đến cao cấp1 Thứ hai, quán triệt nghiêm túc sâu rộng đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cụ thể hoá nhiệm vụ cụ thể, phù hợp với điều kiện thực tiễn ngành, đơn vị Thứ ba, hưởng ứng, tham gia vận động, thi tìm hiểu, nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh nhiều hình thức; Hiện theo thống kê VKSNDTC, đến tháng 6/2017, trình độ lý luận trị KSV VKSND cấp tỉnh: có trình độ cao cấp lý luận trị 52,6%; có trình độ trung cấp lý luận trị 22% 22 lấy kết học tập, nghiên cứu chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tiêu chí đánh giá, xếp loại cán bộ, KSV hàng năm ngành Kiểm sát tỉnh 4.2.3 Bảo đảm sở vật chất cần thiết cho hoạt động đội ngũ kiểm sát viên, có chế độ đãi ngộ phù hợp với hoạt động nghề nghiệp đặc thù 4.2.4 Tăng cường công tác quản lý, đạo, điều hành ngành Kiểm sát 4.3.5 Hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam ngành kiểm sát nói chung hoạt động tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình nói riêng Trước hết, cần nhận thức rõ nội hàm phương thức lãnh đạo; tầm quan trọng mang ý nghĩa chiến lược, lâu dài việc đổi phương thức lãnh đạo Ðảng viện kiểm sát nhân dân giai đoạn Thứ hai, xác định chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc Ban Cán Ðảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; quy định quan hệ lãnh đạo, đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư Ban Cán Ðảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; quan hệ công tác Ban Cán Ðảng Viện kiểm sát nhân dân tối cao với Ðảng đoàn Quốc hội, Ban Cán Ðảng Chính phủ, Ban Cán Ðảng bộ, ngành, với tập thể lãnh đạo, Ðảng ủy quan, với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Thứ ba, xác định nội dung công tác lãnh đạo Ðảng viện kiểm sát Thứ tư, tăng cường kiểm tra Đảng nhằm phát hiện, uốn nắn lệch lạc, thiếu sót; xác định rõ hơn, cụ thể thẩm quyền, trách nhiệm cấp ủy Ðảng lãnh đạo việc xây dựng viện kiểm sát nhân dân sạch, vững mạnh, tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh Thứ năm, tiếp tục đổi phong cách lề lối làm việc quan lãnh đạo, quan tham mưu Ðảng ngành kiểm sát nhân 23 dân theo hướng khoa học, khách quan, thật dân chủ, kỷ cương, thiết thực, sâu sát, nói đơi với làm, làm có kết tốt; làm việc có chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm KẾT LUẬN Tranh tụng tố tụng hình có ý nghĩa đặc biệt, biểu tố tụng hình nói chung, thể rõ nét giai đoạn xét xử Toà phương tiện hữu hiệu để chủ thể tham gia vào tiến trình tố tụng hình thực đầy đủ đắn chức Tranh tụng cơng cụ quan trọng để xác định thật khách quan vụ án Do vậy, bảo đảm chất lượng tranh tụng phiên tồ nói chung chất lượng tranh tụng KSV viện kiểm sát nhân dân phiên phiên xét xử vụ án hình nhiệm vụ đặt cấp bách Chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét xử vụ án hình phụ thuộc nhiều yếu tố: Sự hồn thiện hệ thống văn pháp luật có liên quan; Năng lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm kiểm sát viên tham gia tranh tụng phiên xét xử vụ án hình sự; Cơng tác quản lý, đạo, điều hành viện kiểm sát; Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc, chế độ đãi ngộ kiểm sát viên… Luận án tiêu chí đánh giá chất lượng tranh tụng KSV viện kiểm sát phiên xét xử vụ án hình Đây sở để đánh giá thực trạng chất lượng tranh tụng KSV, bao gồm: kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án hình sự; kỹ xây dựng đề cương tham gia thẩm vấn (xét hỏi ); kỹ trình bày luận tội; kỹ tranh luận; Phương pháp đối đáp tranh luận KSV phiên xét xử vụ án hình 24 Chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh thời gian qua, từ có Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, trọng nâng lên đáng kể Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, hoạt động thực hành quyền cơng tố nói chung hoạt động tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh nhiều hạn chế, chất lượng tranh tụng số KSV phiên tồ chưa cao, chưa đáp ứng u cầu cơng cải cách tư pháp Thực tiễn xuất phát từ nhiều nguyên nhân, chủ yếu HTPPL TTHS Việt Nam nhiều bất cập, quy định tranh tụng hạn chế; đồng thời trình độ, kỹ tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh hạn chế; v.v Để nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh, bên cạnh khẳng định bảo đảm chất lượng tranh tụng KSV VKSND phiên tồ sơ thẩm vụ án hình phải sở quan điểm Đảng cải cách tư pháp, từ đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật (HTPL) liên quan đến tranh tụng KSV; giải pháp nâng cao lực tranh tụng KSV; giải pháp hồn thiện chế, sách, sở vật chất; v.v Thực biện pháp phải vừa mang tính khẩn trương, vừa phải lâu dài, thuộc trách nhiệm nhiều cấp nhiều ngành Có nhanh chóng nâng cao chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Trần Thị Hương (2014), "Đề xuất giải pháp nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho kiểm sát viên hoạt động tranh tụng phiên tồ", Tạp chí Kiểm sát, (06) Trần Thị Hương (2014), "Nâng cao lực tranh tụng phiên hình cho kiểm sát viên", Tạp chí Nội chính, (11) Trần Thị Hương (2015), "Tranh tụng kiểm sát viên phiên theo Hiến pháp năm 2013", Tạp chí Nội chính, (23) Trần Thị Hương (2017), "Một số giải pháp đấu tranh phòng, chống tham nhũng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Ninh", Thông tin Nhà nước pháp luật, (03) Tào Thị Quyên, Trần Thị Hương (2017), "Tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tịa xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Hạn chế, nguyên nhân giải pháp khắc phục", Tạp chí Nội chính, (48) ... tịa xét xử sơ thẩm án hình 2.1.1 Khái niệm tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét xử sơ thẩm án hình trình... xử sơ thẩm vụ án hình 2.2.1 Khái niệm chất lượng tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tòa xét xử sơ thẩm án hình Chất lượng tranh tụng KSV VKSND cấp tỉnh phiên xét sơ. .. CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP TỈNH TẠI PHIÊN TỊA XÉT XỬ SƠ THẨM ÁN HÌNH SỰ 2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò tranh tụng kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh phiên tịa xét