Điều 6 Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định, Bộ đội biên phòng có nhiệm vụ tổ chức kiểm tra việc thực hiện pháp luật về biên giới quốc gia của Nhà nước Cộng hoà Xã hội[r]
(1)anhrhoaf Họ vàhinhf tên: Nguy ễn Thị Dự - Sinh: 1965 Chức vụ: Phó Hiệu trưởng Đơn vị: Trường THCS Trần Quý Cáp Tam Hải – Núi Thành – Quảng Nam BÀI DỰ THI TÌM HIỂU LUẬT BIÊN GIỚI QUỐC GIA * C©u 1: Thế nào là biên giới quốc gia? Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Khu vực biên giới đất liền và khu vực biên giới biển quy định cụ thể nào? Trả lời 1- Biên giới quốc gia: Biên giới hay biên giới quốc gia là đường phân định giới hạn lãnh thổ hay lãnh hải nước với nước tiếp giáp khác, với hải phận quốc tế Hay nói cách khác: Biên giới quốc gia là đường và mặt thẳng đứng theo đường đó xác định phạm vi chủ quyền quốc gia nước lãnh thổ quốc gia (vùng đất và lòng đất phía dưới; vùng biển, đáy biển, lòng đất đáy biển và khoảng không trên vùng đất và vùng biển đó) 2- Biên giới quốc gia nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: * Điều Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam l à đường và mặt thẳng đứng theo đường đó để xác định giới hạn lãnh thổ đất liền, các đảo, các quần đảo đó có quần đảo Hoàng Sa và quần đảo Trường Sa, vùng biển, lòng đất, vùng trời nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Điều Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Biên giới quốc gia xác định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập pháp luật Việt Nam quy định Biên giới quốc gia trên đất liền hoạch định và đánh dấu trên thực địa hệ thống mốc quốc giới Địa đầu biên giới Lào Cai Biên giới quốc gia trên biển hoạch định và đánh dấu các toạ độ trên hải đồ là ranh giới phía ngoài lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo Việt Nam xác định theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 và các điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội (2) chủ nghĩa Việt Nam và các quốc gia hữu quan Các đường ranh giới phía ngoài vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế và thềm l ục địa xác định quyền chủ quyền, quyền tài phán Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Vi ệt Nam theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 và các điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các quốc gia hữu quan Biên giới quốc gia lòng đất là mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia trên đất liền và biên giới quốc gia trên biển xuống lòng đất Ranh giới lòng đất thuộc vùng biển là mặt thẳng đứng từ các đường ranh giới phía ngoài vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa xuống lòng đất xác định quyền chủ quyền, quyền tài phán Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 và các điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các quốc gia hữu quan Biên giới quốc gia trên không là mặt thẳng đứng từ biên giới quốc gia trên đất liền và biên giới quốc gia trên biển lên vùng trời * Điều Nghị định 140/2004/NĐ-CP ngày 25 tháng nam 2004 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Biên giới quốc gia trên biển là ranh giới phía ngoài lãnh h ải c đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải các quần đảo Việt Nam Ở nơi lãnh hải, nội thuỷ vùng nước lịch sử Việt Nam tiếp giáp với lãnh hải, n ội thuỷ vùng nước lịch sử nước láng giềng, biên giới quốc gia trên biển xác định theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết với các nước láng giềng đó Biên giới quốc gia trên biển xác định và đánh dấu các toạ độ trên hải đồ theo quy định pháp luật Việt Nam và Điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập * Khoản Điều Nghị định 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam Biên giới quốc gia trên biển hoạch định và đánh dấu các toạ độ trên hải đồ là ranh giới phía ngoài lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh hải quần đảo Việt Nam xác định theo Công ước Liên Hợp quốc Luật biển năm 1982 và các điều ước quốc tế Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các quốc gia hữu quan Quy định cụ thể khu vực biên giới đất liền và khu vực biên giới biển: *Khoản 1; Điều Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Khu vực biên giới trên đất liền gồm xã, phường, thị tr ấn có ph ần địa giới hành chính trùng hợp với biên giới quốc gia trên đất liền; Khu vực biên giới trên biển tính từ biên giới qu ốc gia trên bi ển v ào h ết địa giới hành chính xã, phường, thị trấn giáp biển và đảo, quần đảo; (3) * Điều Nghị định 140/2004/NĐ-CP ngày 25 tháng nam 2004 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phạm vi khu vực biên giới trên đất liền tính từ biên giới quốc gia trên đất liền vào hết địa giới hành chính xã, phường, thị trấn có phần địa giới hành chính trùng hợp với biên giới quốc gia trên đất liền Phạm vi khu vực biên giới trên biển tính từ biên gi ới qu ốc gia trên bi ển vào hết địa giới hành chính xã, phường, thị trấn giáp biển và đảo, qu ần đảo Danh sách các xã, phường, thị trấn khu vực biên giới trên đất liền, khu vực biên giới trên biển quy định các Nghị định Chính phủ ban hành Quy chế khu vực biên giới; trường hợp có thay đổi địa giới hành chính các xã, phường, thị trấn khu vực biên giới thì sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Mọi hoạt động người, phương tiện; việc quản lý, bảo vệ, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới thực theo Nghị định quy chế khu vực biên giới và các văn quy phạm pháp luật khác có liên quan * Khoản Điều Nghị định 34/2000/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2000 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới đất liền nước CHXHXN Việt Nam Khu vực biên giới đất liền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây gọi tắt là khu vực biên giới) bao gồm các xã, phường, thị trấn có địa gi ới hành chính tiếp giáp với đường biên giới quốc gia trên đất liền Mọi ho ạt động khu vực biên giới phải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam và ều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký k ết Tr ường h ợp điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết có quy định khác với Nghị định này và các văn quy phạm pháp luật biên giới quốc gia thì áp dụng quy định điều ước quốc tế * Khoản Điều Nghị định 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam Khu vực biên giới biển tính từ biên giới quốc gia trên bi ển v ào h ết địa giới hành chính các xã, phường, thị trấn giáp biển và đảo, quần đảo (4) DANH SÁCH CÁC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN THUỘC KHU VỰC BIÊN GIỚI BIỂN CỦA TỈNH QUẢNG NAM VÀ CÁC VÙNG LÂN CẬN (Ban hành kèm theo Nghị định số 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2003 Chính phủ) Đã Nẵng - huyện, quận - 14 phường Quận Liên Chiểu (03 phường) Quận Thanh Khê (03 phường) Quận Hải Châu (02 phường) Quận Sơn Trà (04 phường) Quận Ngũ Hành Sơn(02 phường) Huyện đảo Hoàng Sa Quảng Nam Huyện Núi Thành (04 xã) - huyện, thị xã - 14 xã Huyện Điện Bàn (02 xã) Huyện Duy Xuyên (01 xã) Huyện Thăng Bình (04 xã) Thị xã Hội An (02 xã) Quảng Ngãi - huyện - 24 xã Thị xã Tam Kỳ (01 xã) Huyện Bình Sơn (07 xã) Huyện Sơn Tịnh(02 xã) Huyện Tư Nghĩa (02 xã) Huyện Mộ Đức (05 xã) Phường Hoà Hiệp Phường Hoà Khánh 3 2 Phường Hoà Minh Phường Thanh Lộc Đán Phường Xuân Hà Phường Tam Thuận Phường Thanh Bình Phường Thuận Phước Phường Nại Hiên Đông Phường Thọ Quang Phường Mân Thái Phường Phước Mỹ Phường Bắc Mỹ An Phường Hoà Hải Xã Tam Quang Xã Tam Hải 1 1 2 Xã Tam Tiến Xã Tam Hoà Xã Điện Dương Xã Điện Ngọc Xã Duy Hải Xã Bình Dương Xã Bình Hải Xã Bình Minh Xã Bình Nam Xã Cẩm An Xã Tân Hiệp (Đảo Cù Lao Chàm) Xã Tam Thanh Xã Bình Thạnh Xã Bình Đông Xã Bình Thuận Xã Bình Trị Xã Bình Hải Xã Bình Phú Xã Bình Châu Xã Tịnh Khê Xã Tịnh Kỳ Xã Nghĩa An Xã Nghĩa Phú Xã Đức Lợi Xã Đức Thắng (5) Huyện Đức Phổ (06 xã) Huyện đảo Lý Sơn (02 xã) 5 Xã Đức Chánh Xã Đức Minh Xã Đức Phong Xã Phổ An Xã Phổ Quang Xã Phổ Vinh Xã Phổ Khánh Xã Phổ Thanh Xã Phổ Châu Xã Lý Vĩnh Xã Lý Hải * C©u 2: Chế độ pháp lý các vùng biển và thềm lục địa nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Quy định người, tàu, thuyền hoạt động khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam? Trả lời 1- Chế độ pháp lý các vùng biển và thềm lục địa nước CHXHCNVN: Chế độ pháp lý, quy chế quản lý và bảo vệ vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa nước CHXHCN Việt Nam pháp luật Việt Nam quy định phù hợp với Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 và các điều ước quốc tế khác mà Việt Nam ký kết gia nhập (Điều luật Biên giới quốc gia) Công ước quốc tế Lu ậ t biển năm 1982 - gọi tắt Các vùng biển Việt Nam là "Công ước", đã quy định rõ ràng phạm vi và các chế độ pháp lý các vùng biển quốc gia ven biển, gồm: nội thủy, lãnh hải, vùng tiếp giáp lãnh hải, vùng đặc quy ền kinh tế thềm lục địa, đồng thời quy định quyền quốc gia ven biển vùng biển đó a Chế độ pháp lý vùng nội thủy nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Vùng nước phía đường sở và giáp với bờ biển, hải đảo Việt Nam là nội thuỷ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Tuyên bố nước CHXHCN Việt Nam năm 1977) Nước CHXHCN Việt Nam thực chủ quyền hoàn toàn, tuyệt đối và đầy đủ trên lãnh thổ đất liền * Theo Công ước LHQ Luật biển ký kết ngày 10 tháng 12 năm 1982: Nội thủy bao phủ tất vùng biển và đường thủy bên đường sở (phía đất liền) Tại đây, quốc gia ven biển tự áp đặt luật, kiểm soát việc sử dụng, và sử dụng tài nguyên Các tàu thuyền nước ngoài không có quyền l ại tự các vùng nội thủy * Điều Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nội thủy Việt Nam bao gồm: Các vùng nước phía đường c s ở; Vùng nước cảng giới hạn đường nối các điểm nhô ngoài khơi xa các công trình thiết bị thường xuyên là phận hữu hệ thống cảng *Luật Biển năm 1982 quy định: Quốc gia ven biển có chủ quyền hoàn toàn và tuyệt đối nội thủy lãnh thổ Quốc gia ven biển b Chế độ pháp lý vùng lãnh hải nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: (6) * Điều Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Lãnh hải Việt Nam rộng 12 hải lý tính từ đường sở phía ngo ài Lãnh hải Việt Nam bao gồm lãnh hải đất liền, lãnh hải đảo, lãnh h ải c quần đảo * Tuyên bố nước CHXHCN Việt Nam năm 1977: - Lãnh hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam rộng 12 h ải lý, phía ngoài đường sở nối liền các điểm nhô bờ biển và các điểm ngoài cùng các đảo ven bờ Việt Nam tính từ ngấn nước thuỷ triều thấp trở - Vùng biển phía đường sở và giáp với bờ biển là nội thuỷ c nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam th ực hi ện ch ủ quy ền đầy đủ và toàn vẹn lãnh hải mình c ũng nh đối v ới vùng tr ời, đáy biển và lòng đất đáy biển lãnh h ải * Theo Công ước LHQ Luật biển ký kết ngày 10 tháng 12 năm 1982: - Lãnh hải lý vùng nằm ngoài đường sở có chiều rộng 12 hải lý Tại đây, quốc gia ven biển quyền tự đặt luật, kiểm soát việc sử dụng, và sử dụng tài nguyên Các tàu thuyền nước ngoài quyền "qua l ại không gây hại" mà không cần xin phép nước chủ Đánh cá, l àm ô nhi ễm, dùng v ũ khí, và thám không xếp vào dạng "không gây hại" Nước chủ có thể tạm thời cấm việc "qua lại không gây hại" này số vùng lãnh h ải mình cần bảo vệ an ninh - Vùng nước quần đảo: Công ước đưa định nghĩa các quốc gia qu ần đảo, định nghĩa việc các quốc gia này có thể vẽ đường biên giới lãnh thổ mình nào Đường sở vẽ các điểm ngoài cùng các đảo ngoài cùng nhất, đảm bảo các điểm này phải đủ gần cách thích đáng Mọi vùng nước bên đường sở này là vùng nước quần đảo và coi là phần lãnh hải quốc gia đó c Chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lãnh hải nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: * Tuyên bố nước CHXHCN Việt Nam năm 1977 - Vùng tiếp giáp lãnh hải nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là vùng biển tiếp liền phía ngoài lãnh hải Việt Nam có chiều rộng là 12 hải lý hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 24 hải lý k ể từ đường c sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam - Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực ki ểm soát cần thiết vùng tiếp giáp lãnh hải mình, nh ằm bảo v ệ an ninh, b ảo vệ các quyền lợi hải quan, thuế khoá, đảm bảo tôn trọng các quy định v ề y tế, di cư, nhập cư trên lãnh thổ lãnh hải Việt Nam * Theo Công ước LHQ Luật biển ký kết ngày 10 tháng 12 năm 1982: Vùng tiếp giáp lãnh hải lý vùng bên ngoài giới hạn 12 hải lý lãnh hải là vành đai có bề rộng 12 hải lý, đó là vùng tiếp giáp lãnh h ải Tại đây, nước chủ có thể thực thi luật pháp mình các hoạt động buôn lậu nhập cư bất hợp pháp d Chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: * Tuyên bố nước CHXHCN Việt Nam năm 1977 - Vùng đặc quyền kinh tế nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam tiếp liền lãnh hải Việt Nam và hợp với lãnh hải Việt Nam thành vùng biển rộng 200 hải lý kể từ đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam (7) - Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hoàn toàn việc thăm dò, khai thác, bảo vệ và quản lý tất các tài nguyên thiên nhiên, sinh vật và không sinh vật vùng nước, đáy biển và lòng đất đáy biển vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam; có quyền và thẩm quyền riêng biệt các hoạt động khác phục vụ cho việc thăm dò và khai thác vùng đặc quyền Bảo vệ chủ quykinh ền biên tế gi nhớằi qu m ốmc ụgia c đích kinh tế; có thẩm quyền riêng biệt nghiên cứu khoa học vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có thẩm quyền bảo vệ môi trường, chống ô nhiễm vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam * Theo Công ước LHQ Luật biển ký kết ngày 10 tháng 12 năm 1982: Vùng đặc quyền kinh tế: Rộng 200 hải lý tính từ đường sở Trong vùng này, quốc gia ven biển hưởng độc quyền việc khai thác tất các tài nguyên thiên nhiên Trong vùng đặc quyền kinh tế, nước ngoài có quyền tự lại đường thủy và đường không, tuân theo kiểm soát quốc gia ven biển Nước ngoài có thể đặt các đường ống ngầm và cáp ngầm e Chế độ pháp lý thềm lục địa nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: * Tuyên bố nước CHXHCN Việt Nam năm 1977 - Thềm lục địa nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm đáy biển và lòng đất đáy biển thuộc phần kéo dài tự nhiên lục địa Việt Nam mở rộng ngoài lãnh hải Việt Nam bờ ngoài rìa lục địa; nơi nào bờ ngoài rìa lục địa cách đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam không đến 200 hải lý thì thềm lục địa nơi mở rộng 200 hải lý kể từ đường sở đó - Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có chủ quyền hoàn toàn mặt thăm dò, khai thác, bảo vệ và quản lý tất các tài nguyên thiên nhiên thềm lục địa Việt Nam bao gồm tài nguyên khoáng sản, tài nguyên không sinh vật và tài nguyên sinh vật thuộc loại định cư thềm lục địa Việt Nam * Theo Công ước LHQ Luật biển ký kết ngày 10 tháng 12 năm 1982: - Thềm lục địa: là vành đai mở rộng lãnh thổ đất mép lục địa (continental margin), 200 hải lý tính từ đường sở, chọn lấy giá trị lớn Thềm lục địa quốc gia có thể kéo ngoài 200 hải lý mép tự nhiên lục địa, không vượt quá 350 hải lý, không vượt ngoài đường đẳng sâu 2500m khoảng cách quá 100 hải lý Tại đây, nước chủ có độc quyền khai thác khoáng sản và các nguyên liệu không phải sinh vật sống - Cùng với các điều khoản định nghĩa các ranh giới trên biển, Công ước còn quy định các nghĩa vụ tổng quát cho việc bảo vệ môi trường biển và bảo vệ quyền tự nghiên cứu khoa học trên biển Công ước tạo chế pháp lý cho việc kiểm soát khai thác tài nguyên khoáng sản các lòng biển sâu nằm ngoài thẩm quyền quốc gia, thực thông qua Ủy ban đáy biển quốc tế (International Seabed Authority) - Các nước không có biển quyền có đường biển mà không bị đánh thuế giao thông các nước trên tuyến đường nối với biển đó Thực Điểm Tuyên bố ngày 12 tháng năm 1977 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam lãnh hải, vùng ti ếp giáp, vùng đặc quyền kinh tế và thềm lục địa Việt Nam đã Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam chuẩn y Chính ph ủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam công bố đường sở dùng để tính chiều rộng lãnh hải Việt Nam sau: TỌA ĐỘ CÁC ĐIỂM CHUẨN ĐƯỜNG CƠ SỞ DÙNG ĐỂ TÍNH CHIỀU RỘNG LÃNH HẢI CỦA LỤC ĐỊA VIỆT NAM (Đính theo Tuyên bố ngày 12 tháng 11 năm 1982 Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam) Điểm Vị trí địa lý Vĩ độ N Kinh độ E (8) A1 A2 A3 A4 A5 A6 A7 A8 A9 A10 A11 Nằm trên ranh giới phía tây nam vùng nước lịch sử Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Cộng hòa nhân dân Campuchia Tại Hòn Nhạn, quần đảo Thổ Chu, tỉnh Kiên Giang Tại hòn Đá lẻ đông nam Hòn Khoai, tỉnh Minh Hải Tại Hòn Tài Lớn, Côn Đảo, Đặc khu Vũng Tàu - Côn Đảo Tại Hòn Bông Lang - Côn Đảo Tại Hòn Bảy cạnh - Côn Đảo Tại Hòn Hải (nhóm đảo Phú Quý), tỉnh Thuận Hải Tại Hòn Đôi, tỉnh Thuận Hải Tại Mũi Đại Lãnh, tỉnh Phú Khánh Tại Hòn Ông Căn, tỉnh Phú Khánh Tại đảo Lý Sơn, tỉnh Nghĩa Bình Tại đảo Cồn Cỏ, tỉnh Bình Trị Thiên 9015'0 103027'0 8022'8 104052'4 8037'8 106037'5 8038'9 8039'7 9058'0 106040'3 106042'1 109005'0 12039'0 12053'8 13054'0 15023'1 17010'0 109028'0 109027'2 109021'0 109009'0 107020'6 2- Quy định người, tàu, thuyền hoạt động khu vực biên giới biển nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam "Hoạt động" người, tàu thuyền Việt Nam và nước ngoài khu vực biên giới biển là việc ra, vào, trú đậu, lại, thăm dò, khai thác t ài nguyên thiên nhiên không thiên nhiên; nghiên cứu khoa học biển; nuôi trồng, thu mua và chế biến thủy sản; giao thông vận tải; môi trường và các hoạt động khác Điều 10 đến Điều 21 Chương II Nghị định số 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam Quy định người, tàu, thuyền Việt Nam hoạt động khu vực biên giới biển sau: Điều 10: Người, tàu thuyền Việt Nam hoạt động khu vực biên giới biển phải có các giấy tờ sau: Đối với người: a) Giấy tờ tuỳ thân quan có thẩm quyền cấp (chứng minh nhân dân giấy tờ công an xã, phường, thị trấn nơi cư trú cấp); b) Chứng chuyên môn thuyền viên, sổ thuyền viên theo quy định pháp luật; c) Giấy phép sử dụng vũ khí (nếu có); Đối với tàu thuyền: a) Giấy chứng nhận đăng ký tàu thuyền; b) Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật theo quy định; c) Biển số đăng ký theo quy định; d) Sổ danh bạ thuyền viên; đ) Giấy phép sử dụng tần số và thiết bị phát sóng vô tuyến điện; e) Giấy tờ liên quan đến hàng hoá trên tàu thuyền Ngoài các loại giấy tờ quy định khoản 1, Điều này, người, tàu thuyền hoạt động khu vực biên giới biển phải có các giấy tờ khác liên quan đến lĩnh vực hoạt động theo quy định pháp luật (9) Điều 11: Việc diễn tập quân sự, diễn tập tìm kiếm, cứu nạn, tổ chức bắn đạn thật sử dụng vật liệu nổ khu vực biên giới biển thực theo kế hoạch đã cấp có thẩm quyền phê duyệt và thông báo cho đối tượng liên quan biết, đồng thời thông báo cho Uỷ ban nhân dân và Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh sở tại, Cục Hàng hải Việt Nam biết ít 05 ngày trước tiến hành Điều 12 Người, tàu thuyền làm nhiệm vụ thăm dò, nghiên cứu khoa học, khảo sát địa chất, khoáng sản khu vực biên giới biển, ngoài các giấy tờ quy định Điều 10 Nghị định này phải có giấy phép quan có thẩm quyền, phải thông báo cho Uỷ ban nhân dân và Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh nơi có biên giới biển biết ít 02 ngày trước thực nhiệm vụ Đi ề u 13 Người, tàu thuyền nước ngoài hoạt động khu vực biên giới biển phải có các giấy tờ sau: Đối với người: a) Hộ chiếu hợp lệ giấy tờ có giá trị tương đương thay hộ chiếu; b) Các giấy tờ khác theo quy định pháp luật Việt Nam Đối với tàu thuyền: a) Giấy chứng nhận đăng ký tàu thuyền; b) Giấy chứng nhận an toàn kỹ thuật theo quy định; c) Danh sách thuyền viên, nhân viên phục vụ và hành khách trên tàu; d) Giấy phép sử dụng tần số và thiết bị phát sóng vô tuyến điện; đ) Giấy tờ liên quan đến hàng hoá vận chuyển trên tàu thuyền và các giấy tờ khác có liên quan pháp luật Việt Nam quy định cho loại tàu thuyền và lĩnh vực hoạt động (trừ trường hợp quy định Điều 18 Nghị định này) Đi ề u 14 Người nước ngoài thường trú, tạm trú Việt Nam đến xã, phường, thị trấn giáp biển ra, vào các đảo, quần đảo (trừ khu du lịch, dịch vụ, khu kinh tế cửa khẩu, có quy chế riêng) phải có giấy phép công an từ cấp tỉnh trở lên cấp và chịu kiểm tra, kiểm soát quan có thẩm quyền Việt Nam Điều 15 Tàu thuyền nước ngoài hoạt động khu vực biên giới biển Việt Nam phải treo cờ quốc tịch và treo quốc kỳ Việt Nam đỉnh cột tàu cao Đi ề u 16 Tàu thuyền nước ngoài neo đậu thường xuyên tạm thời cảng, bến đậu Việt Nam phải tuân theo quy định pháp luật Việt Nam, chịu giám sát, kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm các quan có thẩm quyền Việt Nam Đi ề u 17 Tàu thuyền nước ngoài neo đậu cảng, bến đậu thuyền viên, nhân viên nước ngoài bờ phải có giấy phép Đồn biên phòng cảng Việt Nam nơi tàu thuyền neo đậu cấp Đi ề u 18 Khi thực quyền qua không gây hại lãnh hải Việt Nam, tàu thuyền nước ngoài phải tuân thủ các quy định Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 và các quy định có liên quan đến việc phòng ngừa đâm va trên biển, các luật và quy định nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, các điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập các vấn đề sau đây : a) Không làm phương hại đến hoà bình, an ninh, trật tự môi trường sinh thái nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: b) An toàn hàng hải và điều phối giao thông đường biển; c) Bảo vệ các thiết bị và các hệ thống bảo đảm hàng hải và các thiết bị hay công trình khác; d) Bảo vệ các đường dây cáp và ống dẫn; đ) Bảo tồn tài nguyên sinh vật biển; e) Ngăn ngừa vi phạm các luật và quy định nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam liên quan đến việc đánh bắt hải sản; f) Gìn giữ môi trường nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và ngăn ngừa, hạn chế, chế ngự ô nhiễm môi trường; (10) g) Nghiên cứu khoa học biển và đo đạc thủy văn; h) Ngăn ngừa vi phạm các luật và quy định hải quan, thuế, y tế hay nhập cư nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong trường hợp để đảm bảo quốc phòng, an ninh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, việc qua không gây hại tàu thuyền nước ngoài có thể bị tạm thời đình các khu vực định lãnh hải Việt Nam Thủ tướng Chính phủ định tạm thời đình việc qua không gây hại tàu thuyền nước ngoài lãnh hải Việt Nam Tàu ngầm và các phương tiện ngầm khác phải tư và treo cờ quốc tịch Đi ề u 19 Tàu thuyền nước ngoài có động chạy lượng hạt nhân, tàu thuyền chuyên chở chất phóng xạ, chất nguy hiểm độc hại khác thực quyền qua không gây hại lãnh hải Việt Nam phải mang đầy đủ các tài liệu và áp dụng các biện pháp phòng ngừa đặc biệt theo quy định pháp luật Việt Nam và các quy định điều ước quốc tế loại tàu thuyền đó mà Việt Nam ký kết gia nhập Tàu thuyền quy định khoản điều này vào hoạt động nội thủy, lãnh hải Việt Nam sau Thủ tướng Chính phủ Việt Nam cho phép và phải áp dụng các biện pháp phòng ngừa đặc biệt theo quy định pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Trong trường hợp có dấu hiệu nguy gây ô nhiễm rõ ràng thì có thể bị buộc phải chuyển hướng ngoài lãnh hải Việt Nam Đi ề u 20 Người, tàu thuyền nước ngoài tiến hành hoạt động điều tra thăm dò, khảo sát, nghiên cứu, đánh bắt, khai thác tài nguyên, hải sản phải phép quan có thẩm quyền Việt Nam, phải thông báo cho Uỷ ban nhân dân và Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh nơi có biên giới biển biết ít 02 ngày trước thực nhiệm vụ Khi hoạt động phải tuân theo pháp luật Việt Nam và quy định Nghị định này Đi ề u 21 Trong trường hợp xảy tai nạn, cố vì lý khách quan khác (gọi tắt là bị nạn) mà buộc tàu thuyền phải dừng lại thả neo lãnh hải Việt Nam mà không thể tuân theo quy định Nghị định này và các quy định khác pháp luật Việt Nam thì người điều khiển tàu thuyền phải thông báo với cảng vụ quan cứu hộ và cứu nạn quốc gia chính quyền địa phương quan có thẩm quyền khác Việt Nam nơi gần Các quan quy định khoản Điều này nhận thông báo phải Bộ đội Biên phòng Quảng Nam tổ chức cứu nạn báo cho quan có tổ chức tuần tra, cứu nạn trên biển trách nhiệm tổ chức cứu nạn Người, tàu thuyền bị nạn phải tuân theo hướng dẫn quan đến cứu nạn * C©u 3: Những hoạt động nào khu vực biên giới đất liền, khu vực biên giới biển bị nghiêm cấm? Công dân Việt Nam, người nước ngoài ra, vào, hoạt động khu vực biên giới đất liền phải chấp hành quy định pháp luật nào? Trả lời 1- Những hoạt động khu vực biên giới đất liền, khu vực biên giới biển bị nghiêm cấm: * Theo Điều 14 Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (11) Các hành vi bị nghiêm cấm là: Xê dịch, phá hoại mốc quốc giới; làm sai lệch, chệch hướng đường biên giới quốc gia; làm đổi dòng chảy tự nhiên sông, suối biên giới; gây hư hại mốc quốc giới; Phá hoại an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; xâm canh, xâm cư khu vực biên giới; phá hoại công trình biên giới; Làm cạn kiệt nguồn nước, gây ngập úng, gây ô nhiễm môi trường, xâm phạm tài nguyên thiên nhiên và lợi ích quốc gia; Qua lại trái phép biên giới quốc gia; buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hoá, tiền tệ, vũ khí, ma tuý, chất nguy hiểm cháy, nổ qua biên giới quốc gia; vận chuyển qua biên giới quốc gia văn hoá phẩm độc hại và các loại hàng hoá khác mà Nhà nước cấm nhập khẩu, xuất khẩu; Bay vào khu vực cấm bay; bắn, phóng, thả, đưa qua biên giới quốc gia trên không phương tiện bay, vật thể, các chất gây hại có nguy gây hại cho quốc phòng, an ninh, kinh tế, sức khoẻ nhân dân, môi trường, an toàn hàng không và trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; Các hành vi khác vi phạm pháp luật biên giới quốc gia * Điều 21 Nghị định 34/2000/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2000 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới đất liền nước CHXHXN Việt Nam Nghiêm cấm các hoạt động sau đây khu vực biên giới: Làm hư hỏng, xê dịch cột mốc biên giới, dấu hiệu đường biên giới, biển báo khu vực biên giới, vành đai biên giới, vùng cấm Làm thay đổi dòng chảy sông, suối biên giới Xâm canh, xâm cư qua biên giới Bắn súng qua biên giới, gây nổ, đốt nương rẫy vành đai biên giới Vượt biên giới quốc gia trái phép, chứa chấp, đường, chuyên ch ở, che dấu bọn buôn lậu vượt biên giới trái phép Khai thác trái phép lâm thổ sản và các tài nguyên khác Buôn lậu, vận chuyển trái phép vũ khí, chất cháy, chất nổ, chất độc hại, ma tuý, văn hoá phẩm độc hại và hàng hoá cấm nh ập kh ẩu, xu ất kh ẩu qua biên giới Săn bắn thú rừng quý hiếm, đánh bắt cá vật liệu nổ, kích điện, chất độc và các hoạt động gây hại khác trên sông, suối biên giới Thải bỏ các chất độc hại gây ô nhiễm môi trường hệ sinh thái 10 Có hành vi khác làm trật tự, trị an khu vưc biên giới” 11 Theo Điều 34 Nghị định 161/2003/NĐ-CP quy định: “Nghiêm cấm các hoạt động sau đây khu vực biên giới biển: 12 Quay phim, chụp ảnh, vẽ cảnh vật, ghi băng hình đĩa hình, thu phát vô tuyến điện khu vực có biển cấm; 13 Neo đậu tàu thuyền không đúng nơi quy định làm cản trở giao thông đường thuỷ; 14 Khai thác hải sản, săn bắn trái với quy đỉnh pháp luật; 15 Tổ chức, chứa chấp, dẫn đường, chuyên chở người xuất, nhập cảnh trái phép; 16 Đưa người, hàng hoá lên tàu thuyền từ tàu thuyền xuống trái phép; 17 Phóng lên các phương tiện bay, hạ xuống các tàu thuyền, vật thể khác trái với quy định pháp luật Việt Nam; 18 Mua bán, trao đổi, vận chuyển, sử dụng trái phép vũ khí, chất cháy, chất nổ, chất độc hại, ma tuý, hàng hoá, vật phẩm, ngoại hối; 19 Khai thác, trục vớt tài sản, đồ vật chưa phép c quan có thẩm quyền Việt Nam; 20 Bám, buộc tàu thuyền vào các phao tiêu có hành vi gây t ổn hại đến an toàn các công trình thiết bị khu vực biên giới biển; 21 Thải bỏ các chất độc hại gây ô nhiễm môi trường; 22 Các hoạt động khác vi phạm pháp luật Việt Nam” (12) * Điều 34 Nghị định 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam Quay phim, chụp ảnh, vẽ cảnh vật, ghi băng hình đĩa hình, thu phát vô tuyến điện khu vực có biển cấm; Neo đậu tàu thuyền không đúng nơi quy định làm cản trở giao thông đường thủy; Khai thác hải sản, săn bắn trái với quy định pháp luật; 4.Tổ chức, chứa chấp, dẫn đường, chuyên chở người xuất, nhập cảnh trái phép; 5.Đưa người, hàng hoá lên tàu thuyền từ tàu thuyền xuống trái phép; Phóng lên các phương tiện bay, hạ xuống các tàu thuyền, vật thể khác trái với quy định pháp luật Việt Nam; Mua bán, trao đổi, vận chuyển, sử dụng trái phép vũ khí, chất cháy, chất nổ, chất độc hại, ma tuý, hàng hoá, vật phẩm, ngoại hối; Khai thác, trục vớt tài sản, đồ vật chưa phép quan có thẩm quyền Việt Nam; Bám, buộc tàu thuyền vào các phao tiêu có hành vi gây tổn hại đến an toàn các công trình thiết bị khu vực biên giới biển; 10 Thải bỏ các chất độc hại gây ô nhiễm môi trường; 11 Các hoạt động khác vi phạm pháp lụât Việt Nam 2- Công dân Việt Nam, người nước ngoài ra, vào, hoạt động khu vực biên giới đất liền phải chấp hành quy định pháp luật sau: * Điều 6, Điều và Điều 11 Nghị định số 34/2000/NĐ-CP: Điều 6: Công dân Việt Nam vào khu vực biên giới phải có giấy chứng minh nhân dân giấy tờ công an xã, phường thị trấn nơi cư trú cấp Cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang, cán bộ, công chức quan, tổ chức vào khu vực biên giới việc riêng phải có giấy chứng minh nhân dân chứng minh quân đội, công an.Trường hợp vào khu vực biên giới công tác phải có giấy giới thiệu quan, đơn vị trực tiếp quản lý Những người sau đây không vào khu vực biên giới: a) Người không có giấy tờ theo quy định các khoản 1, Điều này b) Người bị khởi tố hình sự, người bị Toà án tuyên phạt quản chế địa phương (trừ người có hộ thường trú khu vực biên giới) Điều 7: Người nước ngoài công tác các quan Trung ương vào khu vực biên giới phải có giấy phép Bộ Công an cấp; người nước ngoài tạm trú địa phương vào khu vực biên giới phải có giấy phép công an cấp tỉnh nơi tạm trú cấp Các quan, tổ chức Việt Nam đưa người nước ngoài vào khu vực biên giới phải có đủ giấy tờ theo quy định Nghị định này và cử cán cùng để hướng dẫn và thông báo cho công an, Bộ đội biên phòng tỉnh nơi đến Người nước ngoài vào vành đai biên giới phải có giấy phép theo quy định khoản Điều này và phải trực tiếp trình báo cho Đồn biên phòng chính quyền sở để thông báo cho Đồn biên phòng Trường hợp người nước ngoài tổ chức Đoàn cấp cao vào khu vực biên giới thì quan, tổ chức Việt Nam (cơ quan mời và làm việc với Đoàn) cử cán cùng Đoàn để hướng dẫn và có trách nhiệm thông báo cho quan công an và Bộ đội biên phòng cấp tỉnh nơi đến biết Việc lại, hoạt động, tạm trú khu vực biên giới Việt Nam người khu vực biên giới nước tiếp giáp thực theo Hiệp định Quy chế biên giới hai nước (13) Điều 11: Người, phương tiện Việt Nam và nước ngoài đủ điều kiện vào khu vực biên giới, vành đai biên giới qua đêm phải đến quan công an cấp xã, phường, thị trấn đồn công an sở đăng ký quản lý tạm trú theo quy định pháp luật đăng ký và quản lý hộ Người, phương tiện Việt Nam và nước ngoài hoạt động khu vực biên giới phải tuân theo quy định Nghị định này và điều ước quốc tế biên giới mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết Các phương tiện vào khu vực biên giới thì chủ phương tiện phải đăng ký trạm kiểm soát biên phòng số lượng người trên phương tiện, thời gian, phạm vi, nội dung hoạt động; phương tiện không hoạt động phải neo, đỗ bến, bãi quy định và phải chấp hành nội quy bến, bãi Trong thời gian khu vực biên giới hoạt động người, phương tiện phải chịu hướng dẫn, kiểm tra, kiểm soát Bộ đội biên phòng, công an, chính quyền địa phương (trừ đơn vị quân đội, công an vào khu vực biên giới làm nhiệm vụ theo lệnh cấp có thẩm quyền Bộ Quốc phòng Bộ Công an) * Câu 4: : Ngày tháng năm nào năm xác định là "Ngày Biên phòng toàn dân"; Nội dung "Ngày Biên phòng toàn dân"? Trả lời : * Theo khoản Điều 28 Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: - Nhà nước xây dựng biên phòng toàn dân và trận biên phòng toàn dân vững mạnh để quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia và xác định ngày 03 tháng hàng năm là “Ngày Biên phòng toàn dân” * Nội dung "Ngày Biên phòng toàn dân * Điều 14 Nghị định 140/2004/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2004 Chính phủ Quy định chi tiết số điều Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Ngày 03 tháng là “Ngày Biên phòng toàn dân” t ổ ch ức thực hi ện h àng năm phạm vi nước Nội dung hoạt động gồm: a) Giáo dục ý thức pháp luật biên giới quốc gia, tôn tr ọng biên gi ới, ch ủ quyền lãnh thổ, tinh thần trách nhi ệm c các c ấp, các ng ành, c cán b ộ, nhân viên quan, tổ chức, cán bộ, chiến sĩ lực l ượng v ũ trang v à c to àn dân; đặc biệt là cán bộ, nhân viên quan, tổ chức, cán bộ, chi ến sĩ lực lượng vũ trang, chính quyền và nhân dân khu vực biên giới xây d ựng, qu ản lý, b ảo v ệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới; b) Huy động các ngành, các địa phương hướng biên giới, tích cực tham gia xây dựng tiềm lực mặt khu vực biên giới, tạo sức m ạnh c toàn dân, giúp đỡ Bộ đội biên phòng và các đơn vị khác thuộc lực lượng v ũ trang nhân dân, các quan chức khu vực biên giới xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an to àn xã hội khu v ực biên giới; c) Xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với các nước láng giềng, phối hợp hai bên biên giới quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia và phòng, chống tội phạm (14) Người đứng đầu các cấp, các ngành, các địa phương có trách nhiệm tổ chức thực Ngày Biên phòng toàn dân theo đạo Chính ph ủ v à h ướng d ẫn Bộ Quốc phòng Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng có trách nhiệm tham mưu cho Bộ Quốc phòng đạo, hướng dẫn các cấp, các ngành, các địa phương tổ chức th ực hi ện Ng ày Biên phòng toàn dân a) Giáo dục ý thức pháp luật biên giới quốc gia, tôn trọng biên giới, chủ quyền lãnh thổ, tinh thần trách nhiệm các cấp, các ngành, cán bộ, nhân viên quan, tổ chức, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang và toàn dân; đặc biệt là cán bộ, nhân viên quan, tổ chức, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang, chính quyền và nhân dân khu vực biên giới xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới b) Huy động các ngành, các địa phương hướng biên giới, tích cực tham gia xây dựng tiềm lực mặt khu vực biên giới, tạo sức mạnh toàn dân, giúp đỡ Bộ đội biên phòng và các đơn vị khác thuộc lực lượng vũ trang nhân dân, các quan chức khu vực biên giới xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới c) Xây dựng biên giới hoà bình, hữu nghị, ổn định lâu dài với các nước láng giềng, phối hợp hai bên biên giới quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia và phòng, chống tội phạm * Câu 5: Nghĩa vụ, trách nhiệm công dân bảo vệ biên giới quốc gia và chế độ chính sách Nhà nước người, phương tiện, tài sản tổ chức, cá nhân huy động làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia? Trả lời : 1- Nghĩa vụ, trách nhiệm công dân bảo vệ biên giới quốc gia: - Cơ quan, tổ chức, cá nhân có nghĩa vụ, trách nhiệm tôn trọng đường biên giới quốc gia, nghiêm chỉnh chấp hành và thực pháp luật biên giới quốc gia; tích cực tham gia bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới; phối hợp, giúp đỡ Bộ đội biên phòng đấu tranh phòng ngừa và chống các hành vi xâm phạm chủ quyền, lãnh thổ, biên giới quốc gia, an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới - Người phát mốc quốc giới bị hư hại, bị mất, bị sai lệch vị trí làm chệch hướng đường biên giới quốc gia công trình biên gi ới bị h h ại ph ải báo cho Bộ đội biên phòng chính quyền địa phương, quan nơi g ần - Xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới l à nhi ệm v ụ Nhà nước và toàn dân, trước hết là chính quyền, nhân dân khu v ực biên giới và các lực lượng vũ trang nhân dân - Bộ đội biên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách, phối hợp với lực lượng Công an nhân dân, các ngành hữu quan và chính quyền địa phương hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới theo quy định pháp luật - Mọi công dân Việt Nam có trách nhiệm và nghĩa vụ bảo vệ biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng khu vực biên giới, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới Nếu phát các hành vi xâm phạm biên giới, phá hoại an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới phải báo cho đồn biên phòng chính quyền địa phương, quan nhà nước nơi gần để thông báo kịp thời cho Bộ đội biên phòng xử lý theo quy định pháp luật (15) * Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Điều 29: Biên giới quốc gia, hệ thống mốc quốc giới, công trình biên giới phải giữ gìn, quản lý, bảo vệ nghiêm ngặt Người phát mốc quốc giới bị hư hại, bị mất, bị sai lệch vị trí làm chệch hướng đường biên giới quốc gia công trình biên giới bị hư hại phải báo cho Bộ đội biên phòng chính quyền địa phương, quan nơi gần Khoản Điều 31: Xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới là nhiệm vụ Nhà nước và toàn dân, trước hết là chính quyền, nhân dân khu vực biên giới và các lực lượng vũ trang nhân dân * Nghị định 140/2004/NĐ-CP Điều 32: Mọi công dân Việt Nam có trách nhiệm và nghĩa vụ bảo vệ biên giới quốc gia nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, xây dựng khu vực biên giới, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới Nếu phát các hành vi xâm phạm biên giới, phá hoại an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới phải báo cho đồn biên phòng chính quyền địa phương, quan nhà nước nơi gần để thông báo kịp thời cho Bộ đội biên phòng xử lý theo quy định pháp luật * Trách nhiệm công dân: - Mọi công dân Việt Nam có trách nhiệm và nghĩa vụ b ảo v ệ biên gi ới quốc gia nước CHXHCN Việt Nam, xây dựng khu vực biên giới, giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới N ếu phát hi ện các h ành vi xâm hại biên giới có nguy làm ảnh hưởng đến đường biên giới, phá hoại an ninh trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới phải báo cho Đồn biên phòng chính quyền địa phương, quan nhà nước nơi gần để thông báo k ịp thời cho Bộ đội Biên phòng xử lí theo quy định pháp luật - Trước hết công dân phải nhận thức rõ nghĩa vụ, trách nhiệm bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới quốc gia; Chấp hành nghiêm hiến pháp, pháp luật Nhà nước; - Thực nghiêm luật quốc Tuyên truyền Luật nhân dân phòng, luật Nghĩa vụ dân sự, luật Biên giới; tuyệt đối trung thành với Tổ quốc; - Làm tròn nghĩa vụ quân sự, thực nghiêm các nhiệm vụ quân sự, quốc phòng, sẵn sàng nhận và hoàn thành các nhiệm vụ giao; cảnh giác với âm mưu phá hoại các lực thù địch * Trách nhiệm học sinh: - Học tập nâng cao trình độ nhận thức mặt, hiểu biết sâu sắc truyền thống dựng nước, giữ nước dân tộc - Xây dựng, củng cố lòng yêu nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự lập tự cường, nâng cao ý thức bảo vệ tổ quốc - Tích cực học tập kiến thức quốc phòng an ninh, sẵn sàng nhận và hoàn thành các nhiệm vụ quốc phòng - Tích cực tham gia các phong trào đoàn niên cộng sản H Chí Minh, phong trào mùa hè xanh, phong trào niên tình nguyện hướng vùng sâu, vùng xa, biên giới hải đảo * Điều 9, Điều 33 Nghị định 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam: (16) Điều Quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia trên biển, giữ gìn an ninh, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới biển là trách nhiệm, nghĩa vụ các quan, tổ chức, đơn vị lực lượng vũ trang, chính quyền địa phương và công dân Đi ề u 33 Tổ chức, cá nhân phát hành vi vi phạm chủ quyền, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội khu vực biên giới biển phát hiện, thu tài sản chìm đắm, trôi dạt biển phải có trách nhiệm thông báo, giao nộp chính quyền địa phương Đồn biên phòng cảng vụ hàng hải nơi gần để xử lý theo quy định pháp luật * Luật dân quân tự vệ số: 43/2009/QH12/ ngày 23 tháng 11 năm 2009 Điều Nhiệm vụ dân quân tự vệ Sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu và phục vụ chiến đấu để bảo vệ địa phương, sở; phối hợp với các đơn vị đội biên phòng, hải quân, cảnh sát biển và lực lượng khác bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia v à ch ủ quyền, quyền chủ quyền trên các vùng biển Việt Nam Phối hợp với các đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân và lực lượng khác trên địa bàn tham gia xây dựng quốc phòng toàn dân, khu v ực phòng thủ; giữ gìn an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã h ội, b ảo v ệ Đảng, chính quyền, bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân, tài sản Nhà nước Thực nhiệm vụ phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, d ịch bệnh, tìm kiếm, cứu nạn, bảo vệ và phòng, chống cháy rừng, bảo vệ môi tr ường và nhiệm vụ phòng thủ dân khác Tuyên truyền, vận động nhân dân thực chủ trương, đường lối, chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước quốc phòng, an ninh; tham gia xây dựng sở vững mạnh toàn diện, xây dựng và phát triển kinh t ế - xã h ội t ại địa phương, sở Học tập chính trị, pháp luật, huấn luyện quân và diễn tập Thực các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật * Pháp lệnh Bộ đội biên phòng ngày 28 tháng 03 năm1997 CHƯƠNG II: Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ đội biên phòng Điều Bộ đội biên phòng có nhiệm vụ quản lý, bảo vệ đường biên giới Quốc gia, hệ thống dấu hiệu mốc quốc giới; đấu tranh ngăn chặn các hành vi xâm phạm lãnh thổ biên giới, vượt biên, vượt biển, nhập cư, cư trú trái phép, khai thác tr ộm tài nguyên và hành vi khác xâm phạm đến chủ quyền, lợi ích quốc gia, an ninh, trật tự, gây hại đến môi trường khu vực biên giới; chủ trì phối h ợp các ngành, địa phương hoạt động quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia và trì an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên gi ới trên đất li ền, các h ải đảo, vùng biển và các cửa Điều Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định, Bộ đội biên phòng có nhiệm vụ tổ chức kiểm tra việc thực pháp luật biên giới quốc gia Nhà nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, các điều ước quốc t ế có liên quan đến chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia trên khu vực biên giới đất liền, các hải đảo, vùng biển mà Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia; kiểm soát việc xuất, nhập cảnh qua các cửa biên giới và qua các đường qua lại biên giới Ở tất các cửa quốc tế (đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, dường hàng không) có lực lượng Bộ nội vụ, lực lượng B ộ qu ốc phòng (B ộ đội biên phòng) để làm nhiệm vụ theo chức lực lượng Trong thời hạn sáu tháng, kể từ ngày Pháp lệnh này công b ố, Chính phủ vào các quy định Pháp lệnh này và các quy định khác pháp luật ban hBà ăn bphòng ản quy địlnh ụệth trách ệổmquvốàc phối hợp ộnh độivBiên àm c nhi mểvụsbựảophân vệ ancông ninh ch ủ quynhi ền T (17) hiệp đồng lực lượng Bộ đội biên phòng thuộc Bộ quốc phòng v à l ực l ượng quản lý xuất, nhập cảnh thuộc Bộ nội vụ vi ệc ki ểm tra, ki ểm soát ho ạt động xuất, nhập cảnh các cửa quốc tế Điều Bộ đội biên phòng có nhiệm vụ đấu tranh chống âm mưu và hành động các lực thù địch, các bọn phản cách mạng, gián điệp, thổ phỉ, hải phỉ, biệt kích, các tội phạm khác xâm phạm an ninh, trật tự, an toàn xã hội khu vực biên giới trên đất liền, các hải đảo, vùng biển Điều Bộ đội biên phòng phối hợp với các đơn vị khác các lục lượng vũ trang nhân dân và dựa vào nhân dân xây dượng khu vực phòng thủ tỉnh, huyện biên giới vững mạnh; sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu chống gây xung đột v ũ trang và chiến tranh xâm lược Điều Bộ đội biên phòng có nhiệm vụ trực tiếp và phối hợp v ới các đơn v ị khác lực lượng vũ trang nhân dân, các ngành chức Nh à n ước đấu tranh chống buôn lậu, vận chuyển trái phép vũ khí, chất cháy, chất nổ, chất độc hại, ma tuý, văn hoá phẩm độc hại, hàng hoá cấm xuất khẩu, nhập qua biên giới trên đất liền, các hải đảo, vùng biển theo quy định pháp luật Điều 10 Bộ đội biên phòng có nhiệm vụ tuyên truyền, vận động nhân dân thực hi ện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáo Đảng và Nhà nước, tham gia xây dựng sở chính trị, phát triển kinh tế, xã hội, v ăn hoá, giáo d ục, xây d ựng n ền biên phòng toàn dân, trận biên phòng toàn dân vững mạnh trận quốc phòng toàn dân và trận an ninh nhân dân khu vựck biên giới 2- Chế độ chính sách Nhà nước người, phương tiện, tài sản tổ chức, cá nhân huy động làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia: - Nhà nước xây dựng Bộ đội biên phòng cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, bước đại, vững mạnh chính trị, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ - Các lực lượng làm nhiệm vụ bảo vệ biên giới quốc gia sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ, phương tiện kỹ thuật, phương tiện chuyên dùng theo quy định pháp luật * Tại Điều 33 Luật biên giới quốc gia năm 2003 nuớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: Nhà nước có chính sách, chế độ ưu đãi người trực tiếp và người huy động làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia Người quan có thẩm quyền huy động tham gia bảo v ệ biên gi ới quốc gia mà hy sinh, bị thương, bị tổn hại sức khoẻ thì hưởng chính sách, chế độ dân quân, tự vệ tham gia chiến đấu và phục vụ chiến đấu Tổ chức, cá nhân có phương tiện, tài sản quan có thẩm quyền huy động trường hợp cấp thiết để tham gia bảo vệ biên giới quốc gia bị thiệt hại thì bồi thường theo quy định pháp luật * Nghị định 140/2004/NĐ-CP Điều 22: Chế độ, chính sách bảo đảm xây dựng, quản lý, bảo vệ biên giới quốc gia, khu vực biên giới bao gồm: a) Chế độ, chính sách người trực tiếp, người tham gia xây dựng, quản lý bảo vệ biên giới quốc gia; b) Chế độ, chính sách xã hội đồng bào dân tộc khu vực biên giới; c) Chế độ, chính sách ưu tiên đầu tư xây dựng phát triển kinh t ế - xã h ội khu vực biên giới; (18) giới d) Chế độ, chính sách đảm bảo cho quốc phòng, an ninh khu vực biên Các Bộ, ngành phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình có trách nhiệm bổ sung hoàn thiện chế độ, chính sách quy định t ại kho ản Điều này trình cấp có thẩm quyền định *Điều 29 Nghị định 161/2003/NĐ-CP ngày 18 tháng 12 năm 2003 Chính phủ Quy chế khu vực biên giới biển nước CHXHCN Việt Nam Khi thực quyền truy đuổi, người huy lực lượng truy đuổi huy động người, tàu thuyền các quan nhà nước, tổ chức và cá nhân hoạt động khu vực biên giới biển để tham gia truy đuổi, trừ tàu thuyền, phương tiện khác quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài hưởng quy ền ưu đãi, miễn trừ theo quy định pháp luật Việt Nam Tổ chức, cá nhân có tàu thuyền, phương tiện, tài sản quan có thẩm quyền huy động thực quyền truy đuổi bị thiệt hại thì b ồi thường theo quy định pháp luật * ChươngV: Chế độ chính sách dân quân tự vệ (Luật dân quân tự vệ số: 43/2009/QH12/ ngày 23 tháng 11 năm 2009) Điều 45 Chế độ phụ cấp trách nhiệm quản lý, huy đơn vị Cán Ban huy quân cấp xã, Ban huy quân bộ, ng ành trung ương, Ban huy quân quan, tổ chức sở, thôn đội và cán b ộ ch ỉ huy đơn vị dân quân tự vệ từ cấp tiểu đội, đội trở lên hưởng phụ cấp trách nhiệm quản lý, huy đơn vị Chính phủ quy định mức phụ cấp trách nhiệm quản lý, huy đơn vị dân quân tự vệ Điều 46 Chế độ tiền lương, phụ cấp cán Ban huy quân cấp xã, Thôn đội trưởng Chế độ tiền lương Chỉ huy trưởng Ban huy quân cấp xã thực theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Chỉ huy phó Ban huy quân cấp xã hưởng chế độ phụ cấp hàng tháng; đóng và hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật; trường hợp có thời gian công tác liên tục từ đủ 60 tháng tr lên, nghỉ việc có lý chính đáng mà chưa đủ điều kiện nghỉ hưu thì hưởng trợ cấp lần Cán Ban huy quân cấp xã có thời gian công tác liên tục từ đủ 60 tháng trở lên hưởng phụ cấp thâm niên Thôn đội trưởng hưởng phụ cấp hàng tháng Chính phủ quy định chi tiết Điều này Điều 47 Chế độ, chính sách dân quân tự vệ Dân quân tự vệ hưởng chế độ, chính sách trường hợp sau đây: a) Khi huy động làm nhiệm vụ quy định Điều Luật này; b) Thực định điều động cấp có thẩm quyền quy định Điều 44 Luật này Chế độ, chính sách dân quân, trừ dân quân biển và dân quân thường trực, quy định sau: a) Được trợ cấp ngày công lao động theo mức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng dân dân cùng cấp định không thấp hệ số 0,08 mức lương tối thiểu chung; làm nhiệm vụ từ 22 đến 06 ho ặc nơi có yếu tố nguy hiểm, độc hại thì hưởng chế độ theo quy định Bộ luật lao động; b) Khi làm nhiệm vụ cách xa nơi cư trú, không có điều kiện đi, ngày thì bố trí nơi nghỉ, hỗ trợ phương tiện, chi phí lại toán tiền tàu, xe lần đi, về; hỗ trợ tiền ăn theo mức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng dân dân cùng cấp định (19) Tự vệ, trừ tự vệ biển, trả nguyên lương, các khoản phúc lợi, phụ cấp đường và tiền tàu, xe theo chế độ hành Cấp định điều động dân quân tự vệ làm nhiệm vụ thì bảo đảm chế độ, chính sách quy định Điều này Dân quân nòng cốt đã hoàn thành nghĩa vụ tham gia dân quận tự vệ, tiếp tục kéo dài thời hạn tham gia thực nghĩa vụ thì ngo ài ch ế độ theo quy định chung, huy động làm nhiệm vụ hưởng trợ cấp ngày công lao động tăng thêm Mức trợ cấp tăng thêm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng dân dân cùng cấp định không thấp hệ số 0,04 mức lương tối thiểu chung Điều 48 Chế độ, chính sách dân quân tự vệ biển Dân quân tự vệ biển huấn luyện, làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh tr ật tự, tìm kiếm, cứu nạn trên biển hưởng các chế độ, chính sách sau đây: a) Dân quân trợ cấp ngày công lao động, mức trợ cấp không thấp hệ số 0,12 mức lương tối thiểu chung; hỗ trợ tiền ăn chi ến sĩ h ải quân trên tàu cấp neo đậu cứ; b) Tự vệ trả nguyên lương, các khoản phúc lợi, phụ cấp đường và tiền tàu, xe theo chế độ hành Dân quân tự vệ biển thời gian làm nhiệm vụ tham gia b ảo v ệ ch ủ quyền, quyền chủ quyền trên các vùng biển, đảo hưởng các chế độ, chính sách Chính phủ quy định Điều 49 Chế độ, chính sách dân quân thường trực Dân quân thường trực trợ cấp ngày công lao động không thấp hệ số 0,08 mức lương tối thiểu chung, bố trí nơi ăn, nghỉ Dân quân nòng cốt đã hoàn thành nghĩa vụ tham gia dân quân t ự v ệ, đó có ít 12 tháng làm nhiệm vụ dân quân thường tr ực thì mi ễn thực nghĩa vụ quân ngũ và hỗ trợ sau: a) 01 tháng lương tối thiểu chung trường hợp có từ đủ 12 tháng đến 18 tháng; b) 02 tháng lương tối thiểu chung trường hợp có từ đủ 18 tháng đến 24 tháng; c) 03 tháng lương tối thiểu chung trường hợp có từ đủ 24 tháng trở lên Điều 50 Tạm hoãn thực hợp đồng lao động th ời gian l àm nhiệm vụ tự vệ nòng cốt Cán bộ, chiến sĩ tự vệ làm việc theo hợp đồng lao động quan, tổ chức thời gian tập trung thực nhiệm vụ quy định Điều Luật này thì tạm hoãn thực hợp đồng lao động Việc tạm hoãn thực hợp đồng lao động áp dụng theo quy định pháp luật lao động Điều 51 Chế độ, chính sách dân quân tự vệ bị ốm, bị tai nạn, bị chết, bị thương, hy sinh Cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ bị ốm, bị tai nạn, bị thương thực nhiệm vụ quy định Điều Luật này; chưa tham gia b ảo hiểm y tế thì toán tiền khám bệnh, chữa bệnh Trường hợp làm nhiệm vụ quy định các khoản 4, và Điều Luật này, bị tai nạn làm suy giảm khả lao động theo kết luận Hội đồng giám định y khoa thì xét trợ cấp tùy theo mức độ suy giảm khả lao động; b ị ch ết thì hưởng trợ cấp tiền tuất, tiền mai táng phí Cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ làm nhiệm vụ quy định các khoản 1, và Điều Luật này và thực định điều động cấp có thẩm quyền quy định Điều 44 Luật này, bị thương thì xét hưởng chính sách thương binh; hy sinh xét công nhận là liệt sĩ theo quy định pháp luật (20) Chính phủ quy định điều kiện, thủ tục, hồ sơ, kinh phí và c quan ch ịu trách nhiệm bảo đảm chế độ, sở cho cán bộ, dân quân tự vệ quy định t ại Điều này * Pháp lệnh Bộ đội biên phòng ngày 28 tháng 03 năm1997 CHƯƠNG V: Chế độ chính sách đối vói Bộ đội biên phòng: Điều 13: Trong trường hợp chiến đấu truy lùng, đuổi bắt người phạm tội tang, người có lệnh truy nã, ngăn chặn hành vi phạm tội, cấp cứu người bị nạn, cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng sử dụng các loại phương tiện thông tin liên lạc, phương tiện giao thông, kể người điều khiển phương tiện quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và cá nhân; trừ phương tiện các quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ theo quy định pháp luật Việt nam Khi thực nhiệm vụ, người điều khiển phương tiện huy động bị thiệt hại tính mạng, sức khoẻ thì thân và gia đình hưởng chế độ chính sách theo quy định Nhà nước, phương tiện bị hư hỏng bị thì quan, đơn vị sử dụng phải bồi thường theo quy định pháp luật Điều 28 Chế dộ, chính sách dối với sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, công nhân, viên chức Quốc phòng Bộ đội biên phòng thực hi ện theo các văn pháp luật quy định Quân đội Nhân dân Việt nam và các văn pháp luật liên quan Điều 29 Nhà nước có chế độ, chính sách ưu đãi phù hợp với tính chất công tác v à địa bàn hoạt động Bộ đội biên phòng sau: 1- Đầu tư xây dựng sở hạ tầng và đảm bảo đời sống vật chất, tinh thần cán bộ, chiến sĩ phục vụ các đồn, trạm biên phòng và đơn vị c động; 2- Phụ cấp trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng thời gian trực tiếp làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ biên giới, hải đảo; 3- Phụ cấp cho cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng công tác lâu n ăm biên giới, hải đảo; 4- Chế độ, chính sách thương binh, bệnh binh, liệt sĩ cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng trực tiếp bảo vệ biên giới, hải đảo nơi đăc biệt khó khăn; 5- Chế độ, chính sách khen thưởng cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng hoạt động bảo vệ biên giới, hải đảo lâu năm; 6- Tuyển chọn em dân tộc ít người và người nơi khác đến định cư khu vực biên giới, hải đảo để đào tạo, phục vụ Bộ đội biên phòng; 7- Chế độ, chính sách gia đình cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng đến định cư khu vực biên giới, hải đảo và chính sách hậu phương cán bộ, chiến sĩ Bộ đội biên phòng; Chính phủ quy định chi tiết chế độ, chính sách Bộ đội biên phòng Hết - (21)