Hoàn thiện mạng lưới vận tải khách công cộng tại thành phố đà nẵng

I MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ MẠNG LƯỚI VẬN TẢI KHÁCH CÔNG CỘNG 1.1.TỔNG QUAN VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH .9 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu, chữ viết tắt Nội dung DaCRISS Nghiên cứu liên kết thành phố Đà Nẵng vùng phụ cận nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam GTCC Giao thông công cộng GTĐT Giao thông đô thị GTVT Giao thông vận tải HK Hành khách KCHT Kết cấu hạ tầng NCKH Nghiên cứu khoa học PTGT Phương tiện giao thông UBND Ủy ban nhân dân VTCC Vận tải công cộng II VTKCC Vận tải khách công cộng DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng 1.1 1.2 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Tên Bảng Phân loại đô thị Việt Nam Diện tích chiếm dụng đường loại phương tiện Lượng khí xả cho chuyến ứng với loại phương tiện Cơ cấu phương thức vận tải Diện tích dân số thành phố Đà Nẵng Các Khu công nghiệp địa bàn thành phố Đà Nẵng Các trường thành viên thuộc Đại học Đà Nẵng Các trường Đại học, cao đẵng Đại học Đà Nẵng Đường thành phố quản lý Lưu lượng xe đoạn đường Ước lưu lượng hành khách đoạn đường Các đơn vị khai thác tuyến xe buýt Đà Nẵng Các tiêu vận hành dịch vụ VTKCC xe buýt ĐN Lượng hành khách tuyến xe buýt Hệ thống vé giá vé dịch vụ VTKCC Đà Nẵng Trang 11 19 20 31 38 39 41 41 44 51 52 54 56 57 58 III 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 Số liệu thống kê dân số nội thành phố Đà Nẵng năm 2011 Dự báo phát triển dân số TP Đà Nẵng đến năm 2020 Phân bổ dân cư, công nhân học sinh theo phân vùng nghiên cứu Hệ số phát sinh liên vùng thành phố Đà Nẵng Dự báo nhu cầu phát sinh thu hút chuyến TP Đà Nẵng Kết tham số mơ hình Dự báo nhu cầu phát sinh, thu hút chuyến xe bus thành phố Đà Nẵng Tổng hợp tuyến VTKCC xe buýt giai đoạn 2012-2015 Tổng hợp tuyến VTKCC xe buýt giai đoạn 2020 Vị trí điểm trung chuyển xe buýt đề xuất Nhu cầu xe buýt cho tuyến giai đoạn 2015 Nhu cầu xe buýt cho tuyến giai đoạn 2020 Các lợi ích kinh tế chủ yếu tính tốn phân tích 74 76 73 77 81 84 85 93 96 102 106 106 113 DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ hình vẽ 1.1 Các dạng mạng lưới tuyến vận tải chủ yếu Trang 27 1.2 Hệ thống đường giao thông tĩnh thành phố Đà Nẵng 49 1.3 Mạng lưới giao thơng Đà Nẵng mơ hình VISUM 50 1.4 Lý sử dụng xe buýt không thỏa mãn với xe buýt 53 2.1 Mạng lưới tuyến xe buýt trạng thành phố Đà Nẵng 55 2.2 Mức độ bao phủ VTKCC điểm dừng đỗ 56 2.3 Thống kê phương tiện theo năm sản xuất theo thương hiệu 63 3.1 Quy trình dự báo nhu cầu vận tải bước 73 3.2 78 3.4 Mơ hình phân vùng (zones) khu vực nghiên cứu Mơ hình phân bố dân cư, cơng nhân học sinh khu vực nghiên cứu Khung phân tích nhu cầu giao thông 3.5 Phát sinh thu hút chuyến vùng năm 2015 82 3.6 Phát sinh thu hút chuyến vùng năm 2020 Phân chia phương thức cho loại phương tiện qua giai đoạn 82 3.3 3.7 79 80 84 IV 3.8 Nhu cầu chuyến xe buýt vùng năm 2015 85 3.9 Nhu cầu chuyến xe buýt vùng năm 2020 86 3.10 Sơ đồ mạng lưới VTKCC xe buýt đề xuất Các tuyến xe buýt thành phố Đà Nẵng sau điều chỉnh năm 2015 Các tuyến xe buýt thành phố Đà Nẵng sau điều chỉnh năm 2020 90 3.11 3.12 94 95 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đà Nẵng thành phố biển, cửa ngõ giao thông, giao lưu quan trọng trọng điểm cực phát triển kinh tế - xã hội miền Trung Tây nguyên Việt nam Nơi hội đủ điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế xã hội, đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường sắt, đường hàng không cảng biển khu vực nước Quốc tế Đà Nẵng đô thị lớn nước ta, trung tâm kinh tế xã hội lớn miền Trung với vai trò trung tâm công nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ; thành phố cảng biển, đầu mối giao thông quan trọng trung chuyển vận tải nước quốc tế; trung tâm bưu viễn thơng tài ngân hàng; trung tâm văn hóa thể thao, giáo dục đào tạo khoa học công nghệ miền Trung; địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng , an ninh khu vực miền Trung nước; Đà Nẵng phải phấn đấu để trở thành địa phương đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Với điều kiện tự nhiên thuận lợi, Đà Nẵng thành phố có tiềm phát triển, đặc biệt kinh tế du lịch dịch vụ kinh tế biển Chính vậy, Đà Nẵng giao thơng vận tải khơng có vai trị sở hạ tầng phải trước bước mở đường cho phát triển kinh tế - xã hội, mà cịn mở đường cho phát triển mạnh mẽ ngành kinh tế du lịch vốn ưu đặc biệt Đà Nẵng Mạng lưới VTKCC thành phố Đà Nẵng xây dựng dựa “Quy hoạch vận tải công cộng cơng trình dân dụng Đà Nẵng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” UBND thành phố Đà Nẵng phê duyệt định 524/QĐ-UB ngày 21 tháng năm 2005 Nhưng đặc điểm tự nhiên điều kiện xã hội, lực tài chính, , mạng lưới vận tải khách cơng cộng thành phố Đà Nẵng tập trung vào phát triển mạng lưới vận tải khách công cộng xe buýt chủ yếu Tuy nhiên, theo thời gian, mạng lưới VTKCC vận hành quy hoạch có số vấn đề tồn tại, với thị hố số vùng nơng thơn vành đai, khu cơng nghiệp hình thành nhằm phát triển thúc đẩy ngành kinh tế công nghiệp, dịch vụ du lịch, để thực chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế Thành phố thành Thành phố công nghiệp, du lịch, dịch vụ nông nghiệp, kéo theo hàng loạt lao động chuyển dịch từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, từ nông thôn thành phố địa phương khác đến làm việc Thành phố Do làm tăng dân số học dẫn đến nhu cầu lại gia tăng, phương tiện vận tải hành khách có chưa thể đáp ứng được, phương tiện vận tải cá nhân tăng lên cách đột biến, hàng loạt vấn đề đặt cần phải giải đường sá giao thơng q tải, ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông gia tăng ngày nhanh, lãng phí nhiên liệu, nhiễm mơi trường Ngoài nhãn quan người nước đánh giá việc sử dụng phương tiện vận tải cá nhân nhiều thành phố lớn đô thị văn minh Hoàn thiện VTKCC Thành phố Đà Nẵng để đáp ứng nhu cầu lại nhân dân tất yếu, đồng thời phấn đấu để Đà Nẵng trở thành địa phương đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa trở thành thành phố công nghiệp trước năm 2020 Chính vậy, việc nghiên cứu, tìm giải pháp kịp thời để hoàn thiện hệ thống mạng lưới VTKCC kết cấu hạ tầng tổ chức quản lý điều hành nhằm tạo hệ thống mạng lưới VTKCC thành phố Đà Nẵng tối ưu để thực mục tiêu sau - Kiềm chế gia tăng tai nạn giao thông - Giải ùn tắc giao thông - Tạo nếp sống văn minh đô thị - Tiết kiệm tài nguyên, giảm nhiễm mơi trường Mục đích, u cầu nhiệm vụ Để cơng tác hồn thiện mạng lưới VTKCC khoa học, cần thực đồng ba tổ hợp công việc sau - Xác định nhu cầu lại xe buýt người dân - Thiết lập nguồn lực cần thiết để đáp ứng nhu cầu - Quản lý, điều hành q trình cung cấp dịch vụ vận tải xe buýt cho người dân Ngồi cịn nghiên cứu đề xuất hướng giải vấn đề khó khăn lâu Đà Nẵng việc bù lỗ cho doanh nghiệp tham gia VTKCC, nên dẫn đến thực định phát triển VTKCC thành phố Đà Nẵng Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mạng lưới VTKCC đô thị mạng lưới vận tải hành khách phục vụ chung cho xã hội, mang tính chất công cộng đô thị Mạng lưới VTKCC đường đô thị mạng lưới vận tải khách thị đường Trong đó, phương tiện loại phương tiện có sức chở lớn xe buýt, tàu hỏa, tàu điện ngầm, xe điện mặt đất hay cao… loại phương tiện có sức chở hạn chế taxi, xe lam, xe ơm, xích lơ…Nhưng việc sử dụng xe taxi hay xe ôm khác xe ôtô cá nhân xe máy cá nhân chủ sở hữu, mặt lưu thơng đường khơng khác Trong sử dụng phương tiện VTKCC có sức chở lớn góp phần hạn chế phương tiện giao thông cá nhân, tạo cho việc lưu thông đường thơng thống, hạn chế nạn ùn tắc giao thơng, giảm thời gian lại người dân đô thị, góp phần tăng suất lao động xã hội, giảm thiểu ô nhiễm môi trường phương tiện giao thơng gây nên, tiết kiệm chi phí xã hội cho việc lại nhân tố đảm bảo trật tự ổn định xã hội Vì thế, trình phát triển thị, Chính phủ nước trọng đến việc phát triển loại phương tiện này, coi phương tiện GTCC yếu thị Với địa hình bán sơn địa, sơng ngịi ngắn, diện tích đồng hẹp thành phố Đà Nẵng, phương tiện VTKCC đường hàng không, tàu thủy không mang lại hiệu quả, phương tiện vận tải tàu hỏa, tàu điện ngầm, xe điện mặt đất, cao đòi hỏi chi phí lớn vượt khả tài thành phố, ngồi cịn phá vỡ cảnh quan thị có thành phố Nên giai đoạn trước mắt định hướng lâu dài thành phố Đà Nẵng VTKCC tập trung vào mạng lưới VTKCC xe buýt chủ yếu Trong phạm vi đề tài, tác giả nghiên cứu riêng mạng lưới VTKCC đường xe buýt địa bàn thành phố Đà Nẵng định hướng với phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích thống kê, so sánh, đánh giá - Phương pháp tổng hợp thống kê để hệ thống hóa tài liệu - Phương pháp mơ hình hóa Bố cục đề tài nghiên cứu - Chương Cơ sở lý luận chung chung mạng lưới VTKCC - Chương Hiện trạng mạng lưới VTKCC Đà Nẵng - Chương Hoàn thiện mạng lưới VTKCC Đà Nẵng Tổng quan tài liệu nghiên cứu Phát triển VTKCC giữ vai trò quan trọng phát triển bền vững đô thị, thể mặt - VTKCC tạo tiền đề cho việc phát triển chung đô thị - VTKCC nhân tố chủ yếu để tiết kiệm thời gian lại chi phí tài người dân thị, góp phần tăng suất lao động xã hội - VTKCC góp phần giảm thiểu tác động tiêu cực phương tiện giới cá nhân - VTKCC tiết kiệm chi phí đầu tư cho việc lại người dân - VTKCC nhân tố đảm bảo trật tự, ổn định xã hội Trong VTKCC xe bt loại hình vận tải thơng dụng mạng lưới VTKCC Nó đóng vai trị chủ yếu vận chuyển khách nội đô, từ khu vực trung tâm đến vùng vành đai thành phố Trong thời gian qua Việt Nam có nhiều nghiên cứu VTKCC đưa vào thực tiễn, nghiên cứu dừng lại mức độ báo cáo nghiên cứu khả thi để lập dự án đầu tư mạng lưới VTKCC mà chưa sâu nghiên cứu mang tính hệ thống VTKCC Đối với thành phố Đà Nẵng không ngoại lệ, chưa có nghiên cứu tổng quát mạng lưới VTKCC, có nghiên cứu khả thi vận tải khách công cộng Tuy nhiên để thực đề tài tác giả kế thừa nghiên cứu liên quan đến VTKCC cá nhân, tổ chức nước có tham khảo tài liệu mơ hình quản hoạt động VTKCC nước bao gồm - Đề án tổ chức vận tải hành khách công cộng địa bàn thành phố Đà Nẵng ban hành kèm theo định số 6473/QĐ-UB ngày 23/10/2003 UBND thành phố Đà Nẵng Báo cáo nghiên cứu khả thi dự án đầu tư vận tải hành khách công cộng, ngày 24/5/2004 Công ty quản lý bến dịch vụ vận tải Đà Nẵng Trong Đề án Báo cáo nêu lên cần thiết đầu tư, xác định nhu cầu đầu tư VTKCC, đưa phương án quy hoạch, xác định quy mơ hình thức đầu tư mạng lưới VTKCC xe buýt bao gồm mạng lưới tuyến, hệ thống sở hạ tầng, phương tiện vận tải chi phí đầu tư Tuy nhiên đề án Báo cáo không dựa sở khoa học để xác định nhu cầu vận tải khách cơng cộng, mà dựa vào ý chí nhà Lãnh đạo nhà quy hoạch địa phương, nên mạng lưới chưa hợp lý, Đề án Báo cáo tập trung vào nội dung trọng tâm làm để thuyết phục Chính quyền địa phương Ngân hàng chấp thuận đầu tư dự án; - Nghiên cứu khả thi cải thiện vận tải công cộng thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2008 - 2015, tháng năm 2009 Công ty ALMEC Trung tâm Tư vấn đầu tư phát triển GTVT (CCTDI), Nghiên cứu tập trung nghiên cứu cần thiết đầu tư VTKCC xe buýt thành phố Đà Nẵng, xác định mạng lưới vận tải khách cơng cộng có vào nhu cầu lại vùng, hệ thống sở hạ tầng có tham khảo số nước giới khu vực, xác định phương tiện vận tải cần thiết nguồn vốn đầu tư Tuy nhiên nghiên cứu mục tiêu nhằm thuyết phục Lãnh đạo quyền thành phố Đà Nẵng phê duyệt Đề án Ngân hàng tái thiết Đức chấp thuận cho vay vốn đầu tư, nên nghiên cứu tập trung vào sở pháp lý tính đảm bảo tài để dự án vào hoạt động mà chưa tập trung vào việc phân tích, đánh giá tiêu lượng chất mạng lưới VTKCC, tiêu sở hạ tầng, tiêu quản lý ; - Đầu tư phương tiện tổ chức vận tải hành khách công cộng xe buýt Thủ đô Hà Nội, ngày 20/5/2001 Công ty cổ phần phát triển đô thị bền vững Hà Nội (SUD), Đây nghiên cứu mang tính tư vấn VTKCC xe buýt, có nghiên cứu nhu cầu lại, xác định mạng lưới, hệ thống sở hạ tầng, phương tiện vận tải, việc nghiên cứu chưa dựa sở lý luận ngành kinh tế vận tải, mà tập trung vào việc đề xuất kịch khai thác kỹ thuật mạng lưới VTKCC để đảm bảo tính kinh tế cho hoạt động đơn vị quản lý, khai thác mạng lưới VTKCC thủ đô Hà Nội; 106 Việc lựa chọn loại xe sử dụng tuyến phải vào tình hình cụ thể tuyến Cơ sở để lựa chọn loại xe buýt phù hợp khả chuyên chở tiện nghi phương tiện phải phù hợp với nhu cầu chuyến hành khách, chiều dài chuyến bình quân hành khách tiện nghi mà hành khách hưởng suốt chuyến Một yếu tố quan trọng lựa chọn loại phương tiện dựa chi phí khai thác loại xe, ghế xe, tần suất chạy xe hệ số sử dụng sức chứa bình quân tuyến Phương tiện lựa chọn phải đảm bảo yêu cầu sau - Theo Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 Chính phủ kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ơtơ, quy định điều kiện kinh doanh vận tải khách xe bt “Ơ tơ có từ 17 ghế trở lên có diện tích sàn xe dành cho khách đứng theo tiêu chuẩn quy định, có màu sơn đặc trưng đăng ký với Sở GTVT” - Nâng cao tiện nghi chất lượng phục vụ hành khách, sử dụng xe có gắn máy lạnh - Ngồi yếu tố phục vụ người tàn tật phải xem xét đầu tư phương tiện Trong báo cáo này, loại xe lựa chọn sử dụng tính tốn nhu cầu phương tiện tuyến bao gồm xe buýt lớn (80 chỗ), tiêu chuẩn (55 chỗ) trung bình (40 chỗ) Tuy nhiên, chọn lựa mang tính định hướng kích cỡ xe hoạt động tuyến Trong thực tế khơng phải quy định bất biến, nghĩa doanh nghiệp khai thác xe buýt định dùng loại xe buýt cần cho việc bố trí xe buýt tuyến mà họ kinh doanh tuân thủ quy định hành Nhà nước Cơ quan quản lý Nhà nước VTKCC xe buýt quy định tuyến doanh nghiệp đăng kí dịch vụ b Nhu cầu phương tiện vận tải Từ kết dự báo nhu cầu hành khách xe buýt sở lý thuyết nêu trên, số lượng phương tiện cần thiết cho giai đoạn dự báo dự tính Bảng 3.11 Bảng 3.12 107 Bảng 3.11 Nhu cầu xe buýt cho tuyến giai đoạn 2015 Số hiệu Tuyến Cự ly (km) Giai đoạn 2015 Loại xe (chổ) Số xe (chiếc) KCN Liên Chiểu - CĐ Việt Hàn 24,3 55 14 Thuận Phước – Cách mạng tháng tám 11,3 55 Thọ Quang - Cách mạng tháng tám 18,3 80 Khu ĐT Liên Chiểu - Bãi tắm Mỹ Khê 13,8 55 Bến xe Trung tâm - Bến xe Đức Long 12,6 55 6 Thuận Phước – Cầu Cẩm Lệ - Bến xe Đức 18,35 Long 55 Thọ Quang - Thuận Phước – Giao lộ Nguyễn Tri Phương - CM Tháng Tám 55 16,5 Bảng 3.12 Nhu cầu xe buýt cho tuyến giai đoạn 2020 Số hiệu Tuyến Cự ly (km) Giai đoạn 2020 Loại xe (chổ) Số xe (chiếc) KCN Liên Chiểu - CĐ Việt Hàn 24,3 BRT 11 Thuận Phước – Cách mạng tháng tám 11,3 55 3-3A Thọ Quang - Cách mạng tháng tám - Bến xe Đức Long 26,3 80 14 4A-4 KCN Hoà Khánh - Khu ĐT Liên Chiểu Bãi tắm Mỹ Khê 19,8 55 11 Bến xe Trung tâm - Bến xe Đức Long 12,6 55 6 Thuận Phước – Cầu Cẩm Lệ - Bến xe Đức 18,35 Long 55 Thọ Quang - Thuận Phước – Giao lộ Nguyễn Tri Phương - CM Tháng Tám 16,5 55 Hoà Sơn (Bà Nà)- Bãi tắm Mỹ Khê 37.5 55 20 Hoà Hiệp - Cầu Thuận Phước - Ngũ Hành Sơn 26,4 80 14 10 Cảng nước sâu - Bắc Mỹ An 8,5 55 108 3.2.4 Các giải pháp hệ thống quản lý Theo quy định hành, trách nhiệm quyền hạn quan quản lý VTKCC xe buýt sau a Ủy ban Nhân dân thành phố Là quan quản lý Nhà nước VTKCC xe buýt địa bàn thành phố, có thẩm quyền - Phê duyệt quy hoạch mạng lưới luồng tuyến sở hạ tầng cho xe buýt - Quyết định đầu tư, phê duyệt kết đấu thầu dự án xe buýt theo quy định - Công bố tiêu chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật hoạt động xe buýt; Các mức vé lượt giá vé dài ngày; sách miễn giảm giá khung trợ giá Nhà nước cho hoạt động xe buýt - Ban hành sửa đổi bổ sung quy định quản lý hoạt động xe buýt - Công bố ưu tiên lưu thông xe buýt - Ban hành qui định ưu tiên lưu thông xe buýt - Ban hành kế hoạch đầu tư vốn ngân sách sách ưu đãi đầu tư hoạt động xe buýt b Sở Giao thông Vận tải Là quan giúp UBND thành phố quản lý Nhà nước VTKCC xe buýt, có thẩm quyền - Quyết định điều chỉnh lộ trình tuyến buýt, số lượng (kể dự phòng) chủng loại phương tiện cho tuyến - Quyết định danh mục, địa điểm cụ thể sở hạ tầng cho tuyến xe buýt thiết kế mẫu điểm dừng, nhà chờ - Quyết định giao cho doanh nghiệp khai thác tuyến xe buýt theo hình thức định, giao khốn tuyến thơng qua đấu thầu - Công bố ưu tiên lưu thông cho xe buýt tuyến đường cụ thể - Quyết định kế hoạch, loại hình, phê duyệt dự tốn cơng tác thơng tin tun truyền cho hoạt động xe buýt 109 - Nghiên cứu đề xuất sách ưu đãi Nhà nước hoạt động vận tải hành khách công cộng xe buýt địa bàn Tỉnh miễn giảm thuế, trợ giá, bù lỗ, miễn giảm loại phí… - Thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật-dự tốn cơng trình nội dung trình đấu thầu với dự án liên quan đến hoạt động xe buýt theo phân công phân cấp hành - Quản lý cấp phát loại vé xe buýt cho doanh nghiệp - Quyết định tạm đình chỉ, đình có thời hạn tước quyền khai thác tuyến doanh nghiệp xe buýt vi phạm quy định hành hoạt động xe buýt - Phê duyệt ban hành kế hoạch giảng dạy giáo trình học tập, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn hoạt động xe buýt cho lái xe, phụ xe, nhân viên bán vé xe buýt - Quản lý quỹ phát triển vận tải hành khách công cộng c Cơ quan quản lý điều hành hoạt động VTKCC xe buýt Là quan tham mưu cho Sở GTVT lĩnh vực sau - Quyết định biểu đồ chạy xe cho tuyến cho xe buýt theo định hướng Sở Giao thông Vận tải chấp thuận - Tổ chức đấu thầu chọn doanh nghiệp khai thác tuyến theo kế hoạch Sở Giao thông Vận tải phê duyệt Ký kết hợp đồng khai thác vận chuyển hành khách xe buýt với doanh nghiệp khai thác tuyến xe buýt - Kiểm tra điều kiện hoạt động doanh nghiệp tham gia vận tải hành khách công cộng xe buýt; kiểm tra tiêu chuẩn xe buýt - Quản lý, điều phối hướng dẫn kiểm tra hoạt động khai thác tuyến xe buýt để đảm bảo mạng lưới xe buýt hoạt động theo biểu đồ; điều động đột xuất xe buýt để giải tỏa ách tắc, thiếu xe đột biến mạng lưới tuyến buýt đầu mối tổ chức tuyến buýt thể nghiệm 110 - Tổ chức khảo sát, đo đếm, thống kê kết dự báo nhu cầu lại hành khách mạng lưới xe buýt Tổ chức tư vấn nghiên cứu đề xuất điều chỉnh luồng tuyến có yêu cầu - Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra toán kinh phí trợ giá cho doanh nghiệp khai thác xe buýt - In, cấp kiểm tra sổ nhật trình chạy xe doanh nghiệp tham gia khai thác tuyến xe buýt - Lập thực kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho lái xe, phụ xe, nhân viên bán vé - Thực chức quan chủ đầu tư dự án đầu tư xây dựng, sửa chữa cải tạo quản lý sơ sở hạ tầng phục vụ vận tải hành khách công cộng xe buýt; tổ chức tu bảo dưỡng sở hạ tầng - Tổ chức kênh thông tin trực tuyến để tuyên truyền vận động nhân dân tham gia lại xe buýt; tổ chức hướng dẫn, giải đáp thắc mắc trả lời ý kiến hành khách xe buýt Để hoàn thiện hệ thống quản lý, việc thực đầy đủ trách nhiệm quyền hạn quy định cho quan quản lý VTKCC xe buýt hành Với thành phố Đà Nẵng cần quan tâm đến vấn đề: * Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng + Cần có tâm thực sách, định hình thành mạng lưới VTKCC ban hành + Trong quy hoạch kiến trúc đô thị, đặc biệt quy hoạch giao thơng phải tính tốn đến hoạt động mạng lưới VTKCC + Tập trung nguồn lực đầu tư để sớm hình thành mạng lưới VTKCC bố trí kinh phí cho Trung tâm điều hành VTKCC hoạt động + Ban hành sách khuyến khích người dân xe buýt sách bù lỗ trực tiếp trợ giá gián tiếp cho đơn vị khai thác tuyến 111 * Đối với Sở Giao thông vận tải + Tham mưu cho UBND thành phố kế hoạch tuyên truyền vận động nhân dân sử dụng phương tiện VTCC + Phối hợp với Trung tâm điều hành VTKCC tham mưu cho UBND thành phố sách phát triển VTKCC theo mơ hình hồn thiện nước khu vực giới * Đối với Trung tâm điều hành đèn tín hiệu giao thông VTCC Tuy Trung tâm UBND thành phố thành lập từ cuối năm 2011, đến Trung tâm chưa thực nhiệm vụ giao để hồn thiện mạng lưới VTKCC cần sớm đưa Trung tâm vào hoạt động, bố trí đủ sở vật chất, đủ nhân lực để triển khai cách đầy đủ nhiệm vụ cụ thể sau + Xây dựng quy hoạch – kế hoạch phát triển hệ thống mạng lưới VTKCC địa bàn Thành phố + Xây dựng chiến lược phát triển loại hình VTKCC, cấu loại phương tiện vận chuyển cho phù hợp với giai đoạn phát triển đô thị nhằm đáp ứng nhu cầu lại nhân dân bảo đảm vệ sinh môi trường đô thị + Tổ chức đấu thầu dự án đầu tư phát triển VTKCC thành phần kinh tế nước nước + Quản lý CSHT liên quan đến VTKCC + Quản lý điều hành thành phần kinh tế tham gia VTKCC ký kết hợp đồng kinh tế với thành phần kinh tế tham gia VTKCC + Quản lý nguồn trợ giá, doanh thu VTKCC; in ấn phát hành vé VTKCC + Nghiên cứu, xây dựng sách tiêu kinh tế kỹ thuật, định mức, định giá luồng tuyến VTKCC + Nghiên cứu khoa học phát triển hệ thống mạng lưới VTKCC tổ chức quản lý điều hành địa bàn Thành phố 112 + Ứng dụng khoa học công nghệ quản lý, điều hành lắp đặt thiết bị giám sát hành trình máy đàm cho phương tiện vận tải, kết nối thơng tin tín hiệu với trung tâm điều hành để quản lý điều hành phương tiện VTKCC hoạt động tuyến Ngoài Trung tâm điều hành đèn tín hiệu giao thơng VTCC TP Đà Nẵng cần nghiên cứu lập dự án đầu tư phương tiện VTKCC, sở hạ tầng tuyến, bãi giữ xe, phối hợp với quan liên quan phối hợp quy hoạch khu vực đầu tư trung tâm dịch vụ bán hàng, khu chung cư cho công nhân, viên chức điểm nút trung chuyển tổ chức đấu thầu khai thác với tuyến VTKCC 3.2.5 Giải pháp đầu tư trung tâm dịch vụ nhằm tăng tính tiện ích, hấp dẫn VTKCC giải vấn đề bù lỗ Tại đảo quốc Singapo nơi mạng lưới VTKCC tiện nghi hồn thiện khu vực, có hai tổ chức khai thác SBS SMART, hai tổ chức hàng năm khơng trợ giá từ phía Chính phủ, tập đoàn hoạt động cách có hiệu hồn thiện Đi sâu nghiên cứu mơ hình quản lý khai thác Tập đoàn tác giả nhận thấy Các tập đoàn tập đoàn kinh doanh đa ngành nghề, kinh doanh VTKCC bao gồm VTKCC xe buýt, tàu điện ngầm, Mêtro, Tập đoàn vừa kinh doanh quảng cáo; kinh doanh nhà cho công nhân, viên chức lao động; kinh doanh siêu thị Các địa điểm kinh doanh tập đồn quyền sở bố trí lân cận nhà ga, điểm trung chuyển VTKCC, nên với lợi mặt địa lý này, hàu Tập đồn tự bù khoản chi phí vượt mức doanh thu từ VTKCC Nên cần vận dụng kinh nghiệm để giải hỗ trợ gián tiếp cho tổ chức tham gia khai thác tuyến VTKCC xe buýt nước ta Do giải pháp đề - Chọn tổ chức khai thác tuyến VTKCC xe buýt đơn vị có tiềm lực kinh tế, hoạt động kinh doanh đa dạng, nhiều ngành nghề 113 - Trong quy hoạch bố trí điểm đầu cuối tuyến, điểm trung chuyển tuyến cần dành riêng phần đất để đầu tư trung tâm dịch vụ bán hàng xây dựng khu nhà cho công nhân, viên chức giao cho tổ chức khai thác tuyến quản lý kinh doanh nhằm tạo nên hấp dẫn, thuận tiện cho hành khách kết hợp mua sắm sử dụng xe buýt nhà Đồng thời giải khoản chi phí phải trợ giá từ quyền thành phố cho hoạt động VTKCC 3.3 ĐÁNH GIÁ MẠNG LƯỚI VTKCC SAU KHI ĐIỀU CHỈNH 3.3.1 Đánh giá hiệu sử dụng Căn từ kết tính tốn nhu cầu mơ hình, đối chiếu với mạng lưới tuyến sau điều chỉnh cho thấy mạng lưới tuyến dần đến phủ tuyến toàn khu vực dân cư, khu vực có phát sinh nhu cầu vận tải Mạng lưới tuyến hệ thống sở hạ tầng tiện ích mang đến tiện lợi cho người dân việc lại, kết hợp việc lại mua sắm cho công nhân lao động người dân khơng có điều kiện thời gian, tạo nên nếp sống văn minh đô thị Mật độ phủ tuyến nội thành sau điều chỉnh đảm bảo cao cho nhu cầu lại nhân dân đạt mức 0,68km/km2 (tính cho phường nội thành có mật độ dân cư đông) tương đương với đô thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời hạn chế rủi ro sử dụng phương tiện vận tải cá nhân gây 3.3.2 Đánh giá hiệu kinh tế Kết đánh giá kinh tế định tính hiệu kinh tế báo cáo Những lợi ích kinh tế dự án xác định sau (1) Tiết kiệm (lãng phí) thời gian chuyến hành khách chuyển từ sử dụng xe đạp, xe máy xe sang xe buýt; (2) Tiết kiệm chi phí khai thác phương tiện; (3) Nâng cao an tồn giao thơng giảm tai nạn; (4) Tiết kiệm giảm kinh phí đầu tư vận hành bãi đỗ xe công cộng; 114 (5) Những chi phí tránh nhờ việc sử dụng xe buýt thải khí nhà kính (GHG); (6) Tiết kiệm giảm chi phí xây dựng khai thác đường đô thị Bảng 3.13 Các lợi ích kinh tế chủ yếu tính tốn phân tích (a) dựa vào HOUTRANS (2004 tập Báo cáo kỹ thuật / Số Chi phí vận tải (b) Dựa vào ADB (2005) báo cáo tính toán thiệt hại tai nạn – Thiệt hại tai nạn GT đường VN (c) Dựa Tran L.H (2004), Nghiên cứu chi phí cho đỗ xe Hà Nội 115 Tiết kiệm chi phi xây dựng khai thác đường Hoàn thiện mạng lưới VTKCC xem bước việc phát triển VTCC cho thành phố bền vững Hệ thống tạo hình ảnh phát triển tương lai Đà Nẵng Gắn kết quy hoạch đô thị phát triển GTVT không nhiệm vụ nhà quy hoạch trước hình máy tính mà cịn cần người dân thực hàng ngày Họ chọn nơi tùy theo điều kiện thực tế thành phố khơng phụ thuộc vào hình ảnh thành phố 10 năm tới Do đó, hệ thống thực cần phải xem xét kỹ lưỡng để không đáp ứng nhu cầu ngày mai mà tiền đề tương lai Khi đề xuất hoàn thiện hệ thống xe buýt nay, Báo cáo đề xuất số tuyến trục quan trọng VTCC tương lai nâng cấp thành hệ thống hiệu hơn, có cơng suất lớn Điều ảnh hưởng đến dự án đầu tư khác văn phòng, cửa hàng, khu nhà ở, trường đại học – sở không phụ thuộc vào xe mà phụ thuộc vào VTCC hiệu Tuy nhiên, thực hóa lợi ích ý tưởng áp dụng Đối với thành phố bền vững, sở công nghiệp khơng gây nhiễm tiếng ồn khí thải không tập trung khu công nghiệp mà xây dựng vị trí thuận lợi với điều kiện hoạt động sở, gắn kết với VTCC Lợi ích mạng lưới VTKCC hồn thiện không phụ thuộc vào phương tiện vận tải cá nhân - đặc biệt xe – lưu lượng giao thơng thơng thống cần bãi đỗ khu vực trung tâm Điều giúp tránh ùn tắc giao thông tai nạn giao thông, góp phần cải thiện điền kiện sống người nghèo người khuyết tật Một kịch xấu thực lại tốt người dân Đà Nẵng người dân có khả mua nhiều xe Tỷ phần đảm nhận phương thức xe (3% nay) tăng lên tỷ phần đảm nhận phương thức xe máy (81% nay) giảm xuống Giả định tỷ phần đảm nhận xe 50% tỷ phần đảm nhận xe máy cịn 30% Nếu khơng tính đến gia tăng dân số, điều có nghĩa giao thông 116 xe qua cầu sông Hàn tăng từ 4.500 xe/ngày lên 78.000 xe/ngày Điều dẫn đến ùn tắc giao thông nghiêm trọng hai đầu cầu sông Hàn Về bãi đỗ, giả định tỷ lệ giới hóa xe 0,3 (300 xe/1.000 dân – tỷ lệ thấp quốc gia phát triển) Đà Nẵng có 400.000 xe Diện tích bãi đỗ cần thiết cho lượng xe thành phố triệu mét vng, tương đương với diện tích khu dân cư triệu m2 tương đương với diện tích quận Hải Châu, khơng bao gồm diện tích sân bay Có thể thấy với trạng mong muốn phát triển Đà Nẵng, thành phố hỗ trợ sử dụng số lượng lớn xe Giống thành phố lớn có dân số đơng đúc, phương án tất nhiên hạn chế lưu lượng xe giới cá nhân nội thành thành phố Điều thực có hệ thống vận tải cơng cộng có chất lượng Kinh nghiệm TP Hồ Chí Minh Hà Nội – thành phố trải qua giai đoạn tăng trưởng giao thông nhanh 10 năm qua cho thấy Đà Nẵng tránh tình trạng tương tự 10 năm tới Tiết kiệm từ kết cấu hạ tầng đường bãi đỗ, tránh việc phải xây dựng hệ thống tàu điện ngầm đắt giá lên tới hàng trăm triệu đô la 3.2.3 Đánh giá tác động xã hội Mục tiêu VTCC đảm bảo tất thành viên xã hội lại thuận tiên, khơng người có lái xe người có xe máy, bao gồm nhóm đối tượng người trẻ, người già, người nghèo người khuyết tật Các tổ chức tài trợ quốc tế Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển Châu Á Liên hiệp quốc nhận thức rõ nhu cầu lại tiếp cận VTKCC người nghèo yếu tố quan trọng chiến lược xóa đói giảm nghèo Vận tải nhu cầu phát sinh, có nghĩa vận tải sử dụng xuất nhu cầu lại nhu cầu lại quy định yêu cầu kinh tế - xã hội người sử dụng Điều hiểu cần thiết việc lại thông qua sử dụng kết cấu hạ tầng GTVT dựa nhu cầu/mục tiêu Theo đó, người lại khơng phải mục đích di chuyển mà 117 mục đích cơng việc, học tập, giải trí, sức khỏe, v.v nhờ giúp họ cải thiện trình trạng tốt mặt xã hội kinh tế Vậy lại cần phải quan tâm đến tác động tiêu cực giao thông thành phố phát triển nhanh, đặc biệt thành phố thiếu hệ thống VTCC tốt ? Như đề cập chương 2, việc thiếu hệ thống VTCC thành phố quy mô tương tự Đà Nẵng khiến người dân phải phụ thuộc nhiều vào phương tiện cá nhân xe con, xe máy Tuy nhiên, tất người có khả mua xe con, xe máy Vì thế, phận dân số khơng có điều kiện lại, ảnh hưởng đến khả họ tham gia vào đời sống kinh tế, xã hội văn hóa thành phố Các yếu tố xã hội VTCC bao gồm - Sự hịa nhập/cơ lập mặt xã hội; - Chất lượng sống - Mạng lưới an sinh xã hội - Sử dụng thời gian - Sử dụng không gian công cộng Các hộ/cá nhân xe xe máy gặp khó khăn vấn đề lại tiếp cận - Công việc; - Cơ hội học tập/đào tạo; - Nơi cư trú phù hợp; - Các dịch vụ (ví dụ chăm sóc y tế, hỗ trợ trợ cấp xã hội) Theo số liệu thống kê 98% số hộ gia đình Đà Nẵng có xe máy cịn lại 4000 hộ khơng có xe máy; 50% hộ có xe máy Điều dẫn đến câu hỏi gia đình người ưu tiên sử dụng xe máy Người trẻ người già thường không lựa chọn ưu tiên, phụ nữ có khả sử dụng phương tiện nam giới Thiếu hệ thống VTCC có nghĩa người thiệt thịi gặp khó khăn tiếp cận việc làm, dịch vụ hội cho họ hạn chế 118 Mạng lưới VTKCC thiếu hoàn thiện dẫn đến hạn chế tham gia vào đời sống đô thị Ở cự ly xa phương thức vận tải khác khó tiếp cận xu hướng lại giới hạn khu vực tiếp cận thường gia tăng Điều dẫn đến hiệu ứng gọi “sự lập hóa mặt xã hội theo khu vực” Sự cô lập mặt xã hội xảy người dân khu vực phải chịu bất lợi tổng hợp kinh tế, xã hội, ví dụ nạn thất nghiệp, thu nhập thấp, nhà cho người nghèo, v.v Tại Đà Nẵng, tham gia vào đời sống thị cịn thấp Do dự án phát triển đô thị lớn năm qua, ví dụ dự án xây dựng cầu qua sông Hàn dự án xây dựng hệ thống đường mới, khu công nghiệp, nên việc xây dưng khu tái định cư cần thiết Đối với người tự lo nhà cung cấp khu chung cư khu hộ Nhiều khu hộ chung cư cịn thiếu cơng trình cơng cộng nhà trẻ, siêu thị, khu dịch vụ công cộng, dịch vụ y tế , sở giáo dục thường chúng thường bố trí xa khu Khó tiếp cận khu trung tâm thành phố khơng có phương tiện cá nhân Ngoài ra, việc tái định cư người dân khu phát triển khiến việc lại nhiều thời gian cự ly xa Điều gây tốn chi phí lại cho người tái định cư người nhập cư Việc thiếu hệ thống VTCC hồn thiện khiến nhóm đối tượng thiệt thịi xã hội bị lập hạn chế tham gia vào hoạt động kinh tế, xã hội văn hóa Hồn thiện mạng lưới VTKCC giúp giải số vấn đề nêu thông qua việc - Giảm phụ thuộc vào phương tiện cá nhân - Cải thiện điều kiện tiếp cận khả liên kết - Tạo thêm hội tiếp xúc xã hội - Giảm thiểu việc sử dụng nguồn lực không gian thời gian 119 KẾT LUẬN Giao thông vận tải ngành sản xuất vật chất đặc biệt, ngành quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Nó ảnh hưởng đến tất ngành tiền đề thúc đẩy phát triển xã hội Trong trình phát triển thị hố thành phố Đà Nẵng, việc quy hoạch phát triển giao thông công cộng giữ vai trị quan trọng Luận văn “Hồn thiện mạng lưới VTKCC Đà Nẵng” kết trình nghiên cứu, khảo sát dựa thực trạng sở hạ tầng giao thơng có định hướng qui hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Đà Nẵng, từ hồn thiện mạng lưới VTKCC Tại Đà Nẵng từ đến năm 2020 Tuy nhiên, để mạng lưới VTKCC Đà Nẵng thực hoạt động có hiệu quả, cần có giải pháp đồng Sở, Ban ngành Từ việc tạo mơi trường an tồn cho hoạt động xe bt đến việc hỗ trợ, trợ giá trực tiếp gián tiếp cho doanh nghiệp khai thác tuyến , đặc biệt phải nhận thức tương lai phát triển bền vững thành phố Đà Nẵng, có VTKCC thay vận tải cá nhân, trước mở đường cho trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Xin chân thành gửi lời cảm ơn đến GS.TS Trương Bá Thanh tận tình hướng dẫn, Th.s Vũ Anh Tuấn - Giảng viên Trường Đại học Giao thông Vận tải Hà Nội Th.s Đặng Nam Sơn - Giám đốc Trung tâm điều hành đèn tín hiệu giao thơng VTCC thành phố Đà Nẵng nhiệt tình giúp đỡ để hoàn thành luận văn này./ 120 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] GS.TS Nguyễn Thế Bá (tái 2009), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị – Trường Đại học kiến trúc Hà Nội NXB Xây dựng, Hà Nội Bùi Xuân Cậy - Giáo trình (2006), Đường đô thị tổ chức giao thông, Đại học Giao thông vận tải, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội TSKH Nguyễn Ngọc Châu (2001) Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội TS Nguyễn Trọng Phượng (2008), Môi trường đô thị , Trường Đại học kiến trúc Hà Nội NXB Xây dựng Hà Nội PGS.TS Từ Sỹ Sùa (2005), Khai thác sở vật chất kỹ thuật giao thông vận tải đô thị, Đại học Giao thơng vận tải, NXB GTVT, Hà Nội Giáo trình Kinh tế vận tải (2003), Trường Đại học Giao thông vận tải Báo cáo tình hình thực Nghị HĐND tỉnh kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ năm 2012 UBND thành phố Đà Nẵng Nghị Số 33-NQ/TW “về xây dựng phát triển thành phố Đà Nẵng thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước” Bộ Chính trị Quy hoạch giao thơng vận tải Đà Nẵng đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Bộ GTVT Quyết định phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 Thủ tướng phủ Tiếng Anh [1] [2] Edwards J.D (1992), Transportation Planning Handbook, Prentice -Hall,1992 Transit Research Cooperative Program (2003), Transit Capacity and Quality of Service Manual, 2nd Edition, Washington D.C Các Website [1] http://www.danangcity.gov.vn/portal/page/portal/danang/chinhquyen/gioi _thieu [2] http://www.sgtvt.danang.gov.vn/ [3] http /www.ud.edu.vn/ [4] http://www.smrt.com.sg/Home.aspx [5] http://www.sbstransit.com.sg/index.aspx ... nhỏ 100 thành lập khu công nghệ cao khoảng 1.200 mà trước mắt xây dựng khu công nghiệp công nghệ thông tin 200 Về lâu dài, khu công nghiệp lấp đầy, với khoảng gần 60.000 công nhân phần lớn nằm... CN khu công nghiệp lấp đầy 22.000 14.000 12.000 5.000 5.000 8.000 40 Nguồn Ban quản lý khu công nghiệp chế xuất Đà Nẵng Ngồi thành phố cịn quy hoạch cụm công nghiệp nhỏ để di dời cụm công nghiệp... thôn vành đai, khu công nghiệp hình thành nhằm phát triển thúc đẩy ngành kinh tế công nghiệp, dịch vụ du lịch, để thực chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế Thành phố thành Thành phố công nghiệp, du