Hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 tại bảo hiểm xã hội thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ THỊ THÙY TRANG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng – Năm 2017 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ THỊ THÙY TRANG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.01.02 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN TRƢỜNG SƠN Đà Nẵng – Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn Thầy GS.TS Nguyễn Trường Sơn Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Hồ Thị Thùy Trang MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG VÀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG TRONG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ NGUYÊN TẮC VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG 1.1.1 Chất lượng, quản lý chất lượng, vai trò, tầm quan trọng quản lý chất lượng 1.1.2 Hệ thống quản lý chất lượng 13 1.1.3 Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 15 1.1.4 Đánh giá tính hiệu lực, hiệu hệ thống quản lý chất lượng 22 1.2 DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CƠNG VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG TRONG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 25 1.2.1 Khái niệm dịch vụ, dịch vụ công 25 1.2.2 Dịch vụ hành cơng, đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ hành cơng 27 1.2.3 Quản lý chất lượng dịch vụ hành cơng 32 1.2.4 Ứng dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001 quản lý hành nhà nước 33 Tóm tắt Chương 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 40 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 42 2.1.4 Kết hoạt động nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 45 2.2 HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 54 2.2.1 Mục tiêu yêu cầu việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 55 2.2.2 Giới thiệu Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 56 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 66 2.3.1 Đánh giá chung tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 66 2.3.2 Phân tích, đánh giá thực trạng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 68 Tóm tắt Chương 83 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƢỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 84 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 84 3.1.1 Chiến lược phát triển Ngành 84 3.1.2.Mục tiêu giải pháp thực chiến lược phát triển Ngành Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng 86 3.2 HOÀN THIỆN HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 88 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 90 3.2.2 Đánh giá hệ thống quản lý chất lượng Bảo hiểm xã hội thành phố so với yêu cầu tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 phiên 2015 xây dựng kế hoạch chuyển đổi HTQLCL 100 Tóm tắt Chương 112 KẾT LUẬN 113 PHỤ LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CCHC : Cải cách hành CCVCLĐ : Cơng chức, viên chức, lao động CNTT : Công nghệ thông tin CQHCNN : Cơ quan hành nhà nước DVHCC : Dịch vụ hành cơng HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân HTQLCL : Hệ thống quản lý chất lượng ISO : International Organization for Standardization (Tổ chức Tiêu chuẩn hóa Quốc tế) KPI : Key formance indicator (Chỉ số đánh giá thực công việc) PDCA : Planing-Do-Check-Action (Hoạch định - Thực - Kiểm soát - Hành động) QA : Quality Assurace (Đảm bảo chất lượng) QC : Quality Control (Kiểm tra chất lượng) QMS : Hệ thống quản lý chất lượng (Quality management systems) TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TQC : Total Quality Control (Kiểm tra chất lượng toàn diện) TQM : Total Quality Management (Quản lý chất lượng toàn diện) TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật DANH MỤC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng Trang Thống kê kết đào tạo, bồi dưỡng CCVCLĐ 2.1 Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng năm 50 (từ năm 2011 - 2016) 2.2 Báo cáo chất lượng công chức, viên chức, lao động năm (từ năm 2011 - 2016) 52 Danh mục lĩnh vực hoạt động Bảo hiểm xã hội thành phố theo HTQLCL công bố phù hợp tiêu 2.3 chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 (Ban hành kèm 57 theo Quyết định số:300/QĐ-BHXH ngày 20 tháng năm 2014 Giám đốc BHXH thành phố Đà Nẵng) 2.4 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá nội HTQLCL 69 2.5 Kết đánh giá mức chất lượng yêu cầu 70 Tổng hợp kết khảo sát hài lòng khách hàng 2.6 việc cung cấp dịch vụ hành Bảo hiểm xã 75 hội thành phố 2.7 Kết mức chất lượng Mq yêu cầu 76 3.1 Bảng kế hoạch theo dõi kiểm soát Hệ thống tài liệu 95 3.2 3.3 Bảng so sánh yêu cầu HTQLCL tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 TCVN ISO 9001:2008 Kế hoạch chuyển đổi HTQLCL từ tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 sang tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 102 110 DANH MỤC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang 1.1 Mơ hình quản lý chất lượng đồng 11 1.2 Các nguyên tắc quản lý chất lượng 13 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 Các nguyên tắc quản lý chất lượng phiên ISO 9001:2015 Các điều khoản tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 Mơ hình HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2015 Mơ hình đánh giá mức độ hài lịng dịch vụ hành Sơ đồ tổ chức máy Bảo hiểm xã hội thành phố Đà Nẵng Biểu đồ trình HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 20 21 21 31 41 65 Biểu đồ kết đánh giá nội trình áp dụng hệ 2.3 thống QLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 BHXH 71 thành phố 2.4 Biểu đồ kết khảo sát mức độ hài lòng việc cung cấp dịch vụ hành BHXH thành phố Đà Nẵng 77 3.1 Quy trình làm việc triển khai mục tiêu chất lượng 91 3.2 Chu trình Deming 92 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Theo yêu cầu việc đổi phát triển đất nước, xây dựng kinh tế thị trường mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, Hội nghị Trung ương khố VII xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện nhà nước Với mục tiêu hướng đến xây dựng hành bước đại hóa để quản lý có hiệu lực, hiệu công việc nhà nước, năm qua, Chính phủ đạo, triển khai nhiều giải pháp nhằm đẩy mạnh q trình cải cách hành (CCHC), nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan hành nhà nước (CQHCNN), cải cách thủ tục hành (TTHC), cải thiện chất lượng dịch vụ hành cơng khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng (HTQLCL) theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 yêu cầu bắt buộc quan hành nhà nước, thể tâm đổi quy trình quản lý, điều hành, chuẩn hóa phương pháp làm việc, minh bạch hóa quy trình giải TTHC với mục tiêu cải cách, nâng cao chất lượng dịch vụ hành cơng, hướng tới hài lịng tổ chức, cơng dân, giảm thiểu phiền hà, nhũng nhiễu, góp phần xây dựng hành văn minh, đại Là quan thuộc Chính phủ, tổ chức theo hệ thống dọc từ Trung ương đến cấp tỉnh, cấp huyện, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng mơ hình khung Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 ban hành kèm theo Quyết định số 1388/QĐ-BHXH ngày 15/10/2012 để thống triển khai toàn Ngành Thực đạo Ngành, sau 01 năm xây dựng, ngày 20/6/2014 Bảo hiểm xã hội thành ... theo dõi kiểm soát Hệ thống tài liệu 95 3.2 3.3 Bảng so sánh yêu cầu HTQLCL tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 TCVN ISO 9001: 2008 Kế hoạch chuyển đổi HTQLCL từ tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008 sang tiêu. .. CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001: 2008 TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 54 2.2.1 Mục tiêu yêu cầu việc xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2008... 2.1 2.2 Các nguyên tắc quản lý chất lượng phiên ISO 9001: 2015 Các điều khoản tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 Mơ hình HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2015 Mơ hình đánh giá mức độ hài lịng dịch