Thực trạng về tổ chức và hoạt động của công đoàn trong các tổng công ty, tập đoàn kinh tế và các công ty chuyển sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con hiện nay còn chưa đượ[r]
(1)LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG HUYỆN SI MA CAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM CƠNG ĐỒN GIÁO DỤC Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: 34/CV-CĐGD Si Ma Cai, ngày 31tháng năm 2012
V/v lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung Điểu lệ Cơng đồn Việt Nam
Kính gửi: - Các cơng đồn sở trường học trực thuộc; - Cơng đồn sở Phịng Giáo dục Đào tạo
Thực công văn số 418/HD-LĐLĐ, ngày 23 tháng năm 2012 Liên đoàn Lao động tỉnh Lào Cai việc hướng dẫn lấy ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ Công đồn Việt Nam Ban Thường vụ Cơng đồn Giáo dục huyện Si Ma Cai hướng dẫn cơng đồn sở trực thuộc lấy ý kiến cán bộ, đoàn viên cơng đồn việc sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam sau:
I NGUN TẮC CHUNG TRONG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU LỆ CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM
1 Giữ vững nguyên tắc chức năng, nhiệm vụ tổ chức hoạt động hệ thống Cơng đồn Tiếp thu quy định Luật Cơng đồn (sửa đổi) Bộ luật Lao động (sửa đổi)
2 Quá trình nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều lệ phải quán triệt quan điểm lịch sử cụ thể, xem xét tính tồn diện, phù hợp, khả thi quy định có để sửa đổi, bổ sung đồng
3 Các quy định Điều lệ phải đảm bảo cho tổ chức hoạt động cơng đồn thực tốt chức năng, nhiệm vụ điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập Quốc tế
4 Nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều lệ theo hướng làm rõ nhiệm vụ cơng đồn cấp, đặc biệt cấp sở, tập trung ưu tiên nhiệm vụ thực chức bảo vệ; tăng cường nhiệm vụ, quyền hạn cho cơng đồn cấp trực tiếp sở có đủ điều kiện hướng dẫn, hỗ trợ CĐCS hoạt động
II MỘT SỐ NỘI DUNG TRỌNG TÂM XIN Ý KIẾN SỬA ĐỔI, BỔ SUNG ĐIỀU LỆ CƠNG ĐỒN VIỆT NAM
1 Đối với cơng đồn cấp sở:
Tổ chức lấy ý kiến tổng hợp kiến nghị đoàn viên sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Trong đó, cần tập trung thảo luận sâu số vấn đề cụ thể sau:
(2)- Nơi người lao động nước ngồi làm việc có tổ chức cơng đồn
- Tự nguyện làm đơn xin gia nhập hoạt động cơng đồn theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam
- Được cơng đồn sở nơi người lao động nước làm việc xem xét kết nạp vào tổ chức cơng đồn
1.2 Về nhiệm kỳ đại hội CĐCS; CĐCS thành viên, cơng đồn bộ phận tổ cơng đồn:
* Phương án 1: Nhiệm kỳ đại hội CĐCS, CĐCS thành viên, cơng đồn phận năm/1lần
* Phương án 2: Giữ nguyên Điều lệ hành. 1.3 Về số lượng đoàn viên thành lập CĐCS:
* Phương án 1: Cơng đồn sở, nghiệp đồn thành lập có từ 10 đoàn viên trở lên
* Phương án 2: Giữ ngun Điều lệ hành (có từ đồn viên trở lên). 1.4 Về nhiệm vụ loại hình CĐCS:
Quy định nhiệm vụ loại hình CĐCS nghiệp đồn Điều lệ hành nên tăng giảm bớt nội dung (có đề xuất cụ thể)?
2 Đối với cơng đoàn cấp trực tiếp sở:
Tập trung thảo luận số vấn đề có liên quan trực tiếp đến tổ chức hoạt động cơng đồn cấp trực tiếp sở sau:
2.1 Bổ sung điều nhiệm vụ, quyền hạn cơng đồn cấp trên trực tiếp sở người lao động quan, tổ chức, doanh nghiệp chưa thành lập CĐCS.
2.2 Về cơng đồn Giáo dục huyện:
Điều lệ hành quy định cơng đồn giáo dục huyện cơng đồn cấp sở trực thuộc LĐLĐ cấp huyện coi bất cập mơ hình tổ chức, thêm cấp trung gian Vì vậy, Dự thảo Điều lệ (sửa đổi, bổ sung) dự kiến không quy định tổ chức cơng đồn Giáo dục huyện Các CĐCS trường học tổ chức lại theo phương án:
* Phương án 1: Các cơng đồn sở trường học trực thuộc cơng đồn ngành giáo dục tỉnh
* Phương án 2: Cơng đồn sở trường học trực thuộc cơng đồn cấp huyện 2.3 Về cơng đồn ngành địa phương: Bổ sung quyền đại diện thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành địa phương theo quy định Luật Cơng đồn (sửa đổi) Bộ luật Lao động (sửa đổi) Ngoài nội dung trên, thảo luận có đề xuất cụ thể sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn cơng đồn ngành địa phương
(3)2.5 Về cơng đồn khu cơng nghiệp:
Hiện mơ hình tổ chức cơng đồn khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (gọi chung cơng đồn khu cơng nghiệp) chưa thống nhất, có nơi cơng đồn KCN quản lý theo mơ hình tổ chức ban quản lý KCN, có nơi quản lý số KCN, cịn lại LĐLĐ cấp huyện quản lý…, việc tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS doanh nghiệp khu cơng nghiệp có chồng chéo cơng đồn khu cơng nghiệp cơng đồn ngành (địa phương trung ương) Vì vậy, cần tập trung thảo luận cho ý kiến vấn đề sau:
- Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu cơng nghệ cao có đủ điều kiện thành lập cơng đồn cấp trực tiếp sở, hay giữ nguyên quy định Điều lệ hành
- Quy định nơi có cơng đồn khu cơng nghiệp thống quản lý tồn CĐCS khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp (không phân biệt quan chủ quản), hay giữ nguyên quy định Điều lệ hành?
2.6 Về cơng đồn tổng cơng ty:
Thực trạng tổ chức hoạt động cơng đồn tổng cơng ty, tập đồn kinh tế công ty chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty cịn chưa quy định rõ ràng, chưa có thống nhất, vậy, dự kiến sửa đổi Điều 28 (Điều lệ hành) theo số nguyên tắc sau đây:
- Về tên gọi Điều 28, dự kiến sửa đổi: “Cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty”
- Quy định rõ mơ hình cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty cơng đồn cấp trực tiếp sở
- Về nhiệm vụ, quyền hạn cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty giữ ngun Điều lệ hành Nếu cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, cần thảo luận, đề xuất nội dung cụ thể
- Về tổ chức máy biên chế quan cơng đồn tập đồn, tổng công ty: Dự kiến bổ sung quy định thống (trong Điều lệ Hướng dẫn thi hành Điều lệ) cấu tổ chức cán quan cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty (khơng phân biệt Tổng Liên đồn hay ngành, địa phương quản lý)
2.7 Về cơng đồn quan Trung ương:
Có hai phương án dự kiến sửa đổi bổ sung Điều 29 (Điều lệ hành):
* Phương án 1: Bổ sung đối tượng áp dụng Điều 29 tổng cục, cục có quy mơ lớn (Hướng dẫn thi hành Điều lệ hướng dẫn chi tiết điều kiện áp dụng)
* Phương án 2: Giữ nguyên Điều lệ hành. 2.8 Một số vấn đề khác:
a Về Cơng đồn ngành TW:
(4)- Đổi tên cơng đồn viên chức, cấp ngành TW “Cơng đồn Cơng chức Viên chức Việt Nam”, cấp tỉnh, thành phố “Cơng đồn Cơng chức Viên chức tỉnh (thành phố)…”
- Quy định đối tượng tập hợp cơng đồn cơng chức viên chức công chức, viên chức, lao động quan hành chính, đơn vị nghiệp (công lập) * Phương án 2: Bổ sung khoản Điều 25 khoản Điều 30 Điều lệ hành tên gọi đối tượng tập hợp (như nội dung nêu phương án 1) cơng đồn viên chức tỉnh thành phố Cơng đồn Cơng chức Viên chức Việt Nam
Nên sửa đổi, bổ sung theo phương án nào? Hoặc có đề xuất phương án khác khơng? b Có nên bổ sung quy định cho phép CĐCS khu vực kinh tế ngồi nhà nước lựa chọn hai hình thức bầu cử theo phiếu kín, giơ tay tại hội nghị BCH, đại hội CĐ (không bắt buộc phải bỏ phiếu kín nay).
c Những vấn đề phát sinh thực tế chưa có quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam? Quyền hạn Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam vấn đề vấn đề phát sinh từ thực tiễn chưa có quy định Điều lệ?
III TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1 Đối với cơng đồn cở sở trực thuộc:
Tổ chức cho đồn viên cơng đồn thảo luận đóng góp ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Nội dung thảo luận đóng góp cần tập trung vào nội dung trọng tâm (các vấn đề liên quan đến hoạt động cơng đồn cấp cơ sở: Mục II.1), khơng dàn trải Những ý kiến góp ý sửa đổi, bổ sung thuộc các chương, điều khác thuộc công đồn cấp sở phải thực đóng góp ý kiến để cấp tổng hợp, tiếp thu, nghiên cứu
Báo cáo tổng hợp ý kiến đóng góp sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam đồn viên cơng đồn đơn vị theo mẫu 01/2012 gửi kèm
công văn trước ngày 20/9/2012 (đồng chí Dương Như Tới nhận)
2 Đối với cơng đồn Giáo dục:
Tổng hợp phân loại theo nhóm ý kiến đóng góp đồn viên cơng đồn ngành Giáo dục gửi Liên đồn lao động huyện theo quy định
Ban thường vụ Cơng đồn Giáo dục huyện Si Ma Cai u cầu Chủ tịch cơng đồn đơn vị trực thuộc tổ chức lấy ý kiến đóng góp, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam nghiêm túc tổng hợp báo cáo thời gian./
Nơi nhận : TM BAN THƯỜNG VỤ - LĐLĐ huyện Si Ma Cai; PHÓ CHỦ TỊCH
- Như kính gửi; - Lưu CĐGD
(5)MẪU 01/2012 CƠNG ĐỒN GIÁO DỤC HUYỆN SI MA CAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
CƠNG ĐỒN ……… Độc lập - Tự - Hạnh phúc
Số: /BC-……… ………, ngày tháng năm 2012
BÁO CÁO
Tổng hợp ý kiếnsửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam 1 Đối với cơng đồn cấp sở:
Tổ chức lấy ý kiến tổng hợp kiến nghị đoàn viên sửa đổi, bổ sung Điều lệ Cơng đồn Việt Nam Trong đó, cần tập trung thảo luận sâu số vấn đề cụ thể sau:
1.1 Về đối tượng gia nhập Cơng đồn Việt Nam: Bổ sung đối tượng người lao động nước (bao gồm người Việt Nam định cư nước ngồi khơng có quốc tịch Việt Nam) làm việc đơn vị nghiệp, doanh nghiệp lãnh thổ Việt Nam được gia nhập Công đồn Việt Nam có đủ điều kiện sau:
- Giấy phép lao động quan nhà nước có thẩm quyền cấp cịn hiệu lực từ năm trở lên
- Nơi người lao động nước ngồi làm việc có tổ chức cơng đồn
- Tự nguyện làm đơn xin gia nhập hoạt động cơng đồn theo quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam
- Được cơng đồn sở nơi người lao động nước làm việc xem xét kết nạp vào tổ chức cơng đồn
Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý
Các ý kiến khác………
……… ……… ………
1.2 Về nhiệm kỳ đại hội CĐCS; CĐCS thành viên, công đồn bộ phận tổ cơng đồn:
* Phương án 1: Nhiệm kỳ đại hội CĐCS, CĐCS thành viên, cơng đồn phận năm/1lần
Có…… kiến tham gia/…… tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý
Các ý kiến khác………
……… ………
* Phương án 2: Giữ nguyên Điều lệ hành
Có……ý kiến tham gia/…… tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có…… ý kiến khơng đồng ý
(6)……… ……… ………
1.3 Về số lượng đoàn viên thành lập CĐCS:
* Phương án 1: Cơng đồn sở, nghiệp đồn thành lập có từ 10 đồn viên trở lên
Có……ý kiến tham gia/…… tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến không đồng ý
Các ý kiến khác………
……… ……… ……… * Phương án 2: Giữ nguyên Điều lệ hành (có từ đồn viên trở lên). Có……ý kiến tham gia/……Tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý
Các ý kiến khác………
……… ……… ………
1.4 Về nhiệm vụ loại hình CĐCS:
Quy định nhiệm vụ loại hình CĐCS nghiệp đoàn Điều lệ hành nên tăng giảm bớt nội dung
Nên tăng nội dung ……….………
……….……… ………
……… ………
Giảm bớt nội dung ……… ………
……… ………
……… ………
……… …
2 Đối với cơng đồn cấp trực tiếp sở:
Tập trung thảo luận số vấn đề có liên quan trực tiếp đến tổ chức hoạt động cơng đồn cấp trực tiếp sở sau:
2.1 Bổ sung điều nhiệm vụ, quyền hạn cơng đồn cấp trên trực tiếp sở người lao động quan, tổ chức, doanh nghiệp chưa thành lập CĐCS.
Có……ý kiến tham gia/…… tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý 2.2 Về cơng đồn giáo dục huyện:
(7)kiến không quy định tổ chức cơng đồn giáo dục huyện Các CĐCS trường học tổ chức lại theo phương án:
* Phương án 1: Cơng đồn sở trường học trực thuộc cơng đồn ngành giáo dục tỉnh
Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý
* Phương án 2: Cơng đồn sở trường học trực thuộc cơng đồn cấp huyện. Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý 2.3 Về cơng đồn ngành địa phương:
Bổ sung quyền đại diện thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành địa phương theo quy định Luật Công đoàn (sửa đổi) Bộ luật Lao động (sửa đổi) Ngồi nội dung trên, thảo luận có đề xuất cụ thể sửa đổi, bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn cơng đồn ngành địa phương
Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý
Các ý kiến khác………
……… ……… ………
2.3 Về công đoàn huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, gọi chung là cơng đồn huyện: Bổ sung nhiệm vụ theo quy định Luật Cơng đồn (sửa đổi) Bộ luật Lao động (sửa đổi)
Có……ý kiến tham gia/…… tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý 2.4 Về cơng đồn khu cơng nghiệp:
Hiện mơ hình tổ chức cơng đồn khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế (gọi chung cơng đồn khu cơng nghiệp) chưa thống nhất, có nơi cơng đồn KCN quản lý theo mơ hình tổ chức ban quản lý KCN, có nơi quản lý số KCN, lại LĐLĐ cấp huyện quản lý…, việc tuyên truyền, vận động phát triển đoàn viên, thành lập CĐCS doanh nghiệp khu công nghiệp có chồng chéo cơng đồn khu cơng nghiệp cơng đồn ngành (địa phương trung ương) Vì vậy, cần tập trung thảo luận cho ý kiến vấn đề sau:
- Quy định khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, khu cơng nghệ cao có đủ điều kiện thành lập cơng đồn cấp trực tiếp sở, hay giữ nguyên quy định Điều lệ hành
Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý thành lập trực tiếp sở
(8)- Quy định nơi có cơng đồn khu cơng nghiệp thống quản lý tồn CĐCS khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp (không phân biệt quan chủ quản), hay giữ nguyên quy định Điều lệ hành
Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có…… ý kiến đồng ý quản lý toàn CĐCS khu công nghiệp,
cụm công nghiệp (không phân biệt quan chủ quản)
+ Có……ý kiến giữ nguyên quy định điều lệ hành 2.5 Về cơng đồn tổng cơng ty:
Thực trạng tổ chức hoạt động cơng đồn tổng cơng ty, tập đồn kinh tế cơng ty chuyển sang hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ -cơng ty cịn chưa quy định rõ ràng, chưa có thống nhất, vậy, dự kiến sửa đổi Điều 28 (Điều lệ hành) theo số nguyên tắc sau đây:
- Về tên gọi Điều 28, dự kiến sửa đổi: “Cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty”
- Quy định rõ mơ hình cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty cơng đồn cấp trực tiếp sở
- Về nhiệm vụ, quyền hạn cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty giữ nguyên Điều lệ hành Nếu cần thiết phải sửa đổi, bổ sung, cần thảo luận, đề xuất nội dung cụ thể
- Về tổ chức máy biên chế quan công đồn tập đồn, tổng cơng ty: Dự kiến bổ sung quy định thống (trong Điều lệ Hướng dẫn thi hành Điều lệ) cấu tổ chức cán quan cơng đồn tập đồn, tổng cơng ty (khơng phân biệt Tổng Liên đoàn hay ngành, địa phương quản lý)
Có……ý kiến tham gia/…… tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý 2.6 Về cơng đồn quan trung ương:
Có hai phương án dự kiến sửa đổi bổ sung Điều 29 (Điều lệ hành): * Phương án 1: Bổ sung đối tượng áp dụng Điều 29 tổng cục, cục có quy mơ lớn (Hướng dẫn thi hành Điều lệ hướng dẫn chi tiết điều kiện áp dụng)
Có……ý kiến tham gia/…… tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến không đồng ý * Phương án 2: Giữ nguyên Điều lệ hành
Có……ý kiến tham gia /……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý 2.7 Một số vấn đề khác:
a Về Cơng đồn ngành TW:
(9)- Đổi tên cơng đồn viên chức, cấp ngành TW “Cơng đồn Cơng chức Viên chức Việt Nam”, cấp tỉnh, thành phố “Cơng đồn Cơng chức Viên chức tỉnh (thành phố)”
- Quy định đối tượng tập hợp cơng đồn cơng chức viên chức công chức, viên chức, lao động quan hành chính, đơn vị nghiệp (cơng lập)
Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý + Có……ý kiến khơng đồng ý
* Phương án 2: Bổ sung khoản Điều 25 khoản Điều 30 Điều lệ hành tên gọi đối tượng tập hợp (như nội dung nêu phương án 1) công đồn viên chức tỉnh thành phố Cơng đồn Cơng chức Viên chức Việt Nam
Nên sửa đổi, bổ sung theo phương án nào? có đề xuất phương án khác
không … ……….……….………
………
……… ………
………
Có……ý kiến tham gia
b Có nên bổ sung quy định cho phép CĐCS khu vực kinh tế nhà nước được lựa chọn hai hình thức bầu cử theo phiếu kín, giơ tay hội nghị BCH, đại hội CĐ (khơng bắt buộc phải bỏ phiếu kín nay)
Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý bỏ phiếu kín + Có……ý kiến đồng ý giơ tay
c Những vấn đề phát sinh thực tế chưa có quy định Điều lệ Cơng đồn Việt Nam? Quyền hạn Ban Chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam vấn đề phát sinh từ thực tiễn chưa có quy định Điều lệ.
Có……ý kiến tham gia/……tổng số đại biểu thức dự Đại hội, hội nghị Trong đó:
+ Có……ý kiến đồng ý Ban Chấp hành TLĐLĐ Việt nam có quyền
những vấn đề phát sinh
+ Có……ý kiến Ban không đồng ý Chấp hành TLĐLĐ Việt nam khơng có
quyền vấn đề phát sinh
Trên mẫu báo cáo tổng hợp ý kiến sửa đổi, bổ sung Điều lệ Công đoàn Việt Nam ………
Ghi chú: Báo cáo phải tổng hợp số liệu tuyệt đối
Nơi nhận: TM BAN CHẤP HÀNH