Tháo gỡ điểm nghẽn, đẩy mạnh tái cấu doanh nghiệp nhà nước 06/07/2016 09:26:03 Cỡ chữ:A-A+ In ThS Võ Thanh Hà Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyên gia cho rằng, việc đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước phải vào thực chất tạo chuyển biến mạnh mẽ chất Xác định mục tiêu tái cấu doanh nghiệp nhà nước giai đoạn tới theo hướng đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu việc xếp, tái cấu doanh nghiệp nhà nước quan trọng Qua điều chỉnh nhằm đảm bảo chức hỗ trợ điều tiết vĩ mô đảm bảo an sinh xã hội loại hình doanh nghiệp đổi mới, hạch toán theo chế thị trường theo quy định pháp luật Những điểm nghẽn tái cấu DNNN Giai đoạn 2011-2015, Nhà nước liệt hoạt động tái cấu, xếp, đổi doanh nghiệp (DN) đẩy mạnh Hàng loạt thông tư, định, thị ban hành nhằm tháo gỡ, đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa (CPH), thối vốn đầu tư ngồi ngành Cụ thể như: Quyết định số 51/2014/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 15/9/2014 thoái vốn, bán cổ phần đăng ký giao dịch, niêm yết thị trường chứng khoán doanh nghiệp nhà nước (DNNN); Quyết định số 41/2015/QĐ-TTg ngày 15/9/2015 bán cổ phần theo lơ… Nhờ đó, giai đoạn 2011-2015, nước xếp 565 DN, có 485 DN CPH Các đơn vị thoái vốn 11.000 tỷ đồng Hầu hết DN sau CPH hoạt động hiệu hơn, vốn chủ sở hữu tăng 12% - 18% Theo Báo cáo Vụ Đổi DN (Văn phịng Chính phủ), lũy kế từ đầu năm 2015 đến tháng 12/2015, nước thoái 9.924 tỷ đồng, thu 15.004 tỷ đồng 1,5 lần giá trị sổ sách Như vậy, tiến độ CPH, thoái vốn nhà nước so với năm trước nhanh Các tập đoàn kinh tế (TĐKT), tổng cơng ty nhà nước, DNNN tích cực triển khai Đề án tái cấu theo tinh thần Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên, theo đánh giá chuyên gia, hoạt động tái cấu, xếp, đổi DN chưa đạt kỳ vọng Tổng số tiền thu từ thối vốn cịn thấp so với tổng số vốn đầu tư phần lớn khoản đầu tư ngồi ngành có hiệu thấp, số thua lỗ, nên thoái vốn, Nhà nước phải chịu lỗ Trong q trình thối vốn, DN gặp nhiều khó khăn chế đánh giá tài sản giá trị quyền sử dụng đất, định giá thương hiệu, định giá tài sản trí tuệ, việc đối chiếu xử lý nợ tồn đọng, tìm kiếm đối tác chiến lược Tái cấu DNNN chưa đạt kết mong muốn nguyên nhân chủ yếu sau: - Khơng bộ, ngành, địa phương chưa sát sao, liệt đạo triển khai thực phương án xếp, CPH, thoái vốn phê duyệt Đặc biệt, nhận thức phận cán cấp, ngành DN chủ trương tái cấu DN có chuyển biến chưa hiểu ý nghĩa quan trọng việc tái cấu DN phát triển kinh tế - xã hội; tư tưởng e ngại, lo lắng vị trí vai trị lãnh đạo sau CPH - Tiến độ CPH DN chậm (năm 2011 CPH 12 DN, năm 2012 CPH 13 DN); số khoản đầu tư ngồi ngành có hiệu thấp, thua lỗ, khơng bảo tồn giá trị đầu tư ban đầu… - Tiến độ thoái vốn, TĐKT, tổng cơng ty nhà nước thực cịn hạn chế, nhiều đơn vị chưa thực thực chưa có hiệu cơng tác thối vốn - Các DNNN chưa thực tập trung vào mục tiêu CPH triển khai phương án CPH theo kế hoạch Kết tái cấu cho thấy, DNNN dừng lại việc sáp nhập lại với cách học (chuyển giao DNNN yếu đơn vị sang cho đơn vị khác quản lý), quy mô DN tăng khơng có chuyển biến chất hoạt động quản lý điều hành Do đó, việc tái cấu thời gian qua chưa phát huy cách tối đa lực lợi riêng có DN - Cơ chế quản lý DNNN chưa theo kịp với thực tiễn hoạt động DN Việc phân tách nhiệm vụ kinh doanh nhiệm vụ cơng ích chưa rõ ràng, minh bạch Cơ chế đảm bảo cho DNNN giao hoạt động kinh doanh lĩnh vực có mức sinh lời thấp mà khu vực kinh tế tư nhân không muốn không đủ sức tham gia vào lĩnh vực cần thiết cho kinh tế thiếu Sửa đổi tiêu chí, danh mục phân loại để đẩy mạnh tái cấu DNNN Bàn giải pháp trọng tâm để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế năm 2016 năm tiếp theo, chuyên gia cho rằng, việc đẩy mạnh CPH DNNN cần phải vào thực chất hơn, tạo chuyển biến mạnh mẽ chất Trên sở kết đạt được, Chính phủ đề kế hoạch tái cấu cho giai đoạn 2016 – 2020 Theo đó, giai đoạn này, nước thực CPH 174 DN, sáp nhập DN, hợp DN, giải thể DN, chuyển thành Công ty TNHH hai thành viên trở lên DN Bên cạnh đó, Bộ Kế hoạch Đầu tư tiếp tục phân loại, tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ DN phân loại theo tiêu chí Quyết định sửa đổi Quyết định số 37/2014/QĐ-TTg Với kế hoạch này, việc tổ chức tổng kết tình hình tái cấu DNNN giai đoạn 2011 – 2015 cần thiết, sở xác định mục tiêu tái cấu DNNN giai đoạn tới theo hướng đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu việc xếp, tái cấu DNNN; Tiến tới thu gọn số lượng DNNN kinh tế, tập trung nguồn lực đầu tư nhà nước vào DNNN quan trọng, cần thiết; DNNN cần nắm giữ phải thực đồng giải pháp cấu lại, nâng cao hiệu hoạt động sức cạnh tranh theo chế thị trường, bảo đảm thực tốt nhiệm vụ giao Trong trình này, cần quan tâm trọng thực tốt yêu cầu sau: - Để tiếp tục đẩy mạnh tái cấu DNNN theo kế hoạch đề ra, việc sửa đổi, bổ sung tiêu chí, danh mục phân loại DNNN DN có vốn nước ngồi cấp bách cần thiết, nhằm bảo đảm hiệu tái cấu DNNN giai đoạn tới Yêu cầu việc sửa đổi nhằm thể tâm điều chỉnh để khối DN có cấu hợp lý, đầu đổi mới, ứng dụng khoa học công nghệ, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế, tập trung vào khâu, công đoạn then chốt số lĩnh vực an ninh, quốc phòng, độc quyền tự nhiên, cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng thiết yếu, số ngành cơng nghiệp tảng, cơng nghệ cao có sức lan tỏa lớn; sớm chấm dứt tình trạng đầu tư dàn trải ngồi ngành hồn thành việc thối vốn nhà nước DN có 50% vốn nhà nước… - Căn tiêu chí, danh mục phân loại DNNN mới, bộ, ngành, địa phương, TĐKT, tổng công ty nhà nước cần khẩn trương rà soát, bổ sung danh sách DN cần CPH, thoái vốn nhà nước xây dựng Phương án tổng thể xếp, đổi mới, tái cấu DNNN giai đoạn 2016-2020, sớm trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Các bộ, ngành, địa phương, TĐKT, tổng công ty nhà nước lập danh sách DN CPH bán cổ phần lần đầu số cổ phần bán chưa đạt tỷ lệ theo phương án phê duyệt đề lộ trình tiếp tục bán vốn nhà nước báo cáo Thủ tướng Chính phủ - Để tiếp tục đẩy mạnh tái cấu DNNN theo kế hoạch đề ra, cần vào liệt bộ, ngành, chủ sở hữu thân DN Đồng thời, Chính phủ đạo bộ, ngành, địa phương, DNNN tiếp tục tập trung nghiên cứu xây dựng hồn thiện đề án, sách xếp, đổi quản lý nâng cao hiệu hoạt động DNNN, có tiêu chí phân loại DNNN cho phù hợp với giai đoạn tới - Trên sở tiêu chí phân loại ban hành, bộ, ngành, địa phương, TĐKT, tổng cơng ty nhà nước tập trung xây dựng, trình Thủ tướng phê duyệt phương án xếp, đổi DNNN, đơn vị nghiệp công lập giai đoạn 2016 – 2020 để triển khai Cùng với đó, bộ, ngành, địa phương, tập đồn, tổng cơng ty nhà nước quán triệt, thực kế hoạch, lộ trình tái cấu, coi nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung đạo hoàn thành theo Đề án phê duyệt - Cần liệt tiếp tục thực thối vốn đầu tư ngồi ngành vốn nhà nước DN mà Nhà nước không cần nắm giữ theo lộ trình hợp lý, khơng thối vốn giá Đối với trường hợp đầu tư ngồi ngành thua lỗ, khẩn trương có phương án để báo cáo quan có thẩm quyền xem xét, định Tài liệu tham khảo: Bộ Tài (2015): Tăng cường hợp tác quốc tế cải cách quản lý tài cơng; http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinh-doanh-nghiep/tai-co-cau-doanh-nghiep- nha-nuoc-thuc-trang-va-giai-phap-74017.html; 3.http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/nhip-song-tai-chinh/2016-03-22/tai-co-cau-doanhnghiep-nha-nuoc-khong-con-ly-do-de-chan-chu-29922.aspx Theo tapchitaichinh.vn Google +0 0 CÁC TIN KHÁC Chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế Trung Quốc: Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam (05/07/2016) Đánh giá bất ổn kinh tế vĩ mô: Các phương pháp số vận dụng Việt Nam (04/07/2016) Hướng bền vững quản trị rủi ro kinh doanh bảo hiểm (01/07/2016) Những thành tựu đổi phát triển kinh tế - tài Việt Nam (30/06/2016) Hiệp định TPP tác động đến xu hướng đầu tư trực tiếp nước (29/06/2016) Kinh tế Việt Nam: Thực trạng lựa chọn cho thay đổi (28/06/2016) Đánh giá sách chi ngân sách nhà nước trực tiếp cho an sinh xã hội giảm nghèo (27/06/2016) Chính sách tài khóa tiền tệ giới năm 2015: Một số xu hướng năm 2016 tác động đến kinh tế Việt Nam (27/06/2016) Về đổi quản lý phát triển dịch vụ nghiệp cơng* (24/06/2016) Phát triển thị trường trái phiếu phủ chuyên nghiệp, đại (24/06/2016) ... tái cấu DNNN giai đoạn 2011 – 2015 cần thiết, sở xác định mục tiêu tái cấu DNNN giai đoạn tới theo hướng đẩy nhanh tiến độ nâng cao hiệu việc xếp, tái cấu DNNN; Tiến tới thu gọn số lượng DNNN kinh... thoái vốn - Các DNNN chưa thực tập trung vào mục tiêu CPH triển khai phương án CPH theo kế hoạch Kết tái cấu cho thấy, DNNN dừng lại việc sáp nhập lại với cách học (chuyển giao DNNN yếu đơn vị... tiếp tục đẩy mạnh tái cấu DNNN theo kế hoạch đề ra, việc sửa đổi, bổ sung tiêu chí, danh mục phân loại DNNN DN có vốn nước cấp bách cần thiết, nhằm bảo đảm hiệu tái cấu DNNN giai đoạn tới Yêu cầu