CHUYỂN DỊCH cơ cấu KINH tế

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA Posted on 13/01/2009 by Civillawinfor TS TRẦN ANH PHƯƠNG Chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố (CNH,HĐH) Đảng Nhà nước ta xác định đường tất yếu để Việt Nam nhanh khỏi tình trạng lạc hậu, chậm phát triển trở thành quốc gia văn minh, đại Nội dung yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế (CCKT) nước ta theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá tăng nhanh tỷ trọng giá trị GDP ngành công nghiệp, xây dựng (gọi chung công nghiệp) thương mại – dịch vụ (gọi chung dịch vụ), đồng thời giảm dần tương đối tỷ trọng giá trị GDP ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ngư nghiệp (gọi chung nông nghiệp) Cùng với trình chuyển dịch cấu kinh tế tất yếu dẫn đến biến đổi kinh tế xã hội theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá cấu vùng kinh tế, thành phần kinh tế, lực lượng lao động xã hội, cấu kinh tế đối nội, cấu kinh tế đối ngoại… Cơ cấu kinh chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Thực định hướng Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, sau 20 năm đổi mới, đạt kết bật sau Về cấu ngành kinh tế, với tốc độ tăng cao liên tục ổn định GDP, cấu ngành kinh tế có thay đổi đáng kể theo hướng tích cực Đó tỷ trọng GDP ngành nơng nghiệp giảm nhanh từ 38,1% năm 1990 xuống 27,2% năm 1995; 24,5% năm 2000; 20,9% năm 2005, đến năm 2008 ước cịn 20,6% Tỷ trọng cơng nghiệp GDP tăng nhanh, năm 1990 22,7%; năm 1995 tăng lên 28,8%; năm 2000: 36,7%; năm 2005: 41% đến năm 2008 ước tính tăng đến 41,6% Tỷ trọng dịch vụ GDP chưa biến động nhiều, năm 1990 38,6%; năm 1995: 44,0%; năm 2000: 38,7%; năm 2005: 38,1%; năm 2008 khoảng 38,7% Chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi cấu lao động nước ta theo xu hướng cơng nghiệp hố, đại hố Số lao động ngành cơng nghiệp dịch vụ ngày tăng lên, số lao động ngành nông nghiệp ngày giảm Trong nội cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn có chuyển dịch ngày tích cực theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố Tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp khu vực nông thôn tăng từ 17,3% năm 2001 lên 19,3% năm 2007 Trên sở đó, tác động tích cực đến chuyển dịch cấu lao động xã hội nông thôn mà biểu rõ thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu hộ nông thôn theo hướng ngày tăng thêm hộ làm công nghiệp, thương mại dịch vụ; số hộ làm nông nghiệp tuý giảm dần Tỷ lệ hộ nông nghiệp (bao gồm lâm nghiệp, ngư nghiệp) giảm 9,87%; tỷ lệ hộ công nghiệp tăng lên 8,78% Năm 2007, số hộ công nghiệp dịch vụ địa bàn nông thơn có 3,6 triệu hộ, tăng 62% so với năm 2000 Trong cấu thành phần kinh tế kinh tế tư nhân phát triển không hạn chế quy mô địa bàn hoạt động ngành nghề mà pháp luật không cấm Từ định hướng đó, khung pháp lý ngày đổi mới, tạo thuận lợi cho việc chuyển dần từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường, nhằm giải phóng sức sản xuất, huy động sử dụng nguồn lực có hiệu quả, tạo đà cho tăng trưởng phát triển kinh tế Về cấu vùng kinh tế, năm vừa qua đạt nhiều thành tựu quan trọng, đóng góp vào q trình phát triển kinh tế Trên bình diện quốc gia, hình thành vùng kinh tế: vùng trung du miền núi phía Bắc, vùng đồng sông Hồng, vùng Bắc Trung Duyên hải miền Trung, vùng Tây Nguyên, vùng Đông Nam vùng đồng sơng Cửu Long Trong đó, có vùng kinh tế trọng điểm vùng động lực cho tăng trưởng kinh tế nước Các địa phương đẩy mạnh việc phát triển sản xuất sở xây dựng khu cơng nghiệp tập trung, hình thành vùng chuyên canh cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến, ni trồng thuỷ sản, hình thành vùng sản xuất hàng hoá sở điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội vùng Điều tạo thuận lợi cho phát triển công nghiệp chế biến, góp phần tạo nên xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sản xuất hàng hoá, hướng xuất Cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực theo hướng mở cửa, hội nhập vào kinh tế toàn cầu, thể tỷ lệ xuất khẩu/GDP (XK/GDP) ngày tăng, nghĩa hệ số mở cửa ngày lớn, từ 34,7% năm 1992 lên 47% năm 2001, đến năm 2005 50% Tổng kim ngạch xuất năm 2001 – 2005 đạt 111 tỉ USD, tăng bình quân 17,5%/năm (kế hoạch 16%/năm), khiến cho năm 2005, bình quân kim ngạch xuất khẩu/người đạt 390 USD/năm, gấp đôi năm 2000 Năm 2006, kim ngạch xuất tiếp tục đạt mức cao – 40 tỉ USD, tăng 24% so với năm 2005; năm 2007 đạt gần 50 tỉ USD, tăng 21,5% so với năm 2006; năm 2008 tăng 29,5% so với năm 2007, đưa tỷ lệ XK/GDP đạt khoảng 70% Nhiều sản phẩm Việt Nam gạo, cao su, may mặc, giày dép, hải sản… có sức cạnh tranh cao thị trường giới Các hoạt động kinh tế đối ngoại khác đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) viện trợ phát triển thức (ODA) tăng trưởng khả quan, đặc biệt vốn FDI có bước phát triển tích cực, tăng mạnh từ năm 2004 đến Năm 2001, vốn FDI vào Việt Nam 3,2 tỉ USD; tiếp theo, năm 2002: 3,0 tỉ USD; 2003: 3,2 tỉ USD; 2004: 4,5 tỉ USD; 2005: 6,8 tỉ USD; 2006: 10,2 tỉ USD; năm 2007 vừa qua năm thứ hai nước ta liên tục nhận nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước (FDI) đạt số kỷ lục: 20,3 tỉ USD, tăng gấp đôi so với năm 2006, tổng mức thu hút FDI giai đoạn năm 2001-2005, chiếm 1/4 tổng vốn FDI vào Việt Nam suốt 20 năm vừa qua Năm 2008 này, kinh tế tồn cầu có nhiều khó khăn lớn xu suy thối, song đầu tư trực tiếp nước ngồi đăng ký Việt Nam đạt 64,011 tỉ USD, tăng gấp đơi năm 2007 Tại Hội nghị Nhóm tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam năm 2008 diễn đầu tháng 12, Hà Nội, tổng cam kết từ nhà tài trợ lên tới 5,014 tỉ USD (thấp chút so với năm 2007: 5,4 tỉ USD) Giải ngân vốn ODA 2,2 tỉ USD, vượt tiêu kế hoạch đề cao mức năm 2007 (2,176 tỉ USD) Hoạt động đầu tư Việt Nam nước bước đầu triển khai Các doanh nghiệp Việt Nam có số dự án đầu tư nước khai thác dầu An-giê-ri, Xin-ga-po, Vê-nê-du-ê-la; trồng cao su Lào… Kết chuyển dịch cấu kinh tế sau 20 năm đổi nguyên nhân quan trọng đưa đến kết quả, thành tựu tăng trưởng kinh tế khả quan, tạo tiền đề vật chất trực tiếp để giữ cân đối vĩ mô kinh tế thu chi ngân sách, vốn tích luỹ, cán cân tốn quốc tế…, góp phần bảo đảm ổn định phát triển kinh tế – xã hội theo hướng bền vững Các chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo, chương trình đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội cho vùng khó khăn, chương trình tín dụng cho người nghèo sách hỗ trợ trực tiếp mang lại kết rõ rệt Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 17,2% năm 2006 xuống 14,7% năm 2007, năm 2008 còn13,1% Chỉ số phát triển người (HDI) không ngừng tăng, lên hạng bậc, từ thứ 109 lên 105 tổng số 177 nước… Những hạn chế, bất cập chuyển dịch cấu kinh tế So với yêu cầu đặt ra, tốc độ chuyển dịch CCKT chậm chất lượng chưa cao Ngành cơng nghiệp có tốc độ tăng trưởng cao, yếu tố đại tồn ngành chưa quan tâm mức, trình độ kỹ thuật cơng nghệ nhìn chung, mức trung bình Cơng nghiệp chế biến, đặc biệt ngành công nghệ cao chưa phát triển Tỷ trọng dịch vụ GDP giảm liên tục năm gần Những ngành dịch vụ có hàm lượng chất xám giá trị gia tăng cao dịch vụ tài – tín dụng, dịch vụ tư vấn chậm phát triển Tình trạng độc quyền, dẫn tới giá dịch vụ cao, chất lượng dịch vụ thấp tồn nhiều ngành điện lực, viễn thông, đường sắt Một số ngành có tính chất động lực giáo dục – đào tạo, khoa học – cơng nghệ, tính chất xã hội hố cịn thấp, chủ yếu dựa vào nguồn vốn Nhà nước Mới đây, tháng 9-2008, Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa đánh giá tổng quan tình hình thực kế hoạch kinh tế – xã hội năm qua (2006-2008) dự báo khả thực 52 tiêu chủ yếu Đại hội X Đảng đề kế hoạch kinh tế – xã hội giai đoạn 2006-2010, có tiêu liên quan đến việc thực nhiệm vụ chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Bộ Kế hoạch Đầu tư đưa cảnh báo, có chuyển dịch hướng, song tiến độ thực chậm so với mục tiêu kế hoạch; bối cảnh kinh tế tồn cầu suy thối mà dự báo cịn nan giải, chí vài ba năm tới, khơng có giải pháp sách thúc đẩy mạnh mẽ phát triển công nghiệp dịch vụ theo hướng nâng cao sản lượng chất lượng tăng trưởng, chuyển dịch cấu ngành kinh tế với chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ… khó thực mục tiêu đề Có cảnh báo vì, theo ước tính, đến hết năm 2008, tỷ trọng nơng nghiệp GDP 20,6-20,7%, kế hoạch đến năm 2010 phải giảm cịn 15-16%; giá trị cơng nghiệp năm 2008 đạt 40,6-40,7% GDP, kế hoạch đến năm 2010 phải đạt 43-44%; tỷ trọng thương mại – dịch vụ năm 2008 ước tính đạt 38,7-38,8% GDP, kế hoạch đến năm 2010 phải 40-41% Một số giải pháp tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế đến năm 2010 Trong Báo cáo Chính phủ trình bày kỳ họp thứ tư, Quốc hội khoá XII (tháng 10-11-2008) nêu rõ có nhiều nguyên nhân khiến cho kinh tế nước ta lâm vào tình trạng lạm phát suy giảm tăng trưởng từ đầu năm 2008 đến nay, có nguyên nhân chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH cịn chậm Vì đẩy nhanh chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH coi giải pháp quan trọng hàng đầu để phát triển bền vững Cụ thể, để phấn đấu đạt mục tiêu kế hoạch chuyển dịch CCKT đến năm 2010 Đại hội X đề ra, cần thực tốt vấn đề sau đây: – Tăng mạnh tỷ trọng công nghiệp dịch vụ tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH nước ta trước hết q trình phát triển mạnh ngành nghề phi nơng nghiệp, thơng qua giảm bớt lao động lĩnh vực nông nghiệp, tăng khả tích luỹ cho dân cư Đây lại điều kiện để tái đầu tư, áp dụng phương pháp sản xuất, công nghệ tiên tiến đại vào sản xuất, có sản xuất nơng nghiệp Kết là, tất ngành kinh tế phát triển, ngành công nghiệp dịch vụ cần phát triển nhanh hơn, biểu tăng tỷ trọng sản phẩm công nghiệp dịch vụ GDP – Hình thành vùng kinh tế dựa tiềm năng, lợi vùng, gắn với nhu cầu thị trường Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH q trình chuyển biến phân cơng lao động xã hội theo lãnh thổ Xố bỏ tình trạng chia cắt thị trường vùng; xoá bỏ tình trạng tự cung tự cấp, đặc biệt tự cung, tự cấp lương thực vùng, địa phương Mỗi địa phương cần đặt thị trường thống nhất, không thị trường nước mà thị trường quốc tế, sở xác định khả năng, mạnh để tập trung phát triển, tham gia vào q trình phân cơng hợp tác lao động có hiệu – Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH gắn với trình hình thành trung tâm kinh tế thương mại, gắn liền với q trình thị hoá Mặt khác, việc quy hoạch xây dựng khu thị, trung tâm kinh tế, thương mại có ảnh hưởng trực tiếp trở lại tới trình chuyển dịch CCKT – Giải việc làm, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH trình phân cơng lao động xã hội, q trình chuyển dịch lao động từ ngành nông nghiệp sang ngành công nghiệp dịch vụ Đây giải pháp vừa cấp bách, vừa triệt để để giải tình trạng thiếu việc làm nông thôn nay, đồng thời hệ tất yếu trình chuyển dịch CCKT theo hướng CNH, HĐH – Chuyển dịch CCKT theo hướng CNH,HĐH phải theo định hướng dẫn đến phát triển bền vững khơng mục tiêu tăng trưởng kinh tế đơn mà phải mục tiêu phát triển kinh tế mà bao trùm lên mục tiêu phát triển bền vững, có cấu thành phận quan trọng thiếu bảo vệ mơi trường Từ cho thấy, nhà lãnh đạo, nhà quản lý doanh nghiệp, địa phương, sở… cần phải ý thực tốt vấn đề này, tránh tình trạng lợi nhuận kinh tế trước mắt dẫn đến phá huỷ nghiêm trọng môi trường sinh thái tự nhiên vừa qua công luận tiếp tục lên án khơng trường hợp doanh nghiệp vi phạm nghiêm trọng pháp luật bảo vệ môi trường./ Tài liệu tham khảo Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986), lần thứ IX (2001) lần thứ X (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1987, 2001 2006 Các văn kiện nghị Trung ương ( khố IX, X) có liên quan từ năm 2001 đến Các báo cáo Quốc hội Chính phủ vấn đề liên quan công bố báo Nhân dân phương tiện thông tin đại chúng khác từ năm 2006 đến Một số báo điện tử trang web: Báo điện tử ĐCS Việt Nam, Nhân dân điện tử, Tạp chí Cộng sản điện tử, Thời báo Kinh tế Việt Nam điện tử, Đầu tư nước ngồi, Bộ Cơng thương, Bộ Tài nguyên Môi trường… Một số báo liên quan Trần Anh Phương tác giả khác đăng tạp chí khoa học báo chuyên ngành từ nhiều năm qua đến nay: Nghiên cứu Kinh tế; Những vấn đề Kinh tế Chính trị giới, Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương; Tạp chí Cộng sản; Thời báo Kinh tế Việt Nam… ... kinh tế – xã hội vùng Điều tạo thuận lợi cho phát triển cơng nghiệp chế biến, góp phần tạo nên xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tăng tỷ trọng sản xuất hàng hoá, hướng xuất Cơ cấu kinh. .. theo hướng nâng cao sản lượng chất lượng tăng trưởng, chuyển dịch cấu ngành kinh tế với chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang cơng nghiệp dịch vụ… khó thực mục tiêu đề Có cảnh báo vì, theo... Lào… Kết chuyển dịch cấu kinh tế sau 20 năm đổi nguyên nhân quan trọng đưa đến kết quả, thành tựu tăng trưởng kinh tế khả quan, tạo tiền đề vật chất trực tiếp để giữ cân đối vĩ mô kinh tế thu chi