Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư số 5 phường thịnh đán thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRIỆU THỊ LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GiẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU DÂN CƢ SỐ 5, PHƢỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trƣờng Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2014 – 2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRIỆU THỊ LAN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƢỜNG, GiẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG KHU DÂN CƢ SỐ 5, PHƢỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Môi trƣờng Lớp : K46 – ĐCMT– N01 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018 Giảng viên hƣớng dẫn : TS Vũ Thị Thanh Thủy Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng sinh viên trường Đại học, Cao đẳng nước nói chung trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên nói riêng Đây thời gian để sinh viên sau trình học tập nghiên cứu trường củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Trong tồn q trình học tập trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thực khóa luận tốt nghiệp chuyên ngành Địa Mơi trường với đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” em nhận giúp đỡ nhiều tập thể, cá nhân trường Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo cán Ban bồi thường giải phóng mặt bằng, Trung tâm phát triển Quỹ nhà - đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ em trình thực tập tốt nghiệp Trong trình thực đề tài, có cố gắng thời gian, lực kiến thức thân em hạn chế nên đề tài em tránh khỏi thiếu sót Vì vây, em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo toàn thể bạn sinh viên để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày… tháng….năm 2018 Sinh viên Triệu Thị Lan ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Diện tích loại đất phường Thịnh Đán năm 2015 36 Bảng 4.2 Tổng hợp diện tích đất thu hồi .46 Bảng 4.3 Cơ cấu diện tích loại đất thu hồi .47 Bảng 4.4 Tình hình bồi thường GPMB Khu dân cư số 48 Bảng 4.5 Kết bồi thường đất nông nghiệp 49 Bảng 4.6 Kết bồi thường tài sản 51 Bảng 4.7 Kết bồi thường cối, hoa màu .52 Bảng 4.8 Các sách hỗ trợ dự án .52 Bảng 4.9 Tổng hợp nguồn kinh phí bồi thường, GPMB dự án 53 Bảng 4.10 Bảng tổng hợp ý kiến hộ dân khu vực GPMB 55 Bảng 4.11 Ảnh hưởng dự án đến đời sống người dân 57 Bảng 4.12 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dự án 59 iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt STT Tên viết đầy đủ BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GCNQSDD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HĐND Hội đồng nhân dân NĐ-CP Nghị định - Chính phủ TNMT Tài nguyên Môi trường TT Thông tư 10 TTr Tờ trình 11 QĐ-HĐND Quyết định - Hội đồng nhân dân 12 UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Trang TRANG BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2 Một số nội dung liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 2.2.1 Một số khái niệm 2.2.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2.2.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường 11 2.3 Khái qt cơng tác bồi thường giải phóng mặt số nước giới Việt Nam 13 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 13 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 18 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 32 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 32 v 3.3 Nội dung nghiên cứu 32 3.4 Phương pháp nghiên cứu 33 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 33 3.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích số liệu 33 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 34 PHẦN KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 35 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội phường Thịnh Đán 35 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 4.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 37 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Thịnh Đán 41 4.1.4 Công tác bồi thường giải phóng mặt phường Thịnh Đán 42 4.2 Đánh giá công tác bồi bồ thường giải phhóng mặt dự án xây dựng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 43 4.2.1 Giới thiệu chung dự án 43 4.2.2 Quy mô dự án 44 4.2.3 Các pháp lý dự án 44 4.2.4 Tình hình cơng tác thu hồi đất dự án 45 4.2.5 Tình hình bồi thường, GPMB dự án Khu dân cư số 48 4.2.6 Bồi thường đất nông nghiệp 48 4.2.7 Kết bồi thường tài sản, cối, hoa màu đất 51 4.2.8 Đánh giá sách hỗ trợ 52 4.3 Đánh giá công tác BT & GPMB dự án xây dựng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên thông qua ý kiến người dân 54 4.3.1 Đánh giá công tác BTGPMB qua ý kiến người dân 54 4.3.2 Đánh giá ảnh hưởng dự án đến việc làm thu nhập người dân 57 4.3.3 Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân dự án 59 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB dự án đề xuất phương án giải 60 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường , GPMB 60 vi 4.4.2 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác BT GPMB dự án 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Kiến nghị 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 64 PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn vơ q giá, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân; tư liệu sản xuất đặc biệt; điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thành phần kinh tế phát triển mạnh mẽ xu hướng tất yếu nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu phải trở thành hàng hoá, đất đai khơng phải ngoại lệ Đặc biệt năm gần việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị mới, phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) đất nước với mục tiêu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Nước ta thị trường phát triển ổn định, với tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh, chế độ trị ổn định Các dự án đầu tư ngày tăng, kèm theo tốc độ thị hóa diễn mạnh mẽ nước Đó sở thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Đất đai ngày có giá trị cao, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên, để có mặt thực dự án bắt buộc phải thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất đai Vì vậy, cơng tác bồi thường, giải phóng mặt (GPMB) cần thiết, tác động mạnh mẽ đến cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tư Nó động lực thúc đẩy dự án triển khai nhanh, tiến độ ngược lại trở thành rào cản ln tiềm ẩn nhiều nguy gây khiếu kiện, ổn định an ninh thực cơng tác ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích tổ chức, cá nhân hộ gia đình Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác GPMB, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, với giúp đỡ Trung tâm phát triển quỹ nhà - đất đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật tỉnh Thái Nguyên hướng dẫn trực tiếp cô giáo TS Vũ Thị Thanh Thủy em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết công tác BT&GPMB dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá ảnh hưởng công tác GPMB đến đời sống người dân khu vực GPMB - Tìm hiểu thuận lợi khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án - Đề xuất phương án, giải pháp sở Nghị định, Quy định, kết nghiên cứu phù hợp với thực tế địa phương mang tính khả thi 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học - Nắm luật, sách có liên quan đến vấn đề GPMB để áp dụng vào thực tế - Việc hoàn thành đề tài sở cho sinh viên củng cố hoàn thiện kiến thức học, đồng thời sở để sinh viên bước đầu tiếp cận với công tác đền bù GPMB 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn - Đánh giá thực trạng sử dụng đất xác định vấn đề bất cập tồn - Tìm thuận lợi khó khăn để từ đưa giải pháp có tính khả thi giúp cho cơng tác BT&GPMB ngày thực cách nhanh chóng hiệu cao ... 4.1.4 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt phường Thịnh ? ?án 42 4.2 Đánh giá công tác bồi bồ thường giải phhóng mặt dự án xây dựng khu dân cư số 5, phường Thịnh ? ?án, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. ..i phường Thịnh ? ?án điểm sáng công tác GPMB thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.2 Đánh giá công tác bồi thƣờng, giải phóng mặt dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cƣ số 5, phƣờng Thịnh ? ?án, TP Thá... 5, phường Thịnh ? ?án, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên? ?? 1.2 Mục đích nghiên cứu - Đánh giá kết công tác BT&GPMB dự án xây dựng sở hạ tầng khu dân cư số 5, phường Thịnh ? ?án, thành phố Thái