Đẩy mạnh thực hiện hải quan điện tử trong thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại cục hải quan hải phòng (luận văn thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG ISO 9001:2008 TRỊNH ANH DUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Hải Phòng - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG TRỊNH ANH DUYÊN ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mà SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Văn Nghiến i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân tơi Hải Phịng, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trịnh Anh Duyên ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trường đại học Dân Lập Hải Phòng, cảm ơn thầy, cô giáo truyền đạt cho kiến thức quý báu suốt trình học tập nghiên cứu Nhận dịp này, xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Nghiến người dành nhiều thời gian, tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn phương pháp khoa học cách thức thực nội dung đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục Hải quan thành phố Hải Phịng, cung cấp thơng tin, nhiệt tình giúp đỡ cho q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Trong trình nghiên cứu, cố gắng để hoàn thành luận văn, tham khảo nhiều tài liệu, trao đổi tiếp thu nhiều ý kiến thầy, cô bạn bè đồng môn, song điều kiện, thời gian khả hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy, cô giáo bạn để luận văn hồn thiện Hải Phịng, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Trịnh Anh Duyên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu .3 Dự kiến đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THƠNG QUAN HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm cần thiết việc ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sự cần thiết việc ứng dụng hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 1.2 Nội dung ứng dụng hải quan điện tử thơng quan hàng hóa xuất khẩu, nhập nhẩu .9 1.3 Những tác động việc ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu 14 1.3.1 Đối với doanh nghiệp 14 1.3.2 Đối với quan hải quan 15 iv 1.4 Khái niệm chuẩn mực hải quan đại điều kiện áp dụng chuẩn mực hải quan đại thực thủ tục hải quan điện tử 17 1.4.1 Khái niệm chuẩn mực hải quan đại 17 1.4.2 Điều kiện áp dụng chuẩn mực hải quan đại thực thủ tục hải quan điện tử 22 1.5 Các yếu tố tác động đến áp dụng thủ tục hải quan điện tử theo chuẩn mực hải quan đại 23 1.5.1 Nhóm yếu tố bên ngồi 23 1.5.2 Nhóm yếu tố bên (thuộc quan hải quan) .26 1.6 Kinh nghiệm thực thủ tục hải quan điện tử số nước giới 28 1.6.1 Công tác ứng dụng thủ tục hải quan điện tử Hải quan Singapore 28 1.6.2 Hệ thống thông quan NACCS Hải quan Nhật Bản 31 1.6.3 Các ứng dụng tự động hóa hải quan Thái Lan 32 Kết luận Chương .37 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THƠNG QUAN HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 38 2.1 Giới thiệu Cục Hải quan thành phố Hải Phòng 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 39 2.1.3 Tình hình nhân cấu tổ chức �� cho đơn vị sở, phân cấp theo hạn mức (không ôm đồm nhiều), 78 tạo điều kiện cho đơn vị chủ động việc trang bị sở vật chất phục vụ cho công tác 3.3.3 Đối với doanh nghiệp Khi bắt đầu triển khai quy trình thủ tục hải quan điện tử, nhiều văn pháp luật có liên quan phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với yêu cầu Các doanh nghiệp tham gia hoạt động XNK cần phải nắm bắt kịp thời văn để chủ động, không bị bỡ ngỡ khai báo làm thủ tục hải quan Hiện nay, website thức Tổng cục Hải quan Cục Hải quan Tp Hải Phịng ln cập nhật văn quy phạm pháp luật thủ tục HQĐT, sách thuế XNK, chế điều hành hoạt động XNK để doanh nghiệp tiện tra cứu theo dõi Với doanh nghiệp nắm bắt hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm họ khai báo thủ tục hải quan, quan hải quan nhiều thời gian để hướng dẫn thủ tục, giải đáp vướng mắc phát sinh, tránh hiểu lầm hai bên Khi đăng ký thủ tục hải quan, doanh nghiệp tn thủ có lợi ích tài thực tế nhờ thơng quan hiệu nhanh chóng quan hải quan chuyển từ kiểm sốt giao dịch, lơ hàng cụ thể sang mơi trường hoạt động QLRR phân tích Tuy khơng phải hình thức khuyến khích tài trực tiếp cho doanh nghiệp giảm thuế, miễn thuế hay thường XK, khuyến khích doanh nghiệp thơng qua chi phí gián tiếp tiết kiệm chi phí thủ tục hậu cần, chi phí bất hợp lý phát sinh thời gian thông quan bị kéo dài Mức tiết kiệm nhỏ, ở nước phát triển Việt Nam Theo khảo sát gần chi phí tuân thủ quy định hải quan Croatia- đất nước bước đầu thực quản lý tuân thủ cho thấy tổng chi phí phát sinh làm thủ tục hải quan doanh nghiệp chiếm 0,6% GDP, tương đương với 30% tổng nguồn thu hải quan, cao gấp lần so với mức chi phí quốc gia phát triển, nơi áp dụng quản lý tuân thủ thay hoàn toàn phương pháp kiểm sốt hải quan truyền thống Ngồi ra, giảm thời gian thơng quan hàng hố khiến doanh nghiệp chủ động thực kinh doanh “kịp thời”, tức họ cần lưu kho lượng hàng vừa 79 đủ cho kinh doanh vào thời điểm, khơng cần phải tốn chi phí để lưu trữ hàng tồn kho, tồn đọng vốn, gây tổn phí làm giảm lợi nhuận doanh nghiệp Vì vậy, doanh nghiệp tn thủ tốt có hội quay vịng vốn nhanh, thu lợi nhuận cao chi phí giảm Với lợi ích vậy, doanh nghiệp cần phải nắm vững hiểu rõ áp dụng quy định luật pháp cách cần trọng, khai báo chi tiết thông tin, liệu hàng hoá XNK theo yêu cầu quan hải quan chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác thơng tin cung cấp Tích cực thực thủ tục hải quan điện tử, tham gia hệ thống cửa quốc gia 80 KẾT LUẬN Triển khai ứng dụng hải quan điện tử thông quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ln coi nhiệm vụ hàng đầu chiến lược cải cách đại hóa ngành hải quan Việc áp dụng CNTT ngành Hải quan thực toàn diện, đem lại hiệu nhiều mặt Đối với công tác quản lý, CNTT giúp xây dựng sở liệu khoa học, an tồn phục vụ cơng tác quản lý, định người lãnh đạo Nhờ ứng dụng CNTT khâu quản lý mà ngành đảm bảo tính liêm chuyên nghiệp cao, xây dựng quy chế dân chủ sở bền vững, tạo sức mạnh nội lực Đối với doanh nghiệp tổ chức xã hội người dân, ngành ứng dụng tốt CNTT để xây dựng kênh thông tin tun truyền (báo chí, website, cổng thơng tin điện tử tư vấn trực tuyến…), thực chức cầu nối quan quản lý với người sử dụng; xây dựng áp dụng hệ thống thông quan tiên tiến, giảm giấy tờ, chi phí, thời gian, giảm phiền hà cho doanh nghiệp; triển khai chế cửa, hình thành mối quan hệ tương tác hai chiều doanh nghiệp với quan qua dịch vụ hành công Từ kết nghiên cứu đề tài tác giả hệ thống hoá vấn đề lý luận, sở pháp lý HQĐT, làm rõ khác biệt thủ tục hải quan theo phương thức thủ công HQĐT, nghiên cứu kinh nghiệm thực HQĐT số nước Luận văn đề xuất định hướng biện pháp tăng cường thực HQĐT thơng quan hàng hóa Cục Hải quan TP Hải Phòng dựa quan điểm Đảng nhà nước để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hải quan thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Do điều kiện thời gian nghiên cứu hạn hẹp hạn chế định khách quan lẫn chủ quan, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót định Vì vậy, tác giả mong muốn nhận nhiều ý kiến đóng góp chân thành nhà khoa học, nhà nghiên cứu, quý Thầy, Cô giáo bạn đồng nghiệp, với hy vọng đóng góp đợc số biện pháp nhằm tăng cường ứng dụng HQĐT thơng quan hàng hóa xuất nhập khẩu Cục Hải quan TP Hải Phòng Qua góp phần đảm bảo q trình hoạt động xuất nhập khẩu, phục vụ ngày tốt cộng đồng doanh nghiệp góp phần vào nghiệp phát triển kinh tếxã hội đất nước 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2001): Luật Hải quan, NXB Chính trị quốc gia năm 2001 Quốc hội (2006): Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan, NXB Chính trị quốc gia năm 2001 Chính phủ (2011): Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/03/2011 việc phê duyệt Chiến lược phát triển hải quan đến năm 2020 Chính phủ (2011): Quyết định số 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/08/2011 việc thí điểm thực Cơ chế hải quan cửa Thông tư liên tịch số 84/2013/TTLT-BTC-BCT-BGTVT ngày 26/6/2013 hướng dẫn thực Quyết định số 48/2011/QĐ-TTg ngày 31/8/2011 Chính phủ việc thí điểm thực Cơ chế hải quan cửa Chính phủ (2005): Quyết định số 149/2005/QĐ-TTg ngày 20/6/2005 việc thực thí điểm hải quan điện tử Chính phủ (2013): Nghị định số 52/2013/NĐ-CP ngày 16/5/2013 thương mại điện tử Chính phủ (2012): Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại Quốc hội (2014): Luật Hải quan Số 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014 10 Chính phủ (2015), Nghị định 08/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hải quan thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan 11 Bộ Tài Chính (2011): Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải Quan giai đoạn 2011-2015 12 Bộ Tái Chính (2011): Thơng tư 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 quy định thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại 13 Tổng cục Hải quan (2009): Quyết định 1171/QĐ-TCHQ ngày 15/06/2009 việc ban hành quy trình thủ tục hải quan hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại 14 Tổng cục Hải quan (2014): Quyết định số 988/QĐ-TCHQ ngày 28/3/2014 82 ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC DÂN LẬP HẢI PHÒNG TRỊNH ANH DUYÊN ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THƠNG QUAN HÀNG HĨA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH QUẢN TRỊ... văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TRONG THÔNG QUAN HÀNG HÓA XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm cần thiết việc ứng dụng hải quan điện. ..ng nghệ thông tin thực thủ tục HQĐT” 19 Nguyễn Thanh Long (2006): ? ?Thực thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập Cục Hải quan thành phố Hồ Chí Minh thực trạng giải pháp”, Luận văn Th