Nghiên cứu ứng dụng tính Chỉ số bền vững môi trường áp dụng cho Việt Nam

Đối với lĩnh vực bền vững môi trường, các nhà lập kế hoạch đang rất cần các công cụ giúp họ xác định vấn đề về môi trường, theo dõi xu hướng, đặt mục tiêu ưu tiên, hiểu các chính sách đánh đổi, đầu tư môi trường, đánh giá chương trình. Chỉ số bền vững môi trường (ESI) là một trong những công cụ đó. Chức năng quan trọng nhất của ESI đó là ESI là một trong những công cụ chính sách giúp xác định các vấn đề đáng được quan tâm hơn nữa trong các chương trình bảo vệ môi trường quốc gia và quốc tế. Ngoài ra ESI cũng là một công cụ giúp đạt được các mục tiêu chính sách trên phạm vi toàn cầu về vấn đề môi trường như Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs).

NGHIÊN CỨU ỨNG DỤNG TÍNH CHỈ SỐ BỀN VỮNG MƠI TRƯỜNG ÁP DỤNG CHO VIỆT NAM Cấp đề tài: Bộ Thời gian nghiên cứu: 2012-2013 Đơn vị thực hiện: Vụ Thống kê Xã hội Môi trường Chủ nhiệm: ThS Vũ Thị Thu Thủy LỜI NÓI ĐẦU Trong hầu hết hoạt động kinh tế, xã hội, môi trường việc định liên quan dựa vào thông tin số liệu hay cịn gọi q trình định dựa chứng Tuy nhiên, hoạt động môi trường việc định dựa chứng cịn nhiều hạn chế thơng tin số liệu thường khơng đầy đủ, tồn diện ổn định định nhiều phải dựa quan sát chung, ý kiến chuyên gia chí dựa cảm tính (Esty 2002) Đối với lĩnh vực bền vững môi trường, nhà lập kế hoạch cần công cụ giúp họ xác định vấn đề môi trường, theo dõi xu hướng, đặt mục tiêu ưu tiên, hiểu sách đánh đổi, đầu tư mơi trường, đánh giá chương trình Chỉ số bền vững môi trường (ESI) cơng cụ Chức quan trọng ESI ESI cơng cụ sách giúp xác định vấn đề đáng quan tâm chương trình bảo vệ mơi trường quốc gia quốc tế Ngoài ESI công cụ giúp đạt mục tiêu sách phạm vi tồn cầu vấn đề môi trường Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (MDGs) Để phục vụ nghiên cứu tính ESI cho Việt Nam nhằm đảm bảo vừa phù hợp với phương pháp luận quốc tế, so sánh quốc tế, vừa có tính khả thi việc sử dụng số liệu sẵn có thời gian dài để đáp ứng yêu cầu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia đề tài “Nghiên cứu ứng dụng tính Chỉ số bền vững môi trường áp dụng cho Việt Nam” nghiên cứu cần thiết Do tính khơng ổn định số thống kê môi trường thu thập khoảng trống liệu thống kê mơi trường Việt Nam, nghiên cứu tính ESI cho Việt Nam nhằm áp dụng phương pháp tính quốc tế đồng thời thích ứng với tồn mặt số liệu để đảm bảo tính số sử dụng số cho mục đích hoạch định sách, đánh giá tình hình nghiên cứu phát triển Mục tiêu đề tài nghiên cứu xây dựng phương pháp luận tính tốn Chỉ số bền vững mơi trường cho Việt Nam đáp ứng yêu cầu thông tin Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Các mục tiêu cụ thể gồm: - Xây dựng danh mục số sử dụng tính ESI Việt Nam; - Xây dựng phương pháp luận thu thập, xử lý số liệu tính tốn tiêu; - Xây dựng quy trình áp dụng tính ESI Việt Nam Đối tượng nghiên cứu yếu tố, tượng kinh tế, trị, xã hội, môi trường ảnh hưởng đến bền vững môi trường Việt Nam, phương pháp quy trình tính tốn, tổng hợp ESI đảm bảo phù hợp với phương pháp quốc tế đồng thời đáp ứng yêu cầu tính sẵn có khả tính tốn ESI cho Việt Nam ESI cho tỉnh/thành phố Việt Nam Ngồi ra, hệ thống thơng tin mơi trường Việt Nam nói chung Tổng cục Thống kê nói riêng đối tượng nghiên cứu phạm vi đề tài nghiên cứu khoa học Phạm vi nghiên cứu đề tài lĩnh vực thống kê môi trường Việt Nam Số liệu thống kê môi trường 63 tỉnh/thành phố năm 2010 phục vụ tính ESI cấp tỉnh/thành phố năm 2010 Đề tài Nghiên cứu ứng dụng tính số bền vững môi trường cho Việt Nam triển khai thực vịng 21 tháng với nội dung cơng việc sau: - Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế mơi trường phương pháp tính số bền vững môi trường - Đánh giá trạng môi trường Việt Nam (gồm trạng số liệu) phục vụ việc lựa chọn tiêu thành phần - Nghiên cứu sở lý luận điều kiện thực tiễn Việt Namtrong việc tính tốn để ứng dụng tính số bền vững mơi trường choViệt Nam - Nghiên cứu thử nghiệm sở số liệu sẵn có để tính tốn số mơi trường bền vững Việt nam năm 2010 -Đề xuất qui trình tính tốn, tổng hợp số bền vững mơi trường Việt Nam Trong khuôn khổ đề tài nghiên cứu khoa học thích ứng phương pháp luận tính ESI điều kiện cụ thể Việt Nam, chuyển đổi từ phương pháp luận quốc tế sang phương pháp luận quốc gia, nhóm nghiên cứu áp dụng phương pháp nghiên cứu khoa học phổ biến sử dụng giới, kết hợp phương pháp định tính phương pháp định lượng nghiên cứu khoa học Ngoài ra, số phương pháp khác sử dụng số hoạt động nghiên cứu đề tài phương pháp chuyên gia, phương pháp tham gia … Đề tài nghiên cứu khoa học khai thác sử dụng số liệu môi trường từ nguồn số liệu: Số liệu thứ cấp từ báo cáo, ấn phẩm công bố; Số liệu sơ cấp từ điều tra Số liệu ước tính nhóm nghiên cứu dựa số liệu hệ số cơng bố Sử dụng phần mềm phân tích thống kê STATA việc chạy mơ hình hồi quy để quy gán số liệu thiếu phục vụ tính ESI thử nghiệm cho Việt Nam Phương pháp định tính sử dụng chuyên đề nghiên cứu tài liệu, đánh giá tổng quan… Các tài liệu nghiên cứu phân loại, xếp theo danh mục, nội dung, phương pháp… để phục vụ nghiên cứu Các danh mục/loại tài liệu nghiên cứu thông qua phương pháp định tính gồm: - Các tài liệu liên quan đến phương pháp luận tính số tổng hợp - Các tài liệu liên quan đến tính ESI quốc tế ESI cấp quốc gia: phân loại theo phương pháp luận, danh mục số, quy trình tính tốn ESI, nguồn số liệu khuyến nghị - Các tài liệu liên quan đến đánh giá tình hình mơi trường Việt Nam: trạng môi trường trạng số liệu đánh giá môi trường - Các tài liệu liên quan đến hệ thống thông tin môi trường Việt Nam: hệ thống tiêu thống kê quốc gia, hệ thống thống tin thống kê ngành, điều tra… - Các chế độ báo cáo tổng hợp hành, hệ thống biểu mẫu hành thống kê mơi trường - Các nguồn số liệu khai thác để thu thập số liệu thử nghiệm tính ESI Việt Nam Phương pháp kế thừa có chọn lọc: Sau áp dụng phương pháp nghiên cứu tài liệu để có thơng tin kiến thức chung vấn đề nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp kế thừa có chọn lọc thích ứng vào hồn cảnh cụ thể Việt Nam để phục vụ nghiên cứu đề xuất tính ESI Việt Nam, gồm: - Đề xuất danh mục số số tổng hợp thành phần phục vụ tính ESI - Đề xuất phương pháp luận tính ESI Việt Nam: cách xử lý số liệu thiếu, cách gia quyền số, cách tính số tổng hợp thành phần cách tổng hợp số ESI - Đề xuất quy trình tính ESI Việt Nam Phương pháp nghiên cứu khảo sát: Dựa kết đề xuất quy trình tính ESI danh mục số sử dụng tính ESI Việt Nam, nhóm nghiên cứu liên lạc với Bộ ngành đơn vị liên quan để rà soát thu thập, tổng hợp số liệu môi trường đáp ứng thông tin danh mục đề xuất Hình thức thực đánh giá khảo sát để thu thập số liệu gồm: gửi công văn đề nghị cung cấp thông tin, liệu theo lĩnh vực quản lý; hợp đồng chuyên gia để khai thác số liệu từ sở liệu điều tra Tổng cục Thống kê báo cáo chuyên ngành Bộ ngành Phương pháp chuyên gia: Tổ chức chia nhóm chun gia theo nhóm cơng việc lĩnh vực môi trường cần thực Các nhóm chun gia thực chủ trì tổng hợp đánh giá số liệu, xây dựng hoàn thiện báo cáo chuyên đề Các nhóm chuyên gia tham gia xây dựng hoàn thiện dự thảo báo cáo đề xuất giải pháp Trong nội dung thu thập số liệu tính ESI thử nghiệm cho Việt Nam, phương pháp chuyên gia sử dụng việc gán số liệu thiếu, đề xuất sửa đổi số số danh mục số tính ESI cấp tỉnh Việt Nam Phương pháp định lượng: Phương pháp định lượng sử dụng chủ yếu hoạt động thu thập, xử lý tổng hợp ESI Sử dụng mơ hình hồi quy đa biến để chạy ước lượng thống kê cho việc gán số liệu thiếu chuỗi số liệu 36 số 63 tỉnh/thành phố Ngoài phương pháp xử lý số liệu thực như: - Chuyển đổi số liệu dạng điểm số, Zscore - Hiệu chỉnh số liệu dạng phân phối chuẩn (loại bỏ tình trạng ngoại lai dãy số liệu tính ESI) Phương pháp tham gia: Phương pháp tham gia cá nhân/tổ chức có liên quan thơng qua hội thảo đóng góp ý kiến hồn thiện sản phẩm nhiệm vụ Để đáp ứng nhu cầu thông tin Hệ thống tiêu thống kê quốc gia thông tin đánh giá phát triển bền vững Việt Nam, việc xây dựng phương pháp luận ứng dụng để tính Chỉ số bền vững mơi trường yêu cầu đặt ngành Thống kê, ngành Tài nguyên môi trường Bộ ngành liên quan khác Mặc dù, thông tin phương pháp tính tốn số bền vững mơi trường đề cập Thông tư 02 (Quyết định số 02/2011/TTBKHĐT ngày 10/01/2011) cần phải thực nghiên cứu cụ thể áp dụng phương pháp luận quốc tế để tính tốn cho trường hợp Việt Nam Trước mắt, phương pháp luận tính tốn Chỉ số bền vững môi trường thực để đáp ứng nhu cầu thông tin cho Hệ thống tiêu thống kê quốc gia năm lần bắt đầu thử nghiệm cho số liệu năm 2010 thức thực năm 2014 CHƯƠNG MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM VÀ CÁC CHỈ SỐ TỔNG HỢP 1 MÔI TRƯỜNG VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN MÔI TRƯỜNG VIỆT NAM Việt Nam nước bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu, thiên tai, lụt bão xảy Việt Nam với tần suất ngày lớn mức độ thiệt hại ngày gia tăng Trước tình hình đó, vấn đề theo dõi đánh giá môi trường đặt nhằm cung cấp thông tin phục vụ điều hành, quản lý, theo dõi đánh giá tình hình mơi trường Việt Nam Để cung cấp thơng tin phục vụ đánh giá tình hình mơi trường Việt Nam, quan quản lý nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường trung ương địa phương phối hợp với ngành, cấp việc xây dựng hệ thống thông tin đáp ứng nhu cầu quản lý hoạch định sách bảo vệ mơi trường phát triển bền vững Các hệ thống gồm: Hệ thống trạm quan trắc/điểm quan trắc; Trung tâm phân tích tổng hợp liệu; Hệ thống tiêu thống kê ngành tài nguyên môi trường; Hệ thống tiêu thống kê quốc gia (HT CTTKQG); Hệ thống tiêu thống kê phục vụ Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (các tiêu môi trường) hệ thống tiêu thống kê chuyên ngành khác Hệ thống trạm quan trắc: Hệ thống trạm quan trắc gồm hai loại trạm quan trắc quan trắc quan trắc tác động Phân theo cấp quản lý bao gồm trạm quan trắc quốc gia, trạm quan trắc ngành, trạm quan trắc lĩnh vực quản lý Ngoài ra, hệ thống trạm quan trắc gồm trạm quan trắc chất lượng khơng khí tự động bán tự động (ví dụ thành phố Hồ Chí Minh có trạm trạm quan trắc chất lượng khơng khí xung quanh trạm quan trắc chất lượng khơng khí ven đường, hệ thống quan trắc chất lượng khơng khí ảnh hưởng hoạt động giao thông gồm 06 trạm), trạm quan trắc chất lượng nước mặt (tp Hồ Chí Minh: 20 trạm) Hệ thống tiêu thống kê: Hệ thống tiêu thống kê bao gồm HT CTTKQG Thủ tướng Chính phủ ký ban hành giao Tổng cục Thống kê làm đầu mối tổng hợp báo cáo số liệu, Bộ chuyên ngành phối hợp tổ chức thu thập báo cáo theo Chế độ báo cáo thống kê tổng hợp; Các hệ thống tiêu thống kê chuyên ngành Hệ thống tiêu thống kê Ngành Tài nguyên Môi trường; Hệ thống tiêu thống kê ngành Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Hệ thống tiêu thống kê Ngành Y tế; Hệ thống tiêu thống kê Ngành Xây dựng… Bộ trưởng ký ban hành Mối quan hệ hệ thống thống kê đường thông tin thống kê môi trường phục vụ tổng hợp tiêu môi trường HTCTTKQG (chi tiết xem Báo cáo tổng hợp đề tài) 1.2 CÁC CHỈ SỐ TỔNG HỢP Để có thêm thơng tin tri thức cho việc nghiên cứu số tổng hợp liên quan đến môi trường, đề tài nghiên cứu số số tổng hợp kinh tế, xã hội môi trường mà giới Việt Nam thực 1.2.1 Chỉ số kinh tế tổng hợp 1.2.1.1 Tổng sản phẩm nước Tổng sản phẩm nước (GDP) tiêu kinh tế tổng hợp phản ánh giá trị hàng hóa dịch vụ tạo toàn kinh tế khoảng thời gian định (quý, tháng, tháng, năm) Tổng sản phẩm nước tính theo giá thực tế giá so sánh Nội dung tổng quát GDP xét góc độ khác nhau: Xét góc độ sử dụng (chi tiêu): GDP tổng cầu kinh tế bao gồm tiêu dùng cuối hộ gia đình, tiêu dùng cuối Chính phủ, tích luỹ tài sản chênh lệch xuất nhập hàng hố dịch vụ; Xét góc độ thu nhập, GDP gồm thu nhập người lao động, thuế sản xuất, khấu hao tài sản cố định dùng cho sản xuất giá trị thặng dư sản xuất kỳ; Xét góc độ sản xuất, GDP giá trị sản xuất trừ chi phí trung gian 1.2.1.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) kết hợp tác nghiên cứu Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID) từ năm 2005 PCI sử dụng công cụ quan trọng để đo lường đánh giá công tác quản lý điều hành kinh tế 63 tỉnh, thành phố Việt Nam PCI xây dựng theo quy trình bước: Bước 1: Thu thập liệu điều tra doanh nghiệp phiếu hỏi liệu từ nguồn công bố Các doanh nghiệp chọn vào mẫu theo phương pháp lấy mẫu ngẫu nhiên phân tầng Bước 2: Tính tốn 10 số thành phần chuẩn hóa kết theo thang điểm 10 Bước 3: Tính trọng số cho số PCI trung bình 10 số thành phần thang điểm 100 1.2.2 Chỉ số xã hội tổng hợp 1.2.2.1.Chỉ số phát triển người Chỉ số phát triển người sử dụng để phản ánh so sánh quốc tế thành tựu phát triển người, tiến xã hội hầu hết quốc gia giới Theo phương pháp tính năm 2010, HDI số tổng hợp (bình quân giản đơn) ba số thành phần: số Tuổi thọ đo tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh, số Giáo dục đo số năm học trung bình số năm học mong muốn số thu nhập đo GDP bình qn đầu người tính sức mua tương đương theo Đơ la Mỹ (PPP_USD) HDI có giá trị nằm khoảng từ đến HDI đạt tối đa thể trình độ phát triển người cao nhất; HDI tối thiểu thể xã hội khơng có phát triển mang tính nhân văn 1.2.2.2 Chỉ số phát triển giới Chỉ số phát triển giới số tổng hợp đo lường phát triển người ba lĩnh vực giống số HDI (tuổi thọ, học vấn thu nhập) điều chỉnh để xem xét bất bình đẳng giới lĩnh vực GDI số tổng hợp (bình quân giản đơn) ba số phân bổ công theo yếu tố: tuổi thọ, giáo dục GDP phản ánh bất bình đẳng nam nữ quốc gia hay vùng, tỉnh , sở đánh giá phát triển chung người theo yếu tố sức khỏe, tri thức mức sống GDI nhận giá trị khoảng đến 1.Khi GDI tiến đến giá trị mức độ chênh lệch hai giới lớn ngược lại 1.2.2.3 Chỉ số vai trò phụ nữ Chỉ số Vai trò phụ nữ số hỗn hợp đo lường bất bình đẳng giới ba lĩnh vực tham gia định trị (đo tỷ lệ (%) nam đại biểu quốc hội nữ đại biểu quốc hội); tham gia định kinh tế (đo tiêu: Tỷ lệ phần trăm nam nữ giữ chức vụ: lãnh đạo Quốc hội Văn phòng Chủ tịch nước, lãnh đạo Chính phủ, lãnh đạo Tịa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân Tỷ lệ phần trăm nam nữ cán chuyên môn kỹ thuật) quyền lực phụ nữ sử dụng nguồn lực kinh tế (đo thu nhập phụ nữ nam giới) Chỉ số Vai trò phụ nữ xem xét phụ nữ nam giới tham gia tích cực vào đời sống kinh tế trị trình định 1.2.2.4 Chỉ số khoảng cách giới Chỉ số khoảng cách giới số tổng hợp đo mức độ bất bình đẳng giới lĩnh vực gồm sức khỏe, giáo dục, kinh tế trị Giá trị 10 Mẫu thu thập số liệu để tính điểm số số tổng hợp số tổng hợp thành phần số ESI xây dựng tiến hành thu thập số liệu Các Phụ lục trình bày mẫu thu thập số liệu tính ESI 36 số mơi trường so sánh danh mục số Việt Nam so với giới (xem Báo cáo tổng hợp đề tài) 4.1.2 Thu thập số liệu Dựa danh sách số đề xuất thu thập để tính tốn ESI Việt Nam, nhóm nghiên cứu thực xây dựng hệ thống bảng, biểu mẫu sử dụng thu thập số liệu Sau bảng/biểu mẫu xây dựng, công tác thu thập khai thác số liệu tiến hành Số liệu khai thác từ nhiều nguồn khác nhau, nguồn số liệu là: - Niên giám thống kê - Các báo cáo thống kê, báo cáo chuyên ngành in ấn công bố - Khai thác từ sở liệu vi mô điều tra - Ước tính dựa hệ số, định mức công bố báo cáo chuyên ngành báo cáo thống kê - Tính toán dựa nguồn số liệu thứ cấp công bố Kết thu thập số liệu 25 số thu thập số liệu, chiếm 69,44% lượng số u cầu phải có thơng tin để tính ESI cấp tỉnh/thành phố Trong số số thu thập thơng tin có 18 số có số liệu phân tổ cho tồn 63 tỉnh/thành phố (chiếm 72%) lại số phải thực gán số liệu để đảm bảo có đầy đủ thơng tin phục vụ ước tính ESI Trong q trình thu thập số liệu, tổng 36 số đề xuất sử dụng tính ESI Việt Nam có 11 số khơng có số liệu, đó, 10 số thuộc HTCTTKQG số khác HTCTTKQG (Tổng lượng nước khai thác đất) 39 Trong số 25 số có số liệu có số khơng có số liệu đầy đủ 63 tỉnh/thành phố nên phải sử dụng phương pháp gán số liệu thiếu để tính tốn Trong số có số thuộc HTCTTKQG Bảng trình bày số có thơng tin mức độ phân tổ số liệu Chỉ tiêu có TT HT Chỉ tiêu CTTKQ Đã có Đã có số liệu số liệu 63 tỉnh/tp G I Nhóm động lực Tỷ lệ tăng dân số (chung) x x x Tổng tỷ suất sinh x x x Mật độ dân số x x x II Nhóm áp lực Mật độ xe có động Tổng lượng phát thải chất thải nguy hại x Sử dụng phân bón hecta đất trồng x x Sử dụng thuốc bảo vệ thực vật x x x hecta đất trồng Tổng lượng nước khai thác đất Đất đồng cỏ x x 10 Thay đổi diện tích rừng x x 11 Tổng lượng phát thải chất thải rắn x x III Nhóm thực trạng 12 Hàm lượng SO2 môi trường không 40 x x khí xung quanh 13 Hàm lượng NO2 mơi trường khơng x x x x khí xung quanh 14 Hàm lượng TSP mơi trường khơng khí xung quanh 15 Hàm lượng BOD nước x x 16 Hàm lượng Coliform nước x x 17 Hàm lượng chất rắn lơ lửng nước x x 18 Tỷ lệ che phủ rừng x x x 19 Diện tích đất nông nghiệp x x x 20 Tỷ lệ dân số sử dụng nước x x x 21 Tỷ lệ hộ dân cư dùng hố xí hợp vệ sinh x x x 22 Lượng CO2 tương đương bình quân đầu x x x x x người IV Nhóm tác động 23 Diện tích canh tác khơng tưới tiêu x hợp lý 24 Diện tích đất bị thối hóa x 25 Số ca mắc, số người chết bệnh truyền x nhiễm gây dịch (các bệnh đường ruột: tả, lỵ, tiêu chảy) 26 Số ca mắc, số người chết bệnh truyền x nhiễm gây dịch (các bệnh đường hô hấp: viêm gan, sởi, quai bị, cúm) 27 Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng 41 x 28 Số người chết thiên tai x 29 Diện tích đất bị sạt lở x 30 Diện tích bị ngập úng x V Nhóm đáp ứng x 31 Tỷ lệ chất thải nguy hại xử lý đạt tiêu x x x chuẩn, quy chuẩn quốc gia tương ứng 32 Tỷ lệ chất thải rắn thu gom, xử lý đạt x tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tương ứng 33 Tỷ lệ rừng đặc dụng bảo tồn x 34 Tỷ lệ đất bảo vệ trì đa dạng sinh x x x x x x x x x học 35 Tỷ lệ doanh nghiệp cấp chứng quản lý môi trường 36 Chi cho hoạt động bảo vệ môi trường 4.1.3 Xử lý số liệu tính điểm số, số tổng hợp thành phần ESI Xử lý số liệu thông tin không phát sinh để đảm bảo việc tính điểm số có ý nghĩa Cụ thể, số liệu không phát sinh gán số nhỏ lớn không (0,001) Các số thực bổ sung thông tin gồm: Diện tích đất đồng cỏ (4 tỉnh: Hưng Yên, Đồng Tháp, Hậu Giang, Cà Mau); Số người chết thiên tai (27 tỉnh/thành phố: Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Hải Phịng, Hưng n, Thái Bình, Hà Nam, Ninh Bình, Bắc Cạn, Tun Quang, Bắc Giang, Phú Thọ, Hịa Bình, Đà Nẵng, Bình Phước, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà rịa Vũng tầu, Hồ Chí Minh, Long An, Tiền Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, An Giang, Cần Thơ, Hậu Giang, Bạc Liêu); Tỷ lệ diện tích đất có khu bảo tồn thiên nhiên (10 tỉnh/thành phố: Bắc Ninh, Hưng 42 Yên, Hà Nam, Quảng Ngãi, Hồ Chí Minh, Tiền Giang, Trà Vinh, Vĩnh Long, Cần Thơ, Sóc Trăng) Gán số liệu thiếu số khơng có đầy đủ số liệu cho 63 tỉnh/thành phố phương pháp hồi quy logistics Sử dụng biến dãy số liệu thu thập để chạy mô hình hồi quy ước lượng số liệu cịn thiếu biến chưa có đầy đủ thơng tin cho 63 tỉnh/thành phố Các số gán số liệu thiếu thơng qua ước lượng mơ hình hồiquy: Tổng lượng chất thải nguy hại (gán số liệu cho 28 tỉnh/thành phố); Hàm lượng NO2 khơng khí (gán số liệu cho 44 tỉnh/thành phố); Hàm lượng SO khơng khí (gán số liệu cho 44 tỉnh/thành phố); Hàm lượng bụi khơng khí (gán số liệu cho 44 tỉnh/thành phố); Nhu cầu oxy hóa sinh, BOD, nước (gán số liệu cho 41 tỉnh/thành phố); Tổng lượng chất rắn lơ lửng, TSS, nước (gán số liệu cho 41 tỉnh/thành phố); Coliform, TCB, nước (gán số liệu cho 41 tỉnh/thành phố) Gán số liệu thiếu số khơng có đầy đủ số liệu cho 63 tỉnh/thành phố bổ sung phương pháp chuyên gia Do số số có kết hồi quy với độ tin cậy thấp nên phương pháp chuyên gia sử dụng bổ sung phương pháp hồi quy logistics Các số gán số liệu thiếu thông qua phương pháp gồm: Hàm lượng SO khơng khí (gán số liệu cho 44 tỉnh/thành phố); Hàm lượng bụi khơng khí (gán số liệu cho 44 tỉnh/thành phố) Do việc thiếu số liệu, đặc biệt thiếu số liệu từ HT CTTKQG, nên việc sử dụng số liệu 36 số phục vụ tính ESI gặp nhiều khó khăn Để thử nghiệm tính ESI năm 2010 nhóm nghiên cứu sử dụng 25 số để tính ESI cho Việt Nam năm 2010 Do việc thiếu số liệu nên quyền số phân bố cho số tổng hợp thành phần thay đổi Theo danh mục 25 số này, nhóm “Động lực” “Thực trạng” hai nhóm khơng có biến động (có số liệu cho tất số) nhóm “Tác động” có thay đổi nhiều 43 (khơng có 6/8 số), nhóm “Đáp ứng” có thay đổi nhiều thứ hai (khơng có3/6 số) nhóm “Áp lực” có thay đổi (bỏ 2/8 số) Hiệu chỉnh số liệu quy gán trước tiến hành tính điểm cho số tính điểm số số tổng hợp thành phần Quy gán số liệu sử dụng phương pháp định lượng (mơ hình hồi quy) ý kiến chun gia Mơ hình hồi quy sử dụng ước số liệu cịn thiếu mơ hình hồi quy đa biến, sử dụng số liệu đầy đủ để đưa mơ hình với hệ số β ước dựa nghiên cứu mối quan hệ biến phụ thuộc biến giải thích Mơ hình lý thuyết: y = β + β1 × X + β × X + + β n × X n + δ Trong đó: y biến phụ thuộc β0 yếu tố bất biến, sẵn có dù có hay khơng có thành tố giải thích X β1 Hệ số hồi quy rõ mối quan hệ biến phụ thuộc X biến giải thích y Cụ thể với trường hợp β 1: điều kiện Xi (i=2, 3, …, n) không thay đổi, biến X1 tăng đơn vị y tăng β1 đơn vị δ Là phần dư có, yếu tố khơng giải thích (phần dư nhỏ mơ hình xác, hay X giải thích biến động Y) tiêu cần ước số liệu Việt Nam hàm lượng NO khơng khí, hàm lượng SO2 khơng khí, hàm lượng bụi khơng khí, hàm lượng BOD nước, hàm lượng TSS nước, hàm lượng Coliform nước Đối với tiêu xây dựng mơ hình hồi quy phù hợp dựa yếu tố định giá trị tiêu 44 Các tiêu thiếu ước lượng theo mơ hình tương tự trên, sử dụng yếu tố giả định định đến độ lớn tiêu đầu xây dựng mơ hình quan hệ hồi quy đa biến để ước tính hệ số hồi quy, sau dùng mơ hình xây dựng suy ngược lại giá trị biến y Ví dụ: Chỉ tiêu hàm lượng NO2 ước từ tiêu Sử dụng phân bón/ha đất trồng, sử dụng thuốc BVTV/ đất trồng Chỉ tiêu SO ước từ tiêu tỷ lệ hộ sử dụng hố xí hợp vệ sinh số tiêu liên quan khác Áp dụng phương pháp tổng hợp điểm số số tổng hợp thành phần theo phương pháp gia quyền số nhóm DPSIR quyền số số tổng hợp thành phần thay đổi Kết tính ESI 2010 cho 63 tỉnh/thành phố Việt Nam: Chi tiết số liệu thu thập bước hiệu chỉnh số liệu, tính tốn ESI giới thiệu phụ lục 10, 11, 12 (xem Báo cáo tổng hợp đề tài) Kết tính thử nghiệm ESI cho 63 tỉnh/thành phố năm 2010 trình bày bảng Theo kết tính tốn, điểm ESI tỉnh/thành phố có giá trị thấp 41,03(An Giang) cao 76,51 (Bắc Cạn).ESI tính chung cho Việt Nam đạt 48,71/100 điểm 45 Nếu phân theo nhóm với mức độ mức độ bền vững thấp (ESI theo bậc: (1) Kém bền vững môi trường nhất; (2) Bền vững thấp; (3) Bền vững; (4) Bền vững khá; (5) Bền vững cao Việc áp dụng tính thử nghiệm tính ESI cho 63 tỉnh/thành phố Việt Nam dựa số liệu 25 tiêu (số liệu khả dụng) theo chiều cấu phần (mơ hình DSPIR) cho số kết đáng ý Các tỉnh thuộc nhóm bền vững tỉnh đối mặt với nhiều thử thách để trì, cải thiện khía cạnh mơi trường đảm bảo phát triển bền vững thời gian tới.Các tỉnh bền vững trung bình tỉnh chắn gặp vấn đề môi trường phát triển khơng có biện pháp thích hợp.Các tỉnh bền vững so với tình hình nước, có điều kiện mơi trường vừa phải Cịn lại, tỉnh/thành phố bền vững cao bền vững cao tỉnh/thành phố có điểm ESI cao với dải điểm từ 62,33 trở lên đạt nhiều thành tựu việc bảo vệ mơi trường q trình phát triển So sánh tỉnh có ESI thấp cao theo chiều/lĩnh vực cho thấy Bắc Kạn hầu hết chiều cao so với An Giang (trừ chiều Y tế) Tuy nhiên, so sánh Bắc Kạn với tỉnh/thành phố khác cho thấy tỉnh có ESI cao có chiều cao mà dựa đặc điểm cao cân đối tất chiều nghiên cứu Hai đồ thị biểu diễn so sánh ESI Bắc Kạn, tỉnh có ESI cao so với thành phố trực thuộc trung ương Kết tính tốn cho biết so sánh mức độ bền vững môi trường tỉnh/thành phố với thông quan việc xếp hạng, ngồi cịn so sánh mức độ bền vững qua năm địa phương Đánh giá khía 46 cạnh bền vững theo lĩnh vực nghiên cứu cung cấp thông tin phục vụ lập kế hoạch thực bền vững lĩnh vực 4.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TÍNH THỬ NGHIỆM 4.2.1 Kết đạt Đề tài nghiên cứu ứng dụng tính số bền vững mơi trường áp dụng cho Việt Nam đạt kết sau: - Xây dựng danh mục số sử dụng tính ESI Việt Nam Đề tài nghiên cứu kế thừa kinh nghiệm quốc tế lựa chọn số đồng thời xem xét tính khả thi việc thu thập số liệu phân tổ đến cấp tỉnh/thành phố xây dựng 36 tiêu thống kê phục vụ tính ESI cấp tỉnh/thành phố Trong 36 tiêu tiêu số (được tính từ tiêu thành phần) 36 tiêu phân theo mơ hình DPSIR kết hợp với lĩnh vực - Xây dựng phương pháp luận tính ESI Việt Nam: cách xử lý số liệu thiếu, cách gia quyền số, cách tính số tổng hợp thành phần cách tổng hợp số ESI - Đề xuất quy trình tính ESI Việt Nam Đề tài đề xuất quy trình tính ESI Việt Nam theo quy trình bước sau: + Lựa chọn số + Chuẩn hóa số phục vụ thu thập số liệu + Thu thập số liệu + Gán số liệu thiếu + Chuyển đổi số liệu dạng điểm số hiệu chỉnh số liệu + Áp quyền số để tính số thành phần + Tỉnh số ESI 47 - Thu thập số liệu phục vụ tính ESI Việt Nam cho năm 2010 - Tính thử nghiệm ESI năm 2010 cho nước 63 tỉnh/thành phố Theo kết tính tốn, điểm ESI tỉnh/thành phố có giá trị thấp 41,03 (An Giang) cao 76,51 (Bắc Cạn).ESI tính chung cho Việt Nam đạt 48,71/100 điểm - Đề xuất bước cơng việc để tính ESI cho năm 4.2.2 Những khó khăn q trình tính ESI 4.2.2.1 Khó khăn Danh mục tiêu thành phần sử dụng tính ESI nên sử dụng ngắn hạn (1 đến năm) tiêu thành phần cần xem xét đến tính đại diện vấn đề bền vững môi trường đặc biệt bối cảnh kinh tế Việt Nam có thay đổi phát triển ảnh hưởng đến môi trường Danh mục tiêu cần nghiên cứu, rà soát định kỳ hàng năm Do vậy, kết phương pháp luận đề tài ứng dụng để tính ESI cho tỉnh/thành phố cho Việt Nam danh mục tiêu cần tiếp tục nghiên cứu đảm bảo tính đại diện phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Để đảm bảo tính khả thi, hầu hết tiêu phục vụ tính ESI tiêu thống kê quốc gia Tuy nhiên, tiêu lựa chọn tiêu thống kê quốc gia tính sẵn có số liệu cịn hạn chế Đặc biệt tiêu thu thập từ hệ thống thống kê ngành Nguyên nhân mạng lưới thống kê ngành chưa phát triển đồng bộ, vấn đề môi trường, phương thiết bị phương pháp luận thực thống kê môi trường từ ngành hạn chế Một số phân tổ thống kê theo tỉnh/thành phố hệ thống tiêu thống kê thiếu, hệ thống tiêu thống kê quốc gia, hệ thống thống kê ngành thống kê tỉnh huyện xã Do vậy, số liệu phân chia đến cấp tỉnh cịn thiếu để tính tốn 48 Do số liệu khơng đầy đủ tồn cho 63 tỉnh/thành phố phương pháp gán số liệu cần nghiên cứu thực Các tiêu thống kê kinh tế việc gán số liệu đơn giản tiêu thống kê xã hội môi trường Trong đề tài gán số liệu thiếu thực qua phương pháp mơ hình hồi quy logistics phương pháp chuyên gia Vậy hai phương pháp cịn có phương pháp gán số liệu phù hợp cho việc áp dụng gán số liệu môi trường vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Chỉ số bền vững môi trường tiêu tổng hợp quốc tế nước quan tâm, nhiên số nước thực tế tính cơng bố số tổng hợp nguồn tham khảo phục vụ cho cơng tác nghiên cứu cịn hạn chế Xu hướng chuyển đổi sang tiêu thực trạng môi trường (Environmental Performance Index) quan tâm hơn, có Việt Nam Viện nghiên cứu sách tài nguyên môi trường (ISPONRE) thực nghiên cứu số để xếp hạng tỉnh/thành phố ESI Do vậy, có khó khăn trước mắt TCTK Bộ TNMT tính số tổng hợp môi trường tương tự kết ESI EPI khơng qn Nhóm nghiên cứu nhận thấy đề tài nghiên cứu hữu ích, đáp ứng nhu cầu thiết thực việc xây dựng phương pháp luận tính ESI đáp ứng nhu cầu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, nhóm tiêu B, bắt đầu thực từ năm 2014 Trong q trình thực nhiệm vụ này, nhóm nghiên cứu nhận thấy đề tài khó thực mức độ bao phủ tiêu q rộng số liệu sẵn có khơng đầy đủ khập khiễng 4.2.2.2 Giải pháp Để đảm bảo thực phương pháp luận tính ESI cho 63 tỉnh/thành phố nước có số liệu quán với ESI cần thực số giải pháp sau: a Danh mục tiêu 49 - Tiếp tục rà soát cập nhật danh mục tiêu tính ESI hai năm lần Các tiêu cần có sẵn nguồn số liệu để đảm bảo tính khả thi tính ESI - Để đảm bảo tính quán kết ESI EPI, cần xây dựng danh mục tiêu ESI đủ để phản ánh tính bền vững mơi trường đồng thời tính EPI.Có nghĩa là, danh mục tiêu EPI danh mục ESI Điều đảm bảo tính so sánh quốc tế, đáp ứng nhu cầu quốc gia (phục vụ mục tiêu Bộ Tài nguyên Môi trường) đồng thời giúp xây dựng danh mục tiêu bao trùm vấn đề bền vững nói chung b Phân tổ số liệu - Tiếp tục phối hợp với Bộ ngành thơng qua chương trình chia sẻ số liệu để thu thập số liệu phân tổ đến cấp tỉnh/thành phố - Đối với tiêu thống kê, đề xuất tính tốn tiêu đầu phân tổ theo tỉnh/thành phố - Tiếp tục nghiên cứu gán số liệu thiếu phân tổ theo yêu cầu thông qua phương pháp gán số liệu thống kê c Gán số liệu Đây đề tài rộng, cần tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo chất lượng số liệu quy gán.Trước mắt, sử dụng phương pháp gán số liệu tại.Ngồi ra, xây dựng đề xuất đề tài khác đề vấn đề gán số liệu tiêu xã hội mơi trường ứng dụng tính tốn ESI KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đề tài “Nghiên cứu ứng dụng tính số bền vững mơi trường áp dụng cho Việt Nam” thực tuân thủ yêu cầu để đáp ứng mục tiêu đề Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn việc tính ESI quốc tế, ESI quốc gia để đề xuất phương pháp luận tính tốn ESI thích ứng với điều kiện Việt Nam 50 Kết đề tài đóng góp kiến thức cách tính ESI số đề xuất việc áp dụng phương pháp tính ESI cho Việt Nam, gồm việc đề xuất phương pháp luận tính ESI Việt Nam; Đề xuất danh mục số phục vụ tính ESI Việt Nam gồm 36 số chia thành số tổng hợp thành phần phân theo nhóm lĩnh vực; Đề xuất quy trình bước để tính ESI Việt Nam Trong khn khổ đề tài nghiên cứu khoa học thực việc rà sốt, thu thập, tính tốn số danh mục số đề xuất tính ESI Việt Nam để thực tính thử nghiệm ESI cấp tỉnh/thành phố năm 2010 Kết hoạt động thử nghiệm cho thấy hầu hết số đề xuất có HT CTTKQG nhiên khoảng trống liệu lớn Có 30% lượng số u cầu tính ESI khơng có số liệu số chiếm 90% số lượng số HT CTTKQG Do việc thiếu số liệu nên q trình tính tốn thử nghiệm nhóm nghiên cứu thực việc điều chỉnh quyền số phục vụ tính tốn ESI theo số lượng tiêu thực có Việc điều chỉnh tạm thời để phục vụ tính thử nghiệm ESI năm 2010, lý tưởng 36 số đề xuất cần có số liệu để tính áp dụng quyền số đề xuất phần phương pháp tính ESI Việt Nam Để đảm bảo khả ứng dụng tính ESI cho Việt Nam theo lộ trình B HT CTTKQG, đề tài khuyến nghị việc tổ chức thu thập số liệu thống kê HT CTTKQG cần phải thực đầy đủ Với tiêu chưa có phân tổ theo tỉnh/thành phố cần bổ sung thêm phân tổ tỉnh/thành phố trình thực nhằm đảm bảo số liệu để tính tốn số tổng hợp ESI Ngồi ra, để đảm bảo tính cập nhật số phản ánh ESI, số sử dụng tính ESI cần rà sốt cập nhật thường xuyên (ít năm lần) giống thực cấp quốc gia Ấn Độ Một vấn đề khác cần nghiên cứu q trình tính ESI sử dụng phương pháp gán số liệu thiếu Trong nghiên cứu áp dụng phương pháp mơ hình hồi quy logistics phương pháp chuyên gia Vậy hai phương 51 pháp cịn có phương pháp gán số liệu phù hợp cho việc áp dụng gán số liệu môi trường vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Để đáp ứng thông tin phục vụ tính ESI quốc gia ESI cấp tỉnh/thành phố cần thực lồng ghép điều tra tiêu khơng có số liệu Hiện nay, ESI số đánh giá bao quát phát triển bền vững theo cực kinh tế-xã hôi-môi trường đưa vào Hệ thống tiêu thống kê quốc gia Tổng cục Thống kê chịu trách nhiệm thu thập, tổng hợp, lộ trình thực B với kỳ công bố năm/lần Nhằm nâng cao hiệu sử dụng số có ý nghĩa tới địa phương, việc tổ chức lớp tập huấn để giới thiệu, phổ biến cách tính tốn tiêu, định hướng sử dụng số liệu công tác đánh giá, hoạch định sách việc làm vơ cần thiết Nhóm nghiên cứu nhận thấy đề tài nghiên cứu hữu ích, đáp ứng nhu cầu thiết thực việc xây dựng phương pháp luận tính ESI đáp ứng nhu cầu Hệ thống tiêu thống kê quốc gia, nhóm tiêu B, bắt đầu thực từ năm 2014 Kết nghiên cứu hy vọng đáp ứng nhiệm vụ tính tiêu bền vững mơi trường HT CTTKQG Tuy nhiên, trình thực nhiệm vụ này, nhóm nghiên cứu nhận thấy đề tài khó thực mức độ bao phủ tiêu rộng số liệu sẵn có khơng đầy đủ khập khiễng, chắn cịn nhiều hạn chế Nhóm nghiên cứu mong nhận ý kiến góp ý người đọc để tiếp tục hoàn thiện nghiên cứu phục vụ tính ESI đáp ứng nhu cầu thơng tin Hệ thống tiêu thống kê quốc gia DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Lê Thạc Cán (2005), Tổng quan ứng dụng mơ hình DPSIR xây dựng thị môi trường; 52 Quốc hội (2010), Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011, Nghị số 51/2010/QH12 ngày 08/11/2010; Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 432/QĐ-TTg ngày 12/4/2012; Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 05/9/2012; Thủ tướng Chính phủ (2012), Chiến lược Quốc gia tăng trưởng xanh, Quyết định số 1393/QĐ-TTg ngày 25/9/2012; Yale University, Columbia University, World Economic Forum (2005), 2005 Environmental Sustainable Index; Institute for Financial Management and Research Environmental (2008), Sustainability Index for Indian States, http://www.indiaenvironmentportal.org.in/reports-documents/environmentalsustainability-index-indian-states-2008; Institute for Financial Management and Research (2009), and Research (2011), Environmental Sustainability Index for Indian States; Institute for Financial Management Environmental Sustainability Index for Indian States; 10 Nardo M., Saisana M.et al (OECD) (2005), Handbook on Constructing Composite Indicators: Methodology and User Guide, OECD Statistics Working Paper 53 ... tài ? ?Nghiên cứu ứng dụng tính Chỉ số bền vững môi trường áp dụng cho Việt Nam? ?? nghiên cứu cần thiết Do tính khơng ổn định số thống kê môi trường thu thập khoảng trống liệu thống kê môi trường Việt. .. dựng ESI cho Việt Nam CHƯƠNG NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN CHỈ TIÊU/CHỈ SỐ VÀ QUY TRÌNH TÍNHCHỈ SỐ BỀN VỮNG MƠI TRƯỜNG CHO VIỆT NAM 3.1 NGHIÊN CỨU LỰA CHỌN CHỈ TIÊU/CHỈ SỐ Trong nghiên cứu quốc tế tính ESI,... tài nghiên cứu ứng dụng tính số bền vững môi trường áp dụng cho Việt Nam đạt kết sau: - Xây dựng danh mục số sử dụng tính ESI Việt Nam Đề tài nghiên cứu kế thừa kinh nghiệm quốc tế lựa chọn số