§Çu t trùc tiÕp níc ngoµi vµ ®i kÌm víi nã lµ sù chuyÓn giao vÒ vèn, c«ng nghÖ, thÞ trêng vµ c¸c kinh nghiÖm trong qu¶n lý ®¸p øng nhu cÇu cña c¸c níc ®ang ph¸t triÓn, ®ång thêi gãp phÇn[r]
(1)Phần mở đầu
Việt Nam trình chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trờng có điều tiết nhà nớc Trong năm qua,Việt Nam đạt đợc kết đáng khích lệ phát triển kinh tế: tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhiều năm, giải tốt vấn đề lơng thực, tăng nhanh kim ngạch xuất Tuy nhiên, Việt Nam phải đối phó với thách thức to lớn q trình phát triển Cũng nh n-ớc phát triển khác, Việt Nam thiếu vốn, thị trờng , công nghệ kinh nghiệm quản lý để xây dựng phát triển kinh tế
Đầu t trực tiếp nớc ( Foreign Direct Investment – FDI ) hình thức đầu t nớc ngồi đóng vai trò quan trọng tăng trởng phát triển kinh tế nớc phát triển Đầu t trực tiếp nớc ngồi kèm với chuyển giao vốn, công nghệ, thị trờng kinh nghiệm quản lý đáp ứng nhu cầu nớc phát triển, đồng thời góp phần tạo việc làm cho ngời lao động Với việc thực sách khuyến khích đầu t nớc ngồi, 10 năm qua Việt Nam thu hút đợc lợng vốn đầu t đăng ký đạt 36 tỷ USD Đây nguồn lực quý báu để xây dựng phát triển kinh tế Việt Nam Đầu t trực tiếp nớc tạo việc làm cho hàng vạn lao động, góp phần vào tăng GDP kim ngạch xuất khẩu.Nớc ta tiến hành bớc hội nhập kinh tế khu vực giới.Bên cạnh việc tiếp tục thúc đẩy quan hệ song phơng mặt thơng mại, đầu t trao đổi nhiều lĩnh vực khác theo hớng đa dạng hoá, đa phơng hoá , bớc đảm bảo thực quyền tự hợp tác kinh doanh với nớc doanh nghiệp , nớc ta tham gia đầy đủ vào chế đa phơng nhằm thu hút tối đa nguồn lực bên cho phát triển, thúc đẩy cải cách thể chế kinh tế thị trờng
Vì thế, bối cảnh tự hố thơng mại tồn cầu hố kinh tế giới tạo nhiều hội cho Việt Nam phát triển.Để tận dụng đợc hội, phải chủ động hội nhập, xây dựng chiến lợc cấu thích ứng vào kinh tế giới để kinh tế nớc ta gắn kết ngày mạnh hơn,dần trở thành thực thể hữu kinh tế khu vực kinh tế giới
Ch¬ng
Lý luËn xuÊt khÈu t b¶n 1.1 B¶n chÊt cđa xt khÈu t b¶n :
(2)víi xt khÈu hµng hãa trình ăn bám bình phơng Vào cuối kỷ XIX đầu kỷ XX, xuất t trở thành phổ biến vì:
Mt , số nớc phát triển tích luỹ đợc khối lợng lớn t kếch xù phận trở thành “ t thừa ” khơng tìm đợc nơi đầu t có tỷ suất lợi nhuận cao nớc
Hai là, khả xuất t xuất nhiều nớc lạc hậu kinh tế bị lôi vào giao lu kinh tế giới, nhng lại thiếu t Các nớc giá ruộng đất lại tơng đối hạ , tiền lơng thấp , nguyên liệu rẻ, nên tỷ suất lợi nhuận cao
Ba là, chủ nghĩa t phát triển mâu thuẫn kinh tế – xã hội gay gắt Xuất t trở thành biện pháp làm giảm mức gay gắt
1.2 Các hình thức hậu xuất t b¶n :
XuÊt khÈu t b¶n tồn dới nhiều hình thức, xét cách thức đầu t có đầu t trực tiếp đầu t gi¸n tiÕp
Đầu t trực tiếp hình thức xuất t để xây dựng xí nghiệp mua lại xí nghiệp hoạt động nớc nhận đầu t, biến thành chi nhánh cơng ty mẹ Các xí nghiệp đợc hình thành thờng tồn dới dạng hỗn hợp song phơng, nhng có xí nghiệp mà tồn số vốn cơng ty nớc ngồi
Đầu t gián tiếp hình thức xuất t dới dạng cho vay thu lãi Thông qua ngân hàng t nhân trung tâm tín dụng quốc tế quốc gia, t nhân nhà t cho nớc khác vay vốn theo nhiều hạn định khác để đầu t vào đề án phát triển kinh tế Ngày nay, hình thức cịn đợc thực việc mua trái khốn hay cổ phiếu cơng ty n-ớc nhập t
NÕu xÐt theo chủ sở hữu, có xuất t nhà nớc xuất t t nhân
Xuất t nhà nớc hình thức xuất t mà nhà nớc t sản lấy t từ ngân quỹ đầu t vào nớc nhập t bản, viện trợ hoàn lại hay khơng hồn lại để thực mục tiêu kinh tế, trị quân
Về kinh tế, xuất t nhà nớc thờng hớng vào ngành thuộc kết cấu hạ tầng để tạo môi trờng thuận lợi cho đầu t t t nhân
(3)Về quân , viện trợ nhà nớc t sản nhằm lôi kéo nớc phụ thuộc vào khối quân buộc nớc nhận viện trợ phải đa quân tham chiến chống nớc khác, cho nớc xuất lập quân lãnh thổ đơn để bán vũ khí
Xuất t t nhân hình thức xuất t t t nhân thực Ngày nay, hình thức chủ yếu công ty xuyên quốc gia tiến hành thông qua hoạt động đầu t kinh doanh Hình thức xuất t t nhân có đặc điểm thờng đợc đầu t vào ngành kinh tế có vịng quay t ngắn thu đợc lợi nhuận độc quyền cao Xuất t t nhân hình thức chủ yếu xuất t bản, có xu hớng tăng nhanh , chiếm tỷ lệ cao tổng t xuất Nếu năm 70 kỷ XX, xuất t t nhân đạt 50% đến năm 80 kỷ đạt tỷ lệ 70% tổng t xuất
Nếu xét cách thức hoạt động , có chi nhánh cơng ty xuyên quốc gia , hoạt động tài tín dụng ngân hàng hay trung tâm tín dụng chuyển giao cơng nghệ, đó, hoạt động dới hình thức chuyển giao cơng nghệ biện pháp chủ yếu mà nớc xuất t th-ờng sử dụng để khống chế kinh tế nớc nhập t Xuất t thực chất hình thức mở rộng quan hệ sản xuất t chủ nghĩa phạm vi quốc tế, bành trờng lực t tài nhằm bóc lột nhân dân lao động giới, làm cho nớc nhập t bị bóc lột gía trị thặng d, cấu kinh tế què quặt, lệ thuộc vào kinh tế nớc t chủ nghĩa Từ làm cho mâu thuẫn kinh tế – xã hội gia tăng
1.3 Nh÷ng biĨu hiƯn míi xuất t giai đoạn phát triển hiƯn cđa chđ nghÜa t b¶n
Ngày , điều kiện lịch sử mới, xuất t có biến đổi lớn
(4)Trớc tình hình đó, nhiều nhà lý luận t sản cho rằng, xuất t khơng cịn thủ đoạn phơng tiện mà nớc giàu dùng để bóc lột nớc nghèo Theo họ, xuất t trút bỏ chất cũ trở thành hình thức hợp tác có lợi mối quan hệ quốc tế.Sự hợp tác diễn chủ yếu nớc t phát triển với Đó quan niệm hoàn toàn sai lầm
Nh biết , cách mạng khoa học công nghệ tạo biến đổi nhảy vọt phát triển lực lợng sản xuất Vào năm 80 kỷ XX, nhiều ngành công nghiệp đời phát triển thành ngành mũi nhọn nh : ngành công nghệ sinh học, ngành chế tạo vật liệu mới, ngành bán dẫn vi điện tử, ngành vũ trụ đại dơng Những ngành có thiết bị quy trình cơng nghệ đại, tiêu tốn nguyên , nhiên vật liệu Trong kinh tế nớc t phát triển diễn biến đổi cấu ngành sản xuất mũi nhọn có hàm lợng khoa học kỹ thuật cao Sự xuất ngành nghề tạo nhu cầu đầu t hấp dẫn thời gian đầu tạo lợi nhuận siêu ngạch cao Việc tiếp nhận kỹ thuật diễn nớc t phát triển nớc phát triển có hạ tầng kinh tế xã hội lạc hậu , khơng phù hợp, tình trị ổn định, sức mua kém, tỷ suất lợi nhuận t đầu t khơng cịn cao nh trớc ( cịn với nớc phát triển nh-ng trở thành Nics tỷ trọnh-ng luồnh-ng t xuất lớn: chiếm 80% tổng t xuất nớc phát triển) Mặt khác thời gian này, xu hớng liên kết kinh tế trung tâm t chủ nghĩa phát triển mạnh Hệ qủa hoạt động hình thành khối kinh tế với đaọ luật bảo hộ khắt khe Để nhanh chóng chiếm lĩnh thị trờng, công ty xuyên quốc gia biến doanh nghiệp chi nhánh thành phận cấu thành khối kinh tế nhằm tránh đòn thuế quan nặng đạo luật bảo hộ Nhật Tây Âu tích cực đầu t vào thị trờng Mỹ cách
(5)loại bỏ thiết bị công nghệ lạc hậu khỏi trình sản xuất trực tiếp ( bị hao mịn hữu hình vơ hình ) Đối với kinh tế giới phát triển, t liệu sản xuất có ích kỹ thuật mẻ Nhằm mục đích thu lợi nhuận độc quyền cao, tập đoàn t độc quyền đa thiết bị sang nớc phát triển dới hình thức chuyển giao cơng nghệ Rõ ràng, chủ nghĩa đế quốc cịn tồn xuất t từ nớc t phát triển sang nớc phát triển điều không tránh khỏi Xét giai đoạn phát triển định , diễn thay đổi tỷ trọng t đầu t vào khu vực giới, nhng phân tích thời kỳ dài quy mô giới cho thấy: xuất t vũ khí chủ yếu mà t độc quyền sử dụng để bành trớng nớc ngồi Tình trạng nợ nần nớc phát triển châu á, Phi , Mỹ Latinh thực tế chứng minh cho kết luận
Thứ hai chủ thể xuất t có thay đổi lớn , vai trị cơng ty xuyên quốc gia xuất t ngày to lớn, đặc biệt FDI Mặt khác, xuất nhiều chủ thể xuất t từ nớc phát triển mà bật Nics châu
Thứ ba hình thức xuất t đa dạng, đan quyện xuất t xuất hàng hoá tăng lên Chẳng hạn, đầu t trực tiếp xuất hình thức nh BOT,BT kết hợp xuất t với hợp đồng bn bán hàng hố, dịch vụ, chất xám khơng ngừng tăng lên
Thứ t áp đặt mang tính thực dân xuất t đợc gỡ bỏ dần nguyên tắc có lợi đợc đề cao
(6)(7)Ch¬ng
Đầu t trực tiếp nớc – Xu hớng quan trọng nớc ang phỏt trin
2.1 Đầu t trực tiếp n ớc ngoài
2.1.1 Đặc điểm đầu t trực tiếp n íc ngoµi
Đầu t trực tiếp nớc ( Foreign Direct Investment – FDI ) hình thức đầu t nớc ngồi Sự đời phát triển kết tất yếu q trình quốc tế phân cơng lao động quốc tế
Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác đầu t nớc ngoài.Theo hiệp hội luật quốc tế (1966) “ Đầu t nớc di chuyển vốn từ nớc ngời đầu t sang nớc ngời sử dụng nhng để mua hàng tiêu dùng nớc mà dùng để chi phí cho hoạt động có tính chất kinh tế xã hội ” Theo luật Đầu t nớc Việt Nam ban hành năm 1987 đợc bổ sung hoàn thiện sau ba lần sửa đổi “ Đầu t nớc việc tổ chức cá nhân nớc trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc tài sản đợc phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập xí nghiệp liên doanh hay xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài”
Qua xem xét định nghĩa đầu t nớc ngồi rút số đặc trng đầu t nớc ngồi nh sau:
Mét lµ , di chuyển vốn từ nớc sang nớc khác
Hai , vốn đợc huy động vào mục đích thực hoạt động kinh tế kinh doanh
Mặc dù có nhiều khác biệt quan niệm nhng nhìn chung FDI đợc xem xét nh hoạt động kinh doanh, có yếu tố di chuyển vốn quốc tế kèm theo bao gồm yếu tố khác Các yếu tố khơng bao gồm khác biệt quốc tịch đối tác tham gia vào trình kinh doanh,sự khác biệt văn hố , luật pháp mà cịn chuyển giao công nghệ , thị trờng tiêu thụ
(8)nhân) nhằm xây dựng sở, chi nhánh nớc làm chủ toàn hay phần sở
Đầu t trực tiếp nớc ngồi có đặc điểm sau:
Thứ nhất , chủ đầu t phải đóng góp khối lợng vốn tối thiểu theo quy định quốc gia Luật Đầu t nớc Việt Nam quy định chủ đầu t nớc phải đóng góp tối thiểu 30% vốn pháp định dự án
Thứ hai , phân chia quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào mức độ đóng góp vốn Nếu đóng góp 10% vốn doanh nghiệp hoàn toàn chủ đầu t nớc điều hành quản lý
Thứ ba , lợi nhuận chủ đầu t phụ thuộc vào kết hoạt động kinh doanh đợc phân chia theo tỷ lệ góp vốn sau nộp thuế trả lợi tức cổ phần
Thứ t , FDI đợc thực thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn phần doanh nghiệp hoạt động sát nhập doanh nghip vi
Thứ năm , FDI không gắn liền với di chuyển vốn mà gắn liền với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức kinh nghiệm quản lý tạo thị trờng cho phía đầu t phía nhận đầu t
Th sỏu , FDI gắn liền với hoạt động kinh doanh quốc tế công ty đa quốc gia
Đầu t trực tiếp nớc ngồi đợc phân chia theo nhiều tiêu thức khác nhau:
Nếu tính chất pháp lý đầu t nớc ngồi trực tiếp chia đầu t trực tiếp nớc thành loại hợp đồng hợp tác kinh doanh , doanh nghiệp liên doanh,doanh nghiệp 100% vốn nớc ngồi Ngồi cịn có thêm hình thức đầu t khác hợp đồng xây dựng – kinh doanh- chuyển giao (BOT) Trong hình thức doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn hình thức pháp nhân luật Việt Nam gọi chung xí nghiệp có vốn đầu t nớc
(9)Nếu vào lĩnh vực đầu t chia FDI thành loại nh đầu t công nghiệp, nông nghiệp , dịch vụ
Theo luật Đầu t nớc Việt Nam, hình thức đầu t nớc vào Việt Nam bao gồm h×nh thøc nh sau:
Hợp đồng hợp tác kinh doanh
Doanh nghiƯp liªn doanh
Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi
Hàng đổi hàng – Phơng thức đầu t thu hút nớc quan trọng nớc phát triển
Hàng đổi hàng phơng thức đầu t mà giá trị trang thiết bị cung cấp đ-ợc hồn trả sản phẩm mà trang thiết bị làm Phơng thức liên quan tới hai hợp đồng quan hệ mật thiết với cân mặt giá trị.Trong hợp đồng, nhà cung cấp đồng ý xây dựng nhà máy cung cấp công nghệ nhà máy cho phía đối tác Trong hợp đồng khác, nhà cung cấp đồng ý mua lại sản phẩm mà cơng nghệ sản xuất với khối lợng tơng ứng với gía trị thiết bị mà nhà máy đầu t
Hàng đổi hàng có vai trò quan trọng phát triển kinh tế nớc phát triển đặc biệt nớc chuyển đổi Thực tế hàng đổi hàng có ý nghĩa quan trọng phát triển ngành cơng nghiệp chế biến nơng sản góp phần ổn định phát triển kinh tế, tạo việc làm cho ng-ời lao động nớc phát triển Hàng đổi hàng phơng thức đầu t đối tác nớc vào Việt Nam
2.1.2 Đầu t trực tiếp n ớc n ớc phát triển
Trong ba thập kỷ vừa qua, kinh tế giới chứng kiến tăng trởng đáng kể luồng vốn FDI Tổng FDI trung bình hàng năm theo giá trị thị trờng tăng lên 10 lần, từ 104 tỷ USD năm thập kỷ 60 lên đến 1173 tỷ USD vào cuối năm thập kỷ 80 FDI tiếp tục tăng đạt 1940 tỷ USD năm 1992 Các nớc phát triển chiếm từ 68% năm 60 lên đến 80% vào cuối năm 90 tổng số phần tăng lên FDI
(10)các nớc phát triển khôi phục mạnh mẽ Trong năm cuối thập kỷ 80, FDI tăng 17% năm tiếp tục năm 90.Theo báo cáo Liên Hợp Quốc Đầu t giới năm 1994, tổng đầu t FDI vào nớc phát triển đạt số kỷ lục 70 tỷ USD năm 1993, tăng 125% ba năm đầu thập kỷ Ngợc lại FDI vào nớc phát triển lại giảm mạnh năm 90 Trong năm 1991 , FDI vào nớc OECD giảm 31% tiếp tục giảm thêm 16% năm 1992 Kết năm 1992 nớc phát triển chiếm 32% tổng FDI, tỷ trọng trung bình 24% năm 70 Tỷ trọng tiếp tục tăng, đạt 40% vào năm 1993 Nếu xu hớng tiếp tục, khối lợng FDI hàng năm vào nớc phát triển vợt nớc phát triển thời gian không xa Điều cho thấy có thay đổi cấu lớn khơng hình thức đầu t mà sản xuất thơng mại sinh từ kết đầu t
Xét mặt cấu, dịng FDI có xu hớng tăng vào khu vực sản xuất dịch vụ Trong khu vực dịch vụ chiếm u so với khu vực sản xuất Ví dụ 51% đầu t nớc vào Mỹ năm 92 vào khu vực dịch vụ, so sánh với năm 1981 4% Con số Anh 40% năm 1992 35% năm 1981 Nớc Nhật 56% 53% Trong phần lớn hoạt động dịch vụ tập trung nớc phát triển, có dấu hiệu sách tự hố dẫn đến việc tăng đáng kể mức đâù t FDI vào ngành dịch vụ nớc phát triển
Dòng FDI bình quân hàng năm 1970 1992 70 –
80
81- 85 86 - 90 1991 1992 Tất nớc (tỷ USD)
C¸c níc ph¸t triĨn ( tû USD ) C¸c níc phát triển(tỷ USD) Châu Phi (%)
Châu (%)
Ch©u Mü-Latinh (%)
21 16 13.0 60.9 26.1 50 36 14 15.3 46.2 38.5 155 129 26 12.0 36.0 52.0 149 110 39 7.9 39.5 52.6 126 86 40 5.1 41.0 53.9
(11)Sự phân bổ địa lý cho thấy 10 nớc đứng đầu nhận FDI chiếm 76% tổng số FDI vào giới thứ ba vào năm 1992, tăng lên so với 70% m ời năm trớc nhng thấp 81% đạt đợc năm 1981 Điều giải thích tăng lên nhanh chóng FDI vào Trung Quốc.Nếu năm 1981 khối lợng FDI vào Trung Quốc không đáng kể đến năm 1992 chiếm tới phần t tông FDI vào nớc phát triển
Chính sách thu hút quản lý FDI nớc phát triển thay đổi mạnh mẽ thập kỷ trớc.Hiện phủ khuyến khích FDI theo cách thức cha tứng có lịch sử Việc chuyển sách kinh tế hớng thị trờng sách tự kinh tế thu hút hấp dẫn nhà đầu t Những cố gắng phủ nớc nhằm thu hút nhà đầu t nớc đặc biệt dự án vào sở hạ tầng cơng trình phúc lợi theo hình thức BOO hay BOT tăng nhanh Việc thực t nhân hoá cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc môt phơng thức quan trọng để thu hút nhà đầu t nớc Trong xu hớng nớc Châu Mỹ Latinh dẫn đầu nớc phát triển.Từ năm 1988 đến 1992 khối lợng FDI trị giá khoảng 8,1 tỷ USD đợc đa vào nớc châu Mỹ Latinh hình thức mua cổ phần doanh nghiệp nhà nớc Khối lợng chiếm 16% tổng FDI đầu t vào quốc gia Các nớc Đông Âu thu hút khối lợng đầu t lớn vào lĩnh vực khoảng 5,2 tỷ USD khoảng thời gian từ năm 1988 đến 1992 tơng ứng với 43% tổng khối lợng đầu t vào khu vực Đầu t trực tiếp nớc toàn giới đạt 450 tỷ USD vào năm 1995 Trong hai phần ba tập trung vào nớc châu Tầm vóc ngày lớn tính động nớc châu làm cho châu trở thành thị trờng đầu t quan trọng cụng ty a quc gia
Tình hình dòng vốn FDI giới khu vực nay
Có thể nói 10 năm trở lại đây, có số biến động song nhìn chung lợng FDI tồn giới có xu hớng tăng Năm 1997, số vào khoảng 400 tỷ USD với khoảng 70% vào nớc công nghiệp phát triển.Theo quan thơng mại phát triển Liên Hợp Quốc (UNCTAD), năm 1998, tổng lợng FDI đạt 430 tỷ USD, tăng gần 10% so với năm 1997 nhng luồng vốn vào nớc phát triển lại giảm xuống 111 tỷ USD so với 117 tỷ năm 1997
(12)đang phát triển Nguyên nhân chủ yếu hấp dẫn thị trờng rộng lớn cải cách kinh tế đạt đợc nhiều thành tựu bật năm qua Do tác động khủng hoảng tiền tệ châu á, năm 1998 năm kể từ năm 1985 tổng vốn vào khu vực giảm nhng khơng nhiều Trong đó, khả ứng phó dẫn đến mức độ ảnh hởng nớc khác Indonesia Philippines đứng đầu danh sách nhóm nớc suy giảm nguồn vốn FDI, Hàn Quốc Thái Lan , chịu nhiều tác động khủng hoảng nhất, song trì đợc lợng vốn lớn Trên thực tế hai quốc gia tiến hành cải cách sâu rộng, đợc đánh giá thành cơng bình diện kinh tế vĩ mơ nói chung mơi trờng đầu t nói riêng.Năm 1998, vốn FDI đăng ký Thái Lan 5,9 tỷ USD so với 3,6 tỷ năm 1997 Hàn Quốc lần lợt 4,7 tỷ USD 3,6 tỷ USD Cuộc khủng hoảng làm giảm rõ rệt nguồn cung cấp FDI từ hai quốc gia cung cấp FDI lớn châu Nhật Bản ,Hàn Quốc số nớc Nics khác
2.2 Kinh nghiƯm cđa mét sè n íc thu hót vµ sư dơng đầu t trực tiếp n ớc vào phát triển tăng tr ởng kinh tế
2.2.1 Đầu t trùc tiÕp n íc ngoµi ë Trung Qc
Đầu t trực tiếp nớc Trung Quốc chiếm phần t tổng đầu t vào nớc phát triển, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế nớc Quy mô trung bình dự án năm 1991 920000USD, năm 1190000USD năm 1993 1310000 USD Từ năm 1992 bắt đầu có gia tăng đáng kể dự án vừa lớn với kỹ thuật tiên tiến ngành điện, máy móc, hố chất, điện tử, vật liệu xây dựng Các đặc khu kinh tế khu công nghiệp đợc xây dựng ngày nhiều Cho đến Trung Quốc nơi hấp dẫn nhà đầu t Trung Quốc trì mức tăng trởng cao Từ năm 1995, Trung Quốc khuyến khích doanh nghiệp nớc nhà đầu t nớc châu Âu thực phơng thức hàng đổi hàng nhằm phát triển ngành chế biến nơng sản xuất khẩu, góp phần tích cực tạo việc làm cho ngời lao động lao động nông thơn Điều dẫn đến kết hoạt động tốt nh Trung Quốc Bên cạnh số nhân tố thuận lợi, Trung Quốc có biện pháp thu hút sử dụng FDI cho phát triển cách tích cực kế hoạch
(13)cải thiện Từ năm 1992 quyền địa phơng bắt đầu chủ động việc thông qua dự án FDI cung cấp thêm dịch vụ xã hội cho doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Nhận tâm quan trọng việc bảo hộ sở hữu trí tuệ, Trung Quốc đa luật quyền , nhãn mác, sáng chế quy định phần mềm máy tínhvà gia nhập tổ chức sở hữu trí tuệ giới, Cơng ớc Paris Cơng ớc quyền giới để bảo vệ quyền công nghiệp Các điều kiện sở hạ tầng khu vực tập trung nhiều FDI đợc nâng cấp, đặc biệt khu vực kinh tế vùng phát triển kinh tế công nghiệp
Thứ hai , FDI Trung Quốc đợc thu hút cách có kế hoạch giai đoạn đầu FDI đợc khuyến khích tập trung vào sản xuất cơng nghiệp ngành có hệ số tạo việc làm cao nhiên họ đa hạn chế đợc tháo bỏ Chẳng hạn từ năm 1992 sau 13 năm kể từ mở cửa, Trung Quốc mở rộng lĩnh vực đầu t ngành dich vụ nh tài , bảo hiểm, bất động sản, du lịch, thơng mại đặc biệt dịch vụ kế tốn, t vấn thơng tin
2.2.2 Đầu t trực tiếp n ớc Thái Lan
Đầu t trực tiếp nớc ngồi Thái Lan góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế nớc Cuối thập kỷ 80, Thái Lan thu hút khoảng 30 tỷ USD vốn đầu t nớc Vào đầu năm 90, kinh tế Thái Lan giữ mức tăng trởng 8%/ năm Tuy nhiên vừa qua nớc lâm vào khủng hoảng tài trầm trọng mà nguyên nhân đầu t nhiều vào bất động sản, quản lý vốn nớc lỏng lẻo thu hút vào kinh tế mức so với khả hấp dẫn sử dụng thực
Trong ba năm lại đây, nguồn vốn đổ vào Thái Lan 55 tỷ USD song hầu hết lại đợc đầu t vào bất động sản số lĩnh vực không phát huy đợc hiệu Đầu t khoản khổng lồ vào bất động sản nhng chủ yếu để phục vụ tiêu dùng tạo việc làm có chất lợng cho kinh tế , với khả sinh lời thấp , tạo cho ngời cảm giác giàu có nhng phồn vinh giả tạo Điều có nghĩa FDI khơng nhằm vào phát triển mà để kiếm chênh lệch
Việc vay tiền nớc với lãi suất thấp dễ dàng làm cho nhà đầu t Thái Lan thiếu chọn lọc lĩnh vực kinh doanh Một số lĩnh vực có lãi suất thấp đợc đầu t
(14)Từ vài thập niên trở lại đây, đầu t trực tiếp nớc ngồi góp phần khơng nhỏ q trình tăng trởng nhiều nớc có thần kỳ châu Sự bùng nổ đầu t thơng mại tất vùng giới năm gần nhân tố góp phần thúc đẩy q trình tồn cầu hóa kinh tế ngày lan rộng Khu vực châu - Thái Bình Dơng trở thành điểm sáng đồ phân bổ đầu t giới với nhiều lợi lao động , nguồn lực mà nhà đầu t coi có triển vọng đặt nhiều niềm tin Về lâu dài, cần phải gắn việc cải cách môi trờng đầu t với cải cách toàn kinh tế Việc làm có tác dụng mạnh mẽ so với việc u đãi khuyến khích riêng lẻ cho nhà đầu t ( chủ yếu để giữ chân nhà đầu t trớc chuyển dịch lợi cạnh tranh nớc) Cải cách môi trờng đầu t phần việc cải cách cấu kinh tế có thu hút đợc nhiều FDI hay không phụ thuộc vào kết nỗ lực cải cách ấy.Cần phải thấy cải thiện theo hớng tốt so với trớc cha đủ Các nhà đầu t đầu t cho điều kiện môi trờng đủ tốt họ đem lại lợi nhuận
(15)Ch¬ng
Đầu t trực tiếp nớc giải pháp nhằm thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam
3.1 Đầu t trực tiếp n ớc với tăng tr ởng, phát triển kinh tế Việt Nam 3.1.1 FDI Nguồn vốn đầu t phát triển quan träng
Thu hút sử dụng có hiệu qủa vốn đầu t trực tiếp nớc chủ trơng quan trọng Nhà nớc Việt Nam nhằm thực thành công đờng lối đổi , phát triển kinh tế xã hội
Từ năm 1987 đến nay, sau 10 năm kiên trì thực đờng lối đổi mới, Việt Nam đạt đợc thành tựu đáng kể tất mặt kinh tế – xã hội Luật Đầu t nớc ban hành năm 1987 mở chơng hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam Hơn mời năm qua khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc phát triển nhanh, bớc khẳng định vị trí nh phận động kinh tế , có tốc độ tăng trởng cao đóng góp ngày lớn vào phát triển kinh tế đất nớc thành công chung công đổi
Từ “ Luật Đầu t nớc ngồi Việt Nam ” có hiệu lực hết tháng 12/1999, nhà nớc ta cấp giấy phép cho 2766 dự án đầu t trực tiếp nớc với tổng số vốn đăng ký 37055,66 triệu USD.Tính bình qn năm cấp phép cho 230 dự án với mức 3087,97 triệu USD vốn đăng ký
Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ngồi ta có xu hớng tăng nhanh từ năm 1988 đến năm 1995 số dự án nh vốn đăng ký.Riêng năm 1996 có lợng vốn đăng ký tăng vọt có hai dự án đầu t vào lĩnh vực phát triển thị Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh đợc phê duyệt với quy mô dự án lớn ( tỷ USD/ dự án).Đối với kinh tế có quy mơ nh nớc ta đâu lợng vốn đầu t khơng nhỏ, thực nguồn vốn góp phần tạo chuyển biến không quy mô đầu t mà điều quan trọng nguồn vốn có vai trò nh “ chất xúc tác điều kiện ” để việc đầu t ta đạt hiệu định Nếu so với tổng số vốn đầu t xây dựng xã hội thời kỳ năm 1991-1999 vốn đầu t xây dựng dự án đầu t trực tiếp nớc chiếm 26,51% lợng vốn đầu t có xu hớng tăng lên qua năm Vốn đầu t nớc nguồn vốn bổ sung quan trọng giúp Việt Nam phát triển kinh tế cân đối bền vững theo yêu cầu cơng cơng nghiệp hố , đại hoá
(16)Stt 10
Tên quốc gia lÃnh thổ
Singapore Đài Loan Nhật Bản Hµn Quèc
Quần đảo Virgin ( Anh ) Hồng Kông Pháp Malaysia Thái Lan Hoa Kỳ Số dự án 194 369 263 213 69 187 89 61 79 67 Tỷ lệ % 9.8 18.7 13.4 10.8 3.5 9.5 4.5 3.1 4.0 3.4
Số vốn đầu t 6368.61 4354.64 3453.58 3212.92 2705.89 2482.07 1364.61 1344.08 1087.81 1062.66 Tû lÖ % 19.2 13.1 10.4 9.7 8.1 7.5 4.1 4.0 3.3 3.2
Nguồn : Báo cáo tổng hợp đầu t nớc , Vụ Quản lý Dự án, Bộ KH&§T.
Một vai trị quan trọng hoạt động đầu t nớc trực tiếp đặc biệt nớc phát triển chuyển giao công nghệ thiết bị cho nớc nhận đầu t Các nhà đầu t nớc ngồi thờng góp vốn bí quyết, cơng nghệ nớc sử dụng doanh nghiệp có đầu t trực tiếp nớc ngồi
Dịng FDI đến Việt Nam từ nhiều nớc khu vực giới Đến 30/04/1998 có 59 quốc gia lãnh thổ đầu t vào Việt Nam với trình độ phát triển kinh tế, khoa học công nghệ đặc điểm nhân văn khác nhau, làm đa dạng hoá kỹ thuật cơng nghệ cịn nghèo nàn Việt Nam Đa số thiết bị công nghệ đa vào Việt Nam thông qua FDI thuộc loại trung bình giới , tiên tiến thiết bị có Điều đợc giải thích đối tác nớc ngồi lớn chủ yếu Singapore, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc Có thể nói hoạt động đồng vốn có nguồn gốc từ đầu t trực tiếp nớc nh động lực gây phản ứng dây chuyền thúc đẩy hoạt động đồng vốn nớc Một số chuyên gia kinh tế tính toán đồng vốn đầu t trực tiếp nớc hoạt động làm cho bốn đồng vốn nớc hoạt động theo
(17)
Đầu t nớc trực tiếp đến có mặt hầu hết lĩnh vực, ngành lĩnh vực đòi hỏi kỹ thuật, công nghệ tiên tiến nh thông tin viễn thơng, thăm dị dầu khí, giao thơng đờng , cấp nớc, sản xuất lắp ráp ô tô, xe máy, hàng điện tử, sản xuất số mặt hàng tiêu dùng thực phẩm với chất lợng cao Việc giúp Việt Nam khơng nhiều năm tự mày mị tìm kiếm mà phát triển đợc ngành, lĩnh vực mới, rút ngắn đợc khoảng cách công nghệ với giới khu vực
C¬ cÊu vèn FDI thực phân theo ngành kinh tế
Thêi gian
Ngµnh
1988-1995 1996-1998 1988-1998
g
Tæng % Tæng
Tæng
% Tæng Tổng
% Công nghiệp
và xây dựng Nông Lâm Ng Nghiệp
3 Dịch vụ 4.Tổng 4130.076 370.870 2311.865 6785.812 60.5 5.5 34.1 5023.794 558.144 2511.66 8093.598 62.1 6.9 31.0 9126.87 929.014 4823.522 14879.40 61.3 6.2 32.4
Nguồn : Báo cáo Tổng hợp thực đầu t nớc trực tiếp 1988-1998, Vụ quản lý Dự án , Bộ Kế hoạch Đầu t
Khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc ngồi ln có số phát triển cao số phát triển thành phần kinh tế khác, cao hẳn số phát triển chung nớc Tỷ trọng khu vực kinh tế có vốn đầu t nớc tổng sản phẩm nớc có xu hớng tăng lên tơng đối ổn định ( năm 1995 = 6,3%; năm 1996 = 7,39%; năm 1997 = 9,07%; năm 1998 = 10,12%; năm 1999 = 10,3%)
( Theo Tạp chí Nghiên cứu kinh tế tháng 9/2000)
(18)trị sản xuất toàn ngành Khu vực có vốn đầu t nớc tạo 25% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp
Trong ngnh cụng nghip khai thác, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi có vị trí hàng đầu, với tỷ trọng 79% giá trị sản xuất toàn ngành Đặc biệt, giá trị sản xuất ngành khai thác dầu thô khí tự nhiên chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tạo Trong cơng nghiệp chế biến,tỷ trọng giá trị sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu t n-ớc ngồi chiếm khoảng 22% có xu hớng ngày tăng Trong đó, số ngành quan trọng, tỷ trọng giá trị sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc nh sau: 71% ngành sản xuất sửa chữa xe có động cơ; 44,3% ngành sản xuất san phẩm da giả da;100% ngành sản xuất tụ điện,máy in, máy giặt, tủ lạnh, điều hịa khơng khí 67,6% ngành sản xuất radio, tivi, thiết bị truyền thông, 31% ngành sản xuất kim loại; 22,2% ngành sản xuất thiết bị điện, điện tử; 20,1% ngành sản xuất hoá chất; 19,1% ngành sản xuất may mặc;18,1% ngành dệt.(Theo Tạp chí Nghiên cứu kinh tế tháng 9/2000)
Các công nghệ đợc sử dụng lĩnh vực dầu khí, viễn thơng, hố chất, thuộc loại công nghệ đại cơng nghệ thực góp phần tạo nên bớc ngoặt tích cực q trình phát triển kinh tế nớc ta Đa số công nghệ sử dụng ngành cơng nghệ điện tử, hố chất , ô tô , xe máy, vật liệu xây dựng dây chuyền tự động hoá tơng đối đại Một số sản phẩm điện tử, vi mạch đợc sản xuất công nghệ tiên tiến Các khách sạn , văn phòng cho thuê đợc trang bị thiết bị đại đạt tiêu chuẩn quốc tế
(19)Việc tập trung đầu t FDI vào lĩnh vực công nghiệp dịch vụ tạo đợc tốc độ tăng trởng nhanh kinh tế, nhiên nớc nông nghiệp nh Việt Nam tập trung đầu t vào công nghiệp dịch vụ không tạo sở cho tăng trởng bền vững Điều ảnh hởng lớn tới việc làm thất nghiệp không nông thôn mà đô thị
Đến khu vực có FDI phát triển đóng vai trị quan trọng phát triển tăng trởng kinh tế Việt Nam.Khu vực sử dụng lao động nguồn lực khác nớc tạo lực cho kinh tế, góp phần vào tăng trởng nớc tạo lực cho kinh tế, đóng góp vào ngân sách , kim ngạch xuất
3.1.3 Hoạt động dự án FDI tạo số l ợng lớn chỗ làm việc có thu nhập cao đồng thời góp phần hình thành chế thúc đẩy nâng cao lực cho ng ời lao động Việt Nam
Tính đến ngày 31/12/1999 doanh nghiệp có vốn nớc ngồi tạo cho Việt Nam khoảng 296.000 chỗ làm việc trực tiếp khoảng triệu lao động gián tiếp (bao gồm công nhân xây dựng ngành sản xuất , dịch vụ phụ trợ có liên quan ) Nh vậy, số lao động làm việc phận có liên quan đến hoạt động dự án đầu t nớc ngồi khoảng 39% tổng số lao động bình qn hàng năm khu vực nhà nớc - kết bật đầu t trực tiếp nớc ngồi
(20)đội ngũ cơng nhân lành nghề, đáp ứng đợc yêu cầu ngời lao động sản xuất tiên tiến
Sự phản ứng dây chuyền tự nhiên, cạnh tranh doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi với doanh nghiệp nớc thị trờng lao động nhân tố thúc đẩy lực lợng lao động trẻ tự đào tạo cách tích cực có hiệu hơn, nh góp phần hình thành cho ngời lao động Việt Nam nói chung tâm lý tuân thủ nếp làm việc theo tác phong công nghiệp đại có kỷ luật
Về đội ngũ cán quản lý, kinh doanh: trớc bớc vào chế thị trờng , cha có nhiều nhà doanh nghiệp giỏi có khả tổ chức sản xuất kinh doanh có hiệu mơi trờng cạnh tranh Khi dự án đầu t nớc bắt đầu hoạt động, nhà đầu t nớc đa vào Việt Nam chuyên gia giỏi , đồng thời áp dụng chế độ quản lý, tổ chức, kinh doanh đại nhằm thực dự án có hiệu quả, điều kiện tốt mặt để doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận, học tập nâng cao trình độ, kinh nghiệm quản lý; mặt khác, để liên doanh hoạt động tốt , nhà đầu t nớc buộc phải đào tạo cán quản lý nh lao động Việt Nam đến trình độ đủ để đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật, công nghệ sử dụng dự án Nh vậy, dù khơng muốn nhà đầu t nớc ngồi phải tham gia vào cơng tác đào tạo nguồn nhân lực Việt Nam.Đến có khoảng 6000 cán quản lý, 25000 cán kỹ thuật làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Họ chủ yếu kỹ s trẻ, có trình độ chuyên gia nớc quản lý doanh nghiệp, tổ chức sản xuất, kinh doanh có hiệu đủ khả để tiếp thu nhanh công nghệ đại chí bí kỹ thuật
3.1.4 FDI thúc đẩy trình mở cửa hội nhập kinh tÕ thÕ giíi
Các nhà đầu t nớc ngồi thơng qua thực dự án đầu t trở thành “cầu nối”, điều kiện tốt để Việt Nam nhanh chóng tiếp cận tiến hành hợp tác đợc với nhiều quốc gia, nhiều tổ chức quốc tế, nh trung tâm kinh tế, kỹ thuật công nghệ mạnh giới
(21)động thị trờng giới nên tốc độ tăng kim ngạch xuất (KNXK) doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cao tốc độ tăng KNXK n-ớc cao hẳn KNXK doanh nghiệp nn-ớc ( năm 1996 KNXK doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tăng 78,6% so với năm trớc , KNXK nớc tăng 33,2%, KNXK doanh nghiệp nớc tăng 29,5%; số liệu tơng ứng năm 1997: 127,7%; 26,6%;14%; năm 1998 là:10,7%; 2,4% ; 1,8% ; năm 1999 là:30,2%; 23%; 21,1% Về số tuyệt đối,KNXK doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi tăng lên cách đáng kể năm:nếu năm 1992 đạt 52 triệu USD , năm 1995 đạt 440,1 triệu USD,năm 1996 đạt 786 triệu USD, năm 1997 đạt 1790 triệu USD, năm 1998 đạt 1982 triệu USD năm 1999 đạt tới 2577 triệu USD Nh KNXK doanh nghiệp loại đạt đợc năm 1999 5,8 lần năm 1995 49 lần năm 1992.Về chủng loại hàng hoá xuất , không kể dầu thô, u điểm hẳn hàng hóa xuất doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi so với hàng hố xuất doanh nghiệp nớc chỗ chúng chủ yếu hàng công nghiệp chế biến chế tạo, có nhiều sản phẩm thuộc cơng nghệ cao nh bảng mạch in điện tử, máy thu hình, (Theo tạp chí Nghiên cứu kinh tế tháng5/2000)
(22)3.2 Những nhân tố hạn chế đầu t trực tiếp n ớc vào Việt Nam 3.2.1.Hạn chế môi tr ờng đầu t Việt Nam
Sau 10 năm đổi kinh tế, kinh tế theo định hớng thị trờng Việt Nam đạt đợc số thành công định chẳng hạn nh tốc độ tăng tr-ởng kinh tế cao, ổn định mặt kinh tế vĩ mơ Những yếu tố tạo sức hút đầu t nớc Tuy nhiên thực tế đầu t nớc có xu hớng giảm xuống yếu cịn tồn môi trờng đầu t Việt Nam
Cơ sở hạ tầng nhân tố để thu hút đầu t nớc ngồi Cơ sở hạ tầng xuống cấp lạc hậu gây cản trở cho q trình vận chuyển cơng nghệ, nguyên vật liệu sản phẩm Chẳng hạn có 11000 km tổng số 105500 km đờng đợc rải nhựa Việt Nam Sự tải xuống cấp hàng loạt cảng biển sân bay không hấp dẫn nhà đầu t nớc Bên cạnh đó, hệ thống thơng tin kinh tế viễn thơng không đáp ứng đợc nhu cầu thông tin nhà đầu t
Hệ thống ngân hàng làm việc cịn hiệu qủa, dịch vụ tài ngân hàng cịn lạc hậu, sách lãi suất khơng tạo khuyến khích nhà kinh doanh vay vốn ngơì dân gửi tiền tiết kiệm Trên thực tế, hàng tỷ VNĐ nằm nhàn rỗi ngân hàng lợng tiền lớn không đ-ợc sử dụng dân nhiều nhà kinh doanh thiếu vốn Các nhà đầu t gặp khó khăn lớn vấn đề chuyển lợi nhuận khoản thu nhập lại sau thực đầy đủ nghĩa vụ thuế
Sức mua hạn chế thị trờng nớc vật cản đầu t nớc Mặc dù dân số nớc ta gần 80 triệu ngời, đứng thứ 13 giới quy mô dân số nhng thu nhập bình quân đầu ngời đạt 275USD Gần 80% dân số sống vùng nơng thơn nhng thu nhập bình qn thấp nhiều so với thu nhập tính chung cho tồn quốc Chính thu nhập thấp khơng kích thích tiêu dùng nên sản phẩm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi khơng tiêu thụ đợc nhiều thị trờng nớc
(23)soát độc quyền nh quy định tiêu chuẩn đầu t Theo luật Đầu t nớc năm 1996, trờng hợp có nhiều tiêu chuẩn khuyến khích đầu t mức thuế lợi tức 15% thu nhập nhng theo Nghị định số 24/2000/NĐ-CP cần cụ thể áp dụng thuế suất 15%.Sự không ổn định hay thay đổi sách kinh tế nh sách nhập khẩu, thuế, đất đai , với khơng qn sách phủ với sách quy định ngành,các quy định quyền địa phơng điều làm cho nhà đầu t nớc lo ngại Nhiều nghị định văn pháp luật đợc ban hành cách bất ngờ, gây “sốc” cho doanh nghiệp nh việc hạn chế nhập linh kiện xe máy phủ Việt Nam hay nh sách hai giá gây phiền hà cho ngời nứơc ngồi
Các thủ tục hành cịn q rờm rà Mặc dù nhà nớc ta có nhiều cố gắng cải cách thủ tục hành nh việc thực sách “ cửa, dấu”, giảm thời gian cấp phép đầu t nhng thủ tục hành rờm rà rào cản lớn việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài.Thủ tục hải quan, thủ tục hoàn thuế, thủ tục cấp đất, giao đất dự án có liên quan đến đền bù giải toả mặt phức tạp , kéo dài dẫn đến việc triển khai dự án chậm, gây nản lòng cho nhà đầu t, làm yếu tố hấp dẫn môi trờng đầu t Việt Nam
Một yếu tố hạn chế việc thu hút FDI vào Việt Nam chất lợng nguồn lao động Việt Nam Hiện nguồn lao động nớc ta hạn chế số lợng mà chất lợng Cả nớc có 40 triệu lao động , gần 25% thành thị cịn lại tập trung nơng thơn Trình độ dân trí Việt Nam cao so với số nớc khu vực có trình độ phát triển nhng cịn hạn chế, đặc biệt nông thôn Thiếu hụt nguồn nhân lực địa phơng có trình độ kỹ khó khăn cho dự án đầu t
(24)3.2.2 Hạn chế việc xây dựng, xÐt dut c¸c dù ¸n FDI
Một nguyên nhân hạn chế khả thu hút dự án đầu t n-ớc nh khả tạo việc làm dự án chỗ Việt Nam thiếu dự án gọi đầu t nớc ngồi có chất lợng, đủ sức thuyết phục nhà đầu t Do thiếu quy hoạch tổng thể, thiếu chiến lợc phát triển dài hạn nên dự án xây dựng có tính chắp vá, thiếu tính đồng nớc nh địa phơng ngành Ngoài trung tâm lớn nh Hà Nội, TP Hồ Chí Minh,Hải Phịng, Đồng Nai nhìn chung địa phơng thiếu nhà chuyên mơn có đủ lực để xây dựng dự án gọi đầu t có luận chứng kinh tế kỹ thuật hợp lý
Bên cạnh đó, Việt Nam cha có quy định cụ thể xây dựng xét duyệt dự án FDI Trong dự án đầu t, ngời ta quan tâm đến tiêu hiệu kinh tế nh vốn đầu t, đóng góp vốn bên, thời gian thu hồi vốn, lợi nhuận, doanh thu vấn đề nh chuyển giao công nghệ , thị trờng tiêu thụ sản phẩm Các tiêu nh số lợng việc làm trực tiếp gián tiếp, chi phí đầu t/ lao động, đào tạo lao động khơng đợc đề cập tới dự án đầu t nớc ngồi
Về hình thức đầu t, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi đợc phép thành lập theo hình thức Cơng ty trách nhiệm hữu hạn mà cha đợc phép thành lập theo hình thức cơng ty cổ phần Trong đó, mơ hình cơng ty cổ phần có vốn đầu t nớc ngồi hình thức quan trọng giới thơng qua hình thức giúp doanh nghiệp huy động vốn dới hình thức phát hành cổ phiếu, trái phiếu Do đó, việc giới hạn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc thành lập hoạt động dới hình thức cơng ty TNHH khơng khuyến khích đợc nhà đầu t nớc ngồi bỏ vốn làm ăn Việt Nam
Về thời hạn hoạt động theo pháp luật hành không 50 năm, dự án đặc biệt thời hạn lên tới 70 năm nhng phải đợc đồng ý Uỷ ban thờng vụ quốc hội Nhiều ý kiến cho việc hạn chế thời hạn đầu t không cần thiết làm ảnh hởng xấu đến khả đầu t tái đầu t mở rộng quy mô doanh nghiệp
(25)nhánh Việt Nam nên thực thi việc hành bên Inđơnêxia phải nhờ dâú bên Việt Nam
Về tuyển dụng lao động có số hạn chế Nhu cầu lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi lớn Tuy nhiên, theo Nghị định 85/1988/NĐ-CP ban hành ngày 20/10/1988 tuyển chọn, sử dụng, quản lý ngời lao động Việt Nam làm việc cho tổ chức, cá nhân nớc ngồi Việt Nam doanh nghiệp nớc ngồi có nhu cầu sử dụng lao động Việt Nam phải thơng qua tổ chức cung ứng lao động họ không đợc quyền tuyển chọn trực tiếp Điều có nghĩa rằng, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tổ chức cung ứng lao động phải ký hợp đồng cung ứng lao động,sau doanh nghiệp đợc ký hợp đồng với ngời lao động Việt Nam Còn Nghị định số 58/1996/NĐ-CP ngày 3/10/1996 giấy phép cho ngời lao động nớc làm việc doanh nghiệp, tổ chức Việt Nam quy định: doanh nghiệp có vốn đầu t nớc muốn thuê lao động n-ớc cần phải giải trình yêu cầu dự án đầu t phải đợc quan cấp giấy phép đầu t phê chuẩn
Thực chất quy định nhằm bảo vệ ngời lao động song lại hạn chế quyền tự kinh doanh doanh nghiệp , gây cho doanh nghiệp nhiều phiền hà, nhiều thời gian tốn nhiều chi phí khơng cần thiết (từ 5% đến 8% chi phí lơng ) đồng thời tạo thêm ngăn cách doanh nghiệp nớc với doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi Bên cạnh giá th cơng nhân Việt Nam cao thuế thu nhập cá nhân Việt Nam cao khu vực Hiện thuế suất thuế thu nhập cá nhân ngời n-ớc Việt Nam 50% Trung Quốc 45%, Thái Lan 32% Inđônêxia 30%, Singapore 28% Những số liệu cho thấy sách tuyển dụng lao động áp dụng nhà đầu t nớc Việt Nam cha hợp lý Điều gây tâm lý e ngại cho nhà đầu t nớc đầu t vào Việt Nam
3.2.3 Hạn chế công tác quản lý hoạt động đầu t n ớc
(26)nay quy định pháp luật Việt Nam đầu t nớc đ-ợc đánh giá quốc gia thơng thống sau Singapore Tuy nhiên, hệ thống pháp luật đầu t nớc ta nhiều bất cập gây cản trở cho thu hút đầu t nớc
Quản lý hoạt động đầu t nớc nhiệm vụ quan trọng nhà nớc ta Tuy nhiên thực tế hoạt động gặp số trở ngại Quản lý hoạt động đầu t nớc thiếu sở pháp lý vững chắc, thống nhất, rõ ràng dẫn đến tình trạng hiểu theo nhiều cách khác nhau, gây khó khăn cho nhà đầu t nớc ngồi Ví dụ nh khoản điều 64 Nghị định số 21/2000/NĐ-CP ban hành ngày 31/07/2000 quy định: “Báo cáo tài doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi, bên hợp doanh nớc ngồi đợc kiểm tốn đợc dùng làm sở để xác định toán nghĩa vụ khác nhà nớc Việt Nam ” Cụm từ “có thể đợc dùng” đồng nghĩa với cụm từ “có thể khơng đợc dùng” không sai quy định thực tế báo cáo tài hàng năm doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi đ-ợc kiểm tốn hầu nh không đđ-ợc sử dụng làm sở xác định thuế nghĩa vụ tài khác nhà nớc Việt Nam Trong theo quy định pháp luật hành, ngành thuế hàng năm tiến hành kiểm tra, tra toán thuế nghĩa vụ tài khác doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cho thấy số thuế khoản nộp ngân sách nhà nớc doanh nghiệp thờng cao báo cáo kiểm tốn, biên có giá trị pháp lý doanh nghiệp phải thực
(27)Có thể thấy vốn FDI thực thời gian tập trung chủ yếu vào lĩnh vực cơng nghiệp, dầu khí, nhà đất, chiếm 79% tổng số Trong công nghiệp , nguồn vốn hầu hết chảy vào ngành công nghiệp nặng , công nghiệp nhẹ chế biến thực phẩm Mỗi năm Việt Nam phải nhập hàng hoá với giá trị khoảng 11 tỷ USD mặt hàng nớc cha sản xuất đợc Định hớng phát triển Việt Nam chủ yếu thay nhập khẩu, có nhiều mặt hàng đợc hàng rào bảo hộ che chắn kỹ nhà đầu t không ngớt lời phàn nàn nạn nhập lậu tràn lan, cho thấy Việt Nam có mơi trờng mang tính bảo hộ ( đặc biệt doanh nghiệp nhà nớc ) Vì lẽ mà có khơng chủ đầu t coi thị trờng tiêu thụ hàng nội địa sản xuất hàng xuất Thị trờng Việt Nam nói lớn mặt tiềm với khoảng 80 triệu dân , nhng sức mua lại nhỏ thu nhập bình quân đầu ngời thấp
(28)khu vực giới Bên cạnh việc tiếp tục thúc đẩy quan hệ song phơng mặt thơng mại , đầu t trao đổi nhiều lĩnh vực khác theo hớng đa dạng hoá, đa phơng hoá , bớc đảm bảo thực quyền tự hợp tác kinh doanh với nớc doanh nghiệp, nớc ta tham gia đầy đủ vào chế đa phơng, nh ASEAN,AFTA,APEC, tới WTO nhằm thu hút tối đa nguồn lực bên cho phát triển, thúc đẩy cải cách thể chế kinh tế thị trờng Nền kinh tế nớc ta gắn kết ngày mạnh , dần trở thành thực thể hữu kinh tế khu vực kinh tế giới Trong trình hội nhập, Việt Nam phải thực đầy đủ cam kết mình, quy tắc chung, nghĩa vụ muốn tiếp nhận đợc lợi lợi ích việc tham gia Điều phụ thuộc vào biện pháp sách Việt Nam thu hút đầu t nớc
3.3 Một số giải pháp thu vốn đầu t trực tiếp n ớc vào Việt Nam Phát triển kinh tế yêu cầu khẩn thiết mang tính tồn cầu Tồn cầu hố nối làm bật tầm quan trọng tăng lên kinh tế quốc tế nớc phát triển Các luồng tài , thơng tin, kỹ năng, cơng nghệ, hàng hoá dịch vụ nớc tăng lên cách nhanh chóng FDI yếu tố động luồng nguồn lực quốc tế tăng lên nớc phát triển.Luồng đầu t vào châu đà phục hồi Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ châu tạm thời cản trở luồng đầu t vào khu vực liên khu vực, nhiên tự hoá đầu t trở thành xu lớn khu vực giới mà khủng hoảng không đảo ngợc, mà trái lại trở thành nhân tố thúc đẩy Các nớc coi FDI nguồn vốn ổn định so vốn ngắn hạn có vai trị quan trọng phát triển kinh tế, đồng thời nguồn chuyển giao cơng nghệ yếu cho nớc tiếp nhận
Xét mặt lâu dài, luồng FDI vào châu nói chung vào Việt Nam nói riêng chịu ảnh hởng hai yếu tố: cạnh tranh khu vực với bên cạnh tranh nớc khu vực Các kinh tế lớn giới Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu nơi chiếm khoảng 70% tổng vốn đầu t Phần lại đợc phân định cạnh tranh nớc phát triển mà gay gắt khu vực Đông Nam á, Trung Quốc, ấn Độ , Mỹ Latinh
(29)Nam phụ thuộc vào xu hớng chung FDI giới FDI vào khu vực châu Đông Nam á, đồng thời phụ thuộc vào sách Việt Nam thu hút đầu t nớc Nhật Bản đặt tảng để đầu t mạnh mẽ vào Việt Nam Trên thực tế, Việt Nam thu hút đợc ý nhà đầu t Nhật Bản bên cạnh lợi so sánh đầu t vào Việt Nam phù hợp với chiến lợc đầu t Nhật Bản cụ thể tìm nơi đầu t để thực tiêu thụ sản phẩm nớc sở xuất sang nớc thứ ba chí xuất trở lại nớc Nhật Nhật Bản xem Việt Nam thị tr-ờng có chi phí lao động thấp, có lợi sản xuất sản phẩm sử dụng nhiều lao động tiêu thụ Việt Nam nớc khu vực.Chính phủ Nhật có hỗ trợ tài giúp Việt Nam cải thiện sở hạ tầng thông qua dự án ODA Nh thấy Nhật Bản có chiến lợc định để xâm nhập mạnh vào thị trờng Việt Nam Các cơng ty Nhật tích cực đầu t vào sở hạ tầng công nghiệp Việt Nam vài năm tới họ chuyển từ chỗ coi Việt Nam thị trờng tiêu thụ( xuất khẩu) sang thị trờng sản xuất
Dòng đầu t nớc Tây Âu Mỹ dự báo tăng tơng lai Do bị trói buộc lệnh cấm vận nên nhà đầu t Mỹ đến thị trờng Việt nam muộn so với công ty quốc gia khác Mặc dù Mỹ có 54 dự án đầu t vào Việt Nam , 280 văn phòng đại diện công ty hoạt động Việt Nam Khủng hoảng nớc khu vực kèm theo dịng FDI từ nớc vào Việt Nam giảm sút tạo hội cho công ty Mỹ Tây Âu đầu t vào Việt Nam.Hiện hai phủ Việt Nam Mỹ tiến hành ký kết hiệp định Việt – Mỹ.Hiệp định bớc phát triển quan hệ thơng mại Việt – Mỹ mở hội kinh doanh cho hai bên, có tác dụng tích cực thúc đẩy nhà đầu t Mỹ vào Việt Nam
Trong năm qua, với tăng trởng kinh tế cao tơng đối ổn định, với môi trờng đầu t đợc cải thiện đáng kể, Việt Nam thu hút đợc nhiều nhà đầu t nớc Tuy nhiên hoạt động đầu t nớc năm qua nhiều trở ngại hạn chế sở hạ tầng, hệ thống luật pháp, sách kinh tế Đó điều khơng thể tránh khỏi n-ớc phát triển, q trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hố tập trung sang chế thị trờng, thách thức mà Việt Nam phải v-ợt qua
(30)Nền kinh tế nớc ta thiếu vốn cho phát triển.Vấn đề đặt cần phải có giải pháp hữu hiệu nhằm thu hút mạnh đầu t nớc bối cảnh nhà đầu t lớn vào Việt Nam giai đoạn thăng trầm mà cạnh tranh quốc gia khác thị trờng đầu t giới sơi động
N©ng cao kÕt cÊu hạ tầng vật chất kỹ thuật
Kt cấu hạ tầng nhân tố định đến chi phí sản xuất, tiến độ đầu t, chất lợng sản phẩm Điều tác động trực tiếp đến lợi nhuận – mục tiêu cốt lõi nhà đầu t Trong điều kiện phát triển mạnh mẽ khoa học cơng nghệ kết cấu hạ tầng đại điều kiện tiên quyết, thể hệ thống đờng , biển , hàng không đồng bộ, thông tin liên lạc thuận lợi, kịp thời Thực tế cho thấy, nguồn vốn đầu t chảy vào nơi có mơi trờng đầu t thuận lợi, mà trớc hết thể hệ thống sở hạ tầng đại Các nhà đầu t thờng cho họ gặp phải trở ngại yếu hệ thống sở hạ tầng Việt Nam Trở ngại ngày trở nên gay gắt kinh tế tạo đợc chuyển biến tích cực phát triển tăng trởng kinh tế mở rộng quan hệ kinh tế với nớc ngồi.Tình trạng q tải lạc hậu cảng biển, cảng hàng không, hệ thống giao thông đờng đờng sắt, thiếu hụt điện năng, nguồn cung cấp nớc sạch, nớc công nghiệp biểu cụ thể
Bên cạnh tình trạng vật chất sở hạ tầng quy chế vận hành sở hạ tầng , sở hạ tầng đợc xây dựng vốn đầu t nớc hay vốn đầu t nớc ngoài, vốn vay, vốn ODA Trên thực tế quy chế vận hành, quản lý cịn có nhiều bất cập nh thu lệ phí sử dụng sở hạ tầng gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh nhà đầu t Các quan quản lý cần phải có quy định thống từ trung ơng đến địa phơng quản lý khai thác sở hạ tầng sở đợc xây dựng
(31)hoá nguồn vốn đầu t xây dựng sở hạ tầng bao gồm vốn viện trợ , vốn vay, FDI vốn đầu t tổ chức, cá nhân nớc
Hoàn thiện môi trờng luật pháp
Tớnh hp dn quốc gia lĩnh vực đầu t trớc hết phải thể luật Đầu t Đối với quốc gia, luật đầu t nớc chứng cụ thể mở cửa thu hút quan tâm nhà đầu t Cùng với luật, văn cụ thể dới luật hệ thống luật pháp không phần quan trọng Các nhà đầu t thực đầu t vào nớc phải đụng chạm tới nhiều vấn đề luật pháp văn dới luật (từ việc góp vốn , thuê đất, tuyển dụng lao động , xuất nhập khẩu, tiêu dùng hàng hoá thị trờng quan hệ lao động, quan hệ với bạn hàng ) Do đó, khơng có văn hớng dẫn cụ thể khó thực Thực tế thời gian kể từ luật hay nghị định phủ ban hành đến có đầy đủ hớng dẫn Bộ, tổng cục, Uỷ ban nhân dân tỉnh thành phố, Sở nhiều thời gian nhiều quy định cấp dới lại đa thêm nhiều quy định khác với quy định cấp trên.Rút ngắn thời gian , bảo đảm thống văn từ trung ơng tới địa phơng để quy định nhà nớc vào sống kinh doanh điều cần thiết
Luật đầu t nớc nớc ta đợc sửa đổi, bổ sung phù hợp với chiến lợc kinh tế mở : vừa đảm bảo lợi ích kinh tế xã hội Việt Nam, vừa tăng tính hấp dẫn nhà đầu t nớc Cùng với luật, Thủ tớng Chính phủ, , ban ngành ban hành 90 văn pháp quy nhằm cụ thể hóa hớng dẫn thi hành luật Tuy nhiên nhiều vấn đề cần đợc tiếp tục sửa đổi, bổ sung nh hệ thống pháp lý cha kịp đầu t Vấn đề quan trọng hệ thống pháp lý cha đồng bộ, cha đáp ứng kịp thời nhu cầu kinh doanh, gây khó khăn cho nhà đầu t Để khuyến khích đầu t, quan hữu quan cần chuẩn bị cho đời luật kinh doanh bất động sản, bổ sung hoàn thiện quy định cầm cố, chấp , lý xí nghiệp, quy chế khu công nghiệp cao, khu thơng mại tự do, quy chế đấu thầu, môi sinh, môi trờng, chuyển giao công nghệ, bảo hộ tác giả, quyền sở hữu công nghiệp Đây văn luật dới luật cần thiết cho hoạt động nhà đầu t nớc ngồi
Thùc hiƯn b¶o qun së h÷u trÝ t
(32)đích bảo vệ lợi ích doanh nghiệp, nhà đầu t Trong năm qua Việt Nam nhu cầu bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ tăng lên nhanh chóng bao gồm từ phía doanh nghiệp , đặc biệt từ phía doanh nghiệp có vốn FDI Danh mục đối tợng sở hữu trí tuệ đợc chia thành hai lĩnh vực sở hữu công nghiệp quyền tác giả, có bảo hộ nhãn hiệu hàng hoá Các nhà đầu t nớc ngồi đăng ký nhãn hiệu hàng hố với mục đích tìm bảo đảm mặt pháp lý thực quyền sử dụng, giảm thiểu rủi ro kinh doanh nạn hàng giả lợi dụng uy tín sẵn có nhà đầu t Hành vi đăng ký bảo hộ sở hữu trí tuệ nói chung nhãn hiệu hàng hố nói riêng sở cho việc phát triển kinh doanh thực đầu t nớc
Trong năm gần đây, nhà nớc Việt Nam quan tâm đến việc xây dựng trì chế độ bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ nhằm tăng cờng bảo vệ quyền lợi đáng nhà đầu t, tạo môi trờng hấp dẫn Nhiều văn pháp quy phủ, bộ, ngành đợc ban hành nhằm thực bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ nhãn hiệu hàng hoá Nhiều tổ chức đời để thực bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Tuy nhiên thực tế nhiều tồn hoạt động sở hữu trí tuệ, bảo hộ nhãn hiệu hàng hố có ảnh hởng tới tính hấp dẫn mơi trờng đầu t, làm cho nhiều nhà đầu t không an tâm, thiếu ti tởng đầu t vào thị trờng Việt Nam Theo số liệu thống kê Cục quản lý thị trờng, tháng đầu năm 1997 có tới 105.000 vụ làm hàng giả 850 vụ buôn bán hàng giả Đây vụ xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu hàng hóa bị phát xử lý Điều ảnh hởng không nhỏ tới sức hấp dẫn môi trờng đầu t Để thực tốt bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu hàng hóa nhằm đảm bảo lợi ích kinh doanh nhà đầu t, tăng sức hấp dẫn môi trờng đầu t Việt Nam, cần quan tâm giải số vấn đề nh:
Thứ nhất , hoàn thiện hệ thống văn pháp luật bảo hộ công nghiệp sở hữu trí tuệ nhãn hiệu hàng hố Các văn cần đợc thực thống từ trung ơng đến địa phơng, tránh tình trạng nơi thực nghiêm túc, nơi bng lỏng Cần có văn quy định xử lý hành vi xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ, nhãn hiệu hàng hóa Thực tế cho thấy việc xử lý mức, quyền lợi đáng ngời bị xâm phạm cha đợc đền bù thoả đáng
(33)Thứ ba , quan quản lý nhà nớc quyền sở hữu trí tuệ thiết phải phổ biến quy định sở hữu trí tuệ cho nhà đầu t, doanh nghiệp , cần xây dựng thực chơng trình đào tạo lĩnh vực cho nhà kinh doanh; xây dựng tổ chức t vấn vấn lĩnh vực sở hữu trí tụê
Thứ t , nhà nớc cho phép khuyến khích thành lập cơng ty luật, cơng ty dịch vụ t vấn quyền tác giả, bảo hộ cơng nghiệp sở hữu trí tuệ Theo kinh nghiệm nớc tiên tiến lĩnh vực cần khuyến khích đồng thời phải có quy định chặt chẽ, cụ thể cho việc thành lập hoạt động công ty thuộc lĩnh vực
Thứ năm , doanh nghiệp, nhà đầu t cần có ý thức trách nhiệm quyền lợi thực đăng ký bảo hộ độc quyền, sở hữu trí tuệ, nghiêm túc thực quy định nhà nớc bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 3.3.2 Các giải pháp xây dựng xét duyệt dự án FDI
Việc thu hút đợc thực mơi trờng trị, kinh tế tiếp tục đợc ổn định song thủ tục hành cịn nhiều phiền hạ, phức tạp, đứng trớc canh tranh thị trờng đầu t Về mặt tổ chức quản lý tồn số vấn đề nh lĩnh vực quản lý vốn, xây dựng bản, quản lý tài chính, quản lý lao động
Thủ tục đầu t trực tiếp nớc có ý nghĩa quan trọng việc thu hút đầu t biểu khía cạnh nh định đến tiến độ thực dự án, biểu cụ thể tính lành mạnh mơi trờng đầu t Từ tác động mạnh mẽ đến thái độ nhà đầu t nớc Thủ tục đầu t rờm rà, phức tạp tạo khe hở để quan chức địa phơng sách nhiễu gây phiền hà đòi ăn hối lộ, gây thiệt hại đến lợi ích làm nản lòng nhà đầu t
Kinh nghiệm quốc tế năm qua cho ta học kinh nghiệm: Mặc dù độ thơng thống nh nhau, tạo tính hấp dẫn luật đầu t mang lại cao nh nhau, nhng nớc có thủ tục đơn giản , gọn nhẹ khu vực đầu t mạnh Chẳng hạn số nớc khu vực, Thái Lan nớc thực đơn giản hoá thủ tục đầu t mạnh.Cơ quan hợp tác đầu t “ cửa ” tiếp nhận hồ sơ giải công việc , đồng thời thay mặt nhà đầu t liên hệ với quan hữu quan, trả lời nhà đầu t, tạo điều kiện thuận lợi cho họ Đó nguyên nhân làm cho Thái Lan trở thành nớc thu hút nhiều vốn đầu t nớc khu vực
(34)phép, nhng thực tế nhiều tồn Do việc phân cấp việc cấp giấy phép đầu t phải dựa sở địa phơng có đủ cán có trình độ xét duyệt dự án đầu t hay khơng
Do phải tiến hành thực miễn , giảm thuế thu nhập doanh nghiệp thời hạn miễn , giảm thuế thu nhập doanh nghiệp dài doanh nghiệp đầu t vào địa bàn đặc biệt khuyến khích đầu t, sử dụng cơng nghệ cao Miễn, giảm thuế lợi tức doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngồi gặp khó khăn tác động khủng hoảng tài khu vực Tăng cờng u đãi nhà đầu t nớc đạt đợc tiêu chuẩn tỷ lệ xuất cao, hàng xuất có hàm lợng nội địa hoá cao,sử dụng nhiều lao động
Ngoài ra, cần bổ sung quy định cải tiến thủ tục đầu t, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nớc đầu t nớc theo hớng áp dụng bớc chế độ đăng ký cấp giấy phép đầu t giảm thời gian xét duyệt dự án; quy định rõ chế độ tra, kiểm tra, quyền khiếu nại doanh nghiệp; áp dụng chế độ khen thởng xử lý vi phạm doanh nghiệp đầu t nớc ngoài.Việc bổ sung sửa đổi luật đầu t nớc phần đáp ứng đợc yêu cầu nhà đầu t, nâng cao khả cạnh tranh việc thu hút vốn FDI; xích gần luật nớc nh Luật Doanh nghiệp, Luật khuyến khích đầu t n-ớc.Trong thời gian tới, nhu cầu vốn đầu t xã hội phục vụ kế hoạch năm 2001- 2005 lớn.Thực chủ trơng phát huy vốn nội lực, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế , phủ Việt Nam tiếp tục thực quán lâu dài sách thu hút, sử dụng hiệu vốn đầu t nớc ngồi, khơng chạy theo số lợng mà ý đến chất lợng dự án để đầu t nớc phục vụ thiết thực mục tiêu thay đổi cấu kinh tế theo hớng cơng nghiệp hố, đại hoá
3.3.3 Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu t
(35)và năm đầu nhà đầu t bỏ vốn kinh doanh, nớc chủ nhà thờng có -u đãi, chí miễn th-uế để họ bù đắp thiế-u hụt rủi ro Sa-u giảm dần u đãi bớc nâng mức thu lên
Đối với Việt Nam năm vừa qua, kể từ Luật đầu t đời, có nhiều cải tiến sách thuế, giá thuế đất, song cịn nhiều vấn đề phải tính tốn lại Dới mắt nhà đầu t nớc ngoài, giáthuê đất, dịch vụ điện, nớc, bu viễn thơng cịn cao cuối năm 1998 theo định 53/1999/QĐ - TTg ngày 26/3/2999 Thủ tớng phủ đợc điều chỉnh xuống, nhiều địa phơng sở tuỳ tiện nâng giá, gây thắc mắc số nhà đầu t Trong số quốc gia láng giềng lại thờng xuyên đa u đãi
Hiện nay, Việt Nam đa danh mục dự án khuyến khích đầu t bao gồm dự án nông nghiệp, dự án sử dụng công nghệ cao, dự án sử dụng nhiều lao động, dự án sản xuất hàng xuất Theo định 53/1999/QĐ - TTg, phủ bổ sung dự án đợc xếp vào danh mục Dự án đặc biệt khuyến khích đầu t Đó dự án xuất 80% sản phẩm trở lên : xuất từ 50% sản phẩm trở lên sử dụng nhiều lao động , vật t nớc ( có giá trị từ 30% chi phí sản xuất trở lên ); dự án đầu t địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; dự án sản xuất linh kiện; phụ tùng khí, điện , điện tử có giá trị tăng cao, sử dụng nhiều nguyên liệu vật t nớc; dự án chế biến khoáng sản khai thác Việt Nam Thực tế cho thấy để khuyến khích đầu t khơng nêu danh mục khuyến khích đầu t mà cịn cần phải đa sách cụ thể khuyến khích nhà đầu t họ đầu t vào ngành khu vực đợc khuyến khích phủ nh sách thuế, sách xuất khẩu, tái đầu t, thuê sở hạ tầng
Các ngành khu vực nhà nớc Việt Nam khuyến khích đầu t
Các ngành kinh tế :
Các ngành chế biến hàng xuất
Các dự án nuôi , trồng chế biến nông lâm thuỷ sản
Cỏc d ỏn sử dụng kỹ thuật cao công nghệ đại dự án bảo vệ môi trờng sinh thái đầu t vào lĩnh vực nghiên cứu triển khai (R&D)
Các dự án sử dụng nhiều lao động , chế biến sản phẩm thô sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên Vit Nam
Xây dựng sở hạ tầng sở sản xuất công nghiệp quan trọng
C¸c khu vùc :
Khu vùc miỊn nói vµ vïng xa
(36)Đối với thị trờng đầu t , cần có nghiên cứu phân tích cách nghiêm túc đối tác đầu t lớn giới nh Mỹ, Nhật Bản,EU.Tại Mỹ nhà đầu t lớn giới nhng đầu t trực tiếp vào ASEAN chiếm có 5% tổng giai đoạn 1990 – 1998; số vào Việt Nam nhỏ bé Hiện Mỹ 10 nớc bạn hàng thơng mại lớn Việt Nam nớc đứng thứ đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Theo UNCTAD , nguồn vốn FDI giới 100 công ty xuyên quốc gia chi phối Các công ty chiếm 25% tổng sản lợng giới Hầu hết tập đoàn lớn Nhật nh Mitsui, Mitsubishi mở văn phịng đại diện Việt Nam.Một số cơng ty lớn Mỹ đầu t thị trờng Việt Nam Triển vọng thị trờng đầu t Việt Nam sôi động thời gian tới
3.3.4 Cần nghiên cứu để hình thành tổ chức hợp lý hoạt động đầu t n ớc
Nhằm nâng cao hiệu hoạt động FDI cần tránh tình trạng sát nhập, tổ chức , giải thể tuỳ tiện, mà khơng tính đến hiệu thay đổi với tâm lý nhà đầu t nh khả việc quản lý nhà nớc FDI Kinh nghiệm Nhật Bản cho thấy để tiến hành hoạt động kinh tế bên ngồi có phối hợp chặt chẽ tổ chức : Bộ Ngoại Giao,Bộ Công nghiệp, Bộ Thơng mại , Bộ tài chính, Bộ Ngoại giao đóng vai trò nh ngời mở đờng thiết lập mối quan hệ với nớc ngoài, đặt sở tảng cho quan hệ kinh tế Bộ Công nghiệp thơng mại nghiên cứu chiến lợc sau triển khai thực hiện, Bộ tài : thẩm định chuyển tiền Tuy hoạt động FDI bên công việc công ty t nhân nhng vai trị Bộ ngành lớn, đóng vai trò nh ngời đạo , hỗ trợ, tổ chức kiểm soát Việt nam , để tăng cờng thu hút nâng cao hiệu hoạt động FDI cần có phối hợp chặt chẽ thống Bộ , ngành : Bộ Ngoại giao, Bộ Kế hoạch đầu t, Bộ Thơng mại, Bộ Cơng nghiệp Bộ Tài
Nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nớc đầu t nớc ngồi; trọng đổi vận động xúc tiến đầu t , nâng cao chất lợng quy hoạch ngành, cải tiến mạnh thủ tục đầu t, chấn chỉnh kỷ cơng việc thực thi pháp luật tập trung xử lý kịp thời khó khăn vớng mắc nhà đầu t
(37)làm việc doanh nghiệp đầu t nớc ngoài; tăng cờng đào tạo công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp
3.3.5 Tổ chức tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm hoạt động FDI phạm vi n ớc
Kể từ ban hành luật đầu t nớc Việt Nam (tháng 12/1987) hoạt động FDI đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế – xã hội Việt Nam; song bên cạnh bộc lộ vấn đề cần nghiên cứu.Trong thời gian tới, nhà nớc cần đạo , ngành địa phơng tổ chức tổng kết, phân tích đánh giá tác động FDI ( kể thành công hạn chế ), tìm mơ hình tiêu biểu bớc thích hợp việc thu hút sử dụng FDI
Hoạt động FDI Việt Nam có 15 năm, chắn mẻ Việt Nam Nếu đợc tổng kết đánh giá nghiêm túc ,rút học kinh nghiệm từ bổ sung mặt lý luận thực tiễn Điều góp phần thúc đẩy hoạt động thu hút FDI Việt Nam năm tới
Với quan điểm đầu t nớc phận kinh tế Việt Nam lợi ích nhà đầu t nớc ngồi lợi ích Nhà nớc Việt Nam, năm qua Việt Nam thu hút đợc thành tựu đáng kể hoạt động đầu t nớc ngồi Hy vọng mơi trờng Việt Nam đợc sởi ấm, Việt Nam điểm đến nhiều nhà đầu t nớc thời gian tới
KÕt luËn
(38)quả để quản lý tốt công ty thuộc loại hình này, khơng kinh tế bị lệ thuộc bị chi phối công ty này, không đảm bảo đợc phát triển bền vững thúc đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố, đại hoá đất nớc Thu hút đầu t nớc nhằm tạo nguồn lực để phát triển kinh tế tạo việc làm cho ngời lao động xu hớng quan trọng nhiều quốc gia.FDI phơng hớng quan trọng tăng trởng, phát triển kinh tế Việt Nam q trình tồn cầu hoá kinh tế, nắm khoa học cơng nghệ cho phát triển kinh tế chìa khố cho phát triển Là chìa khố cho phát triển cần thị trờng phát triển, động quản lý kinh tế có hiệu
Năm 2003 nửa chặng đờng thực mục tiêu Đại hội IX đề Cho đến nay, tiến độ thực cha đáp ứng mục tiêu đại hội Phải phấn đấu cao nhằm thực mục tiêu cao xây dựng kinh tế phồn vinh, dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh
Tài liệu tham khảo
1 Giáo trình kinh tế trị Mác Lênin _ Nhà xuất trị quốc gia
2 Mt s đề đổi quản lý kinh tế vĩ mô kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam _ Nhà xuất trị quốc gia
3 Tạo việc làm cho ngời lao động qua đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam – Nhà xuất Thống Kê