Dù b¸o vèn FDI sÏ ®æ vµo c¸c níc h¸t triÓn lµ chñ yÕu mÆc dï c¸c níc ®ang ph¸t triÓn sÏ chiÕm tû träng lín trong tû gi¸ trÞ vèn FDI toµn cÇu tiÕp nhËn so víi nh÷ng n¨m gÇn ®©y. Trong sè [r]
(1)Lời nói đầu
Hin bối cảnh kinh tế giới có nhiều biến động thị tr-ờng quốc tế, tốc độ tồn cầu hố tự hố thơng mạI diễn nhanh chóng, nhiều quốc gia nhiều công ty nắm tay lợng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc Đây đIều kiện thuận lợi nớc thiếu vốn có nhu cầu đầu t lớn Vì đầu t nớc ngồI chiếm vị trí quan trọng bối cảnh khơng nớc phát triển mà cịn quan trọng nớc phát triển Đặc biệt Việt Nam đầu t nớc ngoàI nhằm đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hố đạI hố, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề, đầu t xây đầu t nớc ngoàI dựng kết cấu hạ tầng, đổi công nghệ thiết bị, nâng cao chất lợng sản phẩm dịch vụ sức mạnh cạnh tranh cảu hàng hoá
Trong bối cảnh nay, nứơc phát triển tận dụng nguồn lực giới, tiếp thu đợc tinh tuý nhân loạI, cống hiến phát minh vĩ đạI bậc hệ đI trớc, nhằm đI tắt đón đầu đuờng phát triển thu hẹp đầu t nớc ngoàI dần khoảng cách với nớc đI trớc Khi đầu t nớc ngồI có vai trị nh phơng tiện đắc lực đẻ thựcn chủ trơng trên, quốc gia trởng thành phát triển đồng thời tiến hành cơng nghiệp hố đạI hố , Việt Nam cần huy động tối đa nguồn lực ĐạI hội Đảng toàn quốc lần thứ IX khẳng định: “ Kinh tế có vốn đầu t nớc ngồI phận quan trọng của kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa nớc ta, đợc khuyến khích phát triển lâu đầu t nớc ngồI, bình đẳng với thành phần khác Thu hút đầu t nớc ngồI chủ trơng quan trọng, góp phần khai thác các nguồn lực nớc, mở rộng hợp tác kinh tế quốc tế, tạo nên sức mạnh tổng hợp phục vụ nghiệp CNH- HĐH phát triển đất nớc ”
Với mong muốn vận dụng kiến thức để tìm hiểu kinh tế Việt Nam nên tơi chọn đề tài: "Thực trạng giải pháp để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc ngồi"
PhÇn a phÇn mở đầu I
ý ngha ca đề tàI
Hiện nay, giới, nhiều quốc gia, nhiều tổ chức tàI quốc tế nhiều công ty năm lợng vốn dự trữ khổng lồ có nhu cầu đầu t nớc ngồI Đây đIều kiện thuận lợi nớc thiếu vốn, có nhu cầu đầu t lớn Vì nhu cầu thu hút vốn đầu t sử dụng nguồn vốn dó vần đề cấp thiết, quan trọng đối vơínhiều nớc giới dặc biệt nớc phát triển, có việt nam
(2)thể thiếu đợc Việt Nam bối cảnh nay, giai đoạn mà thực chiến lợc cơng nghiệp hố - đạI hoá đất nớc
Trong đIều kiện đất nớc, nhìn nhận cách tổng thể nớc ta nớc nghèo so với bạn bè khu vực, đặc biệt khu vực Đơng Nam á, có tiến vợt bậc so với trớc đây, có đờng lối, sách đổi mà cáI mà mong muốn cha đạt đợc Vì để đất nớc ngày hng thịnh phồn vinh phảI có bớc đI thật đắn, có thống từ trung ơng đến sở nhằm tạo nên sức mạnh chung phát huy tối đa nguồn lựctong nớc nh nớc ngồI Chính nghiên cứu lĩnh vực có liên quanđến vấn đề đất nớc mối quan tâm hàng đầu tồn xã hội Những vấn đề khơng thể khơng nhắc đến cáI tác động trực tiếp lên tồn xã hội vấn đề huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu t nớc ngồI nội dung quan trọng Nó liên quan đến phát triển kinh tế xã hội, trị đất nớc, tác động trực tiếp lên mặt đời sống xã hội Do nghiên cứu, mở rộng tầm hiểu biết vấn đề cần thiết
Nớc ta thời kì cơng nghiệp hố - đạI hoá, chuyển đổi cấu kinh tế, chuyển dịch cấu ngành nghề lĩnh vực, nhờ đổi mà thu đợc kết quan trọng, vợt qua khủng hoảng triền miên thập kỉ 80 mà đạt đợc thành tựuto lớn phát triển kkinh tế xã hội
Tốc độ tăng trởng kinh tế l5 năm liền (1993-1997) đạt mức 8-9,5 % lạm phát bị đẩy lùi, đời sống đạI phận nhân dân đợc cảI thiện vật chất lẫn tinh thần Có đợc thành tựu kinh tế đáng ghi nhận nhờ đóng góp lớn trực tiếp đầu t nớc ngồI FDI
Nó góp phần mở rộng, đa dạng hoá, đa phơng hoá hoạt động kinh tế đối ngoạI tạo đIều kiện tăng cờng củng cố tạo lực cho kinh tế nớc ta trình hội nhập kinh tế giới khu vực
II Ph ơng pháp luận đề tàI
Bµi viÕt dùa quy luật tợng khách quan Dựa vào quy luật triết học nh:
- phơng pháp vật biện chứng - phơng pháp lịch sử
- phơng pháp so sánh
- phng phỏp phân tích tàI liệu - phơng pháp tổng hợp đánh giá Và số phơng pháp khác
III ph¹m vi nghiªn cøu.
(3)độ, khía cạnh khác sở đánh giá sâu vấn đề BàI viết đợc trình bày dới dạng đề án môn học dừng lạI mức độ đề án mơn học
PhÇn b Néi dung B
I. Một số vấn đề sở lí luận. 1 Đầu t quốc tế
- Khái niệm: Đầu t quốc tế (Lê Nin gọi xuất t bản) hình thức quan hệ kinh tế đối ngoạI Nó q trình hai hay nhiều bên góp vốn dể xây dựng triển khai dự án đâù t quốc tế nhằm mục đích sinh lợi
Đầu t quốc tế có tác động hai mặt vớI nớc nhận đầu t Nó làm tăng nguồn vốn, tăng công nghệ mới, nâng cao trình độ quản lý tiên tiến, tạo thêm việc làm, đào tạo tay nghề, khai thác tàI nguyên, chuyển đổi cấu kinh tế theo hớng đạI, tiếp cận kinh tế thị trờng đạI giới.Mặt khác đầu t quốc tế có khả làm tăng phân hoá giai cấp, tầng lớp xã hội, vùng lãnh thổ, làm cạn kiệt tàI ngun, nhiễm mơI trờng sinh tháI tăng tính lệ thuộc với bên ngồI
- H×nh thøc: Có hình thức đầu t trực tiếp đầu t gián tiếp Đầu t trùc tiÕp:
Là hình thức ngời bỏ vốn ngời sử dụng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp cá nhân nớc ngồI chủ đầu t) trực tiếp tham gia q trình quản lý, sử dụng vốn đầu t vận hành kết đầu t nhằm thu hồi vốn bỏ thu lợi nhuận
Đầu t trực trực tiếp đợc thể dơí hình thức sau đây:
- hợp đồng hợp tác daonh nghiệp
- doanh nghiƯp liªn doanh
(4)Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn kí kết hai hay nhiều bên quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh đoanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt Nam mà không thành lập pháp nhân
+) Doanh nghiƯp liªn doanh
Doanh nghiệp liên doanh loạI hình doanh nghiệp hai bên bên nớc hợp tác với nớc chủ nhà vời góp vốn, kinh doanh, hởng lợi nhuận chia xẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc nhận đầu t
+) Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµI
Lµ doanh nghiƯp thuộc sở hữu nhà đầu t nớc ngoàI nhà đầu t nớc ngoàI thành lập Việt Nam, tự quản lý tự trách nhiệm kết s¶n xuÊt kinh doanh
Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngồI đợc thành lập theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn có t cách pháp nhân Việt Nam
+) Hợp đồng xây dựng kinh doanh chun giao (BOT) Hình thức địi hỏi cần có nguồn vốn từ bên ngồI thờng đầu t cho cơng trình kết cấu tầng
Thơng qua hình thức mà khu chế xuất, khu cộng nghiệp mới, khu công nghệ cao vv… đợc hỡnh thnh v phỏt trin
Đầu t gián tiếp: (Lênin gọi xuất t cho vay)
Là hình thức đâù t mà quyền sở hữu tách quyền sử dụng vốn đầu t, tức nguồn có vốn khơng trực tiếp tham gia vào tổ chức, đIều hành dự án mà thu lợi với hình thức lợi tức cho vay (nếu vốn cho vay) lợi tức cổ phần (nếu vốn cổ phần) hoậc khơng thu lợi trực tiếp (nếu cho vay u đãI)
Sù kh¸c rõ đầu t gián tiếp đầu t trực tiếp ngờI đầu t trực tiếp có quyền khống chế xí nghiệp đầu t, ngời đầu t gián tiếp quyền khống chế xí nghiệp đầu t mà thu lợi tức tráI phiếu cỉ phiÕu vµ tiỊn l·i
Nguồn vốn đầu t gián tiếp đa dạng chủ thể hình thức Trong đầu t gián tiếp chủ đầu t thực chất tìm đờng cho đầu t d thừa, phân tán đầu t nhằm loạI bớt rủi ro Trong nguồn vốn đầu t gián tiếp, phận quan trọng viện trợ phát triển thức (ODA) phủ số nớc có kinh tế phát triển phận có tỷ trọng lớn th ờng đI kèm với phận u đãI Nguồn vốn nhằm vào mục đích y tế kế hoạch hố gia đình, giáo dục đào tạo, vấn đề xã hội nghiên cứu chơng trình dự án bảo vệ môI trờng sinh tháI, hỗ trợ ngân sánh hỗ trợ nghiên cứu khoa học công nghệ
(5)cã thĨ dïng vèn nµy thực dự án có mức đầu t lớn, thu hút vốn đầu t dài
Đầu t nớc ngoàI có lợi cho nớc đầu t cho nớc nhận đầu t, th-ờng dùng công cụ đầu t tráI phiếu, cổ phiếu
Nhỡn chung ngun vốn đầu t để phục vụ, phát triển kinh tế xã hội nhằm thực nghiệp CNH-HĐH nguồn vốn từ bên ngoàI tức nguồn vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoàI (FDI)
II) CƠ Sở Lý LUậN.
Lý thuyết lợi so s¸nh cđa P.Vernon(Hoa kú)
Trớc lý thuyết đời có nhận định cho rằng: “hầu nh nớc phát triển tồn diện”, ngờI ta ví việc áp dụng lý thuyết nh áp dụng định luật Anhxtanh kinh tế
Theo lý thuyết nàyVernon chứng minh khơng có nớc mạnh tồn diện khơng có nớc yếu tồn diện Nếu biết hợp tác phát huy đợc sức mạnh tổng hợp có nh có lợi cho tất nớc
Hàm sản xuất: y=f (K, L)
P.Vernon cho nên tận dụng lợi sso sánh cho tỷ lƯ K/L ngµy cµng cao
Nh việc đầu t nớc ngoàI để khai thác lợi so sánh nợc nhận đầu t, chủ đầu t đầu t vào tất nớc phát triển: công nghệ vốn, mặt hành mang hàm lợng chất xám cao hàm lơng công nghệ lớn Còn nớc phát triển, để phát huy lợi so sánh tiếp nhận cơng nghệ, vốn loạI
Lý thuyết lợi tuyệt đối A Smith
Cơ sở kinh tế kinh tế mở gắn liền với thơng mạI quốc tế, tức nớc tiến hành thơng mạI quốc tế phảI tìm đợc lợi quan hệ quốc tế Lý thuyết lợi tuyệt đối Smit thuơng mạI quốc tế phản ánh hao phí lao động để sản xuất đơn vị sản phẩm, hàng hoá dịch vụ xuất thấp so với nớc khác, nớc nhập khảu hao phí lao, động cao so với nớc khác Chính đIều mà tạo lợi cho nớc, kể nớc xuất khẩu, nhập Các nớc xuất có lợi thu nhập nến kinh tế lạI tăng lên, việc làm, nhiều nên tỷ lệ thất nghiệp giảm đI, nguồn lực lao động đợc sử dụng tốt hơn, cịn cấc nớc nhập khẩu: khả tiếp cận với hàng hào nhiều hơn, chất lợng hàng háo nhiều hơn, chủng loạI hàng hoá - dịch vụ phong phú hơn, hàng hoá dịch vụ rẻ hơn, đồng thời sản xuất nớc nớc nhập có đIều kiện tốt để phát triển mau chóng kinh tế, thay vào khoảng thời gian sảnxuất nớc đợc giảm đI đáng kể , đủ thời gian để tiếp cận mau chóng kinh mở
III C¬ Së Thùc tÕ
(6)Nh ta biết trình sản xuất gồm hai yêú tố t liệu sản xuất sức lao động Thiếu hai yếu tố khơng có trình sản xuất nào, dù sản xuất tự cung tự cấp hay sản xuất hàng hoá Để có đợc hai yếu tố đó, vấn đề đặt cần có vốn đầu t thực hoạt động đầu t Vồn đầu t dùng để xây dựng nhà xởng, mua sắm bổt sung thiết bị, tạo sở vật chuất kỉ thuật, mua sắm nguyên vật liệu, trả lơng cho ngời lao động Vốn cho dù khác quy mô hay cấu song trình cần thiết trình sản xuất Một phận vốn đầu t quan trọng cho đầu t phát triển vốn đầu t trực tiếp từ nớc ngoàI (viết tắt FDI)
FDI phận cấu thành toàn hoạt động đầu t quốc gia, mà nguồn nớc nớc xét tổng thể có ý nghĩa định FDI không thay nguồn vốn đầu t khác, nhng mạnh riêng Trớc mắt, nguồn vốn tích luỹ từ nội kinh tế cịn hạn hẹp, nguồn vốn ODA cha đáng kể FDI chiếm vị trí quan trọng, góp phần cải tiến dần cấu kinh tế quốc dân, tăng cờng sở vật chất kỉ thuật kinh tế, thúc đẩy sản xuất tăng trởng kinh tế, mở rộng thu hút ngân sách nhà nớc, góp phần giả thất nghiệp, kiềm chế lạm phát, đẩy mạnh xuất FDI việc tổ chức cá nhân nớc ngoàI trực tiếp đa vào Việt Nam vốn tiền nớc ngoàI tàI sản đợc phủ Việt Nam công nhận để hợp tác kinh doanh doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài… Rõ ràng khác với ODA, FDI khơng gây tình trạng nợ nần chồng chất cho hệ mai sau không phơng hạI đến chủ quyền đất nớc FDI cịn có lợi ODA, vốn cơng ty t nhân nớc ngồI đầu t vào Việt Nam sở hai bên có lợi, chủ đầu t buộc phảI quan tâm làm cho đồng tiền sinh lợi NgoàI ra,về lâu dài cơng trình FDI thuộc Việt Nam Hơn thực tế khẳng định, vay nợ nớc ngoàI tỏ nhân tố huỷ hoạI trình phát triển nhiều nớc giới thời gian 40 năm qua Vì Việt Nam nên chủ yếu dựa vào thu hút FDI
Tuy nhiªn trình thu hút vốn đầ t cần tránh quan ®IĨm:
Quan đIểm coi nhẹ, chí lên án FDI nh nhân tố có hạI cho nến kinh tế độc lập tự chủ
Quan đIểm đề cao FDI gắn cho vai trị tích cực, bất chấp đIều kiện bên đất nớc, tách rời cố gắng cảI thiện môI trờng đầu t Quan đIểm dẫn tới tình trạng ỷ lạI vào FDI mà không khai thác tốI đa lợi bên FDI tự cha thể định thành công mục tiêu phát triển kinh tế mà phảI đợc kết hợp đồng với nguồn khác, quan trọng tạo mơI trờng khuyến khích mạnh mẽ tiết kiệm nớc để tàI trợ cho qúa trình phát triển, giảm bớt lệ thuộc vào nguồn vốn nớc ngoàI
(7)TBCN hay định hớng xã hội chủ lạI khơng cần đến nguồn đầu t trực tiếp nớc ngồI, coi nguồn lực quốc tế cần khai thác để bớc hội nhập,vào cộng đồng quốc tế
Mặt khác dới tác động cách mạng khoa học công nghệ nh nớc có tiềm lực kinh tế khoa học kỉ thuật nh Mỹ, Nhật, nh nớc EU tự giảI có hiệu vấn đề và tiếp tục đặt lĩnh vực khoa học công nghệ vốn Do có đờng hợp tác, FDI loạ hình đầu t hợ tác có hiệu Do dó khơng có nớc bỏ qua hình thức Vai trị vốn đầu t nớc ngồi
2) Vai trò vốn đầu t n íc ngoµi
Trong 10 năm qua, nhờ sách luật đầu t nớc ngồi tạI Việt Nam mà đạt đợc thành tựa đáng kể quan trọng, góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế – xã hội vào thắng lợi công đổi đa nớc ta thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng cờng lực Việt nam đờng hội nhập quốc tế Vì mà đầu t nớc ngồI trở thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển kinh tế, có tác dụng thúc đẩy chuyển dịch cấu theo hớng cơng nghiệp hố, đạI hố, mở nhiều ngành nghề, sản phẩm mới, góp phần mở rộng quan hệ đối ngoạI chủ động hội nhập quốc tế giơí
- Đầu t nớc ngồI góp phần bổ sung nguồn vốn quan trọng cho đầu t phát triển, tăng cờng tiềm lực để khai thác triển khai nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn nớc nh dầu khí, đIện nI trồng chế biến công nghiệp, lơng thực Mặt khác đầu t nớc ngồI góp phần quan trọng vào việc bù đắp thâm hụt cán cân vãng laiv cảI thiện cán cân tốn quốc tế
- Tỷ lệ đóng góp khu vực đầu t nớc ngồI GDP tăng dần qua năm Nguồn thu vốn ngân sách tăng liên tục qua năm - Đầu t nớc ngồI góp phần hình thành số nghành cơng nghip mi
nh khai thác chế biến dầu khí, sản xuất lắp ráp ôtô, điện tử , xe m¸y
- Đầu t nớc ngồI góp phần giảI công ăn việc làm cho ngời lao động tham gia phát triển nguồn nhân lực
- Đầu t nớc ngồI góp phần chuỷển dịch cấu theo hớng cơng nghiệp hố - đạI hố để phát triển lực lợng sản xuất Hiện đầu t nớc ngồI tập trung vào nghành cơng nghiệp chiếm gần 35% giá trị sản lợng công nghiệp , tốc độ tăng trởng 20% góp phần đa tốc độ phát triển công nghiệp nớc lên 10%/ năm
(8)công nghiệp – khu chế xuất khu cộng nghệ cao phạm vi n-ớc góp phần vào việc thị hóa ,hình thành khu đân c tạo việc làm ổn định cho hiơn 200 nghìn lao động địa phợng hàng chục ngàn lao động dịch vụ khác, thành phố lớn việc hình thành khu chế xuất , khu công nghiệp tạo đIều kiện cho địa phơng tách sản xuất khỏi khu dân c giảm thiểu ô nhiễm bảo môi trờng đô thị
3)
Vai trò FDI phát triến kinh tế xã hội đất n - ớc.
Trong đời sống kinh tế , FDI có vai trị quan trọng lớn :
Trớc hết, FDI cung cấp vốn bổ sung cho chủ nhà để bù đắp thiếu hụt nguồn vốn nớc, hầu nh nớc nớc phát triển có nhu cầu vốn để thực cơng nghiệp hố Thực tế nhiều nớc phát triển, mà bật nớc ASEAN đông Nam á, nhờ có FDI mà giảI số khó khăn vốn nên giảI phần cơng nghiệp hố, trở thành nớc công nghiêp (NICs)
Thứ hai: Cùng với việc cung cấp vốn kỷ thuật qua thực FDI, cấc công ty mà chủ yếu công ty xuyên quốc gia chuyển giao kỉ thuật công nghệ từ nớc đầu t sang nớc chủ nhà
Thứ ba: Do tác động vốn, khoa học công nghệ, FDI tác động mạnh đến việc chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu ngành, cấu kỉ thuật, cấu sản phẩm mà lao động đợc biến đổi theo chiều hớng tiến
Thứ t: FDI hình thức hợp tác đầu t quốc tế thông qua hìn thức đầu t trực tiếp, nớc chủ nhà có thêm đIều kiÖn më réng quan hÖ kinh tÕ quèc tÕ
Vốn đầu t nớc ngoàI năm 1991-1995 chiếm 25,7% từ năm 1996 đến gần chiếm 30% tổng vốn đầu t xã hội, góp phần đáng kể vào tăng tr-ởng kinh tế nguồn bù đắp quan trọng cho thâm hụt cán cân vãng lai, góp phần cảI thiện cán cân toán quốc tế
Tỷ lệ đóng góp cho đầu t nơc ngồI GDP tăng dần qua năm: 1993 3,6% đến năm 1998 lên tới 9% năm 1999 ớc đạt 10,5% Nguồn thu ngân sách nhà nớc từ khu vục đầu t nớc ngoàI: năm 1994 đạt 128 triệu USD đến năm 1998 đạt 370 triệu
(9)Thứ năm: Đầu t nớc ngồI góp phần giảI công ăn việc làm cho ngời lao động, tham gia phát triển nguồn nhân lực
Đến nay, khu vực đầu t nớc ngoàI thu hút khoảng 30 vạn lao động trực tiệp hàng chục vạn lao động gián tiếp khác nh xây dựng, cung ứng dịch vụ …
Mặc dù có mặt tráI đầu t nớc ngoàI nh: thu nhập công nghệ cũ, lạc hậu, tợng chuyển giá , trốn lậu thuế , ô nhiễm môI trờng … nhng khơng thể phủ nhận tác động tích cực đầu t nớc ngoàI Việt Nam
Thứ sáu: Những yếu tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoaì
Hiện thị trờng đầu t quốc tế có cạnh trạnh gay gắt nhà đầu t có nguồn vốn lớn nh nớc tiếp nhận đầu t qua nhiều công trình nghiên cứu học giả kinh tế đa 12 yếu tố có ý nghĩa định cho việc lựa chọn vùng hay nớc để đầu t là:
- Đặc đIểm thị trờng địa ( quy mô , dung lợng thị truờng, sức mua dân địa khả mở rộng quy mô đầu t )
Việt Nam thị trờng rộng lớn với quy mô dân số gần 80 triệu ngời, nhu cầu tiêu dùng ngày cao, lợi song 80% dân số sống khu vực nông thôn thu nhập thấp, sức mau cha cao mnhân tố cản trở khả thu hút FDI
- Luật đầu t
Yu t ny cú thể thúc đẩy hạn chế hoạt động cá cơng ty nớc ngồI thị trờng địa, luật thơng bảo vệ lợi ích nhà sản xuất xứ Nhiêù nớc mở cửa thu hút vốn đầu t nớc ngoàI theo đIều kiện giống nh nhà đầu t xứ
Sau nhiều lần sửa đổi bổ sung luật đầu t nớc ngoàI Việt Namđã thơng thống cởi mở, song cịn tồn tạI nhiều yếu tố cần xem xét, hồn thiện nhằm thu hút FDI tạI Việt Nam
Thứ bảy: đặc đIểm thị ttrờng nhân lực
Nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu đặc biệt nhà đầu t nớc ngoàI muốn bỏ vốn vào lĩnh vực cần nhiều lao động có khối lợng sản xuất lớn nh: dệt may, lắp ráp đIện tử, xe máy, … Trình độ học vấn nghề nghiệp cơng nhân đầu đàn ( có tiềm triển vọng ) có ý nghĩa quan trọng
ViƯt Nam có nguồn nhân công dồi dào, giá nhân công rẻ so với n-ớc khu vực song tån t¹I nhiỊu bÊt cËp:
(10)Thứ tám: chính sách tiền tệ ổn định mức độ rủi ro tiền tệ nớc nhận vốn đầu t
Yếu tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu t Tỷ giá đồng tệ bị nâng cao hay hạ thấp ảnh hởng đến xuất
Thø chÝn : Khả hồi hơng vốn đầu t
Vốn lợi nhuận đợc tự qua biên giới tiền quan trọng để thu hút vốn FDI số nớc thủ tục mang ngoạI tệ nớc ngoàI rầy rà , cản trở hoạt động vốn đầu t nớc
ở Việt Nam bên cạnh việc quản lí hồi hơng vốn, lợi nhuận ngoạI tệ chuyển nớc ngoàI, chừng mực định có sách hạn chế rầy rà, tạo đIều kiện cho nhà đầu t
Thø mêi: B¶o vƯ qun së h÷u
Đây yếu tố đặc biệt có ý nghĩa lớn ngời muốn đầu t vào nghành có hàm lợng khoa học cao phát triển động sốnớc, lĩnh vực đựoc kiểm tra giám sát lỏng lẻo, mà số nớc bị nhà đầu t loạI khỏi danh sách nớc có khả nhận vốn đầu t
Thø mêi mét: Chính sách thong mại
Yu t ny cú ý nghĩa đặc biệt quan trọng vấn đề đầu t vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất Hạn nghạch xuất thấp hàng rào khác lĩnh vực xuất khẩu, khơng kích thích hấp dẫn với nhà đầu t nớc ngồi, yếu tố làm phức tạp cho thủ tục xuất nhập
Thứ mời hai: sách thuế u đãi
Nó thờng đợc áp dụng để thu hút sách nhà đầu t nớc ngồI GIả thuế nhập cơng nghệ, ngun vật liệu, thuế xuất, ttăng thuế nhập thành phẩm; Miễn giảm thuế thu nhập vùng có đIều kiện khố khăn
Thứ mời ba: ổn định chịnh trị xã hội nớc nhận đầu t khu vực Đây yếu tố xem thờng mỗI bỏ vốn đầu t rủi ro chịnh trị gây thiệt haị lớn cho nhà đầu t nớc ngoàI Chẳng hạn nớc phát triển nh Mỹ la tinh cho thấy, nguồn lực tự nhiên nớc dồi nhng ln ln có bất ổn đời sống chịnh trị – xã hội nên dòng FDI đổ vào nớc không ổn định
Tuy nhiên FDI không phảI đâu phát huy tác động tích cực đời sống kinh tế xã hội nớc chủ nhà Nó thể phát huy tác dụng tốt mơI trờng kinh tế, trị xã hội ổn định dặc biệt nhà nớc biết sử dụng phát huy vai trị quản lý Nhiều cơng trình nghiên cứu thực tế trình thu hút FDI nớc ta
(11)Vốn để CNH-HĐH có hai nguồn: nguồn vốn nớc nguồn vốn nớc ngồI Nguồn vốn nớc đợc tích luỹ từ nội kinh tế quốc dân dựa sở sản xuất lao động thặng d ngời lao động thực chất cho thành phần kinh tế Con đờng để giảI vấn đề tích luỹ vốn nớc tăng suất lao động xã hội sở ứng dụng thành tựu khoa học kỉ thuật, cơng nghệ hợp lí hố sản xuất nớc ta nay, để tăng suất lao động xã hội tạo nên nguồn vốn cho tích luỹ trớc hết chủ yếu khai thác sử dụng tốt quỹ lao động, tập trung chung sức phát triển nông nghiệp, công nghiệp hàng tiêu dùng sản xuất hàng xuất khẩu… Nguồn vốn nớc phụ thuộc vào tỷ lệ tiết kiệm…
Tiến lên chủ nghĩa xã hội từ kinh tế nghèo nàn, lạc hậu làm cho việc tích luỹ vốn từ nội linh tế khó khăn, đặc biệt thời kì đầu Để khỏi vịng luẩn quẩn: nghèo nên tích lũy thấp, tăng trởng kinh tế chậmvà khó khỏi đói nghèo… Cần phải tận dụng khả để thu hút vốn đầu t nớc ngồI Đây nguồn vốn có vai trị quan trọng, giúp nớc nghèo khắc phục khó khăn vốn thời kì đầu mà cịn góp phần nâng cao tình độ quản lí cơng nghiệp tạo việc làm cho ngời lao động … Vì tranh thủ nhuồn vốn bên ngoàI một nhân tố đẩy nhanh thành công nghiệp CNH-HĐH t nc
(12)IV.Thực trạng GiảI pháp
1/ Thực trạng:
1.1 Vn chung:
a) Xu hớng giới: Tình hình vấn đề nguồn vốn đầu t trrên giới diễn sôI động mạnh mẽ Trong vòng năm nguồn vốn đầu t nớc ngoàI vào Châu tiếp tục tăng, năm 2001 thu hút khoảng 123,1 tỉ USD, năm 2005 ớc tính lên tới 4400 tỉ USD, cao mức năm qua đạt 3600 tỉ USD
Mỹ quốc gia tiếp nhận FDI lớn giới chiếm hẳn tổng nguồn toàn cầu giai đoạn Tuy nhiên số vốn FDI đổ vào EU vợt Mỹ vai đầu t trực tiếp nớc ngoàI
Dự báo vốn FDI đổ vào nớc hát triển chủ yếu nớc phát triển chiếm tỷ trọng lớn tỷ giá trị vốn FDI toàn cầu tiếp nhận so với năm gần Trong số nớc phát triển có Trung Quốc Brazin 10 quốc gia tiếp nhận FDI lớn giơí Cịn Nga nớc có cải thiện vị trí đáng kể, từ vị trí th 31 lên vị trí thứ 23
Theo chuyên gia nớc mngồI dự đốn năm tới đIều kiện kinh doanh toàn giới tiếp tục cảI thiện nhờ kinh tế vĩ mô ngày ổn định mức độ tự hoá ngày lớn Mỹ tiếp tục nớc có kinh tế giới mạnh giới Tuy nhiên EU thu hẹp khoảng cách với Mỹ Các nớc Mỹ tinh tiếp tục đẩy mạnh cảI cách, khu vực có tiến kinh tế Đông Âu
Cịn Việt nam nh nào? Trớc xu hớng bối cảnh quốc tế phức tạp mang tính cạnh tranh cao địi hỏi chung ta phảI có chiến lợc tàI tình thu hút vốn đầu t nớc ngồI cho thời kì 2003-2010 để đảm bảo thực mục tiêu phát triển kinh tế – xã hội cho thời gian tới Chính việc xem xét đánh giá kết quả ĐTNN thời gian qua, kịp thời tháo gỡ khó khăn , ách tắc đa gỉ pháp khuyến khích thu hút ĐTNN vào nớc ta đựoc chiính phủ quan tâm đạo.
Kể từ ban hành Luật Đầu t nớc ngoàI tạI Việt Nam tơí có 3260 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoàI đợc cấp giấy phép đầu t Việt Nam với tổng số vốn đăng kí 44 tỷ USSD có 2600 dự án cịn hiệu lực với tổng số vốn đăng kí 36tỷ USD S ố vốn thực đến đạt gần 20tỷ USD 44,5% số vốn đăng kí vốn nơc ngồI 18tỷ USD Khu vực có vốn FDI tạo 12% GDP, 34% giá trị sản xuất công nghiệp Hơn nữa, thông qua ĐTNN tiếp thu dợc công nghệ đại, kinh nghiệm quản lí số nghành sản xuất cho kinh tế
(13)Sau vàI năm chững lại suy giảm khủng hoảng tàI khu vực, cạnh tranh thu hút DTNN nhng hạn chế môI trờng đầu t , từ năm 2000 ĐTNN VIệt Nam có dấu hiệu phục hồi , đặc biệt hai tháng đầu năm 2001 có 35 dự án đầu t nớc ngồI đợc cấp giấy phép với tơngr ssố vốn 71,3 triệu USD, tăng 16,7% dự án , tăng 16,1% số vốn kì 2000 Nhu có thấy đớc dấu hiệu tăng trởng ĐTNN Việt Nam
b) Mơc tiªu.
Để thực chiến lợc phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 phơng h-ớng nhiệm vụ kế hoạch phát triến kinh tế –xxa hội 2001-2005, khu vực đầu t trức tiếp nớc ngoàI phảI phát triển ổn định hơn, đặc biệt chuất lợng so với thời kì trớc, để nhanh chóng cơng nghiệp hố ,hiện hố đất nớc Cụ thể hoạt động đầu t nớc ngoàI thời kì 2001-2005 phảI đạt đợc mục tiêu sau:
Vốn đăng kí dự án cấp giÊy phÐp míi kho¶ng 12tû USD Vèn thùc hiƯn kho¶ng 11tû USD
Đến năm 2005 đóng góp khoảng 15% GDP, 25%tổng kim ngạch xuất khoảng 10% tổng thu ngân sách nớc
c) §Þnh híng.
Khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút đầu t nớc ngồI vào nghành cơng nghiệp sản xuất khẩu, công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, dự án xựng dựng công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, dầu khí, điện tử , vật liệu viễn thông sản xuất phát triến kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ngành mà Việt Nam có lợi cạngh tranh gắn với cơng nghệ đại, tạo thêm nhiều cơng ăn việc làm, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế
Tiếp tục thu hút đầu t trực tiếp nớc địa bàn có lợi để phát huy vai trò vùng động lực, tạo điều kiện liên kết phát triển vùng khác sở phát huy lợi so sánh Khuyến khích dành u đãI tối đa cho đầu t trực tiếp nớc ngồI vào vùng địa bàn có đIều kiện kinh tế – xã hội khó khăn đẩy mạnh đầu t xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng địa bàn nguồn vốn khác để tạo đIều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu t nớc ngoàI Tập trung thu hút đầu t nớc ngồI khu cơng ngiệp tập trung hình thành theo quy hoạch đợc phê duyệt Khuyến khích nhà đầu t trực tiép nớc ngồI từ tất nớc vùng lãnh thổ dầu t vào Việt Nam, nhà đầu t nớc ngồI có tiềm lớn tàI nắm công nghệ nguồn từ nớc công nghiệp phát triển, tiếp tục thu hút nhà đầu t trực tiếp nớc ngồI ổ khu vực Có kế hoạch vận động tập đồn, cơng ty lớn đầu t vào Việt Nam, đồng thời chý ý đến công ty có quy mơ vừa nhỏ, nhng cơng nghệ đạI, khuyến khích tạo Việt Nam định c nớc ngồI đầu t Việt Nam
1.2 VÊn dỊ thĨ .
(14)Trong 10 năm qua, từ năm 1989-1999 có 3087 dự án với tổng số vốn thực là: 15700triệu USD, đạt tỷ lệ 39.2% so với tổng số vốn đăng kí Đây tỷ lệ cao (đồng thời cao so với nớc khu vực: Trung Quốc 31%, Idonesia 44%, ấn độ 18%/ theo số liệu thống kê kế hoạch đầu t, trình thu hút vốn số dự án FDI qua năm giai đoạn 1989-1999 đợc thể qua biu sau:
Năm Số dự án Tổng vốn ®Çu t
TriƯuUSD Tỉng vèn thùc hiƯnTriƯu USD
1989 70 539 130
1990 111 569 220
1991 155 1388 221
1992 193 2271 398
1993 272 2987 1106
1994 362 4071 1952
1995 404 6616 2652
1996 501 9212 2371
1997 479 5548 3250
1998 260 4827 1900
1999 280 2000 1500
Theo nguån th«ng tin tµi chÝnh :sè 1/1/2000
Qua số liệu ta dễ dàng nhận thấy tổng số dự án nh tổng số vốn FDI giai đoạI 1989- 1996 tăng lên với tốc độ nhanh1080 số lợng vốn đầu t thu hút đợc đạt 539 TriiêụUSD, năm 1999 tăng lên 6616 triệu USD năm 19996 đạt mức 9212 triệu USD
Mức bình quân hàng năm giai đoạn 50% Quy mô trung bình tâng dần qua năm từ 3,5 triệu USD thời kỳ 1988 đến năm 1990 tăng lên 7,5 triệu USD năm 1991 7,6 triệu USD năm 1992 10 triệu USD năm 1993 đến năm 1994 16,38 triệu USD năm 1995 2,3 triệu USD năm 1996 Ngày có nhiều dự án có tổng số vốn đầu t lớn nh dự án xây khu vực đô thị Nam thăng long 2,1 tỉ USD khu đô thị nam SàI Gòn 991 triệu USD, dự án xây dựng cảng chung chuyển quốc tế Sao Mai –Bến Đình 637 triệuSSD… đIều cho thấy tời kỳ việc thu hút FĐI Việt Nam tỏ hiệu Một phần Việt Nam thị trờng hấp dẫn nhà đầu t phần khác sách khuyến khích đầu t nớc ngồI đắn nhà nớc ngoàI Việt Nam Các khoảI đầu t góp phần đáng kể tổng số vốn đầu t toàn xã hội, tăng trởng chuyển dịch cấu, đóng góp vào ngân sách kinm ngạch xuất giải công ăn việc làm: Doanh thu doanh nghiệp có số vốn dầu t nớc ngoàI tăng dần qua năm: Năm 1990là 40triệu USD, năm 1991 149triệu USD, năm 1992 206triệu USD… mức tăng trởng giai đoạn làg 30% Tỷ lệ xuất doanh thu khoảng gơn 60% năm1997và 44% năm 1996, 31% cho năm 1995 GiảI công ăn việc làm cho hàng trăm ngàn ngời
(15)ngoàI mong muốn hợp tác với Việt Nam Số dự án hoạt động theo hình thức 100% số vốn nớcc ngồI 669 dự án chiếm 30% tổng số dự án , với số vốn 6,48tỷ USD Số dự án hoạt động theo hình theo hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thấp: có 145 nớc chiếm 7% với số vốn 3,23 tỷ USD chiếm 9,4% Sở dĩ nh số ngành đặc biệt nh thăm dị, khai thác dầu khí, bu viễn thơng nhà nớc quy định phảI làm theo hình thức hợp doanh Chỉ có dự án hoạt động theo hình thức BOT- chủ yếu xây dựng sở hạ tầng
Nhiều cơng trình, dự án quan trọng đI vào hoạt động, nhiều công nghệ đợc chuyển giao tạo lực cho kinh tế Tác động rõ nét lĩnh vực công nghiệp , khu vực có vốn đầu t nớc ngồI chiếm 100% khai thác dầu thô , lắp ráp ô tô, sản xuất bóng đèn hình; 45% sản xuất thép, 21% sản xuất vảI ;205 sản suất bia…Theo thông kế giai đoạn 1991-1996 vốn FDI thực hện chiếm 40% tổng số vốn đầu t toàn xã hội hàng năm Tỷ trọng sản phẩm tổng GDP khu vực đầu t nớc ngoàI ngày tăng Năm 1993là 5,6%, năm 1994là 7,5%, năm 1995là 10%, đến năm 1996 13% Tuy nhiên đến sau năm 1996 tình hình thu hút FDI có xu hớng chững lạI Nến nhìn vào sộ tống kê, số vốn đăng kí năm 1996 9212 triệu USD tăng 39% so bvơí 1995 có lẽ tình hình khả quan Tuy quan tâm dến tình hình đầu t nhận thấy rằng, nến khơng có hai dự án xây dựng khu thị với tổng số vốn FDI năm1996 sẻ gần tỷ USD, thầp tổng số vốn FDI năm 1995
Bớc sang năm 1998 tiếp tục bị ảnh hởng chủ khủng hoảng tài tiền tệ khu vực kéo d nên đầu t nớc ngồI tạI Việt Nam bị giảm sút mạnh Tuy phảI nhờ đến sách phù hợp, tập trung xử lí vớng mắc kịp thời nên năm 1998 có thêm 260 dự án đợc cấp giấy phép với tổng số vốn 4827triệu USD Năm 1999 số dự án 280 song tổng số vốn đạt 2000 triệu USD
Nh gia đoạn 1996-1999 số dự án đợc cấp giấy phép liên tục giảm, tổng số vốn đầu t có chiều hớng giảm
Về cầu vốn đầu t
(16)USD, thứ hai nghành khách sạn, du lịch có 189 dự án với số vốn 2785,9 triệu USD; 1527,3triệu USD Cơ cấu đợc thể nh sau:
ST
T Ngành Số dựán Tổngsố
vèn
Tû lƯ
%vèn Sè dù¸n sè vènTỉng %vènTû lƯ
1 C«ng nghiƯp chÕ biÕn 285 2328 39,6 1291 13008 40,5 Công nghiệp khai thác 25 1124 19,1 79 2184 6,8
3 X©y dùng 14 16 0,3 259 8228 25,6
4 Khách sạn du lÞch 86 1276 21,8 161 3650 11,4 Giao thông bu đIện 34 456 7,8 102 1465 4,6
6 Nông lâm nghiệp 81 239 4,1 54 316 1,0
7 Ng nghiÖp 32 90 1,5 47 206 0,6
8 Các nghành khác 68 336 5,8 327 3045 9,5
T«ng céng 625 5865 100 2320 32102
Nếu nh thời kì đầu ngành sản xuất chiếm từ 50-60% tổng số vốn đầu t so với năm 1995, nghành giao thông vận tảI bu điện 89%, xây dựng sản xuất vật liệu cơng nghiệp tăng 63% kì Điều đáng ý thời gian qua có số dự án dầu t vào cở sở hạ tầng Ngợc lại so vơí năm 1995, năm 1996 FDI khu vực khách sạn giảm đI 53%, văn phòng cho thuê 70% tàI nhân hàng giảm 44% Mức giảm cịn mạnh năm 1997-1998
Sự phân phối lạI nguồn vốn đầu t công nghiệp chứng tỏ nhà đầu t nớc ngoàI ngày tin tởng vào tiến trình đổi Việt Nam, khơng đầu t vào nghành thu hồi vốn đầu t nhanh mà họ yên tâm đầu t vào dự án phát triển dài hạn Có đợc kết phần nhờ vào việc phát triẻn khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Tuy nhiên dễ nhận thấy số vốn FDI đầu t vào nghành cơng – nơng –ng nghiệp cịn q Đến năm 1998 có 1629 triệu USD chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số vốn FDI khu vực có nhiều tiềm để khia thác nh chế biến nông lâm thuỷ sản ĐIều cho thấy năm tới khu vực cần tập trung thu hút nguồn vốn đầu t nhiều để tận dụng tốt nguồn lực cho phát triển
Cơ cấu vốn đầu t cho vùng lãnh thổ bớc phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế Những năm đầu nguồn vốn đầu t tập trung nhiều vào tỉnh phía nam: nh TP Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa vũng tàu … nguồn FDI có phân bố tơng đối đồng vùng tập trung chủ yếu vào khu vực kinh tế trọng đIểm nh Hà Nội – HảI Phòng – Quảng Ninh…
Về đối tác đầu t.
(17)Bên cạnh có nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ nớc tham gia đầu t tạI Việt Nam ĐIều thực cần thiết doanh nghiệp thờng động, thích ứng nhanh với nhứng biến động thị trờng, hoạt động có hiệu quả, từ sở cho tập đồn, cơng ty lớn nhìn nhận mơI trịng đầu t, kích thích họ an tâm dầu t nhiều vaoViệt Nam.Theo số liệu thốg kê kế hoạch đầu t, nớc vùng lãnh thổ có số vốn đầu t lớn vào Việt Nam đợc thể qua bảng sau:
Níc vµ vïng l·nh thỉ
Số dự án Tỷ trọng Tổg số vốn đầu t (%)
Tû träng (%)
Singapore 181 9,4 6447 20
đàI loan 309 16 4268 13,3
Hång công 184 9,5 3734 11,6
Nhật 213 11 3500 11,4
Hµn quèc 191 9,9 3154 9,8
Ph¸p 96 5,0 1465 4,6
Malaysia 59 3,1 1370 4,3
Hoakì 70 3,6 1230 3,8
TháI lan 78 4,0 1109 3,4
BV Iland 55 2,9 1089 3,2
Tæng 1436 74,4 27366 85,4
Các nớc vùng lãnh thổ đứng đầu FDI ViệtNam
Hình thức đầu t
Tớnh n năm 1994, hình thức đầu tu thục tạI Việt Nam là: - Xí nghiệp liên doanh có 788 dự án với tổng số vốn đầu t gần tỷ USD, chiếm 70,21% vốn đầu t
- Xí nghiệp đầu t 100% vốn nớc ngoàI có 209 dù ¸n víi tỉng sè vèn 1,525 tû USD, chiÕm 15,88% vốn đầu t
- Hp ng hp tỏc kinh doanh có 84 dự án với 1,319tỷ USD, chiếm 13,75% vốn đầu t
NgoµI cã 13 dự án liên doanh Việt Nam đầu t nớc ngoàI nhng bé, chiếm 0,16% vốn đầu t
Kết thực dự án ®Çu t.
Nếu tính từ năm 1988 đến hết năm 1994, vốn đầu t đãc thực 3,482 triệu USD, dầu khí chiếm 1,29 triệu USD, vốn bên VIệt Nam chiếm 462 triệu USD Nh khơng tính đầu khí phần vốn Việt Nam (mà chủ yếu đất) vốn thực bên ngoàI 1,63 triệu USD Riêng năm 1994 đạt 140 triệu USD, 30% so với năm 1993
(18)Bớc sang 1995 tình hình thu hút đầu t có chiều hớng gia tăng Vốn thực vào quý I/ 1995 420triêụ USD dầu khí 120 triệu USD NĂng lực chủ yếu tăng thêm do: dầu thô 100 triệu (của hai mở Đại Hùng Thanh long), bóng đèn hình 1,5 triệu chiếc, thép sản phẩm thép 35 vạn tấn, xi mng 50 tn
1.3 Khó khăn thách thức
- Sự cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI nớc khu vùa
Kể từ năm 1995 kinh tế Mỹ, Tây Âu Nhật bắt đầu phục hồi sau thời gian suy thốI, tình hình thúc đẩy nhà đầu t giới dùng 70% tổng số vốn FDI đầu t cho nớc công nghiệp phát triển Phần vốn lạI nớc phát triển phân chia cạnh tranh vơí Do mức độ cạnh trạnh thu hút FDI trở nên gay gắt, khu vực Châu á, có thị trờng mơí lên nh Trung quốc, ấn Độ Indonesia Hàng năm tổng số vốn đầu t nớc ngoàI đổ vào nớc phát triển Trung Quốc tiếp nhận, ấn Độ sau năm gần sau tích cực cảI cách kinh tế, môI trờng đầu t đợc cảI thiện nên FDI vào nớc tăng nhanh So với Việt Nam đối thủ mạnh, xét phơng diện, quy mơ thị trờng để trình độ cơng nghiệp hố chế sách nhằm thu hút FDI
- Vấn đề công nghệ
Các công ty đa quốc gia nắm công nghệ đạI giới Nến FDI họ vào nớc ta nhiều qúa trình chuyển giao công nghệ nhiều Tất quốc gia tiếp nhận FDI muộn nhận công nghệ đạI, nhng đạI đến đâu thuộc vào đIều kiện gia sở tạI Việt Nam nh số nớc phát triển khác cảm giác bao trùm nhà đầu t đa đến công nghệ cũ lạc hậu
- Vấn đề thị trịng
Thị trờng nớc nói gần 80 triệu dân nhng sức mua không lớn Những năm gần nhiều mặt hàng sản xuất tiêu thụ khó bị ứ đọng đIển hình xi măng, sắt thép hàng may mặc, đờng… Một số mặt hàng nh ôtô, xe máy đầu t gần nhng tiêu thụ chậm làm cho việc tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn
(19)Bắt đầu khủng hoảng tàI tiền tệ Châu xảy vào cuối năm 1997 nhiều nhà kinh doanh cho đIều kiện thuận lợi để Việt Nam thu hút FDI Theo họ nớc khu vực ổn định tàI Việt Nam sẻ rủi ro có hiệu Thực tế cho thấy khủng hoảng tàI khơng gây thiệt haị nặng nề cho nớc mà cịn làm cho dòng FDI vào Việt Nam xuất Việt Nam giảm mạnh Trớc xu khó khăn thách thức mà Việt nam va đối mặt địi hỏi phảI có biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh thu hút đầu t nc ngoI tI VIt Nam
2 giảI pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t
2.1) Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t
Hoàn thiện chế sách pháp luật đầu t x©y dùng
Để phù hợp với kinh tế đa thành phần vận hành theo chế thị tr-òng định hớng xã hội chủ nghĩa, nhà nớc ban hành nhiều sách pháp luật để đIều chỉnh hành vi lĩnh vực đầu t xây dựng Tuy nhiên trình đổi diễn nhanh chóng sâu rộng làm cho hệ thống pháp luật sách khơng theo kịp, áp dụng vào thực tế quản lí đầu t xây dựng, chúng bộc lộ nhợc đIểm vừa chồng chéo lạI vừa sơ hở nên dễ bị lợi dụng làm thất thoát vốn đầu t
Thứ nhất, nên giao chức quản lí nhà nớc cơng tác đấu thầu cho xây dựng quản lí Vì mục tiêu đấu thầu lựa chọn nhà t vấn, nhà thầu có đủ lực tài chính, cơng nghệ nhân lực để thực dự án đầu t cách có hiệu nhất.Chỉ có xây dựng đủ khả xem xét toàn diện lực này,trớc hết cơng nghệ nhân lực, sau kĩ thuật xây dựng nh chất lợng công trình suốt trình đầu t xây dựng
Thứ hai, nên giao cho xây dựng chức quản lí nhà nớc cách tồn diện lĩnh vực xây dựng giảm bớt chức quản lí doanh nghiệp nhà nớc trực thuộc nh Làm nh khắc phục đợc bất hợp lí việc ban hành quản lí tiêu chuẩn quy phạm định mức kinh tế kĩ thuật xây dựng, góp phần hạn chế lãng phí thất vốn đầu t
Thứ ba, giao xây dựng sở xây dựng quản lí thống cơng trình xây dựng thị, đặc biệt hệ thống hạ tầng kĩ thuật,để tránh tình trạng đầu t khơng đồng nhằm hạn chế lãng phí thất vốn đầu t
(20)
2.2) N©ng cao chất l ợng công tác xây dựng chiến l ợc đầu t kế hoạch hoá đầu t
Xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạch hố đầu t nhằm mục tiêu: xố bỏ “tình trạng ngẫu hứng”trong đầu t Các định đầu t vội vàng thiếu kế hoạch, vi phạm quy trình đầu t, khắc phục tợng vừa thiết kế vừa thi công, để nâng cao chất lợng dự án, chất lợng thiết kế đảm bảo đầu t có hiệu Xố bỏ tình trạng đầu t dàn trảI, dẫn đến dự án thiếu vốn phảI thi công kéo dàI, lãng phí thất vốn đầu t làm thời kinh doanh Xoá bỏ bỏ chế xin – cho, nguyên nhân phát sinh tiêu cực, làm thất thoát vốn đầu t, làm h hỏng cán tham nhũng tháI hố, làm xói mịn lịng tin nhân dân Đảng ,Nhà Nớc
Bản chất kế hoạch hoá đầu t dựa phát triển kinh tế, xã hội đất nớc, quy hoạch dàI hạn ngắn hạn nghành dự báo thị trịng tiêu thụ ngồI nớc để định tranh tổng thể cho đầu t nớc, vùng, đạI bàn, dàI hạn ngắn hạn
Trên sở đó, định kế hoạch đầu t năm đầu t tháng năm Các kế hoạch xác định thời gian cho việc nghiên cứu dự án, tạo đIều kiện cho Nhà nớc kiểm soát hớng dẫn đầu t thành phần kinh tế, kể đầu t nớc ngoàI lĩnh vực thấy đầu t dẫn dến cân đối tiêu thụ sản phẩm cạnh tranh khơng lành mạnh Nhà Nớc can thiệp, không cho phép đầu t nguồn vốn đầu t nào, mà cịn có lợi cho xã hội
Việc nâng cao chất lợng xây dựng chiến lợc đầu t kế hoạh hố đàu t địi hỏi Nhà nớc phảI qủan lí chặt chẽ doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoàI Thực tế nhiều doanh nghiệp liên doanh rơI vào tình trạnh thua lỗ sau thời gian phảỉ bán cổ phần cho nhà đầu t nớc ngoàI Vấn đề đến giới hạn đó, khơng đơn kinh tế, mà cịn liên quan đến trị, an ninh quốc gia Mặt khác cần xem lạI vốn vay nớc ngoàI để đầu t xây dựng sở hạ tầng
- Để nâng cao trách nhiệm cá nhân định đầu t
Từ trớc đến nay, luật pháp nớc ta cha đặt chế tàI cụ thể tổ chức cá nhân thực cho đất nớc, lĩnh vực đợc giao phụ trách Do đầu t xây dựng , có nhiều dự án khơng đạt hiệu quả, chữ kí làm nghèo đất nớc , nhng không bị truy trách nhiệm Để tránh tình trạng cần tăng trách nhiệm cho quan tổ chức quản lí
Viếc đề trách nhiệm ngời phê duyệt , định dự án đầu t hạn chế đợc nhiều tợng chạy dự án nh đời dự án đợc thực nghiêm túc , xác , góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t
(21)Thứ , giao cho xây dựng quan quản lý Nhà nớc thống chịu trách nhiệm ban hành quy phạm , tiêu chuẩn kỉ thuật định mức kihn tế kỉ thuật Chấm dứt tình trạng thiếu thống khó kiểm sốt nhiều , ngành tự ban hành văn nói
Thứ hai , khẩn trơng sửa đổi ban hành hệ thống quy phạm , tiêu chuẩn kĩ thuật phù hợp với trình độ khoa học kĩ thuật , để tránh bất cập lãnh phí đầu t xây dựng
Thứ ba, nhanh chóng sửa đổi bổ sung hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật xây dựng thực tế , lĩnh vực công nghiệp nớc ta đuổi kịp nhiều nớc tiên tiến giới Đã xuất nhiều chủng loạI vật liệu xây dựng , nhiều loại xe máy thi công đạI …ở nớc có trình độ kĩ thuật cơng nghệ nh nớc ta , họ ban hành sử dụng hàng ngàn định mức kinh tế kỹ thuật
2.3
) Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra, kiểm tra trong đầu t xây dựng.
Công tác kiểm tra tra đIều tra xây dựng từ trớc đến đợc thực hiện, nhng thờng với việc riêng lẻ thờng xử lí nghiêm minh, ngời, tội Lực lợng tra, kiểm tra vừa thiếu chất l-ợng vừa yều chất ll-ợng nên hiệu lực công tác cha cao Để phát huy vai trị quản lí vĩ mơ nhà nớc kinh tês thị trờng, cônmg tác cần đ-ợc coi trọng, cần đđ-ợc tiến hành hờng xuyên sâu rộng
Thứ tra kiểm tra đầu t xây dựng cần kết hợp phổ biến giảI thích pháp luật, để ngăn ngừa hành vi phạm luật Đồng thời phát sơ hở văn pháp luật đầu t xây dựng để kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung, sửa đổi thay văn cho phù hợp phục vụ cho việc quản kí đầu t
Muốn làm đợc nh phảI hoàn thiện hệ thống tra, kiểm tra từ trung ơng đến địa phơng PhảI nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật tổ chức kinh tế tiến hành đầu t xây dựng PhảI tăng cờng đào tạo trình độ chun mơn coi trọng phẩm chất đạo đức thông qua trình thử thách rèn luyện đội ngũ cán tra, kim tra
2.4) Chuyển dịch cấu vốn ®Çu t theo vïng l·nh thỉ
(22)Thời gian qua, việc đầu t pghát triển vùng lãnh thổ đạt đợc thành tựu ban đầu nhng nhiều hạn chế chế sách phối kết hợp, t hành động…nên việc phân bổ vốn đầu t mang nhiều yếu tố chủ quan, bình quân chủ nghĩa
Việc chuyển dịch hơ cấu vốn đầu t theo vùng lÃnh thổ giai đoạn 2001 2010 cần theo hớng cụ thể sau đây:
Mt là, tập trung u tiên vốn đàu t cho việc xây dựng sở hạ tầng kinhtế kĩ thuật vùng kinh tế trọng đIểm, tạo đà cho phát triển kinhtế xã hội khai thác tiềm sẵn có Theo đó, cần trọng đầu t phát triển vùng có tiềm phát triển mạnh mẽ nh vùng: Đông Nam Bộ, Đồng Sông hồng, vùng tam giác tăng trởng
Hai là, trọngđầu t nhằm hình thành phát triển số vùng kinh tế đặc biệt có sơ hạ tầng kinh tế xã hội thị trờng phát triển làm nhân tố khuyến khích phát triển vùng lân cận Những vùng thờng vùng có lợi đặc biệt so với vùng khác tự nhiên, khí hậu, thổ nh-ỡng…nh Đà lạt vùng cửa khẩu, cng bin, vựng t bazan
Ba là, Để thực CNH-HĐH phạm vi nớc cần đầu t phát triển giao thông, thuỷ lợi, đIện lực vùng Tây Bắc, Việt Bắc, Tây Nguyên miền trung
Bốn Để kết hợp mục tiêu tăng trởng mục tiêu công xã hội không tập trung đầu t vào vùng có đIều kiện thuận lợi hạ tầng kỉ thuật, khu vức thành thị vùng kinh tế trọng đIểm mà cần ý đầug t phát triển vùng núi, vùng sâu vùng xa (ở Tây nguyên Miền núi phía Bắc) Do đó, cần thực sách đầu t u đãI cácc vùng kết hợp với việc phân phối lạI tích luỹ từ vùng kinh tế trọng đIểm
Năm là, trọng đầu t nhằm bảo tồn phát triển nguồn tàI nguyên thiên nhiên sẵn có cách đầu t kết hợp, lồng ghép chơng trình Nh kết hợp chơng trình xố đói giảm nghèo với trồng rng
Đổi cấu kĩ thuật vốn đầu t
Theo c cu k thut tổng mức vốn đầu t đợc phân thành đầu t xây dựng lắp ráp, đầu t thiết bị khác Để góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t, cấu kĩ thuật vốn đầu t cần đợc đổi theo hớng sau :
Một là, sách đầu t phảI thực theo hớng u đãI, dự án có vốn đầu t thiết bị chiếm 50%t mức vốn đầu t dự án Đồng thời thực ciệc chuyển dịch từ đãI đầu t sang u óI sau u t
Hai là, không phê duyệt dự án sản xuất mà mức đầu t xây lắp chiếm tỉ trọng 50% tổng mức vốn đầu t
Ba là, giảm tỷ trọng chi phí xây dựng khác tổng mức vốn đầu t xuống 10%
(23)Theo cầu vốn đầu t đợc phân thành :đầu t xây dựng , đầu t mở rộng mở rộng đổi máy móc thiết bị đầu t xây dựng lạI khôI phục suất sản xuất
Do giai đoạn tới cấu tái sản xuất vốn đầu t cần phảI đổi mới, điều chỉnh theo hớng :
Một là, nhóm chịu cạnh cạnh gay gắt thị trờng nội địa thị trờng quốc tế kiên khơng đầu t xây dựng sở sản xuất công nghệ, thiết bị lạc hậu
Hai là, dự án xây dựng mở rộng cần thiết phảI đảm bảo đầu t vào thiết bị cơng nghệ tiên tiến, kết hợp hàI hồ đầu t chiều rộng chiều sâu Việc xét dự án ,cần ý lựa chọn phơng án sử dụng thiết bị công nghệ tiên tiến cách hợp lí với ph-ơng châm đI tắt
Thứ ba, thực sách u tiên thuế, với u đãI đặc biệt cho dự án thiên đầu t đổi thiết bị công nghệ Chú trọng việc đào tạo cán đội nh công nhân lành nghề, có khả nắm bắt nhanh, vận dụng kiến thức tiên tiến công nghệ vào thực tiễn
Bốn là, sách đầu t phảI hớng vào hạn chế xây dựng không đợc tiến hànhđầu t sở sản xuất máy móc thiết bị có Các nguồn vốn doanh nghiệp phảI u tiên cho việc đầu t chiều sâu Muốn phảI đánh giá xác tài sản doanh nghiệp Thực khấu hao nhanh TSCĐ cần thiết khuyến khích doanh nghiệp nhanh chóng đổi máy móc thiết bị kỉ thuật
2.5) Hoµn thiện chiến l ợc thu hút đầu t
Mục tiêu thu hút đầu t trực tiếp nhằm tranh thủ nguồn vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lí để phát triển kinh tế
Kinh nghệm nhiều nớc cho thấy sau thời gian thu hút vốn đầu t nớc ngoàI, cấu kinh tế trở thành vấn đề cần giảI quyết, kinh tế phát triển thiếu cân đối lạI cân đối thêm Do cần có điêù chỉnh kinh tế Đây việc làm có hiệu quả, song có nhiều khó khăn, làm nh cần có kinh tế đủ mạnh mà nhiều nớc chủ nhà trớc mắt khơng có lợi gì, chí cịn bị thiệt thịi
Do cần gấp rút đIều chỉnh đảm bảo đầu t có trọng đIểm, khơng dàn trảI song đảm bảo cấu kinh tế chuyển dịch theo hớng cơng nghiệp hố đaị hố
2.6) Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t
Đây vấn đề cần thiết có tầm quan trọng đặc biệt , với chủ tr-ơng đa phtr-ơng hoá Do việc lựa chọn đối tác phảI quỏn trit hai :
(24)đầu t thông qua việc tổ chức Form, qua hội chợ triển lÃm công ty t vấn đầu t níc cịng nh qc tÕ
Hai là, lựa chọn đối tác cho nghành, lĩnh vực 2.8)Tiếp tục hoàn thiện đầu t n ớc ngoàI.
Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc bớc cảI tiến Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên thực “một cửa” quy định chặt chẽ thời gian tối đa giảI thủ tục, hớng tới cần nhanh chóng thực tối u hố thủ tục hành chính, rút ngắn tối đa thời gian mà nhà đầu t phảI chi phí cho cơng việc thủ tục
2.7) Tăng c ờng kết cấu hạ tầng, hồn thiện sách khuyến khích Kết cấu hạ tầng đIều kiện tiên thu hút đầu t FDI
Vì thời gian trớc mắt phảI tập trung thích đáng cho cơng việc này, hệ thống giao thơng, cấp nớc khu đô thị, hệ thống công nghệ phụ trợ
Cần đIều chỉnh sách để độ khuyến khích cao sách khuyến khích nhà đầu t vào kết cấu hạ tầng, nông, lâm, trung du, miền núi
2.9) Vấn đề bảo vệ môI tr ờng.
Đây vấn đề lớn cần đợc quan tâm từ đầu, khơng khó khắc phục hậu khơng trứoc mắt mà cịn lâu dàI Theo quy định hành, Nhà nớc đầu t phảI báo cáo đánh giá tác động môI trờng với nhiều nội dung nhiều mục tiêu kinh tế xã hội, ý nghĩa trị dự án, phảI mơ tả đIều kiện địa lí tự nhiên ĐIều gây nhiều khó khăn cho nhà đầu t, cần đợc quan tâm mức
2.10) Về máy quản lí đầu t n ớc ngồI đội ngũ cán làm công tác đầu t
+) Về máy quản lí đầu t nớc ngoµI
Cần nhanh chóng đổi máy quản lí đầu t nớc ngồI theo hớng tinh giản, gọn nhẹ có hiệu lực
Bộ máy quản lí đầu t nớc ngồI dù đợc tổ chức nh cần trực thuộc Thủ Tớng Chính Phủ nguyên tắc Thủ tớng có quyền định cuối tất dự án
+) Về đội ngũ cán
Cần phải có chiến lợc đào tạo cán Đội ngũ cán chuyên môn nghiệp vụ phảI chuyên gia lĩnh vực, có phong cách giao tiếp trình độ nhận giao thành thạo Trứơc mắt cần phải đI đào tạo trờng, viện chuyên ngành ngoạI ngữ Đội ngũ phảI qua thi cử, lựa chọn, để bổ sung cho khuyếm khuyết nay, cần tăng cờng chọn lọc quan t vấn ngoàI nớc, đồng thời cần tăng cờng thêm đội ngũ có trình độ tầm vĩ mơ
(25)Đây môI quan tâm hàng đầu nhà đầu t ruỉ ro trị lớn Chúng ta phải trì ổn định trị xã hội, ngăn ngừa loại bỏ nguy gây ổn định trị Tạo tâm lí yên tâm cho nhà đầu t n-ớc ngoàI xem xét đầu t vào Việt Nam
2.12) C¶i thiện môi tr ờng pháp lí đầu t
MơI trờng đầu t nớc ngồI tổng hồ yếu tố trị, kinh tế xã hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t đảm bảo khả sinh lợi vốn đầu t nớc ngồI Chúng ta phân tích yếu tố ảnh hởng đến môI truờng đầu t nớc ngồI từ đa phơng pháp hồn, thiện môI tr-ờng đầu t nhằm đảm bảo khả sinh llợi nhà đầut nh lợi ích toàn kinh tế:
+) Cho phép thành lập liên doanh hoạt động lĩnh lực thay hoạt động số lĩnh vc định Cho đến nay, theo quy định pháp luật hành Việt Nam hânù nh khơng cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đa mục đích hay đa dự án Chính đIều làm cho nhà đầu t gặp nhiều khó khăn
Thứ nhất: bó buộc chủ đầu t phảI thánh lập thực thể pháp luật dự án nh xin pheps đầu t chi phí thành lậ sẻ buộc phảI tăng lên nhiều
Thứ hai: Nó làm chậm trễ dự án đầu t dẫn đến làm hội làm nản lòng nhà đầu t
Thứ ba: Nó khơng cho phép củn cố kết đạt đợc dự án khác thực thể tức không cho phép đa dạng hoá kinh doanh tận dụng lợi ca nú
+) Mở rộng thêm đIều kiện chuyển nhợng cho bên
L ngun thu chủ yếu ngân sách nhà nớc, thuế có ảnh hởng định đến việc chi tiêu ngân sách Ngân sách có nguồn thu lớn tạo đợc mơI truờng tốt để khuyến khích đầu t thuế thu đủ cho chi tiêu ngân sách góp phần hạn chế lạm phát ĐIều tạo mơI trờng tàI thuận lợi cho hoạt động đầu t
Nguồn vốn ngày tăng tạo đIều kiện vật chất cho nhà nớc đầu t vào lĩnh vực tỷ suất lợi nhuận thấp, thời gian hồi vốn lâu nh: sở hạ tầng, y tế, giáo dục…và tạo mơI trịng cần thiết để hấp dẫn FDI
Thuế biện pháp quan trọng sách u đãi đầu t, hớng đầu t vào dự án thực mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội đất nớc Các u đãI sản xuất thuế khuyến khích quan trọng mặt tàI để thu hút nhà đâù t vào quốc gia hay khu vực định
Việc cảI thiện hệ thống thuế doanh nghiệp có vốn đầu t n-ớc ngồI theo hớng: đơn giản hố, dễ tính, đảm bảo lợi ích quốc gia, có tác dụng khuyến khích đầu t phù hợp với thơng lệ quốc tế
2.13) Thùc hiƯn chiÕn l ợc khoa học công nghệ
(26)khẩu cộng nghệ đơn mà vận hành cơng nghệ đó, sửa chữa bảo hành, nắm vững ngun lí, mơ phát triển Thơng qua hình thức FDI, nớc có chuyển giao công nghệ bổ sung công nghệ cho Đối với nớc phát triển, trình độ cơng nghệ lạc hậu thấp FDI đợc coi phơng tiện hữu hiệu để nhập cơng nghệ có trình độ cao từ bên ngồI Thơng qua FDI, nớc phát triển có đIều kiện xuất công nghệ trung gian chuển giao công nghệ có phần lạc hậu so với nớc Các hình thức chuyển giao cơng nghệ thờng có lợi cho hai bên phần lớn nớc phát triển nh Việt Nam, có nhu cầu đổi cơng nghệ có biện pháp sách cởi mở nhằm đẩy mạnh FDI muốn nhập ngành công nghiệp với công nghệ tiên tiến Một vần đề quan trọng khác FDI dẫn đến thay đổi cấu ngành nội đất nớc Việt Nam Kể từ luật đầu t nớc ngoàI đợc ban hành đến làm xuất số nghành hoàn toàn nh sản xuất lắp ráp ôtô, xe máy, đIện tử…
2.14) Xử lí linh hoạt hình thức đầu t
Trong hoàn cảnh nớc ta, đặc biệt vùng kinh tế – xã hội nhiều khó khăn, nhiều nguồn lực cha đợc khai thác, doanh nghiệp nớc hạn chế lực tàI chính, cơng nghệ, trình độ quản lí lực kinh doanh quốc tế cần xử lí linh hoạt vấn đề hình thứcđầu t theo hớng:
- Khuyến khích hình thức doanh nghiệp 100% vốn nứơc ngồI dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ mới; dự án có quy mơ vốn đầu t lớn, thời gian hoàn vốn dàI, độ rủi ro cao, tỷ lệ lợi nhuận thấp
- Cho phép linh hoạt chuyển đổi hình thức đầu t từ liên doanh thành doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoàI Tất nhiên việc chuyển đổi phảI đảm bảo đIều kiện ổn định đuợc việc làm cho ngời lao động; bảo toàn đợc vốn góp bên Viêt Nam
(27)
phÇn C: kÕt luËn
Hiện việc thu hút vốn đầu t nớc ngoàI(Viện trợ ODA, tín dụng th-ơng mạI, vốn đầu t trực tiếp, FDI, tín phiếu tráI phiếu, cổ phần, cổ phiếu, FDI nguồn quan trọng bốn nguồn đó)
Đang trở thành phận chủ yếu quan hệ kinh tế giới nhân tố quan trọng hàng đầu, nhiều nớc nhằm hỗ trợ phát huy lợi quốc gia để phát triển Nhu cầu đầu t trở nên vô cần thiết đIều kiện xu hớng quốc tế hố đơì sống kinh tế, cách mạng khoa học – công nghệ phân công lao động quốc tế ngày gia tăng Đối với nớc phát triển, đầu t nớc ngoàI la nhân tố chủ yếu cho tăng trởng quan trọng trông số đánh gíá khả phát triển
ViƯt Nam tiÕn hành xây dựng chủ nghĩa xà hôị từ đIểm xuất phát thấp kinh tế, kỉ thuật xà hôị
Đảng nhà nớc ta đề mục tiêu tổng qt phảI khỏi tình trạng khủng hoảng, ổn định tình hình kinh tế chịnh trị – xã hội, phấn đấu vợt tình trạng nớc nghèo phát triển , cảI thiện đời sống nhân dân , củng cố quốc phòng an ninh, tạo đIều kiện cho cho đất nớc phát triển nhanh vào đầu kỷ XXI
Để đạt đợc mục tiêu nói phảI thực tổng hợp nhiều biện pháp, việc đẩy mạnh thu hút nâng cao hiệu đầu t nớc ngồI có tầm quan trọng hàng đầu
Cuộc vận động thu hút đầu t nớc ngoàI vừa hoạt động Việt Nam, vừa đợc triển khai bối cảnh cạnh tranh công khai liệt trị trờng đầu t cac nớc giới khu vực
Đây đIều kiện tránh khỏi dịng vốn đầu t giới khơng lớn nhng nhu cầu vốn đầu t quốc gia lại lớn vợt xa nguồn cung cấp
(28)Quốc gia có tính hâp dẫn hơn, có mơI trờng đầu t thơng thống ổn định thuận lợi hơn, có khả sử dụng hiệu nguồn đầu t nớc ngồI quốc gia dành đực lợi cạnh tranh nguồn đầu t
MôI trờng đầu t, tổng thể yếu tố liên quan đến đIều kiện địa lí, kinh tế, trị, xã hội, văn hoá, pháp luật… tạo nên đIều kiện thuận lợi u cho quốc gia thu hút cách tốt nguồn vốn bên ngoàI
Những yếu tố đợc thể hệ thống giảI pháp mà phần lớn ngời tạo nên Những pháp có vai trị vị trí khơng giống nhau, nhng có mối quan hệ tác động qua lạI lẫn tác động đến việc thu hút đầu t nớc ngoàI thơng qua mơI trờng đầu t Vì vận dụng, cần đặt mối quan hệ biện chứng và có quan đIểm hệ thống, đồng thời phảI tập trung giảI giảI pháp cấp bách trớc mắt, coi giảI pháp mang tính tình kết hợp với giảI pháp mang tính chiến lựơc lâu dàI Cùng với việc thực giảI pháp cần trọng sử dụng vốn đầu t cách có hiệu
Chỉ sử dụng có hiệu việc thu hút đầu t có ý nghĩa thiết thực Do phân tích thực trạng đầu t trực tiếp ngồI vào Việt Nam thời gian qua từ đề xuất biện pháp cụ thể để huy động tối đa nguồn vốn cho công phát triển kinh tế – xã hội năm tới vấn đề cần đợc quan tâm
Môc lôc.
Lêi nói đầu 1
Phần a: phần mở đầu 2
I ý nghĩa đề tài
II Phơng pháp luận đề tài
III Giới hạn đề tài
PhÇn b: phÇn néi dung 4
I Một số vấn đề sở lý luận
1 §Çu t quèc tÕ
2 §Çu t trùc tiếp
3 Đầu t gián tiếp
II C¬ së lý luËn
III C¬ së thùc tÕ
(29)2 Vai trß vốn đầu t nớc
3 Vai trò FDI phát triển kinh tế xã hội đất nớc 10
4 Quan hƯ gi÷a nguồn vốn nớc nguồn vốn đầu t nớc 13
IV Thực trạng giải pháp 15
1 Thùc tr¹ng 15
1.1 Vấn đề chung 15
1.2 Vấn đề cụ thể 17
1.3 Khó khăn thách thức 22
2 Giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t 24
2.1 Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t 24
2.2 Nâng cao chất lợng công tác xây dựng chiến lợc đầu t chiến lợc hoá đầu t 25
2.3 Chấn chỉnh nâng cao hiệu lực công tác tra kiểm tra đầu t xây dựng 26
2.4 Chuyển dịch cấu vốn đầu t theo vùng lÃnh thổ 27
2.5 Hoàn thiện chiến lợc thu hút đầu t 29
2.6 Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t 29
2.7 Tiếp tục hoàn thiện đầu t nớc 30
2.8 Tăng cờng kết cấu hạ tầng, hoàn thiện sách khuyến khích 30
2.9 Vấn đề bảo vệ môi trờng 30
2.10 Về máy quản lý đầu t nớc đội ngũ cán làm công tác đầu t 30
2.11 Duy trì ổn định trị xã hội 31
2.12 Cải thiện môi trờng pháp lý đầu t 31
2.13 Thực chiến lợc khoa học công nghệ 32
2.14 Xử lý linh hoạt hình thức đầu t 32
(30)(31)TàI liệu tham khảo.
Những giải pháp trị- kinh tế nhằm thu hút có hiệu đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam.(1996)
Lê nin toàn tập : Tập 29- chợng II Những vấn đề hội nhập kinh t
Kinh tế châu - Thái bình dơng (số 2-2002) Kinh tế dự báo số (2/2003) số 3/2001,số 9/2003 TàI số 8/2001
Thơng mạI số 40/2000 Tạp chí xây dựng số 7/ 2001
Kinh nghiệm huy động cho phát triển cao Nhật Bn
10 Đầu t trực tiếp nớc ngoài: kết giải pháp thúc đẩy( số 10-2000)
11 Văn kiện Đại hội Đảng VII.VIII
12 Vốn nớc chiến lợc phát triển kinh tÕ cđa ViƯt Nam 13 Ph¸t triĨn kinh tÕ