Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu đề tài là đề xuất những giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế trong quản lý thu BHXH trên địa bàn huyện Bắc Yên, đặc biệt là giải pháp nhằm tăng đối tượng tham gia, tăng số thu BHXH, nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH đáp ứng yêu cầu trong thời gian tới. Qua đó góp phần nâng cao hiệu quả của chính sách BHXH đối với Nhân dân và người lao động.
; BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM THỊ THANH THẢO QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI PHẠM THỊ THANH THẢO QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS NGUYỄN HOÀNG LONG HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Hồng Long Tơi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Phạm Thị Thanh Thảo ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trường Đại học Thương Mại Trước hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Thương Mại tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình học tập Xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Hoàng Long dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La, Bảo hiểm xã hội huyện Bắc Yên phòng ban, văn phịng UBND huyện Bắc n giúp đỡ tơi việc cung cấp số liệu, tài liệu góp ý cho tơi hồn thành luận văn Mặc dù thân tơi nỗ lực cố gắng tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện đề tài, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Phạm Thị Thanh Thảo iii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chương NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm phân loại Bảo hiểm xã hội 1.1.2 Khái niệm phân cấp quản lý thu Bảo hiểm xã hội 11 1.1.3 Khái niệm, vai trò quản lý thu Bảo hiểm xã hội cấp huyện 13 1.1.4 Những yêu cầu quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện 16 1.2 NỘI DUNG VÀ TIÊU CHÍ CƠ BẢN ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH CẤP HUYỆN 19 1.2.1 Những nội dung 19 1.2.2 Một số tiêu chí đánh giá triển khai quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện 30 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH CẤP HUYỆN 33 1.3.1 Các yếu tố thuộc chế sách Nhà nước, ngành BHXH 33 1.3.2 Các yếu tố thuộc yếu tố môi trường kinh tế xã hội tỉnh, huyện 34 1.3.3 Các yếu tố thuộc lực máy quản lý tổ chức BHXH cấp huyện 35 1.3.4 Các yếu tố thuộc đơn vị sử dụng lao động, đối tượng thu BHXH 36 iv Chương PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 39 2.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI VÀ PHÂN TÍCH CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG THU BHXH CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA 39 2.1.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La 39 2.1.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH BHXH cấp huyện 42 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH HUYỆN BẮC YÊN 48 2.2.1 Khái quát tình hình quản lý thu BHXH BHXH huyện Bắc Yên 48 2.2.2 Thực trạng quản lý thu BHXH BHXH huyện Bắc Yên 50 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH HUYỆN BẮC YÊN THỜI GIAN VỪA QUA 74 2.3.1 Những kết đạt thành công chủ yếu 74 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 75 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2020-2025 79 3.1 MỤC TIÊU VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI VÀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH CỦA HUYỆN BẮC YÊN ĐẾN NĂM 2025 79 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội huyện Bắc Yên giai đoạn 2020-2025 79 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bắc Yên thời gian tới đến năm 2025 81 v 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH HUYỆN BẮC YÊN ĐẾN NĂM 2023 83 3.2.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 83 3.2.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác lập kế hoạch thu BHXH 85 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện công tác tổ chức thu BHXH 87 3.2.4 Giải pháp hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra 89 3.2.5 Giải pháp hoàn thiện tổ chức phát triển yếu tố nguồn lực hệ thống quản lý BHXH cấp huyện 91 3.2.6 Tăng cường truyền thông tư vấn với đối tượng tham gia BHXH tự nguyện 94 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 95 3.3.1 Kiến nghị hệ thống quản lý Nhà nước Trung ương 95 3.3.2 Kiến nghị hệ thống quản lý Nhà nước tỉnh Sơn La 98 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 : Tổng hợp tình hình thu BHXH năm 2017-2019 49 Bảng 2.2 Số lượng đơn vị tham gia BHXH bắt buộc theo khối loại hình năm 2017-2019 51 Bảng 2.3: Số đối tượng tham gia BHXH bắt buộc năm 2017-2019 53 Bảng 2.4: Số đối tượng đăng ký tham gia BHXH tự nguyện năm 2017-2019 55 Bảng 2.5 Kết thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Bắc Yên,tỉnh Sơn La từ năm 2017 đến năm 2019 60 Bảng 2.6 Tổng hợp số nợ số kế hoạch thu BHXH năm 2017-2019 63 Bảng 2.7 Phương thức đăng ký tham gia BHXH tự nguyện 66 2017-2019 66 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH huyện Bắc Yên 45 Hình 2.2 Tỷ lệ khối loại hình tham gia BHXH bắt buộc năm 2019 63 Hình 2.3 Tỷ lệ nợ BHXH bắt buộc năm 2017-2019 64 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài nghiên cứu Chính sách BHXH trụ cột hệ thống an sinh xã hội nước ta, đóng vai trị hỗ trợ, bù đắp phần thu nhập đối tượng tham gia bị rủi ro ốm đau, thai sản, TNLĐ-BNN, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ BHXH Hoạt động nguyên tắc số đông người tham gia BHXH tham gia đóng góp vào quỹ để thực chi trả chế độ cho số người gặp rủi ro đủ điều kiện hưởng chế độ BHXH, quản lý thu BHXH nghiệp vụ quan trọng, đảm bảo yếu tố đầu vào nguồn quỹ BHXH, điều kiện tiên để giải chế độ cho đối tượng tham gia Trải qua 25 năm hình thành phát triển, ngành BHXH hồn thành nhiệm vụ thực sách BHXH phạm vi toàn quốc, bước đầu tạo lập quỹ BHXH ổn định để thực sách BHXH cho đối tượng Tuy nhiên phát triển mặt đời sống kinh tế, xã hội giúp tuổi thọ người dân tăng lên, số đối tượng thụ hưởng sách BHXH ngày tăng số đối tượng số tiền hưởng chế độ Nhu cầu chi trả chế độ BHXH trở thành áp lực nguồn quỹ BHXH Nếu thu không đủ chi gây cân đối nguồn quỹ BHXH, nghiêm trọng dẫn tới vỡ quỹ BHXH NSNN phải bù đắp cho quỹ BHXH Do làm tốt công tác quản lý thu BHXH đảm bảo nguồn quỹ BHXH cân đối, ổn định, lâu dài, đáp ứng chi trả kịp thời chế độ cho Nhân dân người lao động Thực Luật BHXH năm 2014, Luật BHYT sửa đối bổ sung năm 2018, Luật việc làm 2013 Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách BHXH, sách BHXH, BHYT, BHTN có nhiều nội dung đổi đối tượng tham gia, 96 - Nghiên cứu đổi sách BHXH tự nguyện theo hướng khuyến khích mở rộng thêm đối tượng tham gia BHXH Bổ sung thêm chế độ vào sách BHXH tự nguyện giống với BHXH bắt buộc chế độ ốm đau, thai sản, tai nạn lao động; xây dựng mức đóng mức hưởng chế độ hưu trí phù hợp với tổng thời gian đóng thấp 20 năm (có thể 15 năm 10 năm); cho phép truy thu thời gian đóng BHXH tự nguyện để đối tượng cao tuổi tham gia BHXH tự nguyện; đưa thêm điều kiện để thân nhân người tham gia BHXH tự nguyện hưởng trợ cấp tuất hàng tháng * Đối với Chính phủ - Chỉ đạo Bộ, ngành chức tăng cường tra chuyên ngành BHXH; bổ sung thống kê tiêu thu BHXH vào tiêu kinh tếxã hội lấy làm thước đo đánh giá chất lượng phát triển kinh tế- xã hội địa phương - Hoàn thiện Chính phủ điện tử để Bộ, ngành, quan, tổ chức cấp cung cấp sử dụng chung sở liệu thông tin quản lý doanh nghiệp, hợp tác xã , người thuộc diện tham gia BHXH Qua việc nắm bắt đối tượng thuộc diện phải tham gia nhanh chóng thuận tiện Mặt khác việc đẩy mạnh giao dịch công trực tuyến việc gửi nộp hồ sơ BHXH thuận tiện dễ dàng - Quan tâm tạo thêm chế sách hỗ trợ thêm phần mức đóng BHXH tự nguyện cho đối tượng sinh sống vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn * Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam đồn thể trị xã hội: Tăng cường tham gia xây dựng sách, pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực chức giám sát q trình thực sách BHXH Thực đầy đủ quyền trách nhiệm BHXH theo quy định Luật BHXH… * Đối với tổ chức đại diện người lao động, người sử dụng lao động: 97 - Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam quan tâm tới việc phổ biến sách pháp luật BHXH tới tồn thể đồn viên Thành lập tổ tư vấn sách BHXH quan, đơn vị, doanh nghiệp; lập đường dây phản ánh kiến nghị người lao động việc đóng, hưởng BHXH Quan tâm hướng dẫn tổ chức Cơng đồn sở việc phát huy quyền nghĩa vụ BHXH theo quy định pháp luật đặc biệt giám sát việc chấp hành pháp luật BHXH, quyền khởi kiện toàn hành vi vi phạm pháp luật bảo hiểm xã hội gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp người lao động, tập thể người lao động theo quy định - Phòng Thương mại công nghiệp Việt Nam, Liên minh hợp tác xã Việt Nam quan tâm phổ biến sách pháp luật BHXH tới đơn vị doanh nghiệp, hợp tác xã Tổ chức hoạt động nhằm nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp, hợp tác xã thực thi quy định Luật BHXH Khuyến khích doanh nghiệp xây dựng tiêu chí chấp hành tham gia đóng BHXH đầy đủ cho toàn thể người lao động tiêu chí đánh giá xếp loại trách nhiệm xã hội lực cạnh tranh đơn vị - Nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát, hỗ trợ đặc biệt lĩnh vực đóng, nộp BHXH, BHTN người lao động nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động, xây dựng doanh nghiệp đơn vị phát triển bền vững theo quy định pháp luật * BHXH Việt Nam - Tiếp tục ban hành văn đạo kịp thời công tác quản lý thu BHXH tình hình kinh tế có nhiều thay đổi Hướng dẫn đạo thực nghiệp vụ thống phạm vi toàn quốc - Quan tâm đào tạo đào tạo lại nghiệp vụ công tác thu cho đội ngũ viên chức, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ công tác tra, kiểm tra 98 kiến thức công tác thông tin truyền thông cho cán địa phương - Tổ chức hội thảo, trao đổi kinh nghiệm quản lý thu địa phương nhằm tạo môi trường học hỏi, áp dụng sáng kiến nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH - Bổ sung chức cập nhật liệu dân số lực lượng lao động địa phương vào phần mềm quản lý thu BHXH Mục đích theo dõi thường xuyên thống kê xác diện bao phủ BHXH, tiêu chí quan trọng cơng tác quản lý đối tượng tham gia - Quan tâm xây dựng quảng bá hình ảnh Bảo hiểm xã hội cách thức xây dựng thương hiệu doanh nghiệp bảo hiểm nhằm mục đích đưa sách gần gũi với đông đảo quần chúng Nhân dân 3.3.2 Kiến nghị hệ thống quản lý Nhà nước tỉnh Sơn La * Đối với UBND tỉnh Sơn La - Tăng cường cơng tác đạo phịng, ban liên quan việc thực công tác BHXH nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp thụ hưởng sách BHXH theo quy định - Xem xét trách nhiệm quan ban ngành có liên quan việc thực tuyên truyền thực sách BHXH Vì BHXH chủ trương, sách Đảng Nhà nước nhằm thể tính nhân văn chế độ xã hội chủ nghĩa riêng ngành BHXH Hiện việc xem việc riêng ngành BHXH tự cố gắng, nỗ lực nên hiệu việc tuyên truyền thực sách BHXH chưa cao - Cụ thể hóa chủ trương tinh thần Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương cải cách sách BHXH, sách BHXH, BHYT, BHTN việc giao nhiệm vụ tiêu cụ thể tới UBND cấp huyện Đồng thời xây dựng kế hoạch thực cụ thể 99 theo thời gian đối tượng thực Thành lập ban đạo, tổ đạo thường xuyên theo dõi, nắm bắt, đôn đốc báo cáo tình hình thu BHXH, phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh - Quan tâm đầu tư sở vật chất hạ tầng đặc biệt hệ thống giao thông, mạng lưới thông tin địa bàn huyện Bắc Yên nhằm tạo thuận lợi cơng tác truyền thơng sách BHXH Tiếp tục đẩy mạnh chương trình, dự án nhằm phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập cho Nhân dân địa bàn huyện nhằm đảm bảo nguồn thu nhập ổn định, nâng cao khả tài để tham gia BHXH tự nguyện - Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, đặc biệt dạy tiếng phổ thơng, xóa mù chữ cho đồng bào dân tộc thiếu số địa bàn nhằm mục đích để người dân dễ dàng nghe hiểu sách BHXH Đảng Nhà nước - Thường xuyên tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành BHXH, sớm phát trường hợp vi phạm, thực chưa Luật BHXH xử lý theo quy định tạo hiệu ứng tốt việc thực đơn vị sử dụng lao động - Lồng ghép nội dung khen thưởng, biểu dương đơn vị doanh nghiệp chấp hành tốt sách pháp luật BHXH tổng kết, báo cáo đánh giá tình hình hoạt động doanh nghiệp đơn vị hàng năm - Xem xét cân đối Ngân sách địa phương để hỗ trợ thêm cho đối tượng thuộc hộ nghèo, cận nghèo, đối tượng hưởng trợ cấp bảo trợ xã hội, trợ cấp khó khăn… địa bàn huyện đặc biệt khó khăn tham gia BHXH tự nguyện thực tế số đối tượng có mong muốn tham gia BHXH tự nguyện song mức thu nhập thấp chưa ổn định * Đối với BHXH tỉnh Sơn La 100 - Xem xét bổ sung thêm biên chế cho BHXH huyện nhằm tăng cường nhân lực bổ sung cho phận Thu Hiện số lượng cán làm công tác thu BHXH huyện kiêm nhiệm nhiều nội dung công việc dẫn tới chất lượng quản lý thu đôi lúc chưa đảm bảo - Quan tâm xây dựng đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền BHXH huyện, đặc biệt cấu người dân tộc Mông Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn kiến thức nghiệp vụ thu BHXH kỹ năng, khả tuyên truyền Cử viên chức BHXH tỉnh trực tiếp xuống BHXH huyện để hướng dẫn, giám sát nghiệp vụ thu BHXH - Tăng cường kiểm tra định kỳ việc thực quản lý thu BHXH huyện, tháo gỡ khó khăn vướng mắc phát sinh triển khai thu BHXH Thường xuyên tiếp thu ý kiến, kiến nghị phản ánh BHXH triển khai nghiệp vụ thu khó khăn tình hình thực tế địa phương - Trong lập kế hoạch giao tiêu hàng năm cần xem xét điều chỉnh tiêu giao hợp lý với tình hình thực tế địa phương tương quan huyện có điều kiện kinh tế xã hội tương đồng - Trang cấp bổ sung thay thiết bị máy móc, thiết bị phục vụ cơng tác tun truyền Xem xét bổ sung chế độ bồi dưỡng, phụ cấp trách nhiệm viên chức kiêm nhiệm tuyên truyền viên BHXH huyện nhằm tạo động lực gắn trách nhiệm thực viên chức - Đào tạo đội ngũ viên chức làm công tác tiếp công dân, tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo Xây dựng bảng tiêu chí phát phiếu đánh giá mức độ hài lòng đơn vị, cá nhân hoạt động thu BHXH cấp huyện nhằm có tiêu chí đánh giá khách quan chất lượng quản lý thu BHXH BHXH huyện Thường xuyên kiểm tra việc xây dựng, sửa đối, bổ sung quy trình ISO BHXH cấp huyện việc thực quy trình ISO xây dựng 101 * Đối với tổ chức doanh nghiệp sử dụng lao động - Quan tâm bố trí nhân làm cơng tác quản lý theo dõi tình hình thu nộp BHXH lập hồ sơ giải chế độ BHXH đơn vị Thường xuyên đề nghị BHXH huyện cung cấp thơng tin tình hình đóng BHXH nhằm nắm bắt, kiểm tra, đối chiếu nội dung thu, nộp BHXH - Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách BHXH tới toàn thể lao động làm việc đơn vị Trả sổ BHXH, thẻ BHYT, giải chế độ BHXH cho người lao động kịp thời - Xây dựng phương án sản xuất kinh doanh phù hợp, cân đối nguồn chi ưu tiên cho khoản đóng BHXH cho người lao động - Chấp hành tốt quy định pháp luật BHXH, kê khai hồ sơ lao động, tiền lương xác, đầy đủ Chấp hành nghiêm kết luận tra, kiểm tra đóng BHXH quan Nhà nước có thẩm quyền Từ chối trường hợp “ gửi đóng” nhằm mục đích trục lợi quỹ BHXH cá nhân, tổ chức 102 KẾT LUẬN Chính sách BHXH ngày thể rõ vai trò quan trọng đời sống xã hội Với cạnh tranh kinh tế thị trường, rủi ro làm giảm thu nhập người lao động tăng lên, BHXH trở thành chỗ dựa vững cho người lao động yên tâm công tác ổn định đời sống Việc chấp hành sách BHXH nâng cao cải thiện môi trường lao động quốc gia tạo sức hút thị trường lao động Một phận nhân dân tiếp cận thụ hưởng sách BHXH tự nguyện tiền đề tạo niềm tin động lực tham gia cho Nhân dân Tuy nhiên với tiềm lực lượng lao động phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện Bắc Yên tỷ lệ tham gia BHXH cịn thấp Thực trạng có nhiều người lao động làm việc đóng BHXH địa phương khác sau nghỉ việc tốn BHXH lần mà khơng tiếp tục tham gia BHXH tự nguyện Một mặt nhận thức chưa đầy đủ sách BHXH tự nguyện, mặt khác điều kiện kinh tế thời gian thụ hưởng sách q dài nên người dân khơng mặn mà với sách.Nhiều người lao động thỏa hiệp với đơn vị sử dụng lao động việc trốn đóng BHXH lập 01 hợp đồng lao động để hợp thức hóa việc đóng BHXH với mức thấp hơn… Những tồn địi hỏi cơng tác quản lý thu BHXH địa bàn cần có nhiều giải pháp đồng Nếu coi việc quản lý thu BHXH trách nhiệm riêng Ngành BHXH khơng thể đạt mục tiêu an sinh xã hội lâu dài Do đòi hỏi vào mạnh mẽ hệ thống trị nhằm đổi mới, nâng cao nhận thức, trách nhiệm tầm quan trọng việc chấp hành sách pháp luật BHXH 103 Trong phạm vi luận văn, tác giả hệ thống hóa sở lý luận cơng tác quản lý thu BHXH Phân tích làm rõ thực trạng công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bắc Yên với nội dung công tác xây dựng kế hoạch thu BHXH; tổ chức thực quản lý thu BHXH tra, kiểm tra điều chỉnh kế hoạch thu BHXH Qua đánh giá mặt đạt được, học kinh nghiệm; hạn chế khuyết điểm nguyên nhân hạn chế quản lý thu BHXH BHXH huyện Bắc Yên Dựa định hướng phát triển kinh tế xã hội địa phương định hướng công tác quản lý thu BHXH BHXH huyện quan điểm cá nhân, tác giải đưa đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng hoạt động công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bắc Yên Với việc đưa tiêu BHXH vào tiêu phát triển chung toàn huyện cho thấy tâm mạnh mẽ cấp ủy Đảng quyền địa phương việc thực sách BHXH Tuy nhiên với xuất phát điểm huyện khó khăn tỉnh nước, việc thực quản lý thu BHXH vấp phải nhiều khó khăn địi hỏi tâm cao nỗ lực việc thực sách BHXH địa phương tìm giải pháp đồng Trong phạm vi luận văn, kinh nghiệm lực hạn chế, tác giả khái quát đánh giá vấn đề quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bắc Yên, cần nghiên cứu sâu nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện Nhân dân, thu nhập bình quân để có giải pháp phát triển BHXH tự nguyện thời gian tới 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành trung ương Đảng (2018), Nghị số 28/NQ-TW; BHXH huyện Bắc Yên (2019), Báo cáo tổng kết công tác BHXH BHXH huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La năm 2015-2019; BHXH Việt Nam (2010), 15 năm thực sách BHXH góp phần đảm bảo ASXH; BHXH Việt Nam (2017), Quyết định 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 (ban hành Quy trình quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTN-BNN quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT; Phạm Ngọc Hà ( 2014), “ Các giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH tự nguyện cho nông dân tỉnh Quảng Nam” , Đề tài nghiên cứu khoa học; Lò Thị Mai Huế (2015): “Phát triển BHXH tự nguyện địa bàn thành phố Sơn La”, luận văn thạc sỹ; ILO, (1952), Công ước 102; Trần Đình Liệu ( 2014), “ Đánh giá thực trạng tham gia BHXH, kiến nghị, đề xuất”, đề tài nghiên cứu khoa học Trần Đại Nghĩa (2019): “Quản lý thu BHXH địa huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên”, Luận văn thạc sỹ; 10 Nguyễn Giáp Nguyên (2018) : “Giải pháp cải thiện công tác quản lý thu BHXH địa bàn tỉnh Trà Vinh”, luận văn thạc sỹ; 11 Quốc hội, (2014), Luật BHXH sửa đổi số 58/2014/QH13; 12 Trường đào tạo nghiệp vụ BHXH, (2015), Bài giảng nghiệp vụ cho viên chức vào ngành, Hà Nội; 105 13 Phạm Đình Thành (2017): “ Đề xuất giải pháp quản lý phát triển đối tượng tham gia BHXH doanh nghiệp”, đăng tạp chí bảo hiểm xã hội; 14 Tác giả Anh Thư (2018) với đề tài "Tập trung triển khai công tác thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế" trang điện tử https://www.nhandan.com.vn; 15 Đào ThịThanh Thủy (2020) : “Quản lý thu BHXH tự nguyện địa bàn tỉnh Hà Nam”, Luận văn thạc sỹ; 16 UBND huyện Bắc Yên ( 2019), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015-2019, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2020-2025 PHỤ LỤC Danh sách chuyên gia xin ý kiến đánh giá STT Chức danh, Họ tên Cử nhân Thiều Quang Ngãi Cử nhân Trần Ngọc Tuấn Ths Đinh Thị Hường Ths Hà Huy Hoàng Cử nhân Lê Mạnh Cường Cử nhân Lương Xuân Tình Ths Lị Thị Diêng đơn vị cơng tác Giám đốc BHXH tỉnh Sơn La Giám đốc BHXH huyện Bắc Yên Trưởng phòng Quản lý thu BHXH tỉnh Sơn La Trưởng phòng LĐ- TBXH huyện Bắc Yên Phó chi cục trưởng Chi cục Thuế khu vực Phù Yên- Bắc Yên Giám đốc Bưu điện huyện Bắc Yên Chủ tịch UBND xã Phiêng Ban, huyện Bắc Yên Điện thoại 0985.327.864 0912.835.679 0382.324.088 0903.456.881 0915.900.809 0916.002.468 0987.213.359 PHỤ LỤC Ngày tháng năm 2020 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa ông (bà)! Quản lý thu BHXH nhiệm vụ trị quan trọng ngành Bảo hiểm xã hội tồn hệ thống trị với mục tiêu xây dựng sách BHXH ổn định, bền vững, hướng tới BHXH toàn dân Tuy nhiên, quản lý thu BHXH bộc lộ nhiều hạn chế Để góp phần tham mưu cho Đảng Nhà nước đổi quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La thời gian tới, học viên Phạm Thị Thanh Thảo thực đề tài “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La” Học viên Phạm Thị Thanh Thảo mong ông (bà) hợp tác cung cấp thông tin để nghiên cứu tổng hợp, báo cáo quan quản lý liên quan Các ông (bà) tham gia trả lời phiếu điều tra điền thông tin vào chỗ trống đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến Nếu có ý kiến khác ơng (bà) ghi vào mục ý kiến khác; câu hỏi chưa có sẵn phương án trả lời ơng (bà) vui lịng ghi ngắn gọn ý kiến vào chỗ trống tương ứng Học viên xin cám ơn giúp đỡ ông (bà) Một số thông tin cá nhân Tên quan đồng chí cơng tác: …………………………………………… Chức danh: ……………………………………………… Giới tính: ……………………………tuổi: ………… Trình độ chun mơn: Đồng chí đánh giá việc lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội BHXH huyện Bắc Yên hàng năm đã: Phù hợp với thực tế địa phương Chưa phù hợp với thực tế địa phương Tại sao? Theo đồng chí, yếu tố sau ảnh hưởng tới chất lượng quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bắc Yên giai đoạn 2017-2019 Mức độ Mức độ bình Mức độ nhiều thường Tình hình kinh tế- xã hội địa phương Cơ chế, sách BHXH Trình độ, lực đội ngũ cán thu Sự tham gia vào hệ thống trị Trình độ, nhận thức Nhân dân Đồng chí đánh giá việc triển khai thực kế hoạch thu BHXH BHXH huyện Bắc Yên nào? Hiệu Chưa hiệu Khai thác đối tượng tham gia Quản lý đối tượng tham gia Quản lý tiền lương, mức đóng BHXH Quản lý tiền thu BHXH Đôn đốc thu nộp BHXH Thực biện pháp giảm nợ BHXH Theo đồng chí, mức thu nhập làm đóng BHXH tự nguyện người dân thấp nguyên nhân nào? Thu nhập Nhân dân thấp Chưa nắm mức hưởng BHXH phụ thuộc vào mức đóng Do chưa cân đối khoản chi gia đình thân Ý kiến khác……………………………………………………… Đồng chí nhận xét yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động kiểm tra BHXH huyện Bắc n: Khó Bình Thuận khăn thường lợi Trình độ đội ngũ cán thực công tác kiểm tra Sự phối hợp đơn vị kiểm tra Sự tham gia Liên đoàn lao động huyện Thẩm quyền, chế tài xử phạt Trong việc tuyên truyền vận động đối tượng tham gia BHXH tự nguyện thường gặp khó khăn nào? Trình độ dân trí Nhân dân Thu nhập Nhân dân Tính ưu việt chế độ BHXH tự nguyện Khả tư vấn thuyết phục đội ngũ tuyên truyền viên Sự vào tổ chức trị, xã hội, nghề nghiệp Nhân tố khác……………………………………………… Theo đồng chí, để tổ chức có hiệu cơng tác tuyên truyền sách BHXH tự nguyện cần quan tâm tới nội dung sau đây? Đa dạng hóa chế độ BHXH tự nguyện Đổi nội dung tuyên truyền Đào tạo đội ngũ tuyên truyền viên Tăng cường tham gia tổ chức trị xã hội Đổi chế hỗ trợ Nhà nước kiến khác……………………………………………………… Theo đánh giá đồng chí, khả phát triển đối tượng thu BHXH BHXH huyện Bắc Yên giai đoạn tới biến động theo xu hướng nào? Giảm Giữ mức Cao Xin trân trọng cám ơn giúp đỡ đồng chí! Người điều tra (ký ghi rõ họ tên Người điều tra (ký ghi rõ họ tên Ý ... cường quản lý thu BHXH địa bàn huyện Bắc Yên, tỉnh Sơn La số năm đến năm 2023 9 Chương NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI... CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI CẤP HUYỆN 1.1.1 Khái niệm phân loại Bảo hiểm xã hội ... PHẠM THỊ THANH THẢO QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BẮC YÊN, TỈNH SƠN LA Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS