Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Quản lý phát triển nhân lực của Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La

Mục đích nghiên cứu của đề tài là phân tích thực trạng quản lý phát triển nhân lực tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La, từ đó rút ra đánh giá về ưu điểm, hạn chế của công tác quản lý phát triển nhân lực của Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. Nghiên cứu chiến lược định hướng phát triển trong hoạt động của Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La nói chung và định hướng quản lý phát triển nhân lực nói riêng để bổ sung cơ sở đề xuất, giải pháp.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - PHẠM QUỲNH YẾN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI - PHẠM QUỲNH YẾN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH SƠN LA Chuyên ngành : Quản Lý Kinh Tế Mã số : 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS,TS Nguyễn Thị Minh Nhàn HÀ NỘI - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Minh Nhàn Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Học viên Phạm Quỳnh Yến ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian qua thân nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thương mại truyền kiến thức trình đào tạo trình độ thạc sỹ, nhờ kiến thức học mà tơi có đủ điều kiện nghiên cứu viết luận văn Để hoàn thành luận văn nhận hướng dẫn nhiệt tình PGS.TS Nguyễn Thị Minh Nhàn với ý kiến đóng góp quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Thương mại Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể Lãnh đạo Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La tạo điều kiện, giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên luận văn chắn không tránh khỏi sơ xuất, thiếu sót Tơi mong nhận ý kiến đóng góp Q Thầy, Cơ, đồng nghiệp anh, chị học viên Xin trân trọng cảm ơn! iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN BẢO HIỂM Xà HỘI ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân lực 1.1.2 Khái niệm phát triển nhân lực quản lý phát triển nhân lực 10 1.2 Nhân lực quan BHXH địa phƣơng 11 1.2.1 Đặc điểm công việc quan BHXH địa phương 11 1.2.2 Đặc điểm nhân lực quan BHXH địa phương .12 1.3 Sự cần thiết nội dung quản lý phát triển nhân lực quan BHXH địa phƣơng .12 1.3.1 Sự cần thiết quản lý phát triển nhân lực quan BHXH địa phương 12 1.3.2 Nội dung quản lý phát triển nhân lực quan BHXH địa phương 13 1.4 Yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý phát triển nhân lực quan BHXH địa phƣơng 23 1.4.1 Yếu tố chủ quan 23 1.4.2 Yếu tố khách quan 24 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC 29 CỦA BHXH TỈNH SƠN LA 29 2.1 Giới thiệu khái quát BHXH tỉnh Sơn La .29 2.1.1 Quá trình hình thành, phát triển BHXH tỉnh Sơn La 29 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ BHXH tỉnh Sơn La 29 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy BHXH tỉnh Sơn La 31 2.1.4 Một số kết hoạt động chủ yếu BHXH tỉnh giai đoạn 20172019“ 33 2.2 Thực trạng phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 34 2.2.1 Thực trạng phát triển số lượng cấu 34 iv 2.2.2 Thực trạng phát triển chất lượng nhân lực .37 2.3 Thực trạng quản lý phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 41 2.3.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển nhân lực .41 2.3.2 Thực trạng tổ chức triển khai phát triển nhân lực 45 2.3.3 Thực trạng đánh giá, kiểm tra, giám sát phát triển nhân lực 52 2.4 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La“ 57 2.4.1 Tình hình yếu tố chủ quan 57 2.4.2 Tình hình yếu tố khách quan 59 2.5 Đánh giá chung .66 2.2.1 Ưu điểm nguyên nhân 66 2.2.2 Nhược điểm nguyên nhân 67 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC CỦA BHXH TỈNH SƠN LA 70 3.1 Định hƣớng phát triển ngành BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Sơn La đến năm 2025 70 3.1.1 Định hướng phát triển ngành BHXH Việt Nam .70 3.1.2 Định hướng phát triển quan BHXH tỉnh Sơn La .71 3.2 Mục tiêu phát triển quan điểm hoàn thiện quản lý phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 71 3.2.1 Mục tiêu phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 71 3.2.2 Quan điểm hoàn thiện phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La .72 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 73 3.3.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch, quy hoạch phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 73 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức triển khai phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 74 3.3.3 Hoàn thiện đánh giá, kiểm tra, giám sát phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 82 3.4 Một số kiến nghị 83 3.4.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam .83 3.4.2 Với UBND tỉnh Sơn La 84 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 90 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHTN BHXH BHYT Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế CC CHXHCN Cơng chức Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNTT Công nghệ thông tin DTTS Dân tộc thiểu số KHTC NLĐ NSDLĐ NSNN Kế hoạch - Tài Người lao động Người sử dụng lao động Ngân sách nhà nước TCCB TN& TKQTTHC VC Tổ chức cán Tiếp nhận Trả kết thủ tục hành Viên chức vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Sơ đồ quy trình kế hoạch nhân lực 14 Hình 1.2: Sơ đồ quy trình đào tạo nhân lực 19 Hình 2.1:Cơ cấu máy tổ chức quản lý BHXH Sơn La 32 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Kết thu - chi BHXH, BHYT BHXH Sơn La 34 Bảng 2.2: Số lượng cấu nhân lực theo giới tính, độ tuổi 35 Bảng 2.3: Nhân lực BHXH tỉnh Sơn La tính đến 30/12/2019 36 Bảng 2.4: Nhân lực theo trình độ chuyên môn BHXH tỉnh Sơn La 37 Bảng 2.5: Nhân lực theo trình độ lý luận trị BHXH tỉnh Sơn La .38 Bảng 2.6: Nhân lực đào tạo Quản lý nhà nước BHXH tỉnh Sơn La 38 Bảng 2.7: Cơ cấu nhân lực theo trình độ tin học, ngoại ngữ BHXH tỉnh 39 Bảng 2.8 : Ý kiến người dân chất lượng phục vụ BHXH tỉnh Sơn La 40 Bảng 2.9: Kế hoạch so với thực biên chế BHXH tỉnh Sơn La 43 Bảng 2.10: Kết đề bạt, bổ nhiệm, điều động bổ nhiệm, bổ nhiệm lại cán quản lý BHXH tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2019“ 44 Bảng 2.11: Thống kê tuyển dụng BHXH tỉnh Sơn La giai đoạn 2017-2019 .46 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá CC, VC công tác tuyển dụng 47 Bảng 2.13: Kết đào tạo, bồi dưỡng BHXH tỉnh Sơn La 48 Bảng 2.14: Ý kiến đánh giá CC, VC công tác đào tạo bồi dưỡng 49 Bảng 2.15: Kết đánh giá CC, VC BHXH tỉnh Sơn La 51 Bảng 2.16: Ý kiến đánh giá CC, VC công tác đánh giá nhân lực BHXH tỉnh Sơn La 52 Bảng 2.17: Số lượng biên chế theo vị trí việc làm BHXH tỉnh Sơn La .62 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài “Trong thời đại ngày nay, người coi ''tài nguyên đặc biệt'', nhân tố trung tâm hoạt động, vừa chủ thể vừa đối tượng hoạt động - nguồn lực phát triển kinh tế Bởi việc phát triển người, phát triển nhân lực trở thành vấn đề chiếm vị trí trung tâm hệ thống phát triển nguồn lực Chăm lo đầy đủ đến người yếu tố bảo đảm chắn cho phồn vinh, thịnh vượng quốc gia Đầu tư cho người đầu tư có tính chiến lược, sở chắn cho phát triển bền vững.””” “Một quốc gia muốn phát triển cần phải có nguồn lực phát triển kinh tế như: tài nguyên thiên nhiên, vốn, khoa học - công nghệ, người Trong nguồn lực nguồn lực người quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển kinh tế quốc gia từ trước đến Một nước cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật đại khơng có người có trình độ, có đủ khả khai thác nguồn lực khó có khả đạt phát triển mong muốn.”” “”Trong tổ chức, nguồn nhân lực vừa nhân tố tạo khác biệt vừa tạo tính cạnh tranh cho tổ chức, đồng thời nguồn nhân lực yếu tố định việc sử dụng yếu tố nguồn lực khác tổ chức Đặc biệt điều kiện mà công nghệ thông tin ứng dụng mạnh mẽ hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội nhân tố người lại trở nên quan trọng Bởi vậy, chất lượng nguồn nhân lực nhân tố quan tâm phát triển nhiều doanh nghiệp, q trình biến đổi số lượng, chất lượng cấu nhằm tạo đội ngũ nhân viên ngày có khả đáp ứng tốt nhu cầu công việc, phù hợp với đặc trưng tổ chức.””” “”Chất lượng nguồn nhân lực lợi so sánh hàng đầu tổ chức nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần quan trọng việc trì phát triển tổ chức Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho tổ chức bồi dưỡng xây dựng đội ngũ nhân lực lớn mạnh, có lực, trình độ phẩm chất, uy tín cao, góp phần tích cực nâng cao chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh, phát triển nhanh, bền vững góp phần đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập.”” 78 nhân viên “ “Bước 4, yêu cầu người đánh giá (và nhân viên số hệ thống) đánh giá hiệu làm việc nhân viên “ “Bước 5, thảo luận kết đánh giá với nhân viên “ “Bước 6, đưa kết luận lưu hồ sơ đánh giá “ “Các quy trình để đưa định đánh giá nhân không phân biệt giới tính, tơn giáo hay tuổi tác người đánh giá làm ảnh hưởng đến định Nên sử dụng nhiều chủ thể đánh giá hiệu công việc độc lập, trường hợp xảy bất đồng ý kiến đánh giá cần có thận trọng để đạt thống Nên sử dụng hệ thống đánh giá thống tiêu chuẩn hóa “ “* Phương pháp đánh giá theo kết hiệu công việc, tránh định kiến chủ quan đánh giá người: “ “Nên sử dụng liệu, thông tin khách quan, không phân biệt không định kiến Cần đưa quy định đánh giá cán nhân viên phải có văn chứng minh hành vi trường hợp xếp loại cực đoan Nên ghi nhận liệu đánh giá theo kết hiệu công việc, tiến kết Nên có hệ thống xem xét khiếu nại thống Nên thơng báo cho nhân viên tiêu chuẩn đánh giá cụ thể kết đánh giá cuối Trong trình đánh giá, chủ thể đánh giá nên cung cấp văn hướng dẫn làm để hoàn thành đánh giá hiệu công việc Nhân viên nên đánh giá dựa tiêu chí cơng việc cụ thể thay tiêu chí riêng lẻ chung chung Nên tạo cho nhân viên hội xem phần đánh giá họ “ “Tuỳ vào mục đích mà người ta sử dụng phương pháp đánh giá khác nhau; chia phương pháp đánh giá nhân viên thành hai loại: đánh giá nhân viên theo người đánh giá nhiều người Đối với phương pháp đánh giá nhiều người, người quản lý so sánh cách trực tiếp có chủ ý hiệu làm việc nhân viên với nhân viên khác “ - Phương pháp đánh giá nhân viên “Phương pháp đánh giá thang điểm đồ thị, phương pháp đánh giá cá nhân phổ biến Người đánh giá cung cấp loạt điểm chính, cho điểm nhân viên dựa vào điểm đưa Số lượng điểm dao động khoảng từ vài điểm hàng chục điểm Có thể cho 79 điểm vào chuỗi ô, thang điểm liên tục Việc cho điểm gán điểm số điểm số sau tính tốn; người đánh giá giải thích việc cho điểm hai câu “ “Để giúp cho phương pháp thang điểm hiệu hơn, người ta đưa hai phương pháp điều chỉnh: phương pháp thang điểm tiêu chuẩn tổng hợp, người đánh giá mơ tả điểm ba ý kiến nhận xét Sau mô tả, người đánh giá đánh dấu kiểm tra (phù hợp với mô tả này), dấu cộng (tốt nhận xét), dấu trừ (kém nhận xét) Phương pháp điều chỉnh thứ hai thêm ý kiến nhận xét hoạt động so sánh để mô tả mức độ hiệu công việc khác “ “Phương pháp lựa chọn ép buộc, đưa phương pháp đánh giá thang điểm đồ thị cho phép người quản lý cho điểm cao cho tất người Đối với dạng thức lựa chọn ép buộc, người đánh giá phải đưa lựa chọn từ chuỗi nhận xét mô tả nhân viên Những nhận xét chuyên viên nhân chuẩn bị trước, sau người quản lý người biết rõ hiệu làm việc nhân viên đánh giá xem người xứng đáng với nhận xét Đơi nhận xét mang tính trung lập bao gồm đề mục lựa chọn ép buộc Người quản lý xem xét nhận xét mô tả nhân viên đánh giá, xếp loại nhận xét từ tương đương tương đương Sau phận nhân bổ sung thêm số nhận xét vào loại, tóm tắt vào bảng dẫn tính hiệu Có thể áp dụng phương pháp lựa chọn ép buộc người quản lý, đồng nghiệp, nhân viên cấp dưới, kết hợp cấp bậc “ “Phương pháp ghi chép vụ việc quan trọng, đòi hỏi phịng nghiệp vụ BHXH huyện bố trí người đánh giá lưu nhật ký ghi chép lại hành vi việc mơ tả q trình thực công việc hiệu không hiệu nhân viên Chuyên viên nhân chuẩn bị sẵn danh sách việc cần đánh giá sau tham khảo ý kiến với lãnh đạo đơn vị Để đánh giá, đòi hỏi lần nhân viên cấp thực hành vi phải ghi chép lại Hai nhân tố định thành công phương pháp ghi chép vụ việc quan trọng: người quản lý phải có đủ thời gian để quan sát nhân viên cấp suốt giai đoạn đánh giá người quản lý phải sẵn sàng ghi lại việc họ nhìn thấy Nếu thực cách đắn, việc 80 ghi chép giúp tránh lỗi đánh giá thông thường đồng thời giúp cho buổi thảo luận làm để nâng cao hiệu làm việc nhân viên trở nên dễ dàng “ “Bảng liệt kê trọng điểm, người quản lý chuyên viên nhân chuẩn bị danh sách bao gồm nhận xét mơ tả hành vi mang tính hiệu không hiệu Người đánh giá sau quan sát hành vi công việc xếp nhận xét thành nhóm xếp loại từ xuất sắc đến Sau có thống đề mục, đưa vào bảng liệt kê trọng điểm Kết đánh giá nhân viên tổng điểm số mục đánh dấu Bảng liệt kê mục cần đánh giá bảng liệt kê trọng điểm áp dụng cho người quản lý, đồng nghiệp, nhân viên cấp “ “Có thể áp dụng đồng thời từ đến phương pháp nhằm đạt mục tiêu việc đánh giá nhận xét cán bộ, viên chức: phương pháp đánh giá thang điểm đồ thị kết hợp với phương pháp ghi chép vụ việc quan trọng Bảng liệt kê trọng điểm phương pháp lựa chọn ép buộc kết hợp với phương pháp ghi chép vụ việc quan trọng bảng liệt kê trọng điểm “ - Phương pháp đánh giá nhiều nhân viên “Những phương pháp đánh giá mô tả sử dụng để đánh giá nhiều nhân viên lúc, khơng có so sánh trực tiếp nhân viên với Các phương pháp đánh giá có thực so sánh hiệu công việc nhân viên với nhân viên khác “ “Phương pháp xếp hạng đòi hỏi người quản lý phải lập danh sách nhân viên cấp theo thứ tự dựa số tiêu chí chung Việc khó thực số lượng lớn nhân viên cấp Xếp hạng nhân viên xuất sắc dễ xếp hạng nhân viên trung bình Do có khó khăn này, có phương pháp biến thể xếp hạng thay “ “Đầu tiên, người đánh giá lấy nhân viên đứng đầu danh sách, sau đến lượt nhân viên cuối danh sách Tiếp đến chọn nhân viên tốt thứ hai, nhân viên thứ hai Quá trình tiếp diễn tất người xếp hạng “ “Phương pháp xếp loại ép buộc: tương tự việc xếp loại đường cong Người đánh giá tiến hành đánh giá nhân viên sở phân loại tổ chức xác định tồn từ trước Người đánh giá phải tuân thủ phân loại 81 định từ trước, bất chấp thực tế nhân viên thực cơng việc tốt đến Điều đồng nghĩa số nhân viên xếp loại A số xếp loại F, bất chấp họ thực đạt loại Một người quản lý mà tất nhân viên cấp xuất chúng bị buộc phải đánh giá số kém; người quản lý với nhân viên cấp bình thường phải đánh giá số nhân viên tốt “ “Phương pháp quản lý theo mục tiêu: phương pháp mà theo người quản lý nhân viên cấp lập kế hoạch, tổ chức, kiểm sốt, trao đổi, tranh luận, theo quy trình mang tính hệ thống sau: “ “ (1) Người quản lý nhân viên cấp xác định nhiệm vụ đặt số lượng hạn chế mục tiêu “ (2) Mục tiêu đặt phải mang tính thực tế, thử thách, rõ ràng dễ hiểu “ (3) Người quản lý, sau bàn bạc với nhân viên cấp dưới, đặt tiêu chuẩn để đánh giá việc hoàn thành mục tiêu Cả hai thống áp dụng thời điểm xem xét tiến độ kỳ “ “ (4) Người quản lý nhân viên cấp tiến hành điều chỉnh mục tiêu ban đầu có yêu cầu “ (5) Người quản lý đưa kết đánh giá cuối “ (6) Người đánh giá gặp nhân viên cấp buổi họp nhằm hướng dẫn, động viên “ (7) Đặt mục tiêu cho chu kỳ làm việc “Để giúp mang lại tính hiệu cho phương pháp người quản lý nhân viên cấp phải tham gia tích cực vào trình xây dựng mục tiêu, phải thống biện pháp đo lường sử dụng để đánh giá thành công thất bại “ “Phương pháp đánh giá nhiều nhân viên sử dụng nhằm giúp cho phòng nghiệp vụ, BHXH huyện BHXH tỉnh đánh giá so sánh phương pháp đánh giá nhân viên; đồng thời giúp cho việc so sánh tập thể đánh giá thực nhiệm vụ hàng năm “ “* Xây dựng hồn thiện tiêu chí kết quả, hiệu công việc gọi tiêu chí đánh giá nhân viên như: chất lượng cơng việc, khối lượng cơng việc chi phí cơng việc Tiêu chí đánh giá xác phải có đặc điểm độ tin cậy, phù hợp, tính nhạy cảm tính thiết thực Cần thiết phải có nhiều tiêu chí để đo lường kết hiệu cơng việc cách tồn diện nên thận trọng 82 đánh giá kết lẫn hoạt động “ 3.3.3 Hoàn thiện đánh giá, kiểm tra, giám sát phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La“ “Cần phải nâng cao nhận thức lãnh đạo đơn vị đội ngũ CC, VC làm công tác tra, kiểm tra, giám sát toàn hệ thống vai trị cơng tác tra, kiểm tra, giám sát việc nâng cao chất lượng nhân lực ngành Có thể thấy rằng, phận tranh quy định đầy đủ chức nhiệm vụ, công tác tra nhiều ngành, nhiều đơn vị chưa thực coi trọng, đặc biệt công tác tra chuyên ngành “ “Thực tiễn năm qua cho thấy, sai phạm công tác tổ chức cán việc thanh, kiểm tra cấp có thẩm quyền chưa thường xuyên, liên tục, chưa kịp thời Đây nguyên nhân chủ yếu tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lòng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, số trường hợp phải kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng, truy cứu trách nhiệm hình “ “Vì vậy, cơng tác tra, kiểm tra, giám sát hoạt động công chức, công vụ công tác thực thi nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phải tiến hành thường xuyên, định kỳ, đột xuất không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật Thực chế độ nhân dân tham gia xây dựng giám sát, kiểm tra hoạt động CC, VC “ “Để bảo đảm vận công tác tra, kiểm tra, giám sát, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý CC, VC hoạt động thực thi cơng vụ; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cách tích cực, đắn cán bộ, cơng chức, để họ thực "vừa hồng, vừa chuyên" “ “Để tăng cường thực tốt hoạt động tra, kiểm tra, giám sát việc thực thi nâng cao chất lượng ngành cần thực nhiện giải pháp sau: “ “Trước hết, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát CC, VC công tác thực thi nâng cao chất lượng nhân lực ngành BHXH Đó điều kiện bảo đảm cho CC, VC thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, đảm bảo yêu cầu công việc, công tác tuyển dụng, đào tạo, đánh giá quy định Thông qua hoạt động tra, kiểm tra, 83 giám sát giúp cho lãnh đạo đơn vị nắm rõ việc thực thi nhiệm vụ công tác nâng cao chất lượng nhân lực đơn vị Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương việc nâng cao chất lượng nhân lực đơn vị có thực hay khơng “ “Thứ hai là, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân cán bộ, công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cán bộ, công chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật cán bộ, công chức “ “Thứ ba là, cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ cán bộ, công chức để đánh giá kết công tác nâng cao chất lượng nhân lực đơn vị; kết kiểm tra, sát hạch phải công bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác “ “Bên cạnh công tác tra, giao làm nhiệm vụ tra, kiểm tra, giám sát cần chủ động xây dựng kế hoạch nội dung tra, kiểm tra giám sát phù hợp với chức nhiệm vụ giao công tác cán bộ, đào tạo sử dụng nhân lực đơn vị “ 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Kiến nghị với BHXH Việt Nam “Hồn thiện quy định cơng tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán Ngành cách xây dựng hồn thiện quy chế, sách đào tạo Ngành, tăng quyền tự chủ chịu trách nhiệm BHXH tỉnh, thành phố công tác đào tạo, bồi dưỡng đơn vị mình, đa dạng hóa mơ hình đào tạo “ “Đổi nội dung đào tạo, chương trình, tài liệu, phương pháp cách tổ chức biên soạn lại chương trình, tài liệu đào tạo đảm bảo khơng trùng lặp, có kết cấu hợp lý lý thuyết thực tiễn “ 84 “Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Trường đào tạo nghiệp vụ BHXH “ Bố trí nguồn tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức “Mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán công chức, viên chức ngành BHXH “ “Cải cách chế độ tiền lương, xây dựng lại quy chế khen thưởng thực động lực để cá nhân cố gắng, đảm bảo tính cơng gắn trách nhiệm cán lãnh đạo đơn vị thực nhiệm vụ đơn vị “ 3.4.2 Với UBND tỉnh Sơn La “Nhằm đảm bảo tính ổn định nguồn nhân lực BHXH tỉnh Sơn La việc tuyển dụng nguồn lực chỗ cần thiết phù hợp với nhiệm vụ ngành phục vụ ngành BHXH Vì để đáp ứng việc tuyển dụng nhân lực chỗ phải nâng cao khả cạnh tranh nhân lực địa bàn tỉnh Sơn La Vì mà cá nhân có số kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La để nâng cao thể lực, trí lực, tính cạnh tranh nhân lực địa bàn tỉnh: “ “Một là, phát triển thể chất dựa nâng cao chất lượng dân số, kế hoạch hóa gia đình, đẩy mạnh phát triển thể dục thể thao, bảo đảm an tồn sinh kế, phịng chống dịch bệnh Một số vấn đề cần tập trung giải quyết, là: Triển khai thực hiệu mục tiêu quốc gia y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình; kiểm sốt chặt chẽ, thường xuyên tăng trưởng dân số, nhiều biện pháp hành phi hành chính; tăng cường chế độ dinh dưỡng cho trẻ học sinh gia đình, học đường (cho trẻ nhỏ uống sữa trường học); cải thiện y tế học đường để học sinh có đủ thể chất học tập, phát triển trí lực với việc hoàn thiện chế độ bảo hiểm y tế Đẩy mạnh phòng chữa bệnh cho nhân dân phát huy chữa bệnh gia truyền, mở rộng phong trào thể dục thể thao quần chúng cách thiết thực, có hiệu quả; tăng cường biện pháp truyền thông để giáo dục nhằm đẩy lùi tượng nhân cận huyết “ Hai là, Nâng cao trí lực nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nhiều biện pháp tổng hợp gồm giáo dục học đường giáo dục phi học đường, từ tạo dựng yếu tố tảng đến trực tiếp tăng cường lực, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ; cụ thể cần: Tạo dựng sở tảng cho phát triển trí tuệ: Theo nhà khoa học, thời kỳ cần trọng quan tâm tạo dựng sở tảng cho phát triển trí tuệ nguồn 85 nhân lực người từ sinh đến khoảng tuổi Do vậy, phải chăm lo phát triển giáo dục mầm non giáo dục phổ thông Cần thực đổi giáo dục theo hướng: Trước hết, định hướng lý tưởng nghề nghiệp đắn cho học sinh dân tộc nội trú phân luồng học sinh theo hướng phân hóa thành hai đối tượng: học nghề tiếp tục đào tạo lên bậc học cao Đối với học sinh dân tộc thiểu số có khiếu, tố chất cần đầu tư thỏa đáng cho học tập hết bậc phổ thông, lên đại học sau đại học, kể đào tạo nước ngồi Có phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số theo quan điểm tồn diện, đồng hài hịa: phát triển đồng thời nguồn nhân lực tinh hoa, nhân lực phổ thông, cán lãnh đạo quản lý cán khoa học - công nghệ, doanh nhân, nhà nông chuyên nghiệp Xem xét mở rộng dự bị dân tộc địa phương thay thực chế độ cử tuyển đại học em đồng bào dân tộc thiểu số Giảm tải chương trình học tập, tránh áp lực học sinh; rà soát, đánh giá lại chuẩn giáo viên, có chế độ đãi ngộ thỏa đáng, phù hợp đặc điểm vùng dân tộc thiểu số; tăng cường đầu tư, mở rộng nhà công vụ cho giáo viên cắm Nâng cao chất lượng đào tạo người lao động tỉnh nhiều biện pháp: tăng cường trí lực cho nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Sơn La cần thực biện pháp: quy hoạch xây dựng mạng lưới đào tạo dạy nghề nội vùng, phát triển đa dạng loại hình đào tạo nghề, tăng dần tỷ trọng đầu tư cho giáo dục Đối với học sinh dân tộc thiểu số trường chuyên, lớp chọn cần lồng ghép chương trình dạy nghề giáo dục phổ thông Tăng cường liên kết, hợp tác với sở đào tạo: Các sở đào tạo địa bàn tỉnh tăng cường liên kết với trường đại học vùng nước mở thêm ngành đào tạo mũi nhọn, cần thiết như: Y tế, giáo dục, xây dựng, kiến trúc, kinh tế, du lịch…, nâng cao đào tạo lên trình độ thạc sỹ, tiến sỹ… Chú trọng đào tạo theo địa chỉ, đào tạo gắn với việc sử dụng lao động: Cơ quan giao đào tạo phát triển nhân lực tỉnh tiến hành khảo sát nhu cầu ngành nghề cần tuyển dụng doanh nghiệp, khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp… từ có kế hoạch đào tạo theo địa phù hợp với tiêu chuẩn mà doanh nghiệp đặt Bồi dưỡng phát triển đội ngũ giáo viên, cán quản lý đào tạo… phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao (tinh thơng) tăng cường đội ngũ có, đào tạo thêm lực lượng thu hút chuyên gia nhiều hình thức mềm dẻo, linh hoạt Ba là, phát triển tâm lực nguồn nhân lực dân tộc thiểu số với biện pháp: 86 Kích hoạt hệ giá trị tộc người tốt đẹp học tập, sáng tạo văn hóa, lao động, sản xuất, đức tính thật thà, chất phác, ý thức tộc người Nâng cao mức hưởng thụ văn hóa cho đồng bào dân tộc thiểu số: xây dựng đội văn nghệ sở vùng dân tộc thiểu số, hình thức câu lạc văn hóa, văn nghệ; tổ chức nhiều hoạt động văn hóa - văn nghệ, nội dung hoạt động tập trung truyển tải thông tin chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; giữ gìn vệ sinh mơi trường, vệ sinh ăn ở, chăm sóc sức khỏe; kiến thức khoa học kỹ thuật, kinh nghiệm làm ăn; kinh nghiệm bảo vệ mơi trường, chăm sóc sức khỏe; biết phòng tránh tệ nạn xã hội, xây dựng gia đình, làng văn hóa; giữ gìn phát huy sắc dân tộc… Các hoạt động tác động đáng kể đến việc hình thành phát triển nhận thức, kiến thức xã hội, kỹ sống… cho nguồn nhân lực vùng dân tộc miền núi Khắc phục lực cản ảnh hưởng tiêu cực đến trình trưởng thành lành mạnh nguồn nhân lực dân tộc thiểu số, tính ỷ lại, tư đơn hướng, hướng nội… Coi trọng đại hóa tâm lý truyền thống tộc người Phát triển tâm lực có mặt thơng qua giáo dục, truyền thơng, có mặt thông qua cải biến kinh tế - xã hội hàng ngày mà lôi người tham gia để thay đổi dần thói quen khơng cịn phù hợp Như vậy, điều cần thiết thời gian tới tỉnh Sơn La phải nâng cao ý thức kỷ luật, tăng cường tinh thần hợp tác, tính chủ động, ý thức trách nhiệm, chuyên tâm, trung thành, tận tụy, gắn bó với cơng việc Bởi phẩm chất cá nhân, coi yếu tố mềm để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh nói chung, nhân lực đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng Phát triển nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng, cấu hợp lý, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số vừa động lực phát triển kinh tế địa phương vừa tạo công ăn việc làm đảm bảo nguồn nhân lực chỗ ổn định, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Sơn La tiến trình hội nhập góp phần cải thiện chất lượng sống người dân Song để phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nói riêng vấn đề mấu chốt Sơn La đưa Quy hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực có nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Cần tiếp tục nghiên cứu đề xuất bổ sung giải pháp phù hợp với thực tiễn, có tính khả thi kết hợp có hiệu giải pháp q trình thực 87 KẾT LUẬN Trong thời gian tới, nhiệm vụ ngành BHXH nặng nề phải đối mặt với nhiều khó khăn, thử thách BHXH tỉnh Sơn La với tồn ngành BHXH dần đại hóa với nước hội nhập với bạn bè quốc tế, đảm bảo chế độ sách phục vụ tốt cho đối tượng thụ hưởng đồng thời xây dựng hệ thống an sinh xã hội bền vững, phát triển BHXH tỉnh khơng ngừng có giải pháp hồn thiện, nâng cao chất lượng, hiệu quản lý phát triển nhân lực Quản lý hiệu cách tiết kiệm, tiết kiệm thời gian, chi phí đồng thời xây dựng hình ảnh đẹp CC, VC ngành BHXH hết lòng hết sức, tận tụy phục vụ nhân dân Xây dựng niềm tin nhân dân với ngành BHXH nói chung BHXH tỉnh Sơn La nói riêng xây dựng niềm tin nhân dân với Đảng, với Nhà nước Chính sách an sinh xã hội đảm bảo ổn định, phát triển phần thể ổn định kinh tế, trị đất nước Vì vậy, CC, VC BHXH tỉnh Sơn La cần nâng cao ý thức, thái độ, trách nhiệm với chức trách, nhiệm vụ giao người quản lý người phải đánh giá đúng, động viên khích lệ nhân viên đơn vị cố gắng hoàn thành nhiệm vụ đề Luận văn “Quản lý phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La” góp phần hệ thống hoá sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý nguồn nhân lực ngành BHXH; phân tích thực trạng quản lý phát triển nhân lực BHXH tỉnh Sơn La, rõ tồn tại, hạn chế, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực ngành Trên sở đó, luận văn đề xuất số giải pháp chủ yếu kiến nghị nhằm quản lý phát triển nhân lực năm BHXH tỉnh Sơn La cách hiệu Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác giả vận dụng kiến thức tiếp thu từ nhà trường, thầy cô giáo quan tâm giảng dạy, truyền đạt việc sâu nghiên cứu, khảo sát thực tiễn đơn vị, ngành, vấn đề lớn phức tạp liên quan đến người nên khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến tham gia, góp ý thầy, cô giáo, bạn học viên đồng nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO BHXH tỉnh Sơn La, Báo cáo chất lượng CC, VC hàng năm từ 20172019 BHXH tỉnh Sơn La, Báo cáo kết hoạt động năm 2017, 2018, 2019 Nguyễn Huy Ban (2006)“Nghiên cứu xây dựng luận khoa học để hoàn thiện hệ thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam”đề tài cấp ngành Mai Quốc Chánh & Trần Xuân Cầu (2000), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Lao động xã hội Nguyễn Thị Hồng Cẩm (2013) “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực doanh nghiệp công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam”, Luận án tiến sỹ Trường Đại học Kinh tế quốc dân Chiến lược phát triển BHXH tỉnh Sơn La đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1215/QĐ-TTg ngày 23/07/2013 Hoàng Văn Hải Vũ Thùy Dương (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Thống kê Mai Thanh Lan & Nguyễn Thị Minh Nhàn (2016), Giáo trình Quản trị nhân lực bản, Nxb Thống kê Thiều Quang Ngãi (2013) "Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La" Luận văn thạc sỹ Trường Kinh tế Quốc dân 10 Vũ Hồng Ngân Phạm Thị Bích Ngọc (2019), Giáo trình Phát triển nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 11 Nghị định 88/2017/NĐ - CP ngày 27/7/2017 Chính phủ đánh giá phân loại cán công chức 12 Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” 13 Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII “Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập” 14 Nghị số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII “Cải cách sách BHXH” 15 Đặng Mai Phương (2015) “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam”, Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Lao động Xã hội 16 Đỗ Thị Xuân Phương (2011) “Xác định vị trí việc làm cấu cơng chức, viên chức theo ngạch ngành bảo hiểm xã hội” 17 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Vân Điềm (2012), Giáo trình Quản trị Nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật Công chức 19 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Viên chức 20 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2019), Luật Lao động 21 Quyết định số 445/QĐ-BHXH ngày 11/5/2012 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực ngành BHXH giai đoạn 2011-2020 22 Quyết định số 657/QĐ-BNV ngày 15/4/2015 Bộ Nội vụ phê duyệt Vị trí việc làm BHXH tỉnh 23 Quyết định số 1508/QĐ-BHXH ngày 16/12/2015 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định đánh giá, phân loại công chức, viên chức hàng năm ngành BHXH 24 Quyết định số 1400/QĐ-BHXH ngày 31/10/2018 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam việc ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức thuộc hệ thống BHXH Việt Nam 25 Đinh Văn Toàn (2011) “Phát triển nguồn nhân lực Tập đoàn Điện lực Việt Nam đến năm 2015”, Luận án tiến sỹ Trường Đại học Kinh tế quốc dân 26 Trang web Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La: www.Baohiemxahoisonla.gov.vn 27 Viện Khoa học Bảo hiểm xã hội (2011)“Xây dựng tiêu chuẩn chức danh ngạch công chức, viên chức ngành Bảo hiểm xã hội” đề tài cấp ngành PHỤ LỤC Mẫu số PHIẾU KHẢO SÁT NGƢỜI DÂN VỀ CHẤT LƢỢNG PHỤC VỤ Xin cảm ơn Ông/Bà tham gia khảo sát chúng tơi! Để có thơng tin nhằm cải thiện phương pháp, kỹ năng, thái độ phục vụ đối tượng tham gia thụ hưởng chế độ BHXH, BHYT, BHTN ngày tốt hơn, BHXH tỉnh Sơn La tiến hành khảo sát lấy ý kiến đánh giá cá nhân, tổ chức đến giao dịch, làm việc BHXH tỉnh BHXH huyện, thành phố Đề nghị Ơng/Bà vui lịng dành thời gian điền thơng tin vào Phiếu cách đánh dấu X vào ô thích hợp Câu Cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ trụ sở BHXH tỉnh đầy đủ, đảm bảo theo quy định?  Đồng ý  Đồng ý phần  Không đồng ý Câu Viên chức phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành giao tiếp với người dân lịch sự, chu đáo có tinh thần trách nhiệm?  Đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý Câu Thời gian giải thủ tục hành hẹn? Đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý      Câu Hài lòng quy định, yêu cầu, điều kiện, thành phần hồ sơ TTHC BHXH, BHYT, BHTN?  Đồng ý  Đồng ý phần  Không đồng ý Xin trân trọng cảm ơn Ông/Bà! Mẫu số PHIẾU KHẢO SÁT CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Xin cảm ơn Anh/chị tham gia khảo sát chúng tơi! Để có thơng tin nhằm tìm hiểu thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La, mong nhận thông tin đánh giá từ anh chị thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Đề nghị Anh/Chị vui lòng điền thông tin vào Phiếu cách đánh dấu X vào thích hợp Câu u cầu tuyển dụng rõ ràng, đầy đủ?  Đồng ý  Đồng ý phần  Không đồng ý Câu Thông báo tuyển dụng quan niêm yết công bố công khai?  Đồng ý  Đồng ý phần  Không đồng ý Câu Quy trình tuyển dụng quan khoa học, hợp lý, đảm bảo lựa chọn người phù hợp? Câu Thời gian tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ cho cán bộ, viên chức BHXH tỉnh hợp lý?  Đồng ý  Đồng ý phần  Không đồng ý Câu Nội dung, chương trình đào tạo cho cán bộ, viên chức BHXH tỉnh Sơn La phù hợp?  Đồng ý  Đồng ý phần  Không đồng ý Câu Số lượt cán bộ, viên chức cử đào tạo theo nhu cầu đào tạo?  Đồng ý Đồng ý phần   Không đồng ý Câu Công tác tổ chức thi, kiểm tra nghiệp vụ định kỳ BHXH tỉnh thực nghiêm túc?  Đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý Câu Tiêu chuẩn đánh giá quan đầy đủ, rõ ràng, cụ thể? Đồng ý    Đồng ý phần Khơng đồng ý Câu Quy trình đánh giá đảm bảo khoa học, khách quan? Đồng ý Đồng ý phần   Không đồng ý Câu 10 Tần suất đánh giá nhân lực quan hợp lý?  Đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý Câu 11 Chủ thể đánh giá phù hợp, đối tượng? Đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý Câu 12 Bạn hài lòng kết đánh giá nhân lực quan?  Đồng ý Đồng ý phần Không đồng ý    Xin trân trọng cảm ơn!        ... quản lý phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La Ba là, nghiên cứu chiến lược định hướng phát triển hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La nói chung định hướng quản lý phát triển nhân lực. .. luận văn kết cấu gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý phát triển nhân lực quan Bảo hiểm xã hội địa phương Chương 2: Thực trạng quản lý phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La. .. thiện quản lý phát triển nhân lực Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La 8 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC TRONG CƠ QUAN BẢO HIỂM Xà HỘI ĐỊA PHƢƠNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nhân