Thành ủy hà nội lãnh đạo công tác phòng, chống lãng phí giai đoạn hiện nay TT

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Lãng phí, đặc biệt lãng phí khu vực công vấn đề không trở thành vấn đề lớn, chậm khắc phục, gây xúc xã hội Việt Nam Lãng phí ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn lực vật chất Đảng, Nhà nước, tạo lực cản lớn phát triển kinh tế - xã hội đất nước; làm giảm tín nhiệm cán bộ, đảng viên nhân dân lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước nghiệp xây dựng đất nước Vấn đề phòng, chống lãng phí từ lâu trở thành xu tất yếu, vấn đề có tính quy luật quốc gia, dân tộc Cơng tác phịng, chống lãng phí nhiệm vụ, công tác cần thiết cấp bách, giai đoạn Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XII tiếp tục khẳng định "đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhiệm vụ thường xuyên, quan trọng đồng thời nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, lâu dài" [6, tr 211] Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời đến nay, cơng tác phịng, chống lãng phí với tham nhũng, tiêu cực Đảng đặc biệt quan tâm, đánh giá nhiệm vụ thường xuyên, cấp thiết suốt trình lãnh đạo Đảng, đặc biệt từ Đảng cầm quyền Công tác phịng, chống lãng phí Đảng Nhà nước quan tâm thực bước đầu có chuyển biến tích cực đạt nhiều kết quan trọng Có thể nói, cơng tác đấu tranh, phịng, chống lãng phí chưa làm mạnh liệt năm gần Tuy nhiên, thực trạng lãng phí nghiêm trọng Đảng ta xác định “Lãng phí chi tiêu ngân sách nhà nước tiêu dùng xã hội nghiêm trọng” , “cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa đạt yêu cầu đề Quan liêu, tham nhũng, lãng phí cịn nghiêm trọng, với biểu tinh vi, phức tạp, chưa ngăn chặn, đẩy lùi, gây xúc cho xã hội” Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ XIII đánh giá “Cơng tác phịng, chống lãng phí chưa trọng mức; quy định chế tài xử lý tổ chức, cá nhân để xảy lãng phí chưa đầy đủ, đồng bộ” Lãng phí lớn hồn cảnh đất nước ta cịn nghèo, đời sống vật chất tinh thần người dân cịn nhiều khó khăn, địi hỏi cơng tác phịng, chống lãng phí phải thực liệt Thành phố Hà Nội có vị đặc biệt quan trọng, cần nguồn lực lớn để đầu tư phát triển kinh tế- xã hội, đồng thời, địa phương có nguy cao xảy lãng phí, thất thoát Những năm gần đây, với địa phương khác nước, cơng tác phịng, chống lãng phí Thủ Hà Nội có chuyển biến rõ rệt 2 Nhận thức tham nhũng, lãng phí nói chung, lãng phí đấu tranh phịng, chống lãng phí nói riêng nâng lên tồn thể cấp, ngành, tồn hệ thống trị (hệ thống trị), cán bộ, đảng viên nhân dân địa bàn thành phố Cấp ủy quyền Thành phố Hà Nội coi thực hành tiết kiệm, chống lãng phí yếu tố quan trọng góp phần thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thành phố, việc làm thường xuyên, liên tục với tham gia đông đảo cán bộ, công chức, viên chức người lao động Thành phố đề Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hàng năm giai đoạn để thực sơ kết, tổng kết thường xuyên Bên cạnh kết đạt được, công tác phịng, chống lãng phí Hà Nội cịn nhiều hạn chế Lãng phí xảy bốn lĩnh vực gây lãng phí nghiêm trọng Lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí đơi với phịng, chống tham nhũng Thành ủy Hà Nội xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên Mặc dù có nhiều cố gắng lãnh đạo thực lãnh đạo Thành ủy Hà Nội công tác phịng, chống lãng phí thời gian qua bộc lộ nhiều khuyết điểm, hạn chế: Việc phát xử lý vụ việc lãng phí cịn ít; chưa phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chưa sâu rộng; cịn có cán chủ chốt số đơn vị thiếu gương mẫu, chưa đạo liệt, hiệu cơng tác phịng, chống lãng phí;… dẫn đến tình hình tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tiềm ẩn diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực Tình hình đặt yêu cầu cao xây dựng phát triển đất nước nói chung, Thành phố Hà Nội nói riêng, đòi hỏi phải phát huy tối đa nguồn lực có, tất yếu phải phịng, chống lãng phí Do đó, tăng cường lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí yêu cầu, nhiệm vụ thiết Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, có ý nghĩa to lớn công phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, đáp ứng nhu cầu cấp thiết tình hình nay, mong mỏi nhân dân thủ đô nước Đồng thời, nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đặt cần nghiên cứu, luận giải Chính vậy, nghiên cứu sinh chọn đề tài:“Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí giai đoạn nay” để nghiên cứu, tìm hiểu với mong muốn góp phần tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí thời gian tới 3 Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn công tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí nay, luận án đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội công tác phịng, chống lãng phí đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ - Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án; chắt lọc giá trị khoa học mà luận án kế thừa, tiếp thu; xác định vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu, làm rõ - Làm rõ vấn đề lý luận Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí - Khảo sát, đánh giá thực trạng cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí từ 2013 đến 2020; nguyên nhân rút kinh nghiệm - Dự báo nhân tố tác động, đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đến năm 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí giai đoạn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: địa bàn Thành phố Hà Nội - Về thời gian: từ năm 2013 đến 2020, giải pháp đề xuất luận án có giá trị tham khảo, vận dụng đến năm 2030 Cơ sở lý luận thực tiễn phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận án chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam công tác phịng, chống suy thối đạo đức, lối sống, những hành vi tham nhũng, lãng phí cơng tác phịng, chống lãng phí 4.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí từ năm 2013 đến năm 2020 4.3 Phương pháp nghiên cứu Luận án nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp hệ thống hóa; phân tích tổng hợp; lịch sử, logic; quy nạp diễn dịch; thống kê, so sánh… phương pháp điều tra xã hội học Đóng góp mặt khoa học luận án - Luận án góp phần làm rõ khái niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo công tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí - Đánh giá khách quan thực trạng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí giai đoạn nay, xác định nguyên nhân khách quan chủ quan, rút 05 kinh nghiệm Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí - Đề xuất số giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đến năm 2030 Ngồi việc hệ thống hóa, làm rõ giải pháp sử dụng phát huy tốt tác dụng lãnh đạo, đạo phịng, chống lãng phí thời gian qua, luận án đề xuất số giải pháp mới, cụ thể, khả thi: Một là, đổi nội dung lãnh đạo phịng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực quan trọng, có nguy cao lãng phí lớn thường gây xúc cho xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến uy tín, vai trò lãnh đạo Đảng Hai là, đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy công tác phịng, chống lãng phí đề cao phương thức lãnh đạo thơng qua vai trị, trách nhiệm nêu gương cán bộ, lừa người đứng đầu Ba là, xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh thực tốt cơng tác phịng, chống lãng phí, từ nâng cao lực lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí tồn Đảng Bốn là, tăng cường kiểm tra, giám sát, siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội, phát huy vai trò Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phản biện giám sát xã hội thực công tác phịng, chống lãng phí Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án - Luận án góp phần bổ sung, hồn thiện lý luận lãng phí, cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí, khái niệm Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí, nội dung, phương thức lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí Kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho lãnh đạo tỉnh ủy, thành ủy cấp ủy cấp cơng tác phịng, chống lãng phí Luận án dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy Khoa học Chính trị, chuyên ngành Xây dựng Đảng quyền Nhà nước Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Học viện trực thuộc trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu thành chương, tiết Chương TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƯỚC NGỒI LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Luận án nghiên cứu chủ yếu cơng trình khoa học nước, đặc biệt Trung Quốc lãng phí giải pháp phịng, chống lãng phí, đảng cầm quyền lãnh đạo phịng, chống lãng phí… Các cơng trình gợi mở nhiều vấn đề cho việc nghiên cứu lãnh đạo cấp ủy đảng cơng tác phịng, chống lãng phí giai đoạn 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƯỚC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Luận án tổng quan nhóm cơng trình nghiên cứu nước có liên quan: nhóm cơng trình nghiên cứu lãng phí phịng, chống lãng phí; nhóm cơng trình nghiên cứu lãnh đạo Đảng cấp ủy đảng cấp cơng tác phịng, chống lãng phí biểu tham nhũng, tiêu cực khác Các nhóm cơng trình nghiên cứu dạng đề tài khoa học; sách chuyên khảo, tham khảo; luận án tiến sĩ; báo khoa học có liên quan đến đề tài luận án, có đóng góp lớn mặt khoa học 1.3 KHÁI QT KẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT 1.3.1 Khái qt kết cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Qua nghiên cứu, tìm hiểu viết khoa học, sách đề tài, luận án có liên quan, tác giả luận án tiếp thu, kế thừa tiếp tục nghiên cứu số vấn đề sau: Một là, khái niệm, biểu tác hại lãng phí, mối quan hệ lãng phí với tham nhũng, quan liêu Hai là, bước đầu khái quát quan điểm, đường lối Đảng cơng tác phịng, chống lãng phí vấn đề Đảng lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí giai đoạn Ba là, số nhiệm vụ, giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí địa phương, đơn vị Những kết nghiên cứu nói thơng tin cần thiết, hữu ích cung cấp sở, khoa học để tác giả luận án nghiên cứu luận giải Đây nguồn tài liệu đáng quý để tác giả luận án kế thừa, tiếp thu cách có chọn lọc vào việc thực đề tài luận án Tuy nhiên, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống lãng phí hay cơng tác phịng, chống lãng phí địa phương, ban ngành hay quan, đơn vị Ngay Hà Nội – thủ đô đất nước, trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội, nơi đánh giá có nguy cao xảy lãng phí đề cập nhiều đến phịng, chống tham nhũng cịn lãng phí chưa đề cập sâu sắc, xứng tầm Có thể khẳng định: thời điểm này, chưa có cơng trình khoa học sâu vào nghiên cứu cách cụ thể, riêng biệt lãnh đạo cấp ủy cơng tác phịng, chống lãng phí chưa có đề tài nghiên cứu riêng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí 1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung nghiên cứu Qua tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, thấy thời điểm này, chưa có cơng trình khoa học sâu vào nghiên cứu cách cụ thể, riêng biệt lãnh đạo cấp ủy cơng tác phịng, chống lãng phí chưa có đề tài nghiên cứu riêng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Vì vậy, luận án cần tập trung nghiên cứu vấn đề sau: Thứ nhất, làm rõ sở lý luận thực tiễn Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí: Hệ thống lại quan niệm lãng phí để nghiên cứu làm rõ khái niệm lãng phí, biểu nguyên nhân gây tình trạng lãng phí; từ xây dựng khái niệm, nội dung cơng tác phịng, chống lãng phí, phân tích đặc điểm cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Hà Nội Xây dựng khái niệm Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí; chủ thể, đối tượng tác động mục tiêu lãnh đạo cần đạt Nghiên cứu đề cập cách bản, có hệ thống nội dung, phương thức lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí Thứ hai, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí: Phân tích kết tích cực vấn đề cịn tồn cơng tác phịng, chống lãng phí thành phố Hà Nội giai đoạn Khảo sát, phân tích ưu điểm, hạn chế lãnh đạo Thành ủy Hà Nội phịng, chống lãng phí; phân tích ngun nhân, đúc rút số kinh nghiệm lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thứ ba, dự báo nhân tố tác động đến lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí, đề xuất phương hướng giải pháp đồng bộ, khả thi nhằm tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí thời gian tới Chương THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 THÀNH ỦY HÀ NỘI VÀ CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.1 Khái quát Thành ủy Hà Nội Thành ủy Hà Nội tên gọi tắt Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội, quan lãnh đạo Đảng Thành phố Hà Nội hai kỳ Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Đảng thành phố Hà Nội thành lập vào năm 1930 Đến nay, Đảng thành phố Hà Nội trải qua 16 kỳ đại hội Mỗi kỳ đại hội mốc son đánh dấu phát triển, trưởng thành Đảng Thành phố 2.1.1.1 Chức năng, nhiệm vụ Sứ mệnh Thành ủy Hà Nội lãnh đạo Đảng Thành phố Hà Nội hai kỳ Đại hội đại biểu Đảng Thành phố Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định: “Cấp ủy tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt Tỉnh ủy, Thành ủy),… lãnh đạo thực nghị Đại hội đại biểu, nghị quyết, thị cấp trên” Chức chủ yếu Thành ủy Hà Nội chức lãnh đạo: Một là, Thành ủy lãnh đạo Đảng bộ, quyền, tổ chức trị - xã hội nhân dân Thành phố thực nhiệm vụ trị địa phương Hai là, Thành ủy lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, xây dựng Đảng Thành phố Hà Nội Hai chức nêu có mối quan hệ biện chứng lẫn Thành uỷ thực tốt chức lãnh đạo trị, khơng thực tốt chức xây dựng Đảng Thành phố sạch, vững mạnh Mục đích xây dựng nội Đảng Thành phố sạch, vững mạnh để Thành ủy lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng Thành phố Việc lãnh đạo thực thắng lợi nhiệm vụ trị Thành phố lại đặt mục tiêu, yêu cầu xây dựng Đảng Thành phố vững mạnh * Nhiệm vụ (1) Căn quy định Trung ương, định số lượng Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Ủy viên Ủy ban kiểm tra Thành ủy; bầu Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư Thành ủy; bầu Ủy ban kiểm tra, Chủ nhiệm Ủy ban kiểm tra Thành ủy; Quyết định quy chế làm việc Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy Ủy ban kiểm tra Thành ủy, chương trình cơng tác tồn khóa chương trình cơng tác năm Thành ủy (2) Quyết định vấn đề chiến lược, chương trình, đề án, kế hoạch, chủ trương, biện pháp quan trọng lĩnh vực công tác Thành phố nhằm cụ thể hóa thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc, Nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Nghị Đại hội Đảng Thành phố (3) Chỉ đạo thông qua phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng tháng, hàng năm kế hoạch năm Thành phố Xem xét, xác định cụm cơng trình trọng điểm tồn khóa, cụm cơng trình trọng điểm năm; chủ trương điều chỉnh quy hoạch tổng thể; điều chỉnh tiêu kinh tế - xã hội Thành phố; chủ trương triển khai số dự án đầu tư lớn chế sách đặc biệt quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại số đề án quan trọng thuộc lĩnh vực công tác Ban Thường vụ Thành ủy đề nghị (4) Thảo luận định việc lãnh đạo thực nghị Thành ủy cơng tác tài Đảng, báo cáo định kỳ hàng năm bất thường Ủy ban kiểm tra Thành ủy Hội nghị Thành ủy; nghe Ban Thường vụ báo cáo định quan trọng Ban Thường vụ Thành ủy hai kỳ Hội nghị Thành ủy (5) Đánh giá kết thực nghị Đại hội đảng Thành phố nửa đầu nhiệm kỳ định nhiệm vụ, chủ trương, giải pháp nửa cuối nhiệm kỳ Cụ thể hóa đường lối, chủ trương, sách cơng tác tổ chức, cán Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị để thực cho phù hợp với điều kiện cụ thể đảng Trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư dự kiến nhân giới thiệu ứng cử, đề cử rút khỏi chức danh: Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Thành ủy, Chủ tịch Hội đồng nhân dân Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố; nhân bổ sung rút khỏi Ban Chấp hành Đảng Thành phố Chuẩn bị định triệu tập đại hội nhiệm kỳ, đại hội bất thường Đảng Thành phố theo quy định Điều lệ Đảng; chuẩn bị dự thảo văn kiện trình đại hội, Đề án nhân Ban Chấp hành Đảng Thành phố khóa sau đoàn đại biểu dự Đại hội Đảng cấp tiến tới Đại hội Đảng Thành phố Đại hội toàn quốc Đảng (6) Xem xét, định kỷ luật tổ chức đảng đảng viên có vi phạm theo quy định Điều lệ Đảng; trình Bộ Chính trị, Ban Bí thư chủ trương thành lập, sát nhập, chia tách, giải thể tổ chức đảng theo quy định Điều lệ Đảng hướng dẫn Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Tổ chức Trung ương; thảo luận định vấn đề cần thiết có 1/3 số Ủy viên Ban Chấp hành đảng Thành phố yêu cầu 2.1.1.2 Cơ cấu tổ chức, máy - Ủy viên Ban Chấp hành Đảng Thành phố Hà Nội - Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội - Thường trực Thành ủy Hà Nội - Bí thư Thành ủy Hà Nội 2.1.1.3 Các đảng trực thuộc Đảng Thành phố Hà Nội Đảng lớn nước với 50 tổ chức đảng trực thuộc, 407.872 đảng viên (chiếm khoảng 10% tổng số đảng viên nước); sinh hoạt 18.014 chi thuộc 3.000 tổ chức sở đảng Chịu lãnh đạo trực tiếp Thành ủy Hà Nội đảng ủy cấp huyện, bao gồm: - Các quận ủy: Ba Đình, Đống Đa, Hồn Kiếm, Hà Đơng, Hai Bà Trưng, Hoàng Mai, Long Biên, Tây Hồ, Thanh Xuân, Bắc Từ Liêm, Nam Từ Liêm - Thị ủy Sơn Tây - Các huyện ủy: Mê Linh, Đơng Anh, Ba Vì, Chương Mỹ, Đan Phượng, Gia Lâm, Hoài Đức, Mỹ Đức, Phú Xuyên, Phúc Thọ, Quốc Oai, Sóc Sơn, Thạch Thất, Thanh Oai, Thanh Trì, Thường Tín, Ứng Hịa - Đảng ủy Khối Doanh nghiệp Thành phố - Đảng uỷ Khối Các quan Thành phố - Đảng ủy Khối Các trường đại học, cao đẳng Thành phố - Đảng ủy Bộ Tư lệnh Thủ đô - Đảng ủy Công an Thành phố Các quan tham mưu, giúp việc thành ủy: Văn phòng Thành ủy, Ban Tổ chức Thành ủy, Ban Tuyên giáo Thành ủy, Ban Dân vận Thành ủy, Ban Nội Thành 10 ủy, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy Trực thuộc Thành ủy Hà Nội cịn có quan Ban Bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán Thành phố 02 đơn vị nghiệp trực thuộc Thành ủy: Trường Chính trị Lê Hồng Phong; Báo Hà Nội Ngoài ra, Thành ủy trực tiếp lập đạo hoạt động Ban cán đảng, đảng đoàn quan nhà nước, quan hành pháp, tư pháp, số doanh nghiệp trọng yếu, quan dân cử, đồn thể trị - xã hội Thành phố Hà Nội 2.1.2 Quan niệm, nội dung đặc điểm cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Hà Nội 2.1.2.1 Quan niệm lãng phí cơng tác phịng, chống lãng phí * Quan niệm lãng phí Lãng phí tình trạng cá nhân tổ chức sử dụng quản lý tiền, tài sản, lao động, thời gian, tài nguyên nguồn lực khác không hợp lý, không hiệu quả, dẫn đến tốn kém, hao tổn cách vơ ích, khơng đạt mục tiêu, yêu cầu đề Lãng phí biểu nội dung sau: Một là, Lãng phí tiền, tài sản cơng Hai là, lãng phí lao động Ba là, lãng phí thời gian Bốn là, lãng phí tài nguyên Năm là, lãng phí hoạt động sản xuất, kinh doanh tiêu dùng tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Ngun nhân xảy lãng phí: Một là, Do ngẫu nhiên, vơ tình, nhận thức, trình độ quản lý cịn hạn chế gây hành vi không lường trước hậu quả; Hai là, quan liêu, thói quen hoang phí, cố ý, mục đích khoa trương, biết lãng phí làm; Ba là, lợi ích nhóm, chủ nghĩa cá nhân, tham nhũng * Quan niệm cơng tác phịng, chống lãng phí Cơng tác phịng, chống lãng phí hiểu hoạt động quan, tổ chức, cá nhân phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý hành vi vi phạm việc sử dụng, quản lý tiền, tài sản, sức lao động, thời gian, tài nguyên nguồn lực khác để tránh lãng phí, thực hành tiết kiệm, xây dựng xã hội cần kiệm, lành mạnh, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, xây dựng đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Chủ thể thực công tác phịng, chống lãng phí bao gồm: quan, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, 11 thời gian lao động… Mỗi hộ gia đình, tổ chức, cá nhân người dân có trách nhiệm tham gia vào cơng tác phịng, chống lãng phí việc chủ động, tích cực thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhận thức, thói quen hành vi Đối tượng tác động tổ chức, cá nhân làm việc khu vực nhà nước, quan, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên; tổ chức, hộ gia đình cá nhân khác Mục đích cơng tác phịng, chống lãng phí phịng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi lãng phí, tiết kiệm, phát huy cao nguồn lực hoàn thành mục tiêu tăng trưởng, phát triển kinh tế, ổn định đời sống nhân dân, bảo đảm an sinh xã hội; xây dựng đất nước Việt Nam dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh 2.1.2.2 Nội dung cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Hà Nội Một là, ban hành, thực định mức, tiêu chuẩn, chế độ, thực nghiêm quy định Nhà nước tất khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự tốn, tốn, quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước Hai là, thực phòng, chống lãng phí quản lý, sử dụng tài sản cơng, mua sắm, sử dụng phương tiện lại phương tiện, thiết bị làm việc quan, tổ chức khu vực nhà nước Ba là, phịng, chống lãng phí đầu tư xây dựng; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà cơng vụ cơng trình phúc lợi cơng cộng Bốn là, phịng, chống lãng phí quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên Năm là, phịng, chống lãng phí tổ chức máy, quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước Sáu là, phòng, chống lãng phí quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp Bảy là, phòng, chống lãng phí hoạt động sản xuất, kinh doanh tiêu dùng nhân dân 2.2 THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ KHÁI NIỆM, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG THỨC 2.2.1 Khái niệm Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí tồn hoạt động Thành ủy Hà Nội tác động vào cơng tác phịng, chống lãng phí, từ xây dựng, ban hành phương hướng, nhiệm vụ thực cơng tác phịng, chống lãng phí tồn Đảng Thành phố Hà Nội, lãnh đạo hệ thống trị nhân dân Thành phố Hà 12 Nội thực cơng tác phịng, chống lãng phí kiểm tra, giám sát việc thực cơng tác phịng, chống lãng phí nhằm đẩy mạnh cơng tác phịng, chống lãng phí lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội địa bàn Thành phố, tạo bước đột phá quan trọng phịng, chống lãng phí, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần sử dụng hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Chủ thể lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội, trách nhiệm trực tiếp, thường xuyên Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội Đối tượng lãnh đạo Thành ủy Hà Nội toàn tổ chức đảng cán bộ, đảng viên thuộc Đảng Thành phố Hà Nội Thông qua phương thức lãnh đạo cụ thể, Thành ủy lãnh đạo hệ thống trị nhân dân Thành phố thực cơng tác phịng, chống lãng phí Mục đích: đẩy mạnh cơng tác phịng, chống lãng phí lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội địa bàn Thành phố, cơng tác phịng, chống lãng phí thực có hiệu quả, lãng phí ngăn chặn, đẩy lùi, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Thành phố Hà Nội ngày vững mạnh, giàu đẹp, văn minh, lịch 2.2.2 Nội dung Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phịng, chống lãng phí Một là, Lãnh đạo xác định phương hướng, nhiệm vụ cơng tác phịng, chống lãng phí địa bàn Thành phố Hà Nội Hai là, Lãnh đạo hệ thống trị nhân dân Thành phố Hà Nội thực cơng tác phịng, chống lãng phí Ba là, Lãnh đạo thực kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa, phát hành vi, biểu lãng phí Bốn là, Lãnh đạo xử lý vụ việc, hành vi lãng phí có biểu lãng phí Năm là, Lãnh đạo sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác phịng, chống lãng phí 2.2.3 Phương thức lãnh đạo phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội Một là, Thành ủy lãnh đạo văn nghị quyết, định, thị, chương trình, kế hoạch cơng tác…về phịng, chống lãng phí Hai là, Thành ủy lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động Ba là, Thành ủy Hà Nội lãnh đạo thông qua tổ chức đảng, đảng viên quan nhà nước quyền Thành phố, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Bốn là, Thành ủy Hà Nội lãnh đạo thông qua vai trò tiên phong gương mẫu 13 cán bộ, đảng viên Năm là, Thành ủy lãnh đạo thông qua công tác kiểm tra, giám sát Chương THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ – THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.1 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ Ở HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2013-2020 3.1.1 Một số kết tích cực phịng, chống lãng phí Cơng tác phịng, chống lãng phí Hà Nội thời gian qua cấp ủy đảng quan tâm lãnh đạo, đạo đạt nhiều kết đáng ghi nhận Đã có chuyển biến tích cực rõ nét nhận thức hành động cán bộ, đảng viên nhân dân chiến chống lãng phí, dư luận đánh giá cao Tình trạng tham nhũng, lãng phí bước đầu kiềm chế, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước Kết cơng tác phịng, chống lãng phí số lĩnh vực cụ thể sau: Một là, nhiều văn quy định định mức, tiêu chuẩn, chế độ ban hành, quy định Nhà nước tất khâu lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, toán, quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước thực nghiêm túc Hai là, Thành phố thực nghiêm việc quản lý, mua sắm tài sản công quản lý xe công hiệu Ba là, Thành phố ban hành nhiều văn thực rà soát đồng đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà công vụ cơng trình phúc lợi cơng cộng Bốn là, Thành phố đạt nhiều kết quan trọng quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên thiên nhiên Năm là, thực nghiêm túc, quy định việc sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước Sáu là, Thành phố vừa quản lý chặt chẽ vừa tạo phong trào tiết kiệm, chống lãng phí sản xuất, kinh doanh tiêu dùng nhân dân Những kết đạt cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Hà Nội thời gian qua xuất phát từ tâm tồn hệ thống trị nhân dân Thành phố nhờ đạo liệt, thường xuyên cấp ủy, quyền cấp 3.1.2 Hạn chế cơng tác phịng, chống lãng phí Bên cạnh kết tốt mà cơng tác phịng, chống lãng phí đạt được, 14 thành phố Hà Nội, tình hình lãng phí, với biểu tham nhũng, tiêu cực tiềm ẩn diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực, lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, đầu tư xây dựng, cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước Một là, vi phạm quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước cho mua sắm, quản lý, sử dụng phương tiện lại, phương tiện làm việc quan, tổ chức khu vực nhà nước, quản lý trụ sở, cơng trình cơng cộng Hai là, số cơng trình, dự án chậm tiến độ, đội vốn địa bàn gây xúc nhân dân Thủ đô, khai thác tài nguyên thiên nhiên địa bàn biểu lãng phí, tài nguyên đất Ba là, việc thực giải pháp phịng, chống lãng phí nhiều quan, tổ chức, đơn vị cịn hình thức Trước tình hình nay, hạn chế cịn tồn phịng, chống lãng phí Hà Nội đặt yêu cầu thiết cấp ủy địa phương, mà đứng đầu Thành ủy Hà Nội lãnh đạo, đạo thực công tác 3.2 THỰC TRẠNG THÀNH ỦY HÀ NỘI LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ – KẾT QUẢ, NGUN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 3.2.1 Kết lãnh đạo công tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội 3.2.1.1 Những ưu điểm * Về nội dung lãnh đạo Thành ủy Hà Nội quan tâm lãnh đạo, đạo cơng tác phịng, chống lãng phí địa bàn cách bản, khoa học, liệt tất nội dung: Một là, Thành ủy Hà Nội lãnh đạo, đạo, xác định rõ chủ trương, mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp thực cơng tác phịng, chống lãng phí địa bàn Thành phố Hai là, Thành ủy lãnh đạo quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cụ thể hóa chủ trương Thành ủy thành chương trình, kế hoạch cơng tác tổ chức thực đồng toàn diện Ba là, Thành ủy tăng cường công tác kiểm tra, giám sát lãnh đạo phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tham gia giám sát phản biện xã hội, góp phần phịng ngừa phát lãng phí Bốn là, Thành ủy lãnh đạo xử lý số vụ việc, hành vi lãng phí có biểu lãng phí Năm là, Thành ủy tăng cường sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác phịng, chống lãng phí 15 *Về phương thức lãnh đạo Phương thức lãnh đạo Thành ủy cấp ủy đảng nói chung, phương thức lãnh đạo Thành ủy cấp ủy đảng cơng tác phịng, chống lãng phí nói riêng đổi Một là, Thành ủy trọng lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí việc ban hành văn nghị quyết, thị, chương trình, kế hoạch… phịng, chống lãng phí Hai là, Thành ủy thường xuyên lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí cơng tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, giáo dục, tạo thống chung nhận thức hệ thống trị nhân dân Thủ vai trị cơng tác phịng, chống lãng phí Ba là, Thành ủy thông qua công tác tổ chức - cán vai trò tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên để thực cơng tác phịng, chống lãng phí đạt kết tích cực Bốn là, việc lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí thơng qua công tác kiểm tra, giám sát Thành ủy trọng tăng cường Năm là, Thành ủy ln coi trọng lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí thơng qua quyền Thành phố, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐỐI VỚI CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ ĐẾN NĂM 2030 4.1 DỰ BÁO NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐỐI VỚI CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ 4.1.1 Dự báo nhân tố tác động đến lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội 4.1.1.1 Thuận lợi Một là, tình hình giới nước dự báo có nhiều yếu tố thuận lợi việc thực thực nhiệm vụ trị Đảng, có cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Hà Nội Hai là, với nước, vị Thủ đô Hà Nội ngày tăng lên, đặt yêu cầu ngày cao cơng tác phịng, chống lãng phí Ba là, q trình lãnh đạo, Thành ủy Hà Nội có số kinh nghiệm lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí địa bàn 16 4.1.1.2 Khó khăn Một là, tình hình giới nước có nhiều diễn biến phức tạp, mang lại thời thách thức đan xen Hai là, vị ngày cao Thành phố Hà Nội đặt yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Ba là, nhiều yếu tố tác động dễ dẫn đến nguy lãng phí ngày gia tăng số lượng mức độ nguy hại, nhiều trường hợp lãng phí gắn liền với tham nhũng 4.1.2 Phương hướng Kiên quyết, kiên trì lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí, kết hợp chặt chẽ tích cực phòng ngừa với chủ động phát hiện, xử lý nghiêm minh, kịp thời hành vi lãng phí bao che, dung túng hành vi lãng phí Phát huy sức mạnh tổng hợp tồn hệ thống trị nhân dân đấu tranh phòng, chống lãng phí Một mặt, cơng tác phịng, chống lãng phí phải tập trung vào lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội, mặt khác, đấu tranh phòng, chống lãng phí phải trở thành cơng việc tồn xã hội, dấy lên phong trào tồn dân phịng, chống lãng phí, xây dựng lối sống tiết kiệm đẹp đẽ xã hội, tạo sức sống bền vững lâu dài cho đấu tranh phịng, chống lãng phí Tăng cường cơng tác tun truyền đấu tranh phịng, chống lãng phí; nâng cao nhận thức, trách nhiệm, kiên trì xây dựng văn hóa khơng tham nhũng, lãng phí; tạo thống cao ý chí hành động cán bộ, đảng viên nhân dân, trước hết gương mẫu, liệt NĐĐ cấp ủy, NĐĐ công tác phịng, chống lãng phí, góp phần củng cố niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân Đảng, Nhà nước Kiên trì giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Thủ đô đức tính cần kiệm, xây dựng văn hóa tiết kiệm, khơng tham nhũng, lãng phí Tiếp tục hồn thiện chế, sách, quy chế, quy định Thành phố lĩnh vực quản lý sử dụng tài sản nhà nước, đầu tư xây dựng bản; quản lý quy hoạch, quản lý, sử dụng đai đất, phân bổ ngân sách, tuyển dụng bổ nhiệm cán bộ, tra, kiểm tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án.…, bảo đảm thực công khai, minh bạch lĩnh vực; đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đổi cơng tác cán bộ; kiểm sốt có hiệu tài sản, thu nhập người có chức vụ, quyền hạn, trước hết lãnh đạo, quản lý Kịp thời điều chuyển, thay lãnh đạo, quản lý xác định có biểu tiêu cực, tham nhũng, uy tín thấp; xử lý nghiêm cán nhũng nhiễu, vịi vĩnh, phiền hà cho doanh nghiệp người dân 17 Tăng cường hiệu lực, hiệu công việc kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, Thanh tra Nhà nước giám sát Hội đồng nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc Thành phố, siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng máy Nhà nước; xây dựng ngũ cán có đủ phẩm chất, liêm khiết, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ tình hình Tập trung lãnh đạo, đạo phát sớm, xử lý kịp thời, nghiêm minh vụ việc, vụ án tham nhũng, lãng phí; nâng cao hiệu thu hồi tài sản tham nhũng, lãng phí Nâng cao hiệu hoạt động, cơng tác phối hợp quan, đơn vị có chức phịng, chống tham nhũng, lãng phí Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, quan thông tin, truyền thông Thành phố Nhân dân cơng tác phịng, chống tham phí, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, tiêu cực Nâng cao trách nhiệm, tính tiên phong, gương mẫu cấp ủy, quyền, NĐĐ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tiếp tục bổ sung, hồn thiện hệ thống chế, sách Thành phố định mức, tiêu chuẩn, chế độ làm sở để thực tiết kiệm Đẩy mạnh thực công khai, minh bạch, cải cách hành chính; phát huy mạnh mẽ dân chủ, xây dựng chế, quy trình giám sát, kiểm tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, xử lý nghiêm vi phạm lãng phí; trọng thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quản lý ngân sách, đầu tư xây dựng bản, quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên 4.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA THÀNH ỦY HÀ NỘI ĐỐI VỚI CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG LÃNG PHÍ ĐẾN NĂM 2030 4.2.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết Thành ủy Bí thư Thành ủy vai trị lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Hiện nay, quan niệm lãng phí phịng, chống lãng phí có thay đổi so với trước đây, với quy mô ngày lớn, tính chất ngày phức tạp Lãng phí khơng biểu suy thoái đạo đức mà tệ nạn, tội ác Vì vậy, cơng tác phịng, chống lãng phí cần nhận thức đầy đủ thực cấp độ mới, cao hơn, liệt trước hết từ việc thay đổi tư Để nâng cao nhận thức cấp ủy, tổ chức đảng, hệ thống trị, tồn thể cán bộ, đảng viên nhân dân Thành phố Hà Nội công tác phịng, chống lãng phí, Thành ủy phải coi trọng thực số nội dung sau đây: Thứ nhất, Thành ủy phải tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho đồng chí thành ủy viên, cho cấp ủy viên cấp Thành phố tính cấp thiết cơng tác phịng, chống lãng phí vai trị quan trọng 18 việc tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống lãng phí Thứ hai, Thành ủy lãnh đạo công tác tuyên truyền, phát huy vai trò lực lượng, quan báo chí, truyền thơng Thành phố tăng cường thơng tin, tun truyền phịng, chống lãng phí Thứ ba, lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí cần coi lĩnh vực nhiệm vụ quan trọng thường xuyên cấp ủy đảng 4.2.2 Đổi nội dung lãnh đạo phòng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực quan trọng, có nguy lãng phí lớn, gây xúc xã hội Tập trung lãnh đạo vấn đề, lĩnh vực xúc lãng phí Những lĩnh vực "nóng" lãng phí Hà Nội kể đến đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng cơng trình phúc lợi công cộng, quản lý sử dụng tài nguyên đất… Các cấp ủy, tổ chức đảng, đứng đầu Thành ủy Hà Nội cần quan tâm, trọng lĩnh vực Nâng cao chất lượng xây dựng định hướng, nhiệm vụ, giải pháp phòng, chống lãng phí lĩnh vực, có sách, quy chế, quy định rõ ràng, cụ thể thực Lãnh đạo, đạo quan, tổ chức, đơn vị có liên quan phối hợp, xử lý vụ việc, hành vi lãng phí có dấu hiệu lãng phí, lĩnh vực đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng cơng trình phúc lợi cơng cộng Chú trọng tăng cường ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ phịng, chống lãng phí Thành ủy quan tâm lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp nội dung lãnh đạo xã hội, trước hết hệ thống trị ứng dụng tiến vượt bậc công nghệ thông tin - thời đại 4.0 Công nghệ thơng tin giúp cải cách hành thời gian qua rõ ràng khẳng định hiệu thiết thực tiết kiệm, chống lãng phí Tuy nhiên, nhiều lãnh địa để ứng dụng cơng nghệ thơng tin cải cách hành chính, tinh gọn máy hành nhà nước, cải tiến, nâng cao lực phục vụ, giảm thiểu lao động hành chính, tiết kiệm ngân sách Ứng dụng cơng nghệ thơng tin, xử lý đáp ứng nhu cầu người dân trực tiếp tận nhà, mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng chia sẻ nguồn lực thông tin, tạo liệu dùng chung vấn đề chưa trọng triển khai lãnh đạo Thành ủy tổ chức đảng, quyền cấp kết nối, tạo sức mạnh tổng hợp để khai thức nguồn lợi vô lớn từ ứng dụng công nghệ thông tin, chia 19 sẻ nguồn lực xã hội tạo đột phá dịch vụ cơng, thực hành tiết kiệm phịng chống lãng phí có hiệu Nếu có lãnh đạo chủ trương, chương trình đề án cụ thể, khoa học, công phu liệt hành động vịng năm tới khắc phục tình trạng cát địa phương, khép kín hoạt động thực thi nhiệm vụ quan, đơn vị mà lẽ tiết kiệm, chống lãng phí nhiều 4.2.3 Tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy cơng tác phịng, chống lãng phí Đổi việc lãnh đạo thông qua văn Thành ủy ban hành Các nghị quyết, định phải đảm bảo phù hợp với đường lối, quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước, xu hội nhập quốc tế, điều kiện khả thực tế địa phương Các nghị quyết, định ban hành phải sản phẩm trí tuệ tập thể, bàn bạc, thảo luận dân chủ trước ban hành Việc ban hành nghị phải quy trình, đảm bảo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân Đổi quy trình ban hành, đảm bảo chặt chẽ, khoa học, phát huy cao độ trí tuệ, lĩnh, tính sáng tạo Ban chấp hành Đảng Thành phố Đổi mới, nâng cao lực dự báo, tầm nhìn chiến lược xây dựng, ban hành chủ trương, nghị quyết, chương trình, kế hoạc, đề án cơng tác Thành ủy cấp ủy cấp Đổi việc phân công công việc Ban chấp hành phân định rõ mối quan hệ công tác tổ chức hệ thống trị thực nhiệm vụ cơng tác phịng, chống lãng phí Đổi mới, khắc phục tính hình thức phương thức lãnh đạo thơng qua cơng tác tun truyền, vận động.Nâng cao tính khoa học, đầy đủ, minh bạch kịp thời cung cấp thơng tin cơng tác phịng, chống lãng phí cho cán bộ, đảng viên nhân dân; đổi nội dung, cách thức triển khai tuyên truyền, vận động; thường xuyên chủ động nắm bắt tư tưởng, thái độ tầng lớp xã hội lãng phí cơng tác phịng, chống lãng phí; gắn kết chặt chẽ công tác tuyên truyền với nhiệm vụ phát triển lĩnh vực đời sống xã hội nâng cao tính chủ động đấu tranh phịng, chống “diễn biến hịa bình” biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đội ngũ cán đảng viên, khơng để lãng phí trở thành mục tiêu chống phá phần tử hội, lực thù địch Đề cao phương thức lãnh đạo thông qua vai trò, trách nhiệm nêu gương cán bộ, đảng viên, thực “nói đơi với làm”, thống tư tưởng hành động, khắc phục tình trạng độc đốn, chuyên quyền, quan liêu, xa dân biểu suy thoái, tiêu cực 20 4.2.4 Xây dựng tổ chức sở đảng sạch, vững mạnh, thực tốt cơng tác phịng, chống lãng phí Nâng cao lực, nâng cao tầm nhìn, đổi tư tâm cải cách cấp ủy, tổ chức đảng, tập thể lãnh đạo phịng, chống lãng phí Xây dựng thể chế quản lý khoa học, đại, đủ mạnh khả thi để giảm thiểu nguy dẫn đến lãng phí Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy, tổ chức đảng cơng tác phịng, chống lãng phí cần tập trung vào: thực nghiêm túc khâu công tác cán từ lựa chọn, quy hoạch, bổ nhiệm đến luân chuyển, đánh giá cán Nâng cao chất lượng quy hoạch, cấu hợp lý theo hướng dẫn, quy định Đảng Đẩy mạnh đào tạo bản, bồi dưỡng Thành ủy viên, cấp ủy viên đương chức, cấp ủy viên cấp trọng bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí 4.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội, phát huy vai trò Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phản biện giám sát xã hội thực cơng tác phịng, chống lãng phí Cùng với việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt công tác kiểm tra, giám sát, cấp ủy, tổ chức đảng phải có chương trình, kế hoạch cụ thể nhiều hình thức phong phú, thiết thực Kế hoạch kiểm tra, giám sát nhằm phịng, chống lãng phí phải xây dựng cách cụ thể, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, giám sát mở rộng Tăng cường hoạt động đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp cấp ủy, tổ chức đảng, ủy ban kiểm tra cấp thực Kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng cán ngành Kiểm tra Đảng Thành phố phịng, chống lãng phí Phát huy vai trị tổ chức hệ thống trị Nhân dân Thành phố Hà Nội tham gia giám sát đấu tranh phịng, chống lãng phí Các cấp ủy đảng phải xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát hàng năm; Ủy ban kiểm tra cấp tăng cường kiểm tra tổ chức đảng đảng viên có dấu hiệu vi phạm Thông qua công tác kiểm tra, giám sát phải có kết luận quy rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân để thất thoát tiền, tài sản Nhà nước, kiên thu hồi tài sản bị thất thốt, tài sản lãng phí Xử lý nghiêm khắc người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, thiếu trách nhiệm gây lãng phí đến tài sản Nhà nước, có hành vi bao che sai phạm, trù dập người tố cáo Cũng tố cáo tham nhũng, tố cáo lãng phí phải tiếp nhận cách thuận tiện xử lý kịp thời 21 Triển khai thực có hiệu Quyết định số 217-QĐ/TW, 218-QĐ/TW Bộ Chính trị (khóa XI) Mặt trận Tổ quốc tham gia giám sát phản biện xã hội; tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền Chú trọng phát huy vai trị hoạt động tra nhân dân, giám sát đầu tư cộng đồng; thực tốt quy chế dân chủ sở; đề cao tự phê bình phê bình, kiên đấu tranh với hành vi tiêu cực, tham nhũng, lãng phí Phát huy vai trị quan thơng tin, báo chí, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp nhân dân cơng tác phịng, chống lãng phí Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể cá nhân cán bộ, đảng viên, người dân dũng cảm tố cáo, phát hành vi tham nhũng, lãng phí 4.2.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống lãng phí Việc tăng cường đạo, lãnh đạo Trung ương Đảng có hiệu lớn kết lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí Trước hết, Trung ương cần tiếp tục hoàn thiện chế, sách quản lý kinh tế, xã hội nhằm phịng, chống lãng phí Thứ hai, Tăng cường đạo tăng cường phối hợp bộ, ngành, địa phương cơng tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thứ ba, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cần tăng cường theo dõi sát kiểm tra, giám sát hoạt động Thành ủy lãnh đạo công tác phịng, chống lãng phí, nhằm tránh xảy sơ suất điều kiện nay, mà công tác phịng, chống lãng phí có tính chất mức độ ngày khó khăn, phức tạp, đặc biệt đặc điểm tình hình Thủ Hà Nội 4.2.7 Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hoàn thiện lý luận phịng, chống lãng phí Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận nhiệm vụ quan trọng Thành ủy hoạt động lãnh đạo Trước hết, việc sơ kết, tổng kết phải tiếp tục thực thường xuyên, trở thành nếp; vấn đề sơ kết, tổng kết phải cụ thể hóa hướng đến mục tiêu phịng, chống lãng phí xác định theo kế hoạch, chương trình xác định Những kinh nghiệm sau sơ kết, tổng kết phải phổ biến đến cấp Thành phố để cán bộ, đảng viên biết thực 22 Các giải pháp phịng, chống lãng phí thực cần phải tổng kết thực tiễn cách công phu, nghiêm túc Trong tổng kết thực tiễn, phải ý lắng nghe báo cáo kiến nghị từ thực tiễn, mơ hình mới, cách làm hay, gương điển hình tiên tiến, để làm tốt công tác thi đua - khen thưởng, tôn vinh nhân tố Thực dân chủ hóa nghiên cứu khoa học giúp cho nhiều vấn đề đưa thảo luận, tranh luận báo chí, hội thảo trước có kết luận, tránh hình thức, đối phó, khơng tạo kiến nghị, tham mưu để hoạch định sách phịng, chống lãng phí có hiệu lực, hiệu quả, sớm vào sống KẾT LUẬN Lãng phí việc cá nhân tổ chức sử dụng quản lý tiền, tài sản, lao động, thời gian tài nguyên không hợp lý, dẫn đến tốn kém, hao tổn cách vơ ích Vấn đề phịng, chống lãng phí từ lâu trở thành xu tất yếu, vấn đề có tính quy luật quốc gia, dân tộc Cơng tác phịng, chống lãng phí, hiểu “những hoạt động Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội cấp Nhân dân ngăn chặn, kiềm chế, xử lý, bước đẩy lùi hành vi sử dụng, quản lý tiền, tài sản, sức lao động tài nguyên hao tổn, lãng phí, nhằm củng cố niềm tin nội Đảng nhân dân, giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội”, nhiệm vụ cần thiết cấp bách, giai đoạn Cơng tác phịng, chống lãng phí xác định trách nhiệm tồn hệ thống trị tồn dân, đó, Đảng Cộng sản Việt Nam, cụ thể tổ chức đảng cấp ủy cấp đóng vai trị quan trọng, có tính chất định đến chất lượng hiệu công tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội quan lãnh đạo Đảng Thành phố Hà Nội hai kỳ Đại hội đại biểu Đảng Thành phố, có vai trị định đến kết cơng tác phịng, chống lãng phí Thành phố Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí toàn hoạt động Thành ủy Hà Nội tác động vào cơng tác phịng, chống lãng phí, từ xây dựng, ban hành phương hướng, nhiệm vụ thực cơng tác phịng, chống lãng phí tồn Đảng Thành phố Hà Nội, lãnh đạo hệ thống trị nhân dân Thành phố Hà Nội thực công tác phịng, chống lãng phí kiểm tra, giám sát việc thực cơng tác phịng, chống lãng phí nhằm đẩy mạnh cơng tác phịng, chống lãng phí lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội địa bàn Thành phố, tạo bước đột phá quan trọng phịng, chống lãng phí, góp phần ổn định kinh tế vĩ mơ, đảm bảo an sinh xã hội, góp phần sử dụng hiệu nguồn lực để đầu tư phát triển kinh tế xã 23 hội Từ năm 2013 đến nay, cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội xác định nhiệm vụ trọng tâm thường xuyên, đồng thời tập trung đạo cấp, ngành triển khai thực hiện, trọng vào giải pháp phòng ngừa, đẩy mạnh cải cách hành phối hợp quan chức phát hiện, xử lý lãng phí Thành ủy Hà Nội tập trung lãnh đạo, đạo xây dựng định hướng phòng, chống lãng phí, sở phương hướng, giải pháp Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hà Nội phát triển kinh tế -xã hội, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, chống biểu suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” nội Đảng nghị Đảng phòng, chống tham nhũng, lãng phí Với lãnh đạo Thành ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cụ thể hóa chủ trương, phương hướng Thành ủy thành chương trình, kế hoạch công tác tổ chức thực đồng toàn diện toàn Thành phố Thành ủy trực tiếp lãnh đạo xử lý, ngăn chặn số vụ việc, hành vi lãng phí có biểu lãng phí Cơng tác kiểm tra, giám sát sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác phịng, chống lãng phí tăng cường Các phương thức lãnh đạo phát huy hiệu tác động vào cơng tác phịng, chống lãng phí: Các văn xây dựng, ban hành triển khai thực bản, khoa học liệt; công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, giáo dục coi trọng, Thành ủy lãnh đạo thực cách chủ động tích cực, lan tỏa đến tất cấp ủy, tổ chức đảng trực thuộc, từ quyền Thành phố, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội đến quận, huyện, thị ủy, sở, ban, ngành, quan công an, Viện kiểm sát, Tịa án nhân dân Thành phố… Nhờ đó, cơng tác phịng, chống lãng phí Hà Nội thời gian qua đạt nhiều kết đáng ghi nhận, có chuyển biến tích cực rõ nét nhận thức hành động cán bộ, đảng viên nhân dân chiến chống lãng phí, dư luận đánh giá cao Tình trạng lãng phí bước đầu kiềm chế, góp phần giữ vững ổn định trị, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước Tuy nhiên, lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí cịn số khuyết điểm, hạn chế, bật như: Việc phát xử lý vụ việc lãng phí cịn ít; chưa phát huy tốt vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội; cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chưa sâu rộng; cịn có cán chủ chốt 24 số đơn vị thiếu gương mẫu, chưa đạo liệt, hiệu cơng tác phịng, chống lãng phí;… dẫn đến tình hình tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cịn tiềm ẩn diễn biến phức tạp nhiều lĩnh vực Nguyên nhân khuyết điểm, hạn chế nói xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song chủ yếu xuất phát từ tính chất khó khăn, phức tạp cơng tác phịng, chống lãng phí nhận thức, trách nhiệm số cấp ủy cơng tác phịng, chống lãng phí cịn hạn chế Tình hình địi hỏi việc thực cơng tác phịng, chống lãng phí phải tiếp tục đẩy mạnh với nhiều giải pháp hữu hiệu, đó, tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng giải pháp định nhằm phịng, chống lãng phí hiệu Để tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí cần thực số giải pháp: Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, trước hết Thành ủy NĐĐ vai trị lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí; hai là, đổi nội dung lãnh đạo phịng, chống lãng phí theo hướng tập trung vào lĩnh vực gây xúc; ba là, tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo Thành ủy cơng tác phịng, chống lãng phí; bốn là, xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh thực tốt cơng tác phịng, chống lãng phí; năm là, Tăng cường kiểm tra, giám sát, siết chặt kỷ luật, kỷ cương toàn Đảng Thành phố Hà Nội, phát huy vai trò Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội phản biện giám sát xã hội thực công tác phịng, chống lãng phí; sáu là, tăng cường lãnh đạo, đạo Trung ương Đảng, phối hợp, hỗ trợ quan, tổ chức có liên quan cơng tác phịng, chống lãng phí; bẩy là, tổng kết thực tiễn, nghiên cứu hoàn thiện lý luận phịng, chống lãng phí./  ... tiễn cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí nay, luận án đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí đến... đề lý luận Thành ủy Hà Nội lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí - Khảo sát, đánh giá thực trạng cơng tác phịng, chống lãng phí lãnh đạo Thành ủy Hà Nội công tác phịng, chống lãng phí từ 2013... niệm, nội dung, phương thức lãnh đạo cơng tác phịng, chống lãng phí Thành ủy Hà Nội cơng tác phịng, chống lãng phí - Đánh giá khách quan thực trạng Thành ủy Hà Nội lãnh đạo công tác phịng, chống lãng