Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn tiến hành hệ thống, phân tích có chọn lọc cơ sở lý luận về QLNN đối với nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN; tham khảo kinh nghiệm quốc tế và rút ra bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam về QLNN đối với nguồn viện trợ của các tổ chức PCPNN;... Mời các bạn cùng tham khảo.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĂN KHÔI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI – 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRẦN VĂN KHÔI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TRÚC LÊ XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang website theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Tác giả luận văn Trần Văn Khơi LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập theo chƣơng trình đào tạo thạc sĩ Quản lý Kinh tế, đƣợc thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quản lý thiết thực, bổ ích cho cơng việc thân tiền đề để tơi hồn thiện luận văn Trong thời gian làm đề tài luận văn “Quản lý nhà nước nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi Việt Nam”, vận dụng kiến thức học trƣờng thực tế công việc Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS TS Nguyễn Trúc Lê tận tình hƣớng dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo Khoa Kinh tế Chính trị, Phịng Đào tạo, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn đồng chí cán làm việc Liên hiệp Các tổ chức Hữu nghị Việt Nam (VUFO) Ban Quản lý nợ - Bộ Tài giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè chia sẻ, động viên, giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Trong trình nghiên cứu, khả trình độ cịn hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Kính mong nhận đƣợc góp ý chân thành thầy cô bạn để đề tài nghiên cứu đƣợc hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận QLNN nguồn viện trợ PCPNN 11 1.2.1 Một số khái niệm tổ chức phi phủ viện trợ PCPNN 11 1.2.2 Khái niệm, đặc điểm QLNN nguồn viện trợ PCPNN 15 1.2.3 Nội dung QLNN nguồn viện trợ PCPNN 16 1.2.4 Những nhân tố tác động đến QLNN nguồn viện trợ PCPNN 17 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá cơng tác QLNN nguồn viện trợ PCPNN 21 1.3 Kinh nghiệm quốc tế QLNN nguồn viện trợ PCPNN số nƣớc giới 23 1.3.1 Một số nƣớc thực QLNN chặt chẽ hoạt động nhƣ nguồn viện trợ PCPNN 23 1.3.2 Một số nƣớc có quan điểm cởi mở quản lý hoạt động nguồn viện trợ tổ chức PCPNN 28 1.3.3 Bài học Việt Nam từ kinh nghiệm nƣớc 31 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Phƣơng pháp luận 34 2.2 Phƣơng pháp thu thập thông tin 34 2.3 Các phƣơng pháp xử lý thông tin 35 2.3.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu 35 2.3.2 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 36 2.3.3 Phƣơng pháp thống kê mô tả 36 2.3.4 Phƣơng pháp xử lý liệu 36 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM 37 3.1 Khái quát nguồn viện trợ tổ chức PCPNN Việt Nam 37 3.2 Nội dung công tác QLNN nguồn viện trợ tổ chức PCPNN Việt Nam 43 3.2.1 Công tác đạo ban hành văn pháp quy liên quan 43 3.3 Đánh giá chung thực trạng công tác QLNN nguồn viện trợ PCPNN Việt Nam giai đoạn 2014-2019 51 3.3.1 Thành tựu nguyên nhân 51 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân 58 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI Ở VIỆT NAM 66 4.1 Bối cảnh tình hình nguồn viện trợ PCPNN thời gian tới 66 4.2 Dự báo xu hƣớng vốn viện trợ tổ chức PCPNN Việt Nam đến năm 2025 68 4.2.1 Các yếu tố khách quan 68 4.2.2 Các yếu tố chủ quan 69 4.2.3 Phƣơng châm thực công tác QLNN viện trợ PCPNN 71 4.3 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN nguồn viện trợ PCPNN Việt Nam 72 4.3.1 Kiện toàn máy QLNN viện trợ PCPNN 72 4.3.2 Đổi khâu tổ chức thực 75 4.3.3 Nâng cao nhận thức viện trợ PCPNN 82 4.3.4 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra 83 KẾT LUẬN 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Từ viết tắt KT-XH Kinh tế - Xã hội PCP Phi phủ PCPNN Phi phủ nƣớc ngồi PGS TS Phó Giáo sƣ Tiến sĩ QLNN Quản lý Nhà nƣớc VUFO Liên hiệp Các tổ chức Hữu nghị Việt Nam i DANH MỤC BẢNG, BIỂU BẢNG Bảng 3.1: Tổng hợp tình hình viện trợ PCPNN giai đoạn 2015-2019 38 Bảng 3.2 Tiếp nhận viện trợ theo vùng kinh tế 40 Bảng 3.3 Tiếp nhận viện trợ theo địa phƣơng 41 BIỂU Biểu đồ 3.1 Tỉ lệ vốn viện trợ phân theo lĩnh vực từ năm 2015 – 2019 38 Biểu đồ 3.2 Số liệu tiếp nhận viện trợ theo vùng kinh tế (2014-2019) 40 Biểu đồ 3.3 Viện trợ PCPNN theo địa phƣơng 41 Biểu đồ 3.4 Thống kê số lƣợng tổ chức phi phủ nƣớc Việt Nam từ năm 2014 đến năm 2019 52 Biểu đồ 3.5 Thống kê số lƣợng tổ chức PCPNN hoạt động thƣờng xuyên Việt Nam từ năm 2014 đến năm 2019 52 Biểu đồ 3.6 Thống kê giá trị viện trợ từ năm 2014 đến năm 2019 53 Biểu đồ 3.7 Nghèo đa chiều Việt Nam (2010-2018) 55 ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Ở Việt Nam, với thành tựu công đổi mới, tiến trình hội nhập quốc tế diễn ngày sâu rộng, quan hệ hoạt động đối ngoại đƣợc mở rộng đối tác, nội dung, lĩnh vực, phƣơng thức tất ngành, cấp; vấn đề đối ngoại ngày gắn kết chặt chẽ với đối nội, tác động ngày lớn trực tiếp vào mặt đời sống xã hội, đến lợi ích đất nƣớc nhân dân Trong xu hoạt động viện trợ PCPNN Việt Nam ngày đƣợc mở rộng có bƣớc phát triển mạnh năm qua, tổ chức, cá nhân nƣớc vào hoạt động Việt Nam ngày nhiều Nhiều tổ chức phi phủ có mục tiêu thiện nguyện, hoạt động có hiệu tham gia đóng góp tích cực vào việc giải số vấn đề xã hội nƣớc ta Tuy nhiên, mơ hình xã hội dân theo kiểu phƣơng Tây thực tế bộc lộ khơng yếu tố phức tạp tính lỏng lẻo, phân tán tổ chức, cách tiếp cận hẹp, phiến diện, tính phản biện cực đoan phụ thuộc vào tài trợ hầu hết tổ chức phi phủ; việc sử dụng cac tổ chức phi phủ tập hợp phận trung lƣu để thay cho tiếng nói đại diện quần chúng nhân dân Nhiều nƣớc núp bóng tổ chức phi phủ để chi phối phong trào nhân dân, tác động vào nhận thức quần chúng, tác động sách, can thiệp vào đời sống trị gây ảnh hƣởng đến ổn định trị nƣớc ta Từ tình hình cần thiết phải có quản lý nhà nƣớc hoạt động nguồn viện trợ tổ chức PCPNN Việt Nam Hoạt động vận động viện trợ PCPNN Việt Nam mƣời lăm năm qua kể từ triển khai thực Chỉ thị 19-CT/TW ngày 24/1/2003 đến đạt đƣợc nhiều kết tích cực Các tổ chức PCPNN đóng góp trực tiếp cho hoạt động xóa đói, giảm nghèo phát triển Việt Nam Tác dụng hoạt động viện trợ PCPNN đƣợc nhìn nhận số phƣơng diện quan trọng là: Góp phần thiết thực vào cơng xóa đói, giảm nghèo, khắc ... HỌC KINH TẾ - TRẦN VĂN KHÔI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ... thức, kinh nghiệm quản lý thiết thực, bổ ích cho cơng việc thân tiền đề để tơi hồn thiện luận văn Trong thời gian làm đề tài luận văn ? ?Quản lý nhà nước nguồn viện trợ phi phủ nước ngồi Việt Nam? ??,... lý liệu 36 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN VIỆN TRỢ CỦA CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM 37 3.1 Khái quát nguồn viện trợ tổ chức PCPNN Việt