pháp luật về chất thải rắn

luận văn về pháp luật về chất thải rắn, bao gồm 3 chương, chương 1: lý luận chung về pháp luật về chất thải rắn, chương 2: thực tiễn thực hiện pháp luật về chất thải răn; chương 3: định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về chất thải rắn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỪ THỰC TIỄN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HÒA RIÊNG HÀ NỘI – 2019 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN TỪ THỰC TIỄN QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI NGUYỄN THỊ HÒA RIÊNG CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VŨ THỊ DUYÊN THỦY HÀ NỘI – 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Luận văn Thạc sỹ khoa học với đề tài: “Pháp luật quản lý chất thải rắn từ thực tiễn quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội” học viên Cao học Nguyễn Thị Hịa Riêng thực hồn thành vào tháng 9/2019, giáo viên hướng dẫn PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Trường Đại học Mở Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hòa Riêng iii LỜI CẢM ƠN Sau hai năm học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành luận văn thạc sỹ khoa học Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Sau Đại học – Trường Đại học Mở Hà Nội dày công giảng dạy, truyền đạt kiến thức làm tảng cho hồn thành khóa học Cao học Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND quận Hồng Mai phịng, ban chuyên môn giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu, khảo sát, thu thập tài liệu thời gian thực luận văn Bên cạnh tơi cịn nhận nguồn động viên to lớn gia đình, giúp đỡ tơi có điều kiện tốt để hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hòa Riêng iv MỤC LỤC Contents MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CTR 1.1 Những vấn đề lý luận quản lý CTR 1.1.1.Khái niệm chất thải, CTR, quản lý CTR 1.1.2 Khái niệm quản lý CTR 12 1.2.Những vấn đề lý luận pháp luật quản lý CTR 14 1.2.1.Quan niệm pháp luật quản lý CTR 14 1.2.2.Vai trò pháp luật quản lý CTR .15 1.2.3.Các yếu tố tác động tới pháp luật quản lý CTR 17 1.3.Kinh nghiệm quản lý CTR 21 1.3.1.Kinh nghiệm số nước trến giới 21 1.3.2.Kinh nghiệm số địa phương 24 Kết luận chương .28 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN QUA THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 29 2.1.Thực trạng pháp luật quản lý CTR 29 2.1.1.Quy định chủ thể phát sinh CTR 29 2.1.2 Quy định thu gom CTR .35 2.1.3 Quy định vận chuyển CTR 38 2.1.4 Quy định xử lý CTR 41 2.1.5.Quy định quan quản lý nhà nước quản lý chất thải rắn 44 2.2 Thực tiễn thực pháp luật quản lý CTR quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 46 2.2.1.Thực tiễn thực quy định trách nhiệm chủ nguồn thải 46 2.2.2.Thực tiễn thực quy định chủ thể quản lý chất thải rắn 47 v 2.3.Thực tiễn thực pháp luật quản lý CTR quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội 51 2.3.1.Thực tiễn thực quy định trách nhiệm chủ nguồn thải 51 2.3.2.Thực tiễn thực quy định chủ thể quản lý chất thải rắn 54 2.3.3.Thực tiễn thực quy định thu gom, vận chuyển chất thải rắn 55 2.3.4.Thực tiễn thực quy định xử lý CTR .59 Kết luận chương .61 Chương CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 62 PHÁP LUẬT VÀ CƠ CHẾ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN QUA THỰC TIỄN TẠI 62 QUẬN HOÀNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 62 3.1.Định hướng hoàn thiện pháp luật chế thực pháp luật quản lý chất thải rắn .62 3.2.Các giải pháp hoàn thiện pháp luật quản lý chất thải rắn 64 3.2.1.Đối với quan lập pháp cấp trung ương 64 3.2.2.Đối với quận Hoàng Mai, Tp Hà Nội 66 3.2.3.Tiếp tục hồn thiện thống thể chế sách liên quan đến quản lý CTR…………………………………………………………………………… 67 3.2.4.Huy động nguồn lực tài để đầu tư xây dựng hệ thống xử lý CTR 69 3.2.5.Tăng cường tra, kiểm tra liên ngành việc chấp hành quy định pháp luật BVMT chất thải rắn 70 3.3.Các giải pháp hoàn thiện chế thực pháp luật quản lý chất thải rắn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội thời gian tới .71 3.3.1.Đẩy mạnh công tác truyền thông phương tiện thông tin đại chúng nhằm phổ biến pháp luật quản lý chất thải rắn 72 3.3.2.Giải pháp kỹ thuật .72 Kết luận chương .75 KẾT LUẬN .76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết tắt BTTH Bồi thường thiệt hại BVMT Bảo vệ môi trường CTR Chất thải rắn LMT Luật môi trường MT Môi trường NN Nhà nước ƠNMT Ơ nhiễm mơi trường QLNN Quản lý nhà nước viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rác thải vấn đề mang tính tồn cầu, Việt Nam khơng phải ngoại lệ Hiện bảo vệ môi trường mục tiêu hàng đầu quốc gia hướng đến Muốn phát triển bền vững yếu tố mơi trường phải quan tâm mức Môi trường ảnh hưởng lớn đến đời sống người, sinh vật kinh tế, văn hoá, xã hội quốc gia, dân tộc toàn nhân loại Đặc biệt thời kỳ đất nước ta đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá xây dựng kinh tế tri thức bảo vệ mơi trường trở nên cấp bách Trong hoạt động BVMT cơng tác xử lý rác thải trở nên cần thiết hết Chất thải rắn có nguy ảnh hưởng đến môi trường trực tiếp đến sức khỏe người Do đó, việc kiểm sốt nguồn chất thải rắn đặc biệt quan tâm, nhằm hạn chế đến mức thấp nguy xảy Bên cạnh đó, Nghị Bộ Chính trị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước ; Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo Quyết định số 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003; Quyết định số 153/2004/QĐ-TTg ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam) Chính phủ ban hành, tiền đề khẳng định cần thiết hoạt động BVMT nước ta tiến trình hội nhập phát triển Ngoài ra, văn khác Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014; Bộ luật hình 2015 sửa đổi bổ sung, Luật xử phạt vi phạm hành chính; Bộ luật dân 2015 Nghị định, Thông tư hướng dẫn thi hành,… tiền đề để nhà nước thống quản lý công tác quản lý chất thải nước ta giai đoạn Kiểm sốt chất thải nói chung chất thải rắn vấn đề nóng hổi Việt Nam Vì nhiều lý khác nhau, chất thải rắn chưa quản lý thật tốt ảnh hưởng đến môi trường xung quanh ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống phận dân cư Phải nhìn nhận khách quan từ Đảng Nhà nước ta ban hành chủ trương pháp luật quản lý chất thải từ rắn triển khai thực rộng khắp nước; quyền cấp, tổ chức đoàn thể, tổ chức kinh tế xã hội cộng đồng ngày ý đến vấn đề quản lý chất thải từ rắn Tại quận Hoàng Mai – Thành phố Hà Nội, sở đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quản lý chất thải rắn, quyền cấp quận Hoàng Mai ban hành văn triển khai thi hành pháp luật vấn đề Nhìn chung, đạt số kết định, góp phần nâng cao trách nhiệm, ý thức cộng đồng xã hội Nhưng công tác quản lý chất thải từ rắn bộc lộ nhiều hạn chế, hiệu chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển bền vững Chính cần tiếp tục nghiên cứu, đề giải pháp hồn thiện sách, pháp luật xử lý rác thải rắn Góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn ngày tốt Xuất phát từ tình hình nói trên, tác giả chọn đề tài “Pháp luật quản lý chất thải rắn từ thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ, với mong muốn góp phần hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn địa bàn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu đề tài  Tình hình nghiên cứu đề tài giới Nghiên cứu Quản lý chất thải nói chung, chất thải rắn nói riêng tiến hành nhiều nước giới, đặc biệt nước phát triển Anh, Mỹ, Nhật, Canada Tiêu biểu cơng trình như: Hiệp hội Tiêu chuẩn Canada (1992), Hướng dẫn quản lý chất thải y sinh Canada, Ottawa (ngâm chất thải có nguy lây nhiễm cao dung dịch Cloramin B 1-2%, Javen 1-2% thời gian tối thiểu 30 phút hóa chất khử khuẩn khác theo hướng dẫn sử dụng nhà sản xuất theo quy định Bộ Y tế); khử khuẩn nóng; đun sơi liên tục thời gian tối thiểu 15 phút Đối với chất hóa học nguy hại (dược phẩm hạn…): dùng phương pháp trung hịa, thủy phân kiềm, trơ hóa để phá hủy… Đối với chất thải phóng xạ: Quận Hồng Mai cần tuân theo quy định hành pháp luật an toàn xạ  Giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng chất thải Giảm thiểu CTR hoạt động làm hạn chế tối đa phát thải CTR, bao gồm: giảm lượng CTR nguồn, sử dụng sản phẩm tái chế, tái sử dụng, quản lý tốt, kiểm sốt chặt chẽ q trình thực hành phân loại chất thải xác Thực tốt việc giảm thiểu, tái chế, tái sử dụng chất thải giúp tiết kiệm chi phí vận chuyển, xử lý Quận Hồng Mai nên có sổ sách theo dõi loại chất thải tái chế, tái sử dụng hàng ngày 68 Kết luận chương Hoàn thiện pháp luật quản lý CTR hoạt động cần thiết tất yếu Sự cần thiết dựa quan điểm Đảng đạo đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức, bảo vệ tài ngun, mơi trường Bên cạnh q trình thực pháp luật nảy sinh nhiều hạn chế, bất cập Việc hoàn thiện pháp luật đảm bảo chế pháp lý tốt cho trình quản lý CTR lâu dài, hiệu Hoàn thiện pháp luật quản lý CTR phải đảm bảo tốt yêu cầu tính thống nhất, đồng bộ, phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội đất nước Bên cạnh phải đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với cam kết Việt Nam tham gia điều ước, công ước quốc tế Đảm bảo quyền cho người sống môi trường lành, giảm thiểu rủi ro sức khỏe với cộng đồng dân cư Bên cạnh giải pháp chung hoàn thiện pháp luật, cần ý tập trung đến giải pháp cụ thể hoàn thiện tiêu chuẩn kỹ thuật môi trường Qua thực trạng quản lý CTR quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, Đây tiêu chuẩn mang tính kỹ thuật quy định pháp luật xem cơng cụ để đánh giá việc thực quản lý CTR Việc hoàn thiện quy định trách nhiệm pháp lý vi phạm quy định bảo vệ môi trường cần thiết cho hoạt động quản lý CTR quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội nói riêng, Việt Nam nói chung nhằm tạo sở răn đe, giảm thiểu vi phạm Đồng thời cần có sách khuyến khích đầu tư “cơng – tư” lĩnh vực quản lý CTR Các biện pháp mềm nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật cần triển khai đồng thời nhằm mang lại hiệu quản lý pháp luật tốt 69 KẾT LUẬN Những dấu hiệu nhiễm mơi trường, suy thối môi trường cố môi trường ngày trở nên nghiêm trọng: nhiễm nước dịng sông, tượng thuỷ triều đen bờ biển, sương mù độc, khan loài động thực vật hoang dã, biến đổi khí hậu minh chứng cho tác động tiêu cực mà loài người gây mục đích sinh tồn phát triển Mơi trường trở thành điều kiện đảm bảo cho phát triển bền vững hội nhập thành công quốc gia Đối với nước ta, Đảng tiếp tục khẳng định quan điểm phát triển hiệu bền vững hồn cảnh mơi trường bị suy thối nghiêm trọng , điểm nóng môi trường ngày đặt vấn đề xúc mơi trường nói chung CTR nói riêng Để giải vấn đề đó, qua thực tiễn phân tích hoạt động quản lý CTR quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, yêu cầu hoàn thiện pháp luật quản lý CTR quan trọng, điều tạo nên hành lang pháp lý cho chủ thể mối quan hệ liên quan đến CTR thực quyền nghĩa vụ Mặt khác, pháp luật nước ta chưa hoàn thiện, hiệu lực chưa cao, ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng đối tượng gây nhiễm cịn hạn chế, điều kiện khả giám sát quan quản lý mơi trường cịn nhiều khó khăn Để pháp luật quản lý CTR quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội nói riêng, Việt Nam nói chung thực hiệu quả, cần phải có biện pháp hồn thiện như: - Xây dựng hệ thống văn pháp luật đồng bộ, thống nhất; - Xây dựng quy chuẩn môi trường cho phù hợp với quy định Luật bảo vệ môi trường 2014; 70 -Xây dựng hành lang pháp lý tạo điều kiện cho hợp đồng hợp tác công tư quản lý CTR, tạo điều kiện cho nhiều cá nhân tham gia vào trình xử lý, tái chế CTR Bảo vệ mơi trường nói chung thực tốt quản lý CTR nói riêng công việc thường xuyên, lâu dài Chúng ta phải coi phịng ngừa chính, kết hợp với xử lý kiểm sốt nhiễm, khắc phục suy thối, cải thiện chất lượng mơi trường, tiến hành có trọng điểm, trọng tâm áp dụng khoa học công nghệ, công vụ kinh tế quản lý môi trường bên cạnh biện pháp pháp lý nhằm nâng cao pháp chế lĩnh vực môi trường 71 PHỤ LỤC Bảng1: Tỷ lệ CTR xử lý phương pháp khác số nước[47] (ĐVT: %) STT Nước Tái chế Chế biến phân vi sinh Chôn lấp Đốt Canada 10 80 Đan Mạch 19 29 Pháp 54 Đức 16 46 Thụy Điển 16 34 47 Thụy Sĩ 22 17 Mỹ 15 67 BẢNG 2: SỐ LƯỢNG RÁC TRONG VỆ SINH NGÕ XÓM VÀ THU GOM RÁC CA ĐÊM (Kèm theo văn số: /BQLDA-MT năm 2019 Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng quận Hồng Mai) Lượng rác tính vệ sinh ngõ xóm nghiệm thu để vận chuyển lên bãi xử lý TT Trong đó: Số liệu Duy trì vệ sinh ngõ xóm (Tấn) Tổng số (Tấn) Phường Đại Kim Ghi Thu gom rác ca đêm (nếu có) (Tấn) 63.934,12 14.479,17 Năm 2017 11.945,11 2.687,82 Năm 2018 14.883,45 Năm 2019 18.527,40 3.925,79 3.92 7,40 Năm 2020 Phường Định công 18.578,16 3.938,16 65.923,55 1.900,98 72 Tổng khối lượng rác năm 2019, 2020 tạm tính bằng: khối lượng rác dịch vụ tạm tính từ danh sách hợp đồng dịch vụ đơn vị triển Năm 2017 15.475,26 Năm 2018 16.381,39 363,58 Năm 2019 17.010,15 767,65 Năm 2020 Phường Hoàng Liệt 17.056,75 769,75 103.200,01 21.205,17 Năm 2017 22.456,80 3.912,15 Năm 2018 27.980,89 5.759,10 Năm 2019 26.345,07 5.759,07 Năm 2020 26.417,25 5.774,85 47.488,68 3.813,10 Phường Giáp Bát Năm 2017 10.780,52 Năm 2018 11.411,76 1.177,70 Năm 2019 12.630,90 1.315,90 Năm 2020 12.665,50 1.319,50 Phường Hoàng Văn Thụ 8.74 4,57 64.168,35 Năm 2017 13.875,57 Năm 2018 14.688,03 2.306,72 Năm 2019 17.778,02 3.214,52 Năm 2020 Phường Lĩnh Nam 17.826,73 3.223,33 48.278,63 1.354,28 Năm 2017 11.406,48 Năm 2018 Năm 2019 12.074,37 533,31 12.381,92 409,92 73 khai từ 01/01/2019 + Khối lượng rác trì dự tốn Năm 2020 10 11 Phường Mai động 12.415,85 411,05 36.462,29 1.815,79 Năm 2017 8.346,21 Năm 2018 8.834,91 78,62 Năm 2019 9.627,40 867,40 Năm 2020 9.653,77 869,77 39.384,27 964,74 Phường Tân Mai Năm 2017 9.285,16 Năm 2018 9.828,83 212,16 Năm 2019 10.121,28 375,78 Năm 2020 Phường Thanh Trì 10.149,01 376,81 20.809,21 466,52 Năm 2017 4.938,17 Năm 2018 5.227,32 203,01 Năm 2019 5.314,58 131,58 Năm 2020 Phường Thịnh Liệt 5.329,14 131,94 42.836,74 2.141,89 Năm 2017 9.911,12 Năm 2018 10.491,45 541,22 Năm 2019 11.201,74 799,24 Năm 2020 11.232,43 801,43 38.111,57 3.446,77 Phường Trần Phú Năm 2017 8.346,21 74 12 13 14 Năm 2018 8.834,91 60,32 Năm 2019 10.450,91 1.690,91 Năm 2020 Phường Tương Mai 10.479,54 1.695,54 35.819,34 1.536,85 Năm 2017 8.346,21 Năm 2018 8.834,91 442,62 Năm 2019 9.306,37 546,37 Năm 2020 Phường Vĩnh Hưng 9.331,86 547,86 24.785,42 2.082,12 Năm 2017 5.564,14 Năm 2018 5.889,94 446,78 Năm 2019 6.656,55 816,55 Năm 2020 6.674,79 818,79 38.349,93 2.896,00 Phường Yên Sở Năm 2017 8.693,97 Năm 2018 9.203,03 693,06 Năm 2019 10.224,96 1.099,96 Năm 2020 10.227,98 1.102,98 Tổng cộng: 669.552,13 66.847,96 BẢNG 3: TỔNG HỢP CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN RÁC THẢI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HOÀNG MAI GIAI ĐOẠN 2016 – 2018 75 Khối lượng theo Hợp đồng Thời gian Đơ n vị Số ngày thực Năm 2016 366 139.4 82,60 381,100 tháng đầu năm 2017 59 25.2 40,20 427,800 306 127.5 40,80 273 113.7 86,40 10 tháng cuối năm 2017 (Từ ngày 01/3/20 17 31/12/2 018) Năm 2018 Từ ngày 01/01/2 018 31/8/20 18 Tổng Khối lượng HĐ Khối lượng TB/ngà y Khối lượng phát sinh Khối lượng thu gom, vận chuyển Tỷ lệ thu gom, vận chuyể n/khối lượng phát sinh Khối lượng TB/ngà y Tổng khối lượng Khối lượng TB/ng ày 10 11 363,883 133.181,34 363,88 100% 23.693,320 401,582 23.693,320 401,58 100% 416,800 127.061,860 415,235 127.061,86 415,23 100% 416,800 123.197,730 451,274 123.197,73 451,27 100% Tổng khối lượng phát sinh 133.181,340 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 Quỳnh Anh (2008), Xử lý rác thải cụng nghệ vi sinh: Giải pháp tối ưu cho môi trường, Hà Nội míi số tháng 3/2008 Đặng Thị An (2010), Xây dựng mơ hình xử lý rác thải sinh hoạt số biện pháp sinh học Viện Sinh thái Tài nguyên sinh vật, Hà Nội, tr 1- Lê Huy Bá (2015), Nghiên cứu quản lý chất thải rắn nước thải tỉnh Bạc Liêu Tuyển tập cơng trình khoa học cơng nghệ 2012 - 2015 tr 88-90 Nguyễn Hữu Bách (2010), Thực trạng rác thải thành phố Hồ Chí Minh đề xuất số biện pháp giải Kỷ yếu Hội nghị SV NCKH trường Đại học sư phạm lần thứ nhất, thành phố Hồ Chí Minh, tr 7-12 Hồng Kim Cơ (2004), Kỹ thuật mơi trường, Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr 19-23 Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Báo cáo trạng mơi trường tồn quốc năm 2005 - Phần tổng quan Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Báo cáo diễn biến môi trường Việt Nam năm 2004 – Chất thải rắn Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), “Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Mơi trường", Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ mơi trường thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 10 Bộ khoa học cơng nghệ mơi trường (2002), Chiến lược quản lí chất thải rắn đô thị khu công nghiệp Việt Nam.Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội,tr 52-59 11 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2010 định hướng đến 2020 Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội, tr 8-16 77 12 Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Báo cáo môi trường Quốc gia năm 2006 13 Bộ Tài nguyên môi trường (2003), Sổ tay hướng dẫn quản lý môi trường cấp sở Nhà xuất khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr2-9 14 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Báo cáo diễn biến Môi trường Quốc gia năm 2004, chất thải rắn 15 Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Xây dựng mơ hình triển khai Trang 100 thí điểm việc phân loại, thu gom xử lý rác thải cho khu đô thị 16 Huỳnh Thanh Danh (2002), Xây dựng mơ hình cải thiện cơng tác vệ sinh môi trường ấp thuộc thị trấn Ơ Mơn, huyện Ơ Mơn, tỉnh Cần Thơ Kỷ yếu cơng trình nghiên cứu, ứng dụng khoa học - công nghệ thành phố Cần Thơ giai đoạn 2001 - 2005, tr 22 - 25 17 Dự án Danida (2007), Nâng cao lực quy hoạch quản lý môi trường đô thị, NXB Đại học Kiến trúc, Hà Nội 18 Khánh Khoa (2009), Tỷ lệ thu gom chất thải rắn đạt 80%, Hà Nội 7/2009 19 Nguyễn Đình H, Tạ Hồng Tùng Bắc (2003), Sổ tay hướng dẫn chiến dịch truyền thông môi trường Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, tr 5- 22 20 Nguyễn Đình H (2009), Mơi trường phát triển bền vững, Nhà xuất giáo dục, Hà Nội, tr 20-34 21 Nguyễn Mạnh Hùng (1999), Áp dụng công nghệ chiếu xạ xử lý chất thải rắn sơ chế để tận d ng làm phân vi sinh Hội nghị môi trường tồn quốc, Hà Nội, tr 103-105 22 Nguyễn Cơng Huyên, Nguyễn Thị Thuý Vân (2000), “Thực trạng công nghệ xử lý rác thải Hà Nội”, Tạp chí Xây dựng, số 7, tr 23-28 78 23 Nguyễn Đức Khiển (2003), Quản lý chất thải nguy hại Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội, tr104-137 24 Nguyễn Văn Phương (2007), Pháp luật môi trường hoạt động nhập phế liệu Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học 25 Nguyễn Văn Phương (2006), Một số vấn đề khái niệm chất thải, tạp chí Luật học số 10/2006 26 Nguyễn Văn Phương(2003), Chất thải quy định quản lý chất thải, Tạp chí Luật học số 4/2003 27 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu; 28 Nghị định số 40/2019/NĐ-CP có hiệu lực 01/7/2019, Nghị định sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường 29 Phịng Cảnh sát mơi trường, Cơng an tỉnh quận Hoàng Mai(2018), Báo cáo kết hoạt động Cảnh sát môi trường xử lý vi phạm Pháp luật bảo vệ Môi trường địa bàn quận, 30 Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường 1999 31 Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường 2005 32 Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường 2014 33 Thông tư số 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 quản lý chất thải nguy hại; 34 Thông tư Liên tịch số 58/2015-TTLT Bộ Y tế Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 31/12/2015, Qui định quản lý CTR 35 Trần Thị Minh Tâm (2005), “Thực trạng quản lý CTR Bệnh viện tỉnh Hải Dương”, Luận án tiến sỹ y học, Trường Đại học Y Hà Nội 79 36 Trần Duy Tạo (2002), "Đánh giá thực trạng quản lý ảnh hưởng CTR bệnh viện đa khoa tỉnh Phú Thọ lên môi trường xung quanh" Luận văn thạc sỹ Y học, Trường Đại học Y Hà Nôi 37 ThS Nguyễn Thượng Hiền, ThS Đỗ Tiến Đoàn, “Ðánh giá trạng công tác quản lý CTR nguy hại đề xuất giải pháp”, Bài đăng Tạp chí Mơi trường số 10/2017 38 Hoàng Phê, Từ điển tiếng Việt năm 1998, Viện Ngôn ngữ học xuất 39 Trần Hiếu Nhuệ, Ưng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2011), Quản lý chất thải rắn (tập 1), NXB Xây dựng, Hà Nội 40 Quốc hội Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017; 41 C.Mác, Ph.Ăng-ghen toàn tập, Tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1994 42 Chính phủ (2016), Nghị định số 155/2016/NĐ-CP quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, Hà Nội 43 Đức Trường, Quản lý chất thải chất lượng môi trường, Hà Nội míi 11/6/2008 44 Dương Thị Thơ, Tụ Kim Oanh(2003), Báo cáo nghiên cứu tổng quan, Nõng cao vai trũ tham gia cộng đồng bảo vệ môi trường thụng qua tăng cường cụng tác phổ biến thụng tin mơi trường cho cộng đồng, Hà Nội míi 12/2003 45 Hoàng Xuân Thức (2001), “Đánh giá hiệu xử lý nước thải Bệnh viện công nghệ sinh học AEROTEN số Bệnh viện khu vực Hà Nội” 46 Ủy ban nhân dân Quận Hoàng Mai (2018), Báo cáo Công tác thu gom, vận chuyển rác thải địa bàn quận Hoàng Mai giai đoạn năm 20162018 ngày 26/10/2018 80 47 Ủy ban nhân dân quận Hồng Mai (2019), Báo cáo cơng tác quản lý quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn quận Hồng Mai tháng 4/2019 48 Viện Ngơn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt 49 Viện Ngôn ngữ học (2008), Từ điển môi trường Anh - Việt Việt – Anh Tiếng Anh 50 Asakura H, Matsuto T, Inoue Y (2010), Adopted technologies and basis for selection at municipal solid waste landfill facilities constructed in recent years in Japan Waste Manag & Ressearch Vol 28(8):685-694 51 Boadi KO, Kuitunen M (2005), Environmental and health impacts of household solid waste handling and disposal practices in third world cities: the case of the Accra Metropolitan Area, Ghana Journal of Environmentl Health Vol 68(4):32-36 52 Burnley SJ (2007), A review of municipal solid waste composition in the United Kingdom Waste Management Vol 27(10):1274-1285 53 Cecilia MP, Berg EO, Lars R (2005), Quality control of waste to incineration - waste composition analysis in Lidköping, Sweden Waste Management & Research Vol 23: 527-533 54 Chiemchaisri C, Juanga JP, Visvanathan C (2007), Municipal solid waste management in Thailand and disposal emission inventory Environmental Monitoring Assessment Vol 135 (1-3): 13-20 55 Coomaren P V, Marianne O, Thomas B (2000), A survey of recycling behaviour in households in Kiruna, Sweden Waste Management & Research Vol 18: 545-556 WEB 56 https://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong/thay-doi-co-che81 chinh-sach-de-thong-nhat-quan-ly-chat-thai-ran-1268955.html 57 https://infonet.vn/kinh-nghiem-quan-ly-chat-thai-ran-trong-xay- dung-nong-thon-moi-o-tinh-ninh-binh-post243604.info 58 https://moitruong.net.vn/ha-tinh-chia-se-kinh-nghiem-xay-mo- hinh-xu-ly-rac-thai/ 59 http://hanoimoi.com.vn/tin-tuc/ban-doc/932944/xoa-diem-den-rac- thai-va-lan-chiem-via-he-tai-quan-hoang-mai-tim-giai-phap-hieu-qua 60 https://baotainguyenmoitruong.vn/moi-truong/hoang-mai-ha-noi- tran-lan-rac-phe-thai-tai-chan-cau-thanh-tri-1251801.html 61 https://hanoi.gov.vn/bau_cu_dbqh_khoa_xiv/-/hn/A1u8Pq7Iv55Y/1 11101/2825429/75/quan-hoang-mai-thong-tin-ve-tinh-hinh-phat-trien-kinh-tequy-i2019.html;jsessionid=pu0FTegT+4VUuOLxwL+Gqj7Z.app2 82 ... chung quản lý chất thải rắn pháp luật quản lý chất thải rắn Chương 2: Thực trạng pháp luật pháp luật quản lý chất thải rắn thực tiễn thực quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng... hiệu thực pháp luật quản lý chất thải rắn qua thực tiễn quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN Những vấn đề chung quản lý chất thải rắn 1.1.1... chất thải rắn 1.1.1 Khái niệm chất thải, chất thải rắn, quản lý chất thải rắn 1.1.1.1 Khái niệm chất thải Chất thải vật chất mà người dùng khơng cịn muốn sử dụng thải ra, nhiên số ngữ cảnh khơng